Desarrollo de la cooperación agrícola

El tercer ámbito importante que garantiza el desarrollo armonioso de las pequeñas empresas en las zonas rurales es la cooperación agrícola.

La esencia de la cooperación es una asociación basada en la membresía de ciudadanos y (o) entidades legales, manteniendo su independencia jurídica y económica, para realizar la producción o prestar servicios a mayor escala por sí solo y en su propio interés.

La cooperación permite a sus participantes:

asegurar la competitividad en los mercados de bienes y servicios;

aumentar significativamente el nivel de ingresos y bienestar a través de actividades más eficientes y la eliminación de intermediarios innecesarios y la influencia en las relaciones de precios en el mercado;

formar una posición conductual activa de los participantes de la cooperación que, siendo propietarios de los medios de producción y de los productos (servicios) producidos, tienen mayores oportunidades de autoorganización y participación en la gestión de las actividades económicas;

mediante la formación de asociaciones cooperativas en todos los niveles de gobierno, incluido el nivel federal, para reflejar los intereses de sus miembros e influir en la política agrícola del estado;

aprovechar mejor los logros progreso científico y tecnológico, tecnologías modernas, proporcionar acceso a servicios bancarios y de otro tipo.

La forma cooperativa permite organizar actividades conjuntas de tal manera que sus miembros tengan la oportunidad de resolver conjuntamente los problemas existentes y ayudar a satisfacer necesidades urgentes, sin perder su independencia empresarial, económica y jurídica.

La cooperación rural es el factor más importante desarrollo sostenible de las zonas rurales, siendo un vínculo entre las medidas de influencia gubernamental en desarrollo Social pueblos y a los propios aldeanos con sus tradiciones, habilidades y aspiraciones. Tampoco debemos perder de vista la importancia geopolítica de la cooperación rural, que debe desempeñar su papel en la preservación de la población en las zonas rurales y evitar la desolación de determinadas regiones del país.

Las cooperativas desarrollan sus actividades sobre la base de los principios por los que ponen en práctica sus valores y determinan el comportamiento de los miembros de la cooperativa cuando los aceptan. las decisiones de gestión. Los principios cooperativos están interconectados: si se viola un principio, la importancia de otros principios disminuye. Por lo tanto, las actividades de una cooperativa deben evaluarse en función de cómo sigue en general todos los principios. No es la presencia de la palabra "cooperativa" en el nombre, sino el cumplimiento de los principios cooperativos lo que determina tal o cual organización como cooperativa.

EN zonas rurales Operan todas las formas de cooperativas agrícolas y de consumidores previstas por la legislación civil.

Cuadro 1 - Número de cooperativas agrícolas y sociedades de consumo en las zonas rurales al 1 de enero de 2013

Potencialmente, la base social de la cooperación en las zonas rurales no son sólo todos los residentes rurales, sino también 40 mil organizaciones agrícolas activas, así como alrededor de 300 mil hogares (agrícolas) campesinos (incluidos empresarios individuales).

Los hogares campesinos (agricultores) y más de 2 millones de hogares comerciales de la población muestran la mayor actividad en cooperación. Sin embargo, en el contexto de la adhesión a la OMC, una competencia más dura en los mercados mundiales de alimentos y para mantener la estabilidad social en las zonas rurales y crecimiento económico En la industria agrícola rusa, es importante involucrar a todos los residentes de las aldeas, agricultores y organizaciones agrícolas en relaciones de cooperación.

La cooperación agrícola moderna incluye:

1. Todo tipo de cooperativas agrarias de primer y posteriores niveles (producción y consumo).

2. Asociaciones especializadas (sindicatos) de cooperativas agrícolas.

3. Auditoría de las uniones de cooperativas agrarias, que deberá incluir a todas las cooperativas agrarias y sus uniones especializadas.

4. Organizaciones autorreguladoras de sindicatos de auditoría de cooperativas agrarias.

Organizaciones cooperación del consumidor- sociedades de consumo, uniones de sociedades de consumo, así como instituciones, empresas comerciales y otras personas jurídicas cuyos fundadores sean sociedades de consumo y sus sindicatos.

Una sociedad de consumo es una asociación voluntaria de ciudadanos y (o) personas jurídicas, creada, por regla general, sobre una base territorial, sobre la base de la membresía mediante la agrupación de acciones de propiedad de sus miembros para el comercio, la adquisición, la producción y otras actividades. para satisfacer las necesidades materiales y de otro tipo de sus miembros de conformidad con la Ley de la Federación de Rusia "Sobre la cooperación de los consumidores (sociedades de consumidores y sus uniones) en Federación Rusa».

Las sociedades de consumidores están unidas en uniones regionales de sociedades de consumidores (en algunas regiones también hay un nivel de distrito) sindicatos de consumidores. Las sociedades de consumidores y sus sindicatos cuentan con una base material y técnica diseñada para realizar actividades de adquisición y procesamiento, comercio, servicios sociales y de consumo para la población rural. Sin embargo, la base existente necesita modernización.

Las organizaciones de cooperación al consumidor de la Unión Central de la Federación de Rusia operan principalmente en zonas rurales y realizan las siguientes tareas:

proporcionar a la población rural alimentos y bienes no alimentarios de necesidad vital;

apoyar parcelas subsidiarias personales y ampliar sus capacidades en la comercialización de productos agrícolas;

promover el empleo agrícola y no agrícola de los aldeanos y su obtención de ingresos adicionales.

La zona de actividad de cooperación de consumidores incluye 89 mil asentamientos rurales, incluidos 54 mil asentamientos con una población de menos de 100 personas.

Los ingresos totales de las organizaciones incluidas en la Unión Central de la Federación de Rusia en 2012 ascendieron a 246 mil millones de rublos.

La actividad prioritaria de las organizaciones de cooperación al consumidor es la compra de productos agrícolas producidos en parcelas subsidiarias personales de la población y fincas (agrícolas) campesinas, y su procesamiento en empresas cooperativas. El volumen de esta actividad ha aumentado en los últimos cinco años de 30 a 45 mil millones de rublos. De las 30 mil tiendas de cooperación al consumidor que operan en las zonas rurales, 17 mil cuentan con puntos de recogida abiertos que compran a la población diversos productos agrícolas y silvestres. Además, las compras se realizan en los puntos de aceptación y adquisición universal y en los puntos de recogida de leche. Para almacenar productos preparados existen almacenes de hortalizas, patatas, frutas y frigoríficos. En varias regiones, las organizaciones cooperativas compran a los hogares entre el 10 y el 20 por ciento de los recursos básicos de carne y leche, y entre el 12 y el 30 por ciento de las patatas y hortalizas.

Hay 1,5 millones de personas que son proveedores habituales de productos agrícolas y silvestres y de materias primas medicinales, a quienes esencialmente se les proporciona trabajo e ingresos constantes. Los ciudadanos recibieron en 2012 más de 22 mil millones de rublos por las donaciones de productos agrícolas.

La cooperación con los consumidores siempre ha sido y sigue siendo un sistema de orientación social: los cooperadores trabajan con el grupo más vulnerable y de bajos ingresos de la población rural, mantienen tiendas y empresas no rentables que, en un número significativo de asentamientos, forman aldeas.

Otra misión social importante de las organizaciones de cooperación al consumidor es la entrega de bienes de primera necesidad a zonas rurales de difícil acceso y escasamente pobladas, lo que tampoco resulta rentable para las organizaciones cooperativas.

La cooperación es un sistema estable y que se reproduce a sí mismo. Pero en la actualidad, la mayoría de los productores agrícolas y residentes rurales no tienen suficientes fondos disponibles que les permitan crear una base material en un período históricamente corto. Por lo tanto, la formación inicial de cooperativas suele ser difícil sin el apoyo del gobierno.

Actualmente, para todos los tipos de cooperativas sólo se ofrece una medida de apoyo en forma de reembolso de parte de los costes de pago de intereses sobre préstamos y empréstitos. Las organizaciones de cooperación de consumidores pueden recibir este tipo el apoyo sólo a los créditos (préstamos) a corto plazo obtenidos para la compra de productos agrícolas y sus productos procesados, pero esta medida, debido a la falta de la base de garantía necesaria y al difícil acceso a los fondos estatales para apoyar el espíritu empresarial, sólo es demandada por un número reducido de cooperativas y tiene una influencia decisiva en el ritmo de desarrollo de las cooperativas. Las cooperativas de consumidores agrícolas y las organizaciones de cooperación de consumidores no pueden aprovechar las medidas de apoyo previstas por la ley para los productores agrícolas, ya que no producen productos agrícolas directamente. En sistema actual El apoyo a la cooperación, el crecimiento del número de miembros y el potencial económico de las cooperativas de consumidores durarán décadas.

El objetivo del apoyo financiero y económico estatal en el campo de la cooperación en las zonas rurales debe ser crear las condiciones para el desarrollo de alta calidad del sistema nacional de cooperación rural, asegurando y ampliando la disponibilidad de recursos financieros, crediticios y materiales y técnicos. garantizar las ventas y la demanda de productos manufacturados, estimular la actividad económica de la población rural, promover el crecimiento del empleo y aumentar los ingresos.

En 2013, se propone desarrollar un programa objetivo departamental del Ministerio de Agricultura de Rusia para el desarrollo de la cooperación en las zonas rurales, destinado a ampliar significativamente la red de cooperación rural.

Este programa implica resolver los siguientes problemas:

creación de mecanismos para estimular la unificación de productores agrícolas y residentes rurales en cooperativas y de cooperativas agrícolas en un sistema común multinivel de cooperación agrícola;

desarrollo de las cooperativas existentes y sus asociaciones (incluido el fortalecimiento de su base material y técnica, el aumento de los fondos propios y prestados y el aumento de la estabilidad financiera);

construcción sistema efectivo regulación gubernamental cooperación agrícola multinivel, basada en estándares unificados para las actividades de las cooperativas y el posterior desarrollo de un sistema de autorregulación;

creación de un mecanismo de interacción de alta calidad. agencias gubernamentales autoridades, sector bancario, sector asegurador, sector de servicios de consultoría y cooperación rural.

La financiación de las actividades propuestas se realiza en el marco de las actividades programa estatal desarrollo de la agricultura y regulación de los mercados de productos agrícolas, materias primas y alimentos para 2013-2020, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 14 de julio de 2012 No. 717, mediante la redistribución de las asignaciones presupuestarias previstas en el federal presupuesto para la ejecución de este programa. El programa objetivo departamental del Ministerio de Agricultura de Rusia para el desarrollo de la cooperación en las zonas rurales se convertirá en parte integral el programa estatal especificado.

Es recomendable desarrollar las siguientes nuevas herramientas para implementar el programa estatal en materia de desarrollo de la cooperación en el medio rural:

reembolso de parte de los costos de pago de intereses sobre préstamos de inversión a largo plazo y préstamos captados por organizaciones de cooperación al consumidor que brindan al menos el 70 por ciento de los servicios a la población rural, para el desarrollo de una base material y técnica moderna para el almacenamiento, el transporte, procesamiento y venta de productos agrícolas y sus productos procesados. El nivel estimado de apoyo es de mil millones de rublos. por año del presupuesto federal y al menos 500 millones de rublos. - de los presupuestos regionales;

apoyo a áreas de desarrollo de la cooperación rural en el marco de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de la cooperación rural, seleccionados y cofinanciados a nivel federal;

proporcionar a las cooperativas agrícolas y organizaciones de cooperación de consumidores que prestan al menos el 70% de los servicios a la población rural todo tipo de subvenciones y subsidios para el desarrollo de una base material y técnica moderna, incluidas capacidades de almacenamiento, procesamiento y comercialización de productos agrícolas, la adquisición de vehículos especializados; organización de centros logísticos, puntos de suministro, mercados cooperativos, instalaciones para la construcción y servicios a los miembros de las cooperativas, formación de fondos de asistencia financiera mutua;

reembolso de parte de los costos de pago de intereses sobre préstamos y empréstitos a corto y largo plazo atraídos por cooperativas de crédito al consumo agrícola;

reembolso a las cooperativas agrícolas y organizaciones de cooperación de consumidores que brindan al menos el 70% de los servicios a la población rural de parte de los costos de pago del pago inicial en virtud de contratos de arrendamiento de equipos, transporte, equipos agrícolas y especializados, ganado y otros activos de producción por un monto no superior al 35% del costo de los objetos arrendados;

provisión prioritaria de subvenciones para apoyar iniciativas locales Como parte de las actividades del proyecto desarrollado del programa objetivo federal "Desarrollo sostenible de las zonas rurales para 2014-2017". y para el período hasta 2020." para proyectos para el desarrollo de la cooperación rural, seleccionados sobre una base competitiva en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

A nivel regional y local es necesario proporcionar:

desarrollo de un sistema de medidas regionales adicionales a las federales en el marco de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de la cooperación en las zonas rurales;

desarrollo para el período a partir de 2013 de programas regionales que contengan medidas para el desarrollo de la cooperación en las zonas rurales, incluidas las condiciones de cofinanciación de fondos de los presupuestos federal y regional para su implementación;

desarrollo para el período a partir de 2013 de medidas para estimular el desarrollo de cooperativas para consolidar a las comunidades rurales locales en el tratamiento de cuestiones de mejora de los asentamientos y mejora de los recursos naturales y ambiente social hábitat, participación en el desarrollo de planes para su desarrollo prometedor y la formación de un clima sociopsicológico favorable en las zonas rurales;

asignación sitios de construcción y el desarrollo de documentación de diseño y estimación para la construcción y desarrollo de mercados cooperativos con la participación de la financiación de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, agencias de desarrollo regional, cooperativas rurales interesadas y sus asociaciones (sindicatos).

En 2014-2015, cuando se crea un sistema de control y supervisión, se determina el regulador estatal de las actividades de las cooperativas de crédito al consumo agrícola, es aconsejable desarrollar herramientas adicionales para apoyar a las cooperativas rurales y su base social, llevar a cabo una capitalización adicional de las instituciones. para el desarrollo de la cooperación rural, y tomar medidas para fortalecer la infraestructura para su desarrollo a nivel nacional y regional.

La participación de OJSC Rosselkhozbank, OJSC Sberbank de Rusia y otras organizaciones de crédito y compañías de seguros en el desarrollo del sistema de cooperación crediticia rural tiene como objetivo atraer la cooperación rural como agentes de los bancos. La tarea de la cooperación crediticia rural es convertirse en conductora de los servicios financieros existentes y hacer todos los esfuerzos posibles para ampliar su alcance, garantizando a sus miembros el principio de ventanilla única. Se espera la interacción de los bancos y organizaciones de seguros con las cooperativas de consumidores de crédito agrícola. que se implementará en las siguientes formas principales:

participación de bancos u otros inversores en las actividades de las cooperativas de crédito al consumo agrícola en calidad de miembros asociados;

préstamos a cooperativas de crédito agrícola y de consumo tanto para el desarrollo de la infraestructura de sus actividades como para la reposición de fondos de asistencia financiera mutua;

refinanciación de la cartera de préstamos de las cooperativas de consumo de crédito agrícola (emisión por parte del banco de préstamos garantizados por la prenda de reclamaciones en virtud de acuerdos de préstamo con accionistas);

uso de garantías de cooperativas de crédito de segundo nivel acreditadas por el banco como garantía de préstamos otorgados a sus cooperativistas de primer nivel;

participación de las organizaciones de seguros en la formación de fondos de asistencia financiera mutua después de la aclaración del marco regulatorio en cuanto a las direcciones de colocación de sus propios fondos y fondos de reservas de seguros.

La implementación de estas medidas contribuirá a la creación de una red amplia, multinivel y sostenible de cooperativas en las zonas rurales. En el futuro, el sistema de cooperación al consumo de crédito rural debería convertirse en un participante igualitario en el mercado financiero.

A principios del siglo XX, Rusia era líder mundial en el desarrollo de formas cooperativas de gestión económica y ocupaba el primer lugar en el mundo en número de cooperativas y sus miembros. Esto explica el nacimiento de una poderosa corriente de literatura sobre cooperación durante ese período. Un análisis del movimiento cooperativo moderno en nuestro país sugiere que las cooperativas tienen un importante potencial no realizado y deberían ocupar un lugar más importante en la solución de los problemas económicos a largo plazo de la sociedad en su conjunto. Las direcciones prometedoras para la estabilización y el desarrollo de las cooperativas agrícolas deberían ser: mejorar las medidas de apoyo estatal a las cooperativas rurales, incluido el apoyo a las cooperativas mediante la provisión de tierras, garantías estatales y preferencias fiscales; modernización de la base material y técnica de las cooperativas existentes; apoyar las actividades de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de centros de cooperación y logística; desarrollo de la Unión Federal de Cooperación Agrícola; amplia popularización y difusión de ideas de cooperación agrícola entre la población, etc.

cooperación agrícola

cooperativa de producción agrícola

cooperativa sin crédito de consumo agrícola

cooperativa de crédito al consumo agrícola

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2. Martínov V.D. Cooperación agrícola en el complejo agroindustrial de los países escandinavos y Finlandia. – M.: VNIITEIagroprom, 1988. – 55 p.

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5. Yugai G.A. El camino medio de Rusia y el eurasianismo // www.politology.vuzlib.org/book_o165_page_2.htm (fecha de acceso: 13.03.13).

6. Chayanov A.V. Ideas básicas y formas de organizar la cooperación agrícola. – M.: Nauka, 1991. – 456 p.

Esperanzas de reactivación de la agricultura en nuestro país en últimos años se asocian cada vez más con la cooperación. Hay razones para esto. Experiencia interna de principios del siglo XX y existente. práctica mundial demostrar que la agricultura no tiene perspectivas sin cooperación. Sin embargo, el período soviético de desarrollo de la cooperación agrícola fue un período de experimentos más destructivos que creativos en el campo del movimiento cooperativo según un plan teórico predeterminado. La cooperación agrícola que ha sobrevivido hasta el día de hoy ha perdido esencialmente sus principios y contiene sólo algunos de sus elementos secundarios. Muchos científicos y profesionales confirman el insuficiente desarrollo actual de la cooperación agrícola en Rusia. Por tanto, el objetivo del estudio es estudiar estado actual cooperativas agrícolas y determinar las perspectivas de su desarrollo.

Material y métodos de investigación.

Como base de información para el estudio se utilizaron datos del sitio web oficial de AKKOR. La investigación se basa en el uso de métodos monográficos y de análisis lógico, así como de métodos económicos y estadísticos.

Resultados de la investigación y discusión.

A partir de la segunda mitad del siglo XIX, inmediatamente después de la abolición de la servidumbre en Rusia en 1861, el movimiento cooperativo cobró rápidamente impulso. Según las observaciones de S. Prokopovich, durante 10 años, de 1902 a 1912. el número de asociaciones diferentes se multiplicó por más de diez. A principios de 1917, el movimiento cooperativo en Rusia contaba con una red organizativa diversa y ampliamente desarrollada y unía a amplias masas de la población. En cuanto al número de cooperativas y sus miembros en ese momento, Rusia ocupaba el primer lugar en el mundo. Alrededor de un millón y medio de explotaciones campesinas, principalmente de los estratos medios y pobres de la aldea, participaban en cooperativas.

La opinión sobre el importante papel del movimiento cooperativo en la vida económica y social del país se ha vuelto ampliamente aceptada. N. Totomians señaló que ningún otro movimiento social en Rusia puede compararse con la cooperación en términos de popularidad y poder. B. Brutskus escribió que el desarrollo del movimiento cooperativo provocó enormes satisfacción moral, y entre sus amplios sectores hay grandes esperanzas para la implementación de futuras transformaciones de la sociedad.

GEORGIA. Yugay ya está en condiciones modernas notas: “Aquí es donde el logos ruso se manifiesta en la práctica en la vida: la identidad de materia y espíritu: libre, conciliar, cooperativo. Aquí reside la prioridad y en algún lugar incluso la primacía del espíritu, ideal en relación con la existencia material. ¿Y no fue esta práctica y esta vida la que inspiró a los escritores, poetas, filósofos, historiadores y otros pensadores y activistas rusos a glorificar el alma rusa, su grandeza y nobleza? Esta fue una continuación de las tradiciones de la cultura rusa, formada en principios del XIX c., más sobre una base espiritual e ideal, que sobre una base material y materialista o sobre la filosofía del mercantilismo y el utilitarismo occidental, el consumismo".

Esto explica el nacimiento en aquella época de una poderosa corriente de literatura sobre la cooperación, que en modo alguno puede compararse con la actual. La principal conclusión científica de otro destacado científico de la época, A. Chayanov, es que sólo la cooperación de los campesinos puede garantizar la creación y el desarrollo del potencial productivo del sector agrícola, equilibrado en todos los aspectos, su uso comercialmente rentable y eliminar la contradicción entre las ventajas del trabajo individual y, al mismo tiempo, las ventajas de las grandes formas de producción en agricultura. Además, la concentración cooperativa resulta tanto más rentable económicamente cuanto más alejada está la esfera de la actividad agrícola sujeta a cooperación del trabajo directo del campesino con los organismos biológicos.

En nuestro país estas disposiciones fundamentales han sido olvidadas inmerecidamente; la cooperación de los propietarios campesinos no se ha generalizado lo suficiente. El período soviético de desarrollo de la cooperación agrícola fue un período de experimentos más destructivos que creativos en el campo del movimiento cooperativo. El Estado reguló todos los aspectos de las actividades de las cooperativas, incluidas las granjas colectivas, que de hecho se convirtieron en uno de los eslabones del sistema económico nacional. En la economía soviética largos años Los problemas del movimiento cooperativo se estudiaron principalmente desde puntos de vista ideológicos y sociopolíticos, sólo en relación con la cooperación de consumidores y las granjas colectivas.

En la actualidad, tras las reformas agrarias emprendidas, la cooperación aún no ha adquirido su antiguo esplendor, a pesar de que la experiencia de países extranjeros atestigua las amplias posibilidades y funciones de la cooperación, la diversidad de sus formas. En muchos de ellos, las cooperativas desempeñan un papel muy importante en el sistema de interrelaciones entre el sector agrícola y los sectores relacionados de la economía. La participación de casi el cien por ciento en las cooperativas de agricultores es tradicional en los países del norte de Europa, los Países Bajos, Irlanda y Japón. En varios países de Europa continental, en los EE. UU., aproximadamente el 80% de todos granjas. Las cooperativas están algo menos extendidas en el Reino Unido e Italia, donde aproximadamente entre el 35% y el 40% de todas las explotaciones agrícolas participan en ellas.

Un análisis del movimiento cooperativo moderno en nuestro país sugiere que las cooperativas tienen un importante potencial no realizado y deberían ocupar un lugar más importante en la solución de los problemas económicos a largo plazo de la sociedad en su conjunto.

Actualmente, las actividades de las formaciones cooperativas en Rusia están reguladas principalmente Ley Federal Nº 193 "Sobre la cooperación agrícola" y Ley de la Federación de Rusia Nº 3085-1 "Sobre la cooperación de los consumidores (sociedades de consumidores y sus sindicatos) en la Federación de Rusia".

En mesa 1 presentado estructura moderna y el número de cooperativas rurales al 1 de enero de 2012.

Como se desprende de la tabla. 1, la forma organizativa de cooperación agrícola más extendida en las condiciones modernas es la cooperativa de producción agrícola (APC). SPK es organización comercial creado por los ciudadanos con el fin de satisfacer sus necesidades materiales y de otro tipo para actividades conjuntas en la producción, procesamiento y comercialización de productos agrícolas, así como para realizar otras actividades no prohibidas por la ley, basadas en la combinación de sus acciones de propiedad y personales. participación laboral miembros de la cooperativa. Dinámica del SPK para 1995-2012 presentado en la tabla. 2.

tabla 1

Número de cooperativas agrícolas en la Federación de Rusia al 01/01/2012

Como se desprende de la tabla. 2, a pesar de que la SPC es la forma más común de organización de la producción cooperativa agrícola, su número tiende a disminuir. En 2012, su número era de 10.319, un 33% menos que en 2001. Una de las principales razones que explican esta tendencia es el hecho de que, según la clasificación existente de empresas agrícolas, no se aplica a las “pequeñas formas de gestión rural”, incluso si cumplen con los criterios establecidos para una pequeña empresa. Esto les priva de la oportunidad de utilizar cierto trato preferencial previsto para las pequeñas formas de agricultura en las zonas rurales. Tienen derecho a las mismas formas de apoyo estatal que las organizaciones agrícolas de otras formas organizativas y jurídicas. Aunque a ellos les resulta más difícil que a otros formas organizativas, lleva a cabo tu actividades de producción. La mayoría de las SEC operan en terrenos arrendados. Son frecuentes los casos de apropiación indebida predatoria de bienes del SPK por parte de particulares mediante su transformación ilegal en diversas sociedades anónimas, quiebra deliberada, adquisiciones por parte de asaltantes. Como resultado, los miembros del SPC a menudo se quedan sin sus propiedades, sin tierras y sin trabajo. En una verdadera cooperativa agrícola, incluso si se trata de una cooperativa de producción, el derecho a participar en la propiedad conjunta debe ser inquebrantable. De lo contrario, esto significará la socialización, la nacionalización y la eliminación de la independencia económica de los socios de la cooperativa.

Tabla 2

Dinámica del número de cooperativas de producción agrícola en la Federación de Rusia en 1995-2012, unidades

Cooperativas sin crédito de consumo agrícola (SPoK): asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro, propietarios de parcelas privadas, hogares campesinos (agrícolas), personas jurídicas, productores de productos agrícolas, creadas para reducir sus costos o generar ingresos adicionales mediante transferencias a la cooperativa. las funciones de venta, suministro, procesamiento de productos, construcción, servicios de seguros y otras actividades para prestar servicios a los participantes. Estas cooperativas suelen denominarse comercialización, suministro, procesamiento, servicios o una combinación de estas. Entre los prestadores de servicios, en los últimos años se han destacado las cooperativas de construcción.

Según estimaciones, el papel de las cooperativas varía significativamente entre las regiones del país. El desarrollo de este tipo de cooperativas agrícolas se produce principalmente en aquellas en las que cuentan con cierto apoyo financiero y económico. En primer lugar, estamos hablando de financiar los costes de capital de las cooperativas. Dado que dichos costos se incurren una vez y las actividades basadas en ellos se llevan a cabo durante muchos años.

A nivel federal, las cooperativas sin crédito de consumo agrícola reciben apoyo en forma de reembolso de parte de los costos del pago de intereses sobre los préstamos.

Las cooperativas agrícolas de consumo de esta forma se encuentran en las primeras etapas de su desarrollo. La dinámica de sus números se presenta en la tabla. 3.

Como se desprende de la tabla. 3, el número de cooperativas de consumo sin crédito en la Federación de Rusia en 2006-2012. aumenta constantemente, lo que indica lo prometedor de esta forma de organización de la cooperación agrícola en nuestro país.

Tabla 3

Dinámica del número de cooperativas sin crédito de consumo agrícola en la Federación de Rusia en 2006-2012, unidades

Las cooperativas de crédito al consumo agrícola (ACCC) son asociaciones sin fines de lucro de productores agrícolas y de la población rural que otorgan préstamos a sus miembros a expensas de los fondos recaudados de los miembros, miembros asociados, organizaciones de crédito y otras fuentes.

En las condiciones modernas, los SPCC satisfacen las necesidades de fondos prestados de las pequeñas empresas rurales en más del 6%, mientras que ocupan el tercer lugar después de OJSC Rosselkhozbank y OJSC Sberbank de Rusia. Sin embargo, las dificultades para obtener préstamos bancarios en algunos casos hacen que las cooperativas de crédito al consumo agrícola sean la única fuente de fondos prestados a disposición de los residentes rurales para organizarse y administrar actividad empresarial. La dinámica del número de este tipo de cooperativas se presenta en la Tabla. 4.

Tabla 4

Dinámica del número de cooperativas de crédito al consumo agrícola en la Federación de Rusia en 1996-2012, unidades

Como se puede ver en la tabla. 4, el desarrollo de las cooperativas de crédito al consumo agrícola en la Federación de Rusia se ha intensificado enormemente desde 2006. Esto se explica por el hecho de que al principio las SPCC se formaron principalmente a expensas de sus propios recursos financieros. Las condiciones de sus actividades han cambiado significativamente con el inicio de la implementación del Proyecto Nacional Prioritario “Desarrollo del Complejo Agroindustrial”. Durante la implementación de este proyecto SPKK tuvo acceso a préstamos de OJSC Rosselkhozbank, que proporcionó a varias cooperativas fondos importantes como contribución de los miembros asociados. Por ejemplo, para 2006-2009. esta cantidad ascendió a unos 710 millones de rublos. Actualmente, los SPCC no reciben apoyo financiero y económico directo a nivel federal, lo que explica su desarrollo desigual y espasmódico.

Así, el movimiento cooperativo en el sector agrícola del país se está desarrollando de forma lenta y contradictoria. El desarrollo de fundaciones cooperativas se ve obstaculizado en gran medida por la insuficiencia e ineficacia del apoyo estatal y la regulación estatal de la cooperación agrícola, la falta de condiciones financieras y económicas adecuadas para la creación y el desarrollo de cooperativas, la falta de comprensión y habilidades de autogobierno económico. sobre una base cooperativa democrática, analfabetismo cooperativo de la población, propaganda insuficiente de ideas y principios de cooperación, etc. La situación también se complica por la cantidad de problemas fundamentales no resueltos. mayor desarrollo economía de mercado, cuyos principios son una condición indispensable para el desarrollo de la cooperación agrícola.

Las direcciones prometedoras para la estabilización y el desarrollo de las cooperativas agrícolas deberían ser:

Mejorar las medidas de apoyo estatal a las cooperativas rurales, incluido el apoyo a las cooperativas mediante la provisión de tierras, garantías estatales y preferencias fiscales;

Modernización de la base material y técnica de las cooperativas existentes;

Apoyar las actividades de programas regionales económicamente significativos para el desarrollo de centros de cooperación y logística;

Desarrollo de la Unión Federal de Cooperación Agrícola;

Amplia popularización y difusión de ideas de cooperación agrícola entre la población.

Estas y otras áreas deben ser de naturaleza integral, tener objetivos claros vinculados a plazos específicos, etapas y posibles recursos para lograrlos, combinan los enfoques federal y regional en un solo sistema.

Revisores:

Polushkina T.M., Doctora en Economía, Profesora Asociada, Profesora del Departamento de Economía de la Cooperación y el Emprendimiento del Instituto Cooperativo de Saransk (sucursal) del Centro ANO VPO de la Federación de Rusia "Universidad Rusa de Cooperación", Saransk;

Imyarekov S.M., Doctor en Economía, Profesor Asociado, Profesor del Departamento de Economía y Gestión Mundial del Instituto Cooperativo de Saransk (sucursal) del Centro ANO VPO de la Federación de Rusia "Universidad Rusa de Cooperación", Saransk.

El trabajo fue recibido por el editor el 22 de abril de 2013.

Enlace bibliográfico

Bajo este lema se celebró el IV Congreso Panruso de Cooperativas Agrícolas. Al evento asistieron más de 360 ​​​​delegados de 73 regiones de Rusia, así como representantes del gobierno, la ciencia y las organizaciones públicas.

Sobre el apoyo estatal y la imperfección de las leyes

El congreso de cooperativas agrícolas fue inaugurado el 10 de noviembre por el Primer Viceministro de Agricultura de la Federación de Rusia, Dzhambulat Khatuov, en nombre del Ministro de Agricultura, Alexander Tkachev.

“Nos enfrentamos a la tarea de construir un sistema eficaz de cooperativas con buena rentabilidad y creación de nuevos puestos de trabajo. Muchas zonas rurales necesitan apoyo, debemos fortalecer la aldea rusa, desarrollar su infraestructura al nivel de las necesidades modernas”, dijo Dzhambulat Jatuov.

En su discurso, el Viceministro Primero señaló que en el sistema de cooperación agrícola se acumulan muchos problemas, entre ellos la imperfección. Marco legislativo, así como recursos financieros y crediticios insuficientes.

Entre los principales temas que requieren una discusión conjunta entre el Estado y la comunidad cooperativa, Dzhambulat Khatuov identificó la regulación del marco legislativo. Dijo que, en nombre de Alexander Tkachev, se creó un grupo de trabajo especial para mejorar la legislación en el campo de la cooperación, que incluye representantes de las uniones y asociaciones cooperativas, la ciencia y los órganos regionales de gobierno del complejo agroindustrial.

Al mismo tiempo, llamó a los participantes y delegados del Congreso a participar activamente en la preparación de propuestas para mejorar la legislación en el ámbito de la cooperación y someterlas a la discusión del grupo de trabajo.

En el Congreso se observó que hoy las cooperativas agrícolas pueden recibir casi todos los tipos de apoyo estatal proporcionado a los productores agrícolas. Además, desde 2015, en el marco del Programa Estatal de Desarrollo Agrícola para 2013-2020, el Ministerio de Agricultura de Rusia ha estado otorgando subvenciones a las cooperativas de consumidores agrícolas para el desarrollo de la base material y técnica.

Basado en los resultados de 2015-2016. subvenciones para la construcción, reconstrucción locales de producción, 238 cooperativas recibieron la compra de maquinaria y equipo, el pago de parte de la contribución en virtud de acuerdos de arrendamiento y se enviaron 1,3 mil millones de rublos a las regiones. En 2017-2020, con cargo al presupuesto federal (según el pasaporte del Programa Estatal de Desarrollo Agrícola para 2013-2020), se prevé aumentar la cantidad para apoyar a las cooperativas agrícolas a 1,5 mil millones de rublos al año.

Los delegados expresaron la opinión de que dirección prometedora El desarrollo de las cooperativas agrícolas consiste en unirlas con empresas procesadoras, construir una cadena agrológica e involucrar a las cooperativas en el trabajo con los centros de distribución mayoristas (WDC), crear y desarrollar cooperativas orientadas a la exportación.

Otra condición importante para el desarrollo de la cooperación, Dzhambulat Khatuov mencionó el apoyo educativo, informativo e ideológico, que debe ser proporcionado por todos los niveles de gobierno de forma accesible.

“Es necesario informar a la población sobre las ventajas y oportunidades de las cooperativas, sobre las medidas de apoyo y replicar las mejores prácticas en el desarrollo de la cooperación”, afirmó el Primer Viceministro de Agricultura de la Federación de Rusia. Pidió un trabajo activo en esta dirección, habló de la necesidad de celebrar seminarios de formación, foros, involucrar a los jóvenes en el movimiento cooperativo, así como crear una imagen positiva de la cooperación en el campo.

Dzhambulat Khatuov recordó que, en nombre del Ministro de Agricultura de la Federación de Rusia, Alexander Tkachev, se han elaborado planes y tareas para la creación de al menos 1.500 cooperativas agrícolas en 2016-2017, teniendo en cuenta detalles regionales y características.

La sesión plenaria estuvo presidida por el presidente de la Asociación de Granjas Campesinas y Cooperativas Agrícolas de Rusia, Vladimir Plotnikov:

“La cooperación en Rusia se está desarrollando cada vez más, más eficazmente y desarrollo exitoso El complejo agroindustrial es imposible sin el desarrollo de la cooperación. Ayer en las secciones se discutieron las principales direcciones. El primero está relacionado con el desarrollo de legislación, nuevas leyes, el segundo es la necesidad de llenar esta área de actividad con recursos financieros reales. Es necesario desarrollar seriamente estas áreas”.

El presidente del Consejo de AKKOR, Viacheslav Telegin, presentó un informe sobre el apoyo estatal al desarrollo de la cooperación agrícola. Analizó las razones que obstaculizan la unión de los campesinos en cooperativas. Y esto es, ante todo, un apoyo estatal insuficiente y una imperfección del marco legislativo.

Los cooperadores tienen que resolver problemas de préstamos, problemas de doble imposición y superar barreras administrativas, en particular, la doble certificación de productos.

AKKOR considera muy importante que las cooperativas agrícolas reciban apoyo estatal, que es necesario reforzar, ya que la mayoría de las cooperativas y zonas enteras todavía no lo tienen. Es necesario apoyar todos los tipos de cooperación, ya que se complementan y ayudan mutuamente a desarrollarse, destacó Viacheslav Telegin.

El presidente del Consejo de AKKOR presentó propuestas para adaptar las normas de asignación de subvenciones y, en particular, ampliar las medidas de apoyo estatal a las cooperativas agrícolas de nueva creación.

La proporción de fondos de subvención debe modificarse para que los fondos de los presupuestos federal y regional representen el 80%, y propios fondos- 20% y aumentar el período de ejecución de la subvención a 24 meses. Además, permitir que los fondos de la subvención se utilicen para conectar las instalaciones cooperativas con la infraestructura de servicios públicos, pagar los pagos iniciales de los acuerdos de arrendamiento y construir, reconstruir o modernizar caminos de acceso a las instalaciones cooperativas.

Además, la cooperación crediticia debería incluirse en el programa estatal y dotarse de recursos financieros dignos. Los delegados estuvieron de acuerdo con las propuestas de la Asociación de Agricultores Rusos. En el Congreso se observó que sólo en estrecha colaboración con el Estado se puede crear un sistema de cooperación agrícola que funcione eficazmente.

Se convertirá en la condición más importante para el desarrollo de las granjas y las zonas rurales, mejorando el nivel de vida de los campesinos. Esto, en particular, fue discutido por muchos participantes en las conferencias interregionales previas al Congreso sobre el desarrollo de la cooperación agrícola y en las secciones del Congreso.

Nuevo mecanismo de préstamos preferenciales

Se esperaba como maná caído del cielo el discurso de la directora del Departamento de Economía y Apoyo Estatal del Complejo Agroindustrial del Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia, Natalia Chernetsova. Y esto es comprensible. Detrás de las secas cifras del informe, los delegados del congreso construyeron su vida futura, sus relaciones con los bancos y los funcionarios. Ella dijo:

El presupuesto federal para 2016 asignó 10,2 mil millones de rublos para el desarrollo de pequeñas empresas (en adelante, pequeñas empresas). A los productores agrícolas se transfirieron a las cuentas del tesoro federal en las entidades constitutivas 9,8 mil millones, incluyendo: para subsidiar las tasas de interés de los préstamos - 1,7 mil millones, para los agricultores novatos - 3,8 mil millones, para las explotaciones ganaderas familiares - 3,4 mil millones y para el desarrollo de material. recursos La base técnica de las cooperativas agrícolas es de 845 millones, la cantidad de dinero federal utilizada es del 99,8% y la parte regional es escasa. Se trata principalmente del reembolso de parte del tipo de interés de los recursos prestados atraídos por la CFI. De la parte regional, sólo... el 58% fue transferido a cooperativas agrícolas, fincas campesinas y parcelas familiares privadas.

Esta es una de las razones que llevaron a la necesidad de revisar el Programa Estatal, cuya estructura generó críticas en todos los niveles. En primer lugar, por la incapacidad de responder con prontitud a los cambios ocurridos a nivel regional durante el año.

La actual legislación presupuestaria limita la redistribución de fondos entre las áreas de apoyo estatal, según lo requiera la vida, subrayó el orador. Para mejorar la calidad de la gestión del dinero, se tomaron decisiones que formaron la base de la nueva estructura del Programa Estatal.

Hoy, la estructura del Programa Estatal incluye cinco subprogramas y dos programas federales. Fue posible defender programas específicos para desarrollo sostenible zonas rurales y recuperación de tierras. El tan comentado subsidio único incluía 27 medidas de apoyo.

Para evitar la tentación de ofender al IFF, señaló el director, se han elaborado normas para la concesión de subvenciones, cuyo proyecto está en manos del gobierno. "Hemos previsto un aumento de la subvención para los agricultores principiantes de 1,5 a 3 millones de rublos, y para las explotaciones ganaderas familiares, de 21,6 a 30 millones", dijo Natalia Chernetsova.

Otra innovación es que está previsto introducir un mecanismo de préstamos preferenciales en 2017. Los gastos del productor por el servicio de los préstamos se reducirán a la mitad. Ahora, tras recibir un préstamo de un banco, acude a las autoridades del complejo agroindustrial. Allí tal vez no lo acepten por falta de dinero y está en constante espera: aceptarán o no su solicitud de reembolso del tipo de interés.

Y el mecanismo de préstamo preferencial supone que el prestatario acude al banco y solicita un préstamo al 5%. Entonces entra en vigor la relación entre la autoridad federal. poder Ejecutivo y un banco al que se transfieren subvenciones por valor del 10% (el tipo clave del Banco Central en este momento). La innovación nos permite reducir el tiempo necesario para completar los documentos.

Y lo más importante es que para garantizar el acceso de las CFI a los recursos prestados, hemos previsto en las normas la necesidad de conceder subvenciones del 20% a los préstamos recibidos por las CFI, enfatizó Natalia Chernetsova. - Esto facilitará el acceso igualitario a los recursos prestados tanto para grandes como para pequeños prestatarios. Se han identificado 10 bancos de importancia sistémica para trabajar, y habrá más más adelante.

¿Por qué la cooperación no está a la altura de las expectativas?

El informe sobre el tema "Cooperación agrícola en Rusia: obstáculos e incentivos" fue leído por el académico de la Academia de Ciencias de Rusia, director de VIAPI que lleva su nombre. AUTOMÓVIL CLUB BRITÁNICO. Nikonova Alexander Petrikov.

La pregunta principal que intentaré responder en mi discurso es la siguiente. ¿Por qué la cooperación agrícola, de cuya gran importancia habla literalmente todo el mundo en nuestro país, en cuyo desarrollo están interesados ​​la mayoría de los productores y consumidores de productos agrícolas; para lo cual se han creado, si no todos, pero sí los requisitos legislativos necesarios; Se están implementando, aunque no en la medida suficiente, pero se están implementando medidas especiales de apoyo. ¿Por qué, en todas estas condiciones, la cooperación se desarrolla lentamente y no está a la altura de nuestras expectativas? Hay varias razones para esto, tanto objetivas como subjetivas.

En primer lugar, el académico habló de dificultades objetivas. Las cooperativas se desarrollan en condiciones de competencia feroz; literalmente tienen que ganarse su “lugar bajo el sol” compitiendo con grandes empresas. cadenas minoristas, empresas y holdings agrícolas, grandes empresas de procesamiento, suministro y servicios y otros integradores de mercado que ocupan una posición de monopolio en un mercado en particular.

Al mismo tiempo, los participantes potenciales en la cooperación (agricultores, pequeñas y medianas empresas, personal altamente comercial parcelas subsidiarias) están geográficamente dispersos y difieren marcadamente en la escala de producción y situación económica. Es objetivamente difícil combinarlos. Esto va acompañado de dificultades subjetivas, tanto por parte del Estado como de la comunidad cooperativa.

Los fondos de apoyo del presupuesto federal están destinados exclusivamente a apoyar a las cooperativas individuales, y no a las instituciones para el desarrollo del sistema cooperativo en su conjunto: fondos de asistencia financiera, redes de información y consultoría, centros especializados para la formación y formación avanzada del personal cooperativo.

En varias regiones rusas (por ejemplo, en Lipetsk y Belgorod), esta desproporción federal se está suavizando, pero nada más, lo que tiene consecuencias extremadamente desfavorables. Existe una fuerte dependencia de las cooperativas del apoyo gubernamental, y existen riesgos de crear pseudocooperativas sólo para utilizar “eficazmente” los subsidios gubernamentales. La red de infraestructura para el autodesarrollo del sistema cooperativo no se está formando.

El Estado actúa de manera fragmentada. Por ejemplo, en nuestro congreso no hay representantes del Ministerio de Finanzas, del Ministerio de Desarrollo Económico, del Ministerio de Justicia ni de otros departamentos. Y sin su participación es imposible desarrollar y aplicar una política cooperativa eficaz, considera el ponente.

Continuó hablando de la comunidad cooperativa. Lamentablemente, todavía está desunido y mal movilizado. Por ejemplo, la decisión del primer congreso cooperativo de crear un consejo coordinador (asociación) de varios tipos de cooperativas no se ha implementado.

Las cooperativas agrícolas no se han convertido en una fuerza unificadora para toda la cooperación rural (lo que, por cierto, se refleja en el nombre del actual congreso, que no reunió a cooperativas rurales, sino agrícolas).

¿Qué, en nuestra opinión, hay que hacer para superar estas dificultades? - continuó el académico. - En primer lugar, queda mucho trabajo por hacer para reformar la política cooperativa estatal. Los elementos cooperativos y las medidas para realizar los intereses cooperativos deberían ser parte integral no sólo de las políticas agroalimentarias y rurales, sino también de las políticas económicas, fiscales, sociales, regionales, educativas, etc.

Esto se evidencia en la experiencia del Proyecto Nacional Prioritario para el Desarrollo del Complejo Agroindustrial, cuando fue posible implementar no un enfoque departamental estrecho, sino interdepartamental, una comisión gubernamental trabajó a nivel federal y en las regiones. Los gobernadores eran responsables de la cooperación.

Y actualmente, al evaluar las actividades de los jefes regionales, no existe un indicador único para el desarrollo de la cooperación y, en general, indicadores separados para el desarrollo de las zonas rurales. Los gobernadores son responsables de la región en su conjunto, sin dividirla en ciudades y pueblos.

Si hablamos puramente de política agrícola, entonces el Estado necesita fortalecer su orientación antimonopolio y, en particular, abstenerse de dar preferencias a favor de los competidores de las organizaciones cooperativas. Según Alexander Petrikov, para la construcción de almacenes cooperativos y centros cooperativos mayoristas y logísticos, desarrollados como un todo, se deberían utilizar préstamos de inversión subvencionados y compensaciones por los costes de capital incurridos. De lo contrario, los centros pueden convertirse en puntos de transbordo de productos importados.

Como resultado, una cooperativa federal de distribución de productos básicos y red minorista, una marca minorista cooperativa, es un digno competidor del gran comercio existente.

Es aconsejable destinar parte de los fondos del presupuesto de la cooperativa a la formación de instituciones para el desarrollo de la cooperación, es decir, fondos regionales de apoyo financiero, asesoramiento y centros de formación avanzada.

También es necesario crear una estructura federal adecuada: la Agencia de Desarrollo Cooperativo o Rural en general, que base permanente se dedicó al desarrollo e implementación de proyectos y programas para el desarrollo sostenible de las zonas rurales y, sobre todo, de las cooperativas rurales.

Las cooperativas de producción agrícola requieren un apoyo especial. Se trata de una forma organizativa y jurídica especial, basada en la participación laboral obligatoria de sus miembros. Cooperativas de productores mantener a sus empleados empleados, a veces en detrimento de la competitividad, pero resuelven importantes tarea social. Es beneficioso para el Estado compensar sus pérdidas para no gastar dinero en la lucha contra el desempleo rural.

Para fortalecer la base social de la cooperación, es importante aumentar el apoyo a los agricultores principiantes y a las explotaciones ganaderas familiares, manteniendo al mismo tiempo la financiación para la cooperación y las formas pequeñas dentro del Programa Estatal como una línea separada. La inclusión de estas áreas de apoyo estatal en un solo subsidio aumentará significativamente el riesgo de redistribución de fondos para otros fines.

Debería adoptarse un enfoque especial en la regulación de las cooperativas de crédito agrícola. Entre ellos hay muchos pequeños, cuyas actividades son tan insignificantes que, por definición, no suponen ningún riesgo para la salud. mercado financiero. Estas cooperativas son esencialmente cajas de ahorro y préstamo, y no minibancos con características rurales, como muchos piensan; deberían funcionar exclusivamente en un sistema de autorregulación.

Al mismo tiempo, es imposible reemplazar el sistema de autorregulación existente por uno nuevo e insistir en la transición de las cooperativas de crédito a las especializadas. organizaciones autorreguladoras. Esto no sólo causará costos adicionales que son inasequibles para la mayoría de las cooperativas, sino que también arruinará sistema unificado cooperación agrícola.

Para concluir, el académico habló sobre la comunidad cooperativa. Cree que ha llegado el momento de consolidar esfuerzos. Consejo de Coordinación o Asociación, no formalmente, sino que realmente une diferentes tipos hay que crear cooperación. Esto aumentará la eficiencia del trabajo cooperativo y ayudará a proteger los intereses cooperativos.

Presidente del Consejo de la Unión Central, Dmitry Zubov:

Los discursos fueron directos, agudos y específicos. Es necesario elegir una vía racional de movimiento, deben consolidarse las cooperativas de consumidores y las cooperativas agrícolas. Somos eslabones de una misma cadena, no debe haber competencia entre nosotros. Es muy importante trabajar juntos en una legislación unificada sobre cooperación, que permita a la gente unirse en cooperativas y trabajar para la aldea, para proporcionar seguridad alimentaria Rusia.

Trabajando en su campo, deben convertirse en socios. Entonces las cosas saldrán bien. Los fabricantes producen y no deberían preocuparse por cómo vender lo que han fabricado. La cooperación de consumidores almacenará, procesará y venderá los productos. Deja ir este pequeño tren.

Presidente de la Asociación de Agricultores y Granjeros Campesinos de Tartaristán, Kamiyar Baitemirov:

En la República se han creado 11 cooperativas. Por ejemplo, una empresa de procesamiento de suministro y comercialización agrícola. cooperativa de consumidores"Indeyka" trabaja con granjas y granjas privadas y tiene un ciclo completo, desde la incubación de pollitos hasta la venta de carne de pavo.

Uno de los más apremiantes es el problema de la tierra sin resolver. Es necesario crear una comisión que trabaje con la Duma estatal para cambiar la legislación. Es necesario ajustar el esquema de cofinanciación de las cooperativas agrícolas: el 60% debería provenir del presupuesto federal, el 20% del presupuesto regional y el 20% de la cooperativa agrícola de consumidores.

Los agricultores de Voronezh están abandonando sus tierras: están cansados ​​de trabajar "a pesar de". Mientras tanto, producen en total la mitad de los productos agrícolas regionales y son capaces de producir más.

Agricultores sin tierra

En nuestra zona, una cuarta parte de las explotaciones agrícolas se han derrumbado en tan sólo unos años, y el panorama es el mismo para nuestros vecinos. No tienes fuerzas para soportar semejante molestia: te dieron un terreno por hasta 11 meses, así que tienes que adivinar si el contrato se renovará o no. Y si no, todos tus esfuerzos serán en vano. Debido a esto, muchas personas abandonan sus tierras... - dice con dolor el agricultor del Alto Mamon, Sergei Soloviev.

Vladimir Brezhnev, del distrito de Ertilsky, se hace eco de sus palabras:

En cinco años, de 127 fincas, han sobrevivido menos de 75. Y ahora se termina el plazo de arrendamiento de quienes alguna vez las tomaron por diez años. Sólo unos pocos recibieron 25 o 49. Cuando expire el plazo, el contrato se renovará por un año. ¿Qué sentido tiene entonces invertir en el suelo y aplicar fertilizantes?

La decisión de cambiar a condiciones de alquiler tan desfavorables la tomó la Duma regional hace varios años.

¡Ni siquiera se consultó al departamento de política agrícola! - Anna Rozhdestvenskaya, presidenta de la asociación regional de familias campesinas y cooperativas agrícolas "Niva", está indignada. - Por eso prefieren ceder los terrenos a grandes inversores. La mitad de los jefes de distrito presionan directamente a los agricultores: ¿seguirán trabajando aquí durante mucho tiempo o tal vez puedan ayudarlos a irse?

Sin embargo, este año no hay necesidad especial de ayuda: alquilar en algunas zonas se duplicó y en otros incluso se quintuplicó. Algunos agricultores pagan 150 rublos por hectárea, otros, entre 500 y 600, y otros, 907. Consideran que 300 rublos por hectárea es el precio máximo razonable.

El gobierno regional planteó recientemente esta cuestión a propuesta de los agricultores. Según el jefe del Departamento de Propiedad y Relaciones Territoriales, Maxim Uvaidov, se está realizando un análisis de la situación:

Es necesario controlar cómo se forman las tarifas de alquiler en diferentes áreas, de donde proviene tal rango de precios. Quizás haya razones objetivas. En cuanto a las condiciones de arrendamiento de tierras agrícolas, es incorrecto celebrar contratos por 11 meses. Para que los agricultores se interesen en trabajar hay que darles tierra durante 25 años, pero para ello tendrán que cambiar. marco normativo. Y no todo se puede solucionar a nivel regional.

Crisis de confianza

El alquiler a corto plazo también es peligroso porque no permite a los agricultores obtener préstamos ni arrendar equipos. Después de todo, cuando los términos del préstamo y el arrendamiento exceden el plazo del arrendamiento, el terreno no puede hipotecarse al banco para recibir dinero. A menudo, todos los bienes de una explotación (ganado, equipamiento más o menos decente) ya están hipotecados. Y es extremadamente difícil desarrollarlo por tu cuenta.

El arrendamiento está disponible para entre el 10 y el 15 por ciento de los agricultores, mientras que el crédito está disponible para sólo cinco. El importe del préstamo se ha cuadriplicado: desde enero, los agricultores de Vorónezh han obtenido la mitad de préstamos que el año pasado. El monto del préstamo se redujo casi cuatro veces. Según Anna Rozhdestvenskaya, los préstamos están disponibles sólo para el 5 por ciento de los agricultores, mientras que el arrendamiento está disponible para entre 10 y 15.

Los directivos de empresas sólidas están perplejos: ¿por qué los bancos no aceptan conceder préstamos a clientes de buena fe sin garantía? Los agricultores, por regla general, no necesitan millones: doscientos o trescientos mil rublos son suficientes para comprar ganado, combustible y fertilizantes. Y con el historial crediticio, como asegura la asociación Niva, la mayoría de las explotaciones están bien. Pero los bancos no se dejan seducir por esto: hay grandes riesgos en el complejo agroindustrial, hay una crisis en la economía...

Se estrelló en las ventas

De una forma u otra, los agricultores consiguen obtener altos rendimientos, rendimientos de leche, aumento de peso... Y aquí se enfrentan a otro obstáculo: no pueden vender sus productos de forma rentable.

Por ejemplo, casi todas las fábricas de azúcar de la región pertenecen a una sola empresa.

Para los grandes productores tiene un precio, para los pequeños productores otro, el agricultor Alexander Kozlov no entiende cómo, en estas condiciones, cumplir la orden del gobernador de aumentar la producción de remolacha azucarera.
Vladimir Brezhnev también tomó una dirección "prioritaria" para la región: criaba cerdos:

Transferí a todos este año. Había doscientas cabezas, la granja más grande de la zona, pero no había ningún lugar donde ponerlas. No importa a dónde llamé, ¡no me aceptaron! Un lote así es demasiado pequeño para los revendedores. Se negaron en la planta procesadora de carne: ¡no hay mataderos! Llénelo usted mismo y tráigalo. ¿Te imaginas las condiciones sanitarias de la finca? Pero no hay salida. Maté cerdos, todo está sangriento, vuela... ¡Qué vergüenza!

El agricultor se centró en el procesamiento de cereales, pero ahí también existen obstáculos:

Hace unos siete años, a los cereales les iba bien. Ahora, cuarenta toneladas yacen como peso muerto, los ratones se comen estas cosas... Puedes conseguir un trabajo en el mercado del centro regional, pero los volúmenes de ventas allí son pequeños. ¡Y mi finca produce al menos 400 toneladas por mes! Sólo queda entregar la mercancía a la base por casi nada. Porque las cadenas de tiendas importan todo de otras regiones. Se considera imposible colocar allí productos de Voronezh.

Gobierno regional informó que están listos para concertar reunión de agricultores con gerencia companías comerciales. Se pedirá a los operadores de red que establezcan un límite para los productos locales.

Sin embargo, la mayoría de los agricultores no procesan. Esto significa que se esfuerzan por participar en las intervenciones gubernamentales. No es fácil para las pequeñas explotaciones hacerlo directamente; tienen que recurrir a los servicios de revendedores.

Toda la granja colectiva

La cooperación puede resolver muchos problemas de los agricultores. Juntos, todo es más sencillo: comprar fertilizantes o semillas al por mayor, formar lotes para adquisiciones gubernamentales y organizar el procesamiento. La cooperativa puede solicitar préstamos, incluidos los subvencionados en el marco del proyecto nacional "Desarrollo del Complejo Agroindustrial". O tal vez él mismo conceda préstamos en efectivo a los accionistas. La tasa de interés es ligeramente más alta que en los bancos. Pero el procedimiento es más sencillo: no es necesario elaborar un plan de negocios, recopilar muchos documentos ni confirmar su valor. No puedes esconderte en un pueblo: todo el mundo sabe quién vale qué.

El gobernador Alexei Gordeev encargó a los jefes de distrito que apoyen a las cooperativas agrícolas (AIC). Pero sólo he mencionado que es necesario dotar a las asociaciones de agricultores de puntos de venta. Y esto no es lo principal. Las cooperativas piden a las autoridades algo más: una base de garantía para los préstamos. De modo que la propiedad municipal o los fondos presupuestarios asignados a un fondo especial son una garantía de devolución de dinero para los bancos. Las cooperativas no pueden desarrollarse únicamente a sus expensas: hay pocos accionistas y tienen pequeñas cantidades de dinero.

Por eso la cooperación agrícola en la región lleva muchos años “estancada”. En 2005 había 31 cooperativas en cada distrito. Hoy en día hay menos y sólo trabajan entre 5 y 6. Uno de ellos está dirigido por Natalia Komova:

Fuimos los primeros en trabajar en la región y por primera vez un banco se convirtió en miembro asociado de nuestra SEC. Había muchas esperanzas... Ahora concedemos préstamos a los accionistas por nuestra cuenta: son sólo 3,5 millones de rublos. No ofrecemos préstamos: la administración del distrito no proporciona una base de garantía. En Vorónezh hay una cooperativa en la que participan los mejores agricultores de la región: reunieron un fondo mutuo decente y ganaron un tramo bancario de 10 millones. El dinero parecía haber sido transferido, pero no fue posible utilizarlo, también por falta de una base de garantía.

La ley de cooperación agrícola establece que las cooperativas agrícolas se crean con el apoyo del Estado. Los agricultores suelen señalar esto a los funcionarios. Pero la posición de este último es clara: da miedo dar una garantía para una cooperativa al banco, ¿y si el préstamo no se devuelve? Los agricultores consideran que estos temores son en gran medida inverosímiles y se limitan a encogerse de hombros: con puro entusiasmo, sin dinero prestado, las granjas no durarán mucho. No se puede esperar que los hijos de los agricultores de hoy, al ver las dificultades de sus padres, los reemplacen voluntariamente.

Natalya Komova, jefa de la finca campesina:

En la mayoría de las zonas, los agricultores se enfrentan a malentendidos por parte de los funcionarios. Y siempre nos dieron las peores tierras, y la idea de una cooperativa se arruinó de raíz. Y todos estamos muy preocupados política de precios. No conocemos los precios de los cereales, por lo que no podemos planificar nuestra agricultura adecuadamente.

Alexey Gordeev, gobernador Región de Vorónezh:

En 2009 no se redujo la ayuda a la agricultura. Estamos desarrollando una serie de programas nuevos (para la carne y la leche) y planteando la cuestión de la creación de granjas lecheras familiares. Hay acuerdos con dos bancos para seguir prestando a los productores agrícolas. Me gustaría señalar que los agricultores, como representantes de las pequeñas empresas, pueden contar con el apoyo del Departamento de Emprendimiento. Sí, los precios de los productos son el principal problema. Nunca hemos aprendido a regular el mercado. En los países de la Unión Europea, la producción agrícola está sujeta a cuotas para garantizar precios justos. Y luego, sus agricultores protestan contra precios bajos. Y todavía estamos lejos de eso.

Ayuda "RG"

En la región de Voronezh hay 3.900 granjas. Si tenemos en cuenta las parcelas subsidiarias personales de los propios agricultores, resulta que cultivan casi un tercio de la tierra cultivable de la región. Si, en general, en todos los sectores de la economía, los pequeños y mediana empresa produce menos del 40 por ciento de la producción, mientras que en la agricultura pertenece a los agricultores: 45,7. Según la asociación regional de agricultores, su participación en la producción de hortalizas alcanza el 95 por ciento, la de carne hasta el 65 por ciento y la de leche hasta el 56 por ciento.