Bayrašev Vitali
Keskuse analüütik tõhusad hanked(Tenders.ru LLC)

Erinevalt 21. juuli 2005. aasta föderaalseadusest nr 94-FZ “Kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise kohta riigi ja omavalitsuste vajadusteks” (edaspidi 94-FZ) on föderaalseaduse 5. aprilli 2013. aasta seadus nr 44 -FZ "On lepingute süsteem kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" (edaspidi - 44-FZ) annab eeliseid hankimisel mitte ainult karistussüsteemi asutustele ja ettevõtetele, puuetega inimeste organisatsioonidele, väikeettevõtetele (edaspidi - SMB), kuid ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud (edaspidi - SONCO). Samas tähendab SONPO-de osalemine hangetes neile samade eeliste pakkumist, mida seadus annab SMP-le.

Vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Mittetulundusühingute kohta" (edaspidi 7-FZ) punktile 2.1, osa 2, artiklile 2 on sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud. äriorganisatsioonid- need on mittetulundusühingud, mis on loodud 7-FZ sätestatud vormides (välja arvatud riigiettevõtted, riigiettevõtted, avalikud ühendused, mis on erakonnad) ning sotsiaalsete probleemide lahendamisele, kodanikuühiskonna arendamisele suunatud tegevuste läbiviimine aastal Venemaa Föderatsioon, samuti artikli lõikes 1 sätestatud tegevuste liigid. 31.1 7-FZ.

7-FZ artikli 31.1 punktis 1 sätestatud tegevuste liigid on järgmised:

1) kodanike sotsiaalne toetus ja kaitse;

2) elanikkonna ettevalmistamine loodusõnnetuste, keskkonna-, inimtegevusest tingitud või muude katastroofide tagajärgedest ülesaamiseks, õnnetuste ärahoidmiseks;

3) abi osutamine loodusõnnetuste, keskkonna-, inimtegevusest tingitud või muude katastroofide, sotsiaalsete, rahvuslike, usuliste konfliktide ohvritele, põgenikele ja riigisiseselt ümberasustatud isikutele;

4) turvalisus keskkond ja loomakaitse;

5) ajaloolise, usulise, kultuurilise või miljööväärtusliku tähtsusega objektide (sh hooned, rajatised) ja territooriumide ning matmispaikade kaitse ja vastavalt kehtestatud nõuetele korrashoid;

6) renderdamine õigusabi kodanikele ja mittetulundusühingutele tasuta või soodustingimustel ning elanikkonna õigusharidus, tegevus inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste kaitseks;

7) kodanike sotsiaalselt ohtlike käitumisvormide ennetamine;

8) heategevus, samuti tegevused heategevuse ja vabatahtlikkuse edendamise vallas;

9) hariduse, valgustuse, teaduse, kultuuri, kunsti, tervishoiu, ennetamise ja kodanike tervisekaitse, tervisliku eluviisi edendamise, kodanike moraalse ja psühholoogilise seisundi parandamise alane tegevus; füüsiline kultuur spordi ja spordi edendamine ning nende tegevuste edendamine, samuti üksikisiku vaimse arengu edendamine;

10) korruptiivse käitumise suhtes sallimatuse kujundamine ühiskonnas;

11) rahvustevahelise koostöö arendamine, Vene Föderatsiooni rahvaste identiteedi, kultuuri, keelte ja traditsioonide säilitamine ja kaitsmine;

12) tegevus Vene Föderatsiooni kodanike isamaalise, sealhulgas sõjalis-patriootilise kasvatuse alal.

Hoolimata asjaolust, et SONCO-l on 7-FZ-s üsna lai määratlus, antakse hankes eeliseid vastavalt 44-FZ artikli 30 2. osale ainult neile SONPO-dele, kes teostavad punktis 1 sätestatud tegevusi. of Art. 31.1 7-FZ, mille asutajad ei ole Vene Föderatsioon, Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused ja omavalitsused.

Oluline erinevus 44-FZ ja 94-FZ vahel on see, et 44-FZ sätetes puudub viide kaupade, tööde ja teenuste loetelule, millest teatud osa tuleb osta SMP-lt ja SONKO-lt. 44-FZ määrab, et kliendid peavad SMP-lt ja SONKO-lt sooritama vähemalt 15% graafikus ettenähtud iga-aastastest ostude kogumahust, tingimusel et esialgne (maksimaalne) lepinguhind ei ületa 20 miljonit rubla (koostöö raames). 94-FZ, ei tohiks esialgne (maksimaalne) lepinguhind ületada 15 miljonit rubla).

Samal ajal sätestatakse 44-FZ artikli 112 punkti 1 lõike 3 punktiga 1, et aastatel 2014 ja 2015 võetakse artikli 30 1. osas, artikli 38 1. ja 2. osas ette nähtud ostude aastase kogumahu arvutamisel, 2. osa Artikli 72 punkti 4.5 1. osa artikli 93 44-FZ teostavad kliendid ilma graafikuid kasutamata. See tähendab, et 2014. ja 2015. aastal peavad SMP-lt ja SONKO-lt ostud olema klientidel arvestatud ostudeks eraldatud vahendite kogusummast.

Aastase ostude kogumahu arvutamine võib tekitada kliendis teatud küsimusi, kuna praktikas võib ostude kogumahu all mõista eelarvekohustuste korrigeeritud piirmäärasid või antud toetuste mahtu ( eelarvelised asutused) vähem makse ja palgad, sõlmitud lepingute summa, täidetud lepingute summa. Eelkõige pole täiesti selge, milliseid näitajaid kontrolliasutused kontrollide läbiviimisel kasutavad. SMP-lt ja SONKO-lt tehtud ostude mahu arvutamise puhul muudab selle ülesande lihtsamaks asjaolu, et 44-FZ-l ei ole SMP-lt ja SONKO-lt - kliendilt - maksimaalset lubatud ostude mahtu, et vältida asjatuid küsimusi reguleerivad asutused, valige lihtsalt ostude kogumahu hinnangulistest väärtustest suurim ja arvutage osa sellest väärtusest. Soovi korral saab klient SMP-lt ja SONKO-lt osta peaaegu kogu vajaliku kauba, tööde ja teenuste mahu.

Samas tuleb märkida, et SMP-lt ja SONKO-lt ostetud kaupu, töid ja teenuseid võetakse arvutustes arvesse ainult juhul, kui ost toimus konkursi korras, mille hulka kuulub konkurss, sealhulgas kaheetapiline konkurss ja piiratud osalusega konkurss, enampakkumine, hinnapakkumiste küsimine, ettepanekute küsimine. See tähendab, et oste ühelt tarnijalt, milleks on SMP või SONCO, ei tohiks arvutustes arvesse võtta. SMP ja SONKO ostude puhul peavad kliendid pidama eriaruandlust, mis kajastab teavet SMP ja SONKO-ga sõlmitud lepingute kohta, samuti teavet tarnijate (töövõtjate, teostajate) ebaõnnestunud tuvastamise kohta SMP ja SONKO osalusel.

SMP-lt ja SONKO-lt kaupade, tööde ja teenuste ostmise nõue ei kehti riigikaitse ja riigi julgeoleku tagamiseks ning tuumaenergia kasutamise valdkonna tööde hangetele. Kuid kliendil on õigus selliseid oste teha SMP-st ja SONKO-st.

Päris huvitav on veel üks 44-FZ uuendus, mis annab kliendile õiguse kehtestada teates tarnijale (töövõtjale, teostajale), kes ei ole SMP või SONKO, kaasata SMP-st alltöövõtjad, kaastöövõtjad, SONKO lepingu täitmisel. Seega on tellijal võimalik teoreetiliselt vähendada SMP ja SONPO vahel väljakuulutatud menetluste osakaalu nullini, kui ta kasutab seda õigust aktiivselt hangete läbiviimisel, mille puhul hankes osaleja seotus SMP ja SONCOga ei piira piiranguid. Selle lähenemisviisi aktiivse kasutamise miinuseks võib olla tellija poolt läbiviidavate hangete atraktiivsuse vähenemine ja sellest tulenevalt menetluste osakaalu suurenemine, mille tulemusel lepinguid ei sõlmita ( lepingud), kuna mitte kõik hankes osalejad ei soovi kaasata alltöövõtjaid (kaastöövõtjaid), suurendades lepingu mittetäitmise riske . Selle õiguse rakendamise praktikat nähakse alles pärast 44-FZ jõustumist. Lisaks võib Vene Föderatsiooni valitsus kehtestada lepingu tüüptingimused, mis näevad ette selliste alltöövõtjate ja kaastäitjate kaasamise lepingute täitmisse. Vastav normatiivakt ei ole veel vastu võetud - SMP ja SONKO kaasamise nõuet alltöövõtjatena (kaastöövõtjatena) ei kehtesta kliendid tõenäoliselt enne, kui see normatiivakt on vastu võetud.

SMP-lt ja SONCO-lt oste tehes on klientidel kohustus kehtestada piirang, mis näeb ette, et hankes osalejad peavad olema SMP või SONCO. Sel juhul peavad hankes osalejad deklareerima, et nad on SMP või SONCO. Vastasel juhul lükatakse tagasi hankes osaleja avaldus, milles ei ole deklareeritud hankes osaleja seotust SMP ja SONKOga. Samas jääb lahendamata küsimus, kas hankes osaleja seotus SMP ja SONKOga kontrollitakse. Kui seda teavet ei kontrollita, on selle normi mõju ebaefektiivne, kuna iga hankes osaleja saab deklareerida, et ta on SMP või SONCO ja osaleda tarnija (töövõtja, teostaja) määramises, olemata tegelikult märkimisväärse turujõuga ettevõtja. või SONCO.

Kokkuvõtteks tasub märkida, et SMP ja SONKO nõue teostada vähemalt 15% kogu aastasest hankemahust on peaaegu alati kõikide klientide poolt juba praegu täidetud automaatselt, kui arvestada sõlmitud lepinguid. Paljudel klientidel on ju väikeste eelarvete tõttu väike osa suurtest lepingutest ja kõik väikesed lepingud sõlmitakse SMP-ga lihtsalt seetõttu, et väikeostud pole suure käibega suurettevõtjaid huvitavad. Sellel nõudel on teatav poliitiline tähendus, mis on seotud vajadusega toetada SMP-d ja SONCO-d erinevates vormides, sealhulgas riiklike (omavalitsuste) hangete mehhanismi kaudu. Majanduslikust seisukohast on see meede mõttekas ainult suure eelarvega klientidele, mis sunnib neid kliente jagama mõned suured ostud väiksemateks, et suurendada SMP ja SONCO osalust oma ostudes. Väikese eelarvega klientidele on see nõue veel üks koorem, kuna see toob kaasa vajaduse täiendava aruandluse järele, mis paljudel juhtudel ei võimalda õigesti mõista olukorda SMP ja SONCO osalemisel riigi (omavalitsuse) hangetes konkreetselt. klient.

Tähistab "väike äriüksus".

SONCO-de osas ei erine ka 44-FZ-i kohane dekodeerimine üldtunnustatud - need on sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingud. Sageli võite kohata lühendit SONO; see tähistab täpselt sama. Need on need, mida selles artiklis arutatakse.

Kes on SONO

Niisiis, vaatame lähemalt küsimust "SONCO – mis organisatsioonid need on?" Pöördugem 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 7 määratluse juurde. Need on struktuurid, mis tegelevad näiteks selliste tegevustega (kogu nimekirja leiate 7-FZ artikli 31.1 lõikest 1):

• sotsiaalteenused kodanikele;
• sotsiaalne toetus ja kaitse;
• abi loodusõnnetuste tagajärgede ületamisel;
• meetmed sotsiaalselt ohtliku käitumise ennetamiseks;
• keskkonnakaitse;
• loomakaitse.

Oluline on meeles pidada, et kui organisatsioon tegeleb sarnase tegevusega, kuid selle asutajateks on Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused või omavalitsused, ei peeta seda sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühinguks.

44-FZ alusel hankes osalemise tunnused

Lepingusüsteemi seadus käsitleb neid ka föderaalseadusena nr 7.

SMP ja SONKO osalevad riigihangetel samade reeglite järgi. Neile pakutakse väikeettevõtete toetamiseks soodustusi (). Riigikliendid on kohustatud nendega sõlmima lepingud, mille kogusumma moodustab vähemalt 15%. Nad saavad seda teha kahel viisil:

1. Korraldage oksjoneid, millel on lubatud osaleda ainult sellistel juriidilistel isikutel. See võib olla ja. see ei tohiks siiski ületada 20 miljonit rubla.
2. Kehtestada võitjale nõue - kaasata alltöövõtjana riigihankelepingu täitmisse SMP või SONO. NMCC sel juhul ei ole piiratud.

Tasumisel on ka mõned iseärasused. Kui SMP-le ja SONO-le on kehtestatud piirangud ja soodustused, saavad nad raha kätte maksimaalselt 15 tööpäeva jooksul pärast oksjoni korraldajaga vastuvõtuaktide allkirjastamist.

Väikeettevõte- vaade ettevõtlustegevus, mis ei kehti ametiühingute kohta. Me räägime väikeettevõtetest ja väikeettevõtetest.

Üldine informatsioon

Väikeettevõtted on äriorganisatsioonid ja tarbijate ühistud. Nende hulka kuuluvad ka üksikisikud, mis registreeriti singlis riiklik register nagu üksikettevõtjad ja kes tegelesid ettevõtlusega juriidilist isikut moodustamata.

Seadus nr 44 reguleerib suhteid, mis olid suunatud munitsipaal- ja riigi vajaduste tagamiseks. Vene Föderatsiooni õigusaktid ei sisalda hangete kohta konkreetset teavet.

SMP-lt hankimise kord ja eeskirjad 44 föderaalseaduse alusel

Vene Föderatsioonis on standardnõuded, mis on ette nähtud seaduses nr 44, mille kohaselt viiakse läbi suurem osa hangetest. Väikeettevõtetelt ostetud kaupade minimaalne maht ei tohiks olla väiksem kui 15%. Ostmiseks alates seda sorti luuakse erineva tasemega organisatsioone, võistlusi:

• Kaheastmeline;
• Piiratud osalusega;
• Avatud.

Lisaks saavad sellistelt organisatsioonidelt oste teha:

• elektroonilised oksjonid;
• ettepanekud;
• tsitaat.

Riigi poolt loodud konkurssidel osalemisel on kohustuslik olla SONCO ja SMP. Kuna sellised organisatsioonid teevad piiratud hulga töid, ei tohiks oksjonil sõlmitud lepingu esialgne maksimaalne maksumus olla suurem kui 20 miljonit rubla.

Taotlustes peavad hankes osalejad märkima, et nad on VKEd või SONCO-d (väikeettevõtted või sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud). Vastasel juhul ei pruugita neil hankel osaleda.

Lepingus on ka kirjas, et kui tarnijad ei hakka alltöövõtjate lepingu tingimusi täitma, kohaldatakse nende suhtes tsiviilvastutust.

Lubatud helitugevus

Ostude kogumaht kinnitatakse jooksvaks majandusaastaks. Arvestusel võetakse arvesse ka tasumist lepingute eest, mis on sõlmitud enne jooksvat aastat, kuid mis kehtivad selle jooksul. Varem kasutasid õigusaktid väikeettevõtetelt ostude lubatud mahuna etteantud ajakava.

Hiljem tehti aga föderaalseadusesse nr 44 muudatusi, mille tulemusena ei tohiks väikeettevõtetelt ostetud kaupade minimaalne maht olla väiksem kui 15%.

Hankemeetodid vastavalt 44 föderaalseadusele

Vastavalt föderaalseaduse 44 sätetele on hanke läbiviimiseks kaks võimalust:

• Konkurentsiväline hange

Need on ostud ühelt tarnijalt. Kaubad ostetakse föderaalseaduses loetletud põhjustel. Tavaliselt tehakse oste järgmistel põhjustel:

1. Ostud üksustelt looduslikud monopolid. Saadaval mis tahes summa eest. Teave ostu kohta avaldatakse föderaalteenistuse ametlikul veebisaidil. Avaldamata muutub tegevus ebaseaduslikuks.
2. Vastavalt artikli 93 lõikele 4. Ostude maht ei tohiks ületada 100 tuhat rubla. Aasta kogusumma ei ületa 500 tuhat rubla. Selle kategooria hankeandmeid ei avaldata ametlikule veebisaidile, vaid need kantakse lepingute registrisse.

• Konkurentsivõimeline hange

Võistlevad hanked jagunevad kahte rühma:

1. Avatud.
2. Suletud.

Avatud hanked on osalejate ja klientide seas populaarsed. Andmed manipulatsioonide kohta on postitatud ametlikku Interneti-ressurssi. Toimingute teostamise kord on reguleeritud föderaalseaduse nr 44 artiklitega.

Kinniseid hankeid võib läbi viia artiklis 84 sätestatud nõuete alusel – enampakkumised ja pakkumised. Kinnisel oksjonil või konkursil osalejaks saamiseks on vaja kliendilt kutset. Et sellise ürituse kohta eelnevalt infot teada saada, tuleb ajakava üksikasjalikult analüüsida või saata potentsiaalsele korraldajale päring võistluse kuupäeva kohta.

Mida saab osta?

Vastavalt föderaalseadusele nr 44 saab SMP-st osta järgmist tüüpi kaupu:

• Terad;
• Köögiviljad ja põllukultuurid;
• Kala;
• Mineraali- ja keemiatööstuse toorained;
• Toidukaubad;
• Sööda jahu, jäme ja peenjahvatamine;
• Rasvad ja õlid;
• Joogid;
• riie;
• Nahk ja tooted;
• puit;
• Tööstusgaasid;
• Keemilised komponendid;
• Automaatsed andmetöötlusseadmed;
• Seadmed;
• Tehnoloogia ja Koduelektroonika ja nii edasi.

Enne kaupade, teenuste või tööde ostmist tuleb need kinnitada tellimusega, mis kehtib alates 1. jaanuarist 2018.

Soodustused väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele 44 föderaalseaduse alusel

Nagu seaduse nr 44 föderaalseaduse artikkel 30 sätestab, peavad valitsussektori kliendid paigutama umbes 15 protsenti mahust iga-aastased ostud kiirabi osutamiseks ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingud.See maht ei sisalda riigihankeid järgmistes vormides:

• laenude väljastamine;
• riigi julgeoleku tagamine;
• toodetud ühelt tarnijalt;
• toodetud kinnistel konkurssidel/oksjonitel.

Osaleja SMP-sse kuulumise tõendamiseks on vaja deklaratsiooni. Peamised eelised:

• Konkursi/oksjoni läbiviimisel saavad hankel osaleda ainult SONCO-sse ja SMP-sse kuuluvad isikud;
• Protseduuri esialgne maksumus ei tohiks ületada 20 miljonit rubla;
• Riigiostu läbiviimisel kehtestatakse osalejale eritingimus standardprotseduur kaasates partneri või alltöövõtjana isikut, kes kuulub ka SONCO-sse või SMP-sse.

Kas SMP-le tellimuse esitamist käsitlevate õigusaktide mittejärgimise eest vastutate?

SMP-ga tellimuse esitamist käsitlevate õigusaktide mittejärgimise eest on ette nähtud haldusvastutus. Artikli 7.30 kohaselt peab tööde, kaupade ja teenuste rakendamine väikeettevõtete munitsipaal- ja riiklike vajaduste rahuldamiseks olema rangelt kooskõlas seadusest tulenevate nõuetega. Nõuetele mittevastavuse korral määratakse ametnikele haldustrahv summas 50 tuhat rubla.

Artiklis on loetletud peamised punktid, mida tarnija peab väikeettevõtetele korraldatavatel oksjonitel osalemisel teadma.

Analüüsitakse lepingusüsteemi raames väikeettevõtete ja sotsiaalse suunitlusega MTÜde toetamise õiguskaitsepraktikat aastatel 2015-2016.

Artiklis käsitletakse 04.05.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ nõuete kohaldamise praktilisi küsimusi esialgse (maksimaalse) lepinguhinna, ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu hinna põhjendatuse osas. ) riigi ja omavalitsuste vajadusteks ostude sooritamisel.

Efremov S.V. Vestnik Vene akadeemia loodusteadused. 2014. T. 2. lk 86-89.

Mittetulundussektori arengu toetamise küsimused föderaalvalitsuse poolt, pakkudes toetusi Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele lepingu rakendamiseks. piirkondlikud programmid mittetulundusühingute toetus. Esimest korda analüüs selle kohta, kui reaalne "pakkumine" on erinevat tüüpi toetus mittetulundusühingutele piirkondlikul tasandil ning uuris ka selle "pakkumise" sõltuvust regionaalarengu võtmeteguritest.

Õpetus sisaldab praktilisi soovitusi lepingu esialgse (maksimaalse) hinna, millega sõlmitud lepingu hinna põhjendamiseks ainus tarnija(töövõtja, teostaja) lepingusüsteemi raames ostude tegemisel kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks.

Teine trükk, muudetud ja täiendatud

Prosyanyuk D. V., Eferina T. V., Lizunova V. O. Sotsiaalteenus. 2014. nr 2. Lk 15-25.

Artiklis tõstatatakse küsimus mitteriikliku majandussektori (mittetulundus- ja äriorganisatsioonid tegevuste laiendamiseks sotsiaalteenuste turul. Sotsiaalteenuste denatsionaliseerimise protsessis osalejate probleemid ja meetmed nende parandamiseks) valmisolekust. esitletakse institutsionaalset keskkonda.

Koolitusjuhend sisaldab praktilisi soovitusi taotluste hindamise ja võrdlemise korra kujundamiseks, hankes osalejate lõplikke ettepanekuid hankelepingute süsteemi raames hangete läbiviimisel kaupade, tööde, teenuste hankimise valdkonnas, et täita riigi- ja omavalitsusüksused. vajadustele

Efremov S. V., Shadrin A.E., Ladygin V.V. jt Raamatus: Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi analüütilised materjalid. VI Ülevenemaaline konverents"Sektoritevaheline interaktsioon sotsiaalsfäär» 9.-10. detsember 2013. M.: Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium, 2013. Lk 195-220.

Kooskõlas Föderaalseadus 12. jaanuaril 1996 nr 7-FZ “Mittetulundusühingute kohta”, samuti vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 19. veebruari 2013. a korraldusele nr OG-P44-47pr, Majandusministeerium Venemaa areng jälgib igal aastal järgmiste teenuste osutamise tõhusust:

Toetused Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute toetamise piirkondlike programmide elluviimiseks;

Toetused sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingutele teiste sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute tegevuse teavitamise, nõustamise ja metoodilise toe pakkumiseks, vabatahtliku tööjõu kaasamiseks, samuti nende väljaselgitamiseks, üldistamiseks ja levitamiseks mõeldud programmide elluviimiseks. parimad praktikad sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute projektide elluviimisel.

Artiklis esitatakse perioodi 2011–2013 föderaaleelarvest sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute toetamiseks toetuste andmise tõhususe jälgimise tulemused.

Kogumik avaldab Permi osariigi õigusteaduskonna iga-aastase teadusliku ja praktilise konverentsi aruannete kokkuvõtteid. teadusülikool. Uuritakse riigi- ja õiguseteooria, põhiseadus-, tsiviil-, äri-, töö-, kriminaal-, finantsõiguse ja mitmete teiste harude aktuaalseid probleeme.

Väljaanne on mõeldud teadlastele ja praktikutele.

1. osa. Volgograd: Volgogradi teaduskirjastus, 2010.

Kogumik sisaldab 15.-16. novembril 2010 Volgogradis Sotsiaalmajanduslike ja Poliitikauuringute Regionaalses Keskuses “Riiklik abi” toimunud rahvusvahelisel teadus- ja praktilisel konverentsil “Majandus ja juhtimine: probleemid ja arenguväljavaated” osalejate artikleid. . Artiklid on pühendatud majanduse, juhtimisteooria ja -praktika päevakajalistele küsimustele, mida on uurinud aasta teadlased erinevad riigid- konverentsil osalejad.

Anisimova A. I., Muradyan P. A., Vernikov A. V. SSRN Working Paper Series. Ühiskonnateaduste uurimisvõrgustik, 2011. Nr. 1919817.

See empiiriline artikkel käsitleb konkurentsiteooriat ja -teooriat tööstusturud. Selles uuritakse seost tööstuse struktuuri ja konkurentsivõime vahel kohalikul, mitte riiklikul tasandil. Herfindahl-Hirschmani indeksi ja Lerneri indeksi väärtuste arvutamiseks ning Panzar-Rossi mudeli hindamiseks kasutasime Venemaa kahe piirkonna - Baškiiria ja Tatarstani - pankade mikrotasandi andmeid. Seda tehakse kahel viisil: laialdaselt kasutatava hinnavõrrandi kaudu, mis võtab arvesse panga suuruse mõju, ja seejärel võrrandi kaudu ilma panga suuruseta, nagu pakkusid välja Bikker ja tema kaasautorid 2009. aastal. Selgub, et mõlemad domineerivad piirkondlikud turud monopolistlik konkurents, kuigi Tatarstanis pole monopoli hüpoteesi ümber lükatud. Suurte kohalike pankade olemasolu ei muuda antud piirkondlikku turgu tingimata konkurentsivõimelisemaks ning mittestruktuursete konkurentsimõõtmismudelite kasutamine viitab sellele, et Baškiirias on konkurents pankade vahel tugevam kui Tatarstanis. Koondanalüüsist edasi liikudes arvutasime Tatarstani pangandusturu kahe tootesegmendi Lerneri indeksid ja saime teada, et eraisiku laenuturg on palju konkurentsitihedam kui laenuturg. juriidilised isikud. Ühenduse pankadel on ettevõtete laenuandmisel suurem turujõud ja föderaalpankade kohalikel filiaalidel on suurem turujõud ettevõtete laenude andmisel.

Trunin P.V., Drobõševski S.M., Evdokimova T.V.M.: Kirjastus"Juhtum" RANEPA, 2012.

Töö eesmärk on võrrelda rahapoliitilisi režiime neid kasutavate riikide majanduste haavatavuse seisukohalt kriisidele. Töö koosneb kahest osast. Esimene osa sisaldab ülevaadet kirjandusest, kus esitatakse uuringute tulemused, mis uurivad selliste rahapoliitiliste režiimide nagu vahetuskursi sihtimine, klassikaline ja modifitseeritud inflatsiooni sihtimine majanduste vastuvõtlikkust kriisidele. Samuti annab see hinnanguid välisvaluutareservide kui kriiside ennetamise või leevendamise vahendi tõhususe kohta. Töö teises osas – empiirilises – kirjeldatakse majanduste kohanemisvõimete võrdlemise metoodikat ja tulemusi, mis on saadud makromajanduslike võtmenäitajate dünaamika analüüsist kriisieelsel ja kriisijärgsel perioodil riikides rühmitatuna rahapoliitika režiimide järgi. . Lisaks on esitatud hinnangud majanduste vastuvõtlikkuse kohta kriisidele, mis põhinevad arvutustel erinevate režiimide kriiside esinemissageduse kohta.

Baseli pangajärelevalve komitee on algatanud arutelu parimate tavade üle, kuidas vältida pangajuhtide liigset riski võtmist. See artikkel pakub välja mänguteoreetilise lähenemisviisi, et kirjeldada riski- ja pingutustasemeid valiva pangajuhi otsustusprotsessi. Kui riskitase mõjutab tulevaste kasumiväärtuste levikut, siis pingutuse maht mõjutab positiivse tulemuse tõenäosust. Kuigi pingutused ei ole panga aktsionäridele jälgitavad, on riskitase kontrollitav ja seda saab mõõta selliste näitajatega nagu kapitali adekvaatsus või finantsvõimendus. Eeldatakse, et juht on riskineutraalne; arvesse võetakse kasumi või kahjumiga mängu binaarset tulemust. Alustades ülevaatega lepinguskeemist, sealhulgas töötasu püsi- ja muutuvkomponentidest, on näidatud, et töötasu muutuvosa diferentseerimisega on võimalik stimuleerida väiksemate riskide võtmist. Täpsemalt peaks tasu muutuv osa (osa panga kasumist) madala riski võtmisel olema suurem proportsionaalselt kõrge riski võtmisel täheldatud tulemuste suurema hajutatusega, et motiveerida juhti valima madalamat riskitaset. pigem kõrge.

Selles töös on välja töötatud baasmudel, mis võimaldab ennustada võimalikku reaktsiooni finantsorganisatsioonid Baseli pangajärelevalve komitee (BCBS) kehtestatud karmimatele regulatiivsetele meetmetele seoses ülemaailmsete süsteemselt oluliste pankadega (GSBI). Uuringu konteksti moodustab BCBS 2011. aasta dokument, mis kehtestas globaalsetele süsteemselt olulistele pankadele kõrgemad kapitalinõuded. Analüüsime pankade koostoimet oligopoolsel turul, kus nõudlus on piiratud ja pankadele kehtivad regulaatori poolt kehtestatud täiendavad kapitalinõuded. Eristame väljakuulutatud rahastamiskulu, mis määrab väljastatavate laenude suuruse ja intressimäära turul; ja tegelik rahastamiskulu, mis mõjutab otseselt kasumimarginaale. Järeldame, et kahe perioodi interaktsiooni korral avaldavad mõlemad pangad kõige suuremad rahastamiskulud, mis toob kaasa väljastatud laenude mahu vähenemise (mis on kooskõlas regulaatori eesmärgiga), kuid suuremate laenukulude arvelt turule. Kui mäng kordub, siis valivad mõlemad pangad väiksema laenumahu kui eelmisel perioodil, mil kuulutati välja madalaim rahastuskulu. Pange tähele, et tulemused vastavad BCBNi rahapoliitika ja majanduse osakonna analüüsi tulemustele.

Artiklis analüüsitakse praktilisi aspekte erinevaid meetodeid häälte ülekandmise reegli rakendamine, nimelt Gregory meetod, kaasav Gregory meetod ja kaalutud kaasav Gregory meetod.

Riik annab väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatele erisoodustusi. Selle valdkonna arendamiseks ja säilitamiseks antakse maksu-, rahalisi ja haldussoodustusi.

Väikeettevõtted on äriorganisatsioonid juriidilised organisatsioonid ja üksikettevõtjad), kes teostavad oma tegevust kasumi teenimise eesmärgil. Samal ajal on MTÜ-d, ühtsed munitsipaal- või valitsusagentuurid ei saa sellesse üksuste kategooriasse liigitada, isegi kui need vastavad VKEdele esitatavatele nõuetele aastatulu ja töötajate arvu osas.

Millised organisatsioonid kuuluvad SMP-sse?

Sest äriüksused ja seltsingud, vähemalt üks art. 1. osa 1.1 nõuetest. 4 209-FZ. Kui organisatsioon vastab ühele loetletud tingimustest, võetakse arvesse tulude ja töötajate keskmise arvu näitajaid.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta" 24. juulil 2007 N 209-FZ reguleerib põhinõudeid, mille alusel saab organisatsiooni liigitada VKEks. 2017. aastal tehti nendes nõuetes mõned muudatused, mis võimaldasid rohkematel organisatsioonidel täita väikese või keskmise suurusega ettevõtte staatust.

Igas rühmas kehtestatud ettevõtete astmed ja limiidid:

Mikroettevõte: aasta tulu ilma käibemaksuta ei tohiks ületada 120 miljonit rubla ja töötajate arv ei tohiks ületada 15 inimest.

Väikeettevõte: aasta tulude summa ei ületa 800 miljonit rubla, töötajate arv ei ületa 100 inimest.

Keskmise suurusega ettevõte: aasta tulu ilma käibemaksuta - kuni 2 miljardit rubla ja keskmine arv töötajate arv ei ületa 250 inimest.

Üksikettevõtjatele kehtivad samad kategooriatesse jagamise reeglid. Kui üksikettevõtjal töötajaid ei ole, on kriteeriumiks ainult aasta tulude summa. Patendimaksustamise süsteemi kasutamisel liigitatakse üksikettevõtjad mikroettevõteteks.

Kõik väikeettevõtted kantakse föderaalse maksuteenistuse peetavasse väikeettevõtete registrisse järgmistel alustel:

teave juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, ühtsest riiklikust üksikettevõtjate registrist;

föderaalsele maksuteenistusele edastatav teave töötajate arvu, äritegevusest saadava tulu ja aruandluses maksustamise erirežiimide kohta seadusega kehtestatud RF;

artikli lõikes 2 nimetatud isikute esitatud teave. 6 föderaalseadus nr 408-FZ;

VKEde registrisse kantud juriidiliste ja üksikisikute esitatud teave.

Rohkem detailne info saab hankida föderaalse maksuteenistuse veebisaidilt, sealhulgas vaadata.

Riigihangete ja kommertshangete osas on väikeettevõtetel ka mitmeid eeliseid teiste osalejate ees.

Ostke väikeettevõtetelt, SONKO 44-FZ

Riigihankeid 44-FZ alusel väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt reguleerib art. 30 44-FZ.

"Lepingusüsteemi seaduse" järgi töötavatele klientidele esitatakse väikeettevõtetelt ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingutelt hangetele mitmeid nõudeid.

Vastavalt artikli 1. osale. 30 44-FZ kohaselt peavad kliendid neid teostama vähemalt 15% ulatuses oma iga-aastastest ostudest. Selliseid tehinguid saab teha järgmist tüüpi:

avatud konkurss;

piiratud osalusega võistlus;

kaheetapiline konkurss;

elektrooniline oksjon;

hinnapakkumiste küsimine;

ettepanekute nõudmine.

Samal ajal ei tohiks esialgne maksimaalne lepinguhind ületada 20 miljonit rubla.

Samuti on ainult väikeettevõtete ja sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute seas läbiviidavate hangete positiivne külg see, et osalemistaotluse tagatise suurus ei ole suurem kui 2% NMCC-st. Võrdluseks, teistel hangetel on tellijal õigus määrata pakkumise tagatis kuni 5% lepinguhinnast.

SMP või SONKO kaasamine lepingu täitmisse

Tellijal on hanke läbiviimisel õigus kehtestada teates töövõtjale, kes ei ole SMP või SONCO, nõue kaasata lepingu täitmisse väikeettevõtete registrist alltöövõtja või kaastäitjad.

Sel juhul näidatakse, kui suur protsent töödest (lepingu maksumusest) tehti SMP, SONCO hulgast alltöövõtja kaasamisega ja see osa arvestatakse kliendile aruandeperioodi ostude mahus. valmistatud väikeettevõtetest ja SONPO-st.

Sellise pakkumise leping peab sisaldama punkti töövõtja tsiviilvastutuse kohta SMP SONCO hulgast alltöövõtja kaasamise tingimuste täitmata jätmise eest.

Vene Föderatsiooni valitsus võib kehtestada lepingute tüüptingimused, mis näevad ette VKEde (väike- ja keskmise suurusega ettevõtete) kaasamise lepingute täitmisse.

Eelised:

1. töövõtja peab maksma kaasatud alltöövõtjatele ja kaastäitjatele SMP ja SONCO hulgast 15 töölist päevadel alates alltöövõtjalt teenuste, tööde või kaupade vastuvõtmise dokumendi allkirjastamise kuupäevast. Varem oli see periood 30 kalender päevadel.
2. muudatused puudutasid VV 23.12.2016 määruse nr 1466 punkti 1, nüüd määrab klient SMP või SONKO ligimeelitamise mahu märkimiseks kindla protsendi lepinguhinnast.

SMP, SONKO ostude mahu arvutamine vastavalt 44-FZ-le

raha taotluse tagamiseks tuleb kanda spetsiaalsele pangakontole;

Leping ostu võitjaga sõlmitakse aastal elektrooniline vorm kohapeal (paberversioon ei kehti).

Hanketeadete avaldamise tähtajad:

Konkursid ja oksjonid:

NMCC-ga kuni 30 miljonit rubla, siis vähemalt 7 päeva;

NMCC-ga rohkem kui 30 miljonit rubla - 15 päeva jooksul.

Ettepanekute küsimine— 5 tööpäeva jooksul (NMCC ei tohiks ületada 15 miljonit rubla).

Hinnapäring- 4 töötunniks päeva (NMCC ei tohiks ületada 7 miljonit rubla).

Alates 01.01.2020 VKEdega sõlmitud lepingute maksetähtaega lühendati 30 päevalt kuni 15 päeva. Analoogiliselt SMP-lt ostudega 44-FZ raames.

VKEdelt ostude ajakava

Kliendid, kes kuuluvad PP nr 1352 järgi kategooriasse, peavad arvutama kokku VKEde kauplemismahu, seejärel kinnitama kaupade nimekirja ja sisestama selle ühtsesse infosüsteemi. Kui seda toimingut ei rakendata, ei saa oste teha väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt alla 223-FZ.

Hankegraafikus peab klient eraldi jaotistes kajastama ja kinnitama kaubad, tööd või teenused, mida ta ostab pakkumise teel ainult VKEde hulgast. Sellistel pakkumistel osalejad peavad avalduses deklareerima oma seotust SMP-ga, hetkel on vorm ühtne ja kõigile ühesugune.

Esialgne maksimaalne ostuhind, mis toimub ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete osalejate seas, ei tohiks ületada 400 miljonit rubla.

Samuti peab valitsuse korraldusega nr 475-r kinnitatud teatud grupp kliente ostma väikeettevõtetelt uuenduslikke ja kõrgtehnoloogilisi seadmeid.

Vastavalt Art. 5.1 223-FZ, seoses teatud klientide kategooriatega hankeplaanide vastavuse kontroll ja jälgimine ning aastaaruanded Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuded hangete kohta alates VKEd. Vastavushindamine viiakse läbi kaupade, ehitustööde või teenuste hankeplaani kavandi, uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodete hankeplaani kavandi ning selliste kavade muutmise projektide kontrollimise osana enne nende kavade kinnitamist.

Seire toimub vastavalt tellija poolt kinnitatud hankeplaanidele ja nendes tehtud muudatustele.

Kontrollimise ja seire tulemuste põhjal väljastatakse järeldus kontrollitavate dokumentide vastavuse või mittevastavuse kohta Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele. Rikkumiste tuvastamisel peab klient need kõrvaldama või panema ühtsesse infosüsteemi selle teate kohta eriarvamuste protokolli. Vastasel juhul võib monopolivastane asutus peatada selle organisatsiooni hankeplaani täitmise.

Aruanne VKEde hangete kohta

Iga klient peab kuu lõpus koostama aruande, mis sisaldab teavet tema ostude kohta VKEdelt, ning hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 10. kuupäevaks sisestama selle ühtsesse infosüsteemi. (klausel 4, osa 19, artikkel 223-FZ)

Enne järgmise aruandeaasta 1. veebruari peab klient avaldama aastaaruande ettenähtud kujul, kus on teave väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete aastaste ostude mahu kohta.

Tähtis: juhul, kui klient ei sooritanud kalendriaasta jooksul nõutud mahus oste väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt või postitas ebaõigete andmetega aruande või ei postitanud seda üldse infosüsteem, - siis kehtestatakse sellisele organisatsioonile asjakohased sanktsioonid, nimelt jäetakse ta ilma hankeõigusest vastavalt seadusele 223-FZ ja alates 1. veebruarist kuni aruandeaastale järgneva aasta lõpuni on ta kohustatud pakkumisi läbi viima ainult selle raames. 44-FZ.

Mis puutub 223-FZ alusel tegutsevate, kuid SMP-lt ostma mittekohustuslike ettevõtete aruannete esitamisse, siis need ettevõtted esitavad ka igakuiseid aruandeid SMP-ga sõlmitud lepingute arvu kohta, milles märgitakse selliste lepingute arv; kui need on puudumisel sisestavad nad lihtsalt väärtuse 0. Samal ajal ei ole organisatsioonidel, mis ei kuulu valitsuse määruse nr 1352 alla, õigust märkida dokumentatsioonis pakkumistes osalemise piirangut ainult väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele. sest seda peetakse juba konkurentsipiiranguks.

Aastaaruanne vähem kui 2 miljardi rubla tuluga ettevõtete ostude kohta VKEdelt. ei tohiks avaldada, isegi kui sellised pakkumised korraldati.

VKEdele kuuluvad tarnijad

Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatele kuuluvate hankes osalejate soodustused on nüüdseks tühistatud. Kuid samas kehtivad piirangud, mis ei luba VKEdele korraldatavatel hangetel osaleda.

OOO ICC"RusTender"

Materjal on saidi omand. Artikli igasugune kasutamine ilma allikat märkimata - sait on keelatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 1259