Bairašev Vitalij
Analitičar centra učinkovitu nabavu(LLC "Tenders.ru")

Za razliku od saveznog zakona od 21. srpnja 2005. br. 94-FZ "O davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe" (u daljnjem tekstu - 94-FZ), savezni zakon od 5. travnja , 2013 broj 44 -FZ "Na ugovorni sustav u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba ”(u daljnjem tekstu - 44-FZ) daje prednosti u nabavi ne samo ustanovama i poduzećima zatvorskog sustava, organizacijama osoba s invaliditetom, malim poduzećima (u daljnjem tekstu - SMP), ali i društveno usmjerene neprofitne organizacije (u daljnjem tekstu - SONKO). Istodobno, sudjelovanje SONCO-a u nabavi podrazumijeva pružanje istih pogodnosti koje zakon daje SMP-u.

Prema klauzuli 2.1, dio 2, članak 2 saveznog zakona od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ „O neprofitnim organizacijama” (u daljnjem tekstu - 7-FZ), društveno usmjerene komercijalne organizacije- to su neprofitne organizacije stvorene u oblicima predviđenim 7-FZ (osim državnih korporacija, državnih tvrtki, javne udruge koje su političke stranke) i provode aktivnosti usmjerene na rješavanje društvenih problema, razvoj civilnog društva u Ruska Federacija, kao i vrste djelatnosti predviđene stavkom 1. čl. 31.1 7-FZ.

Vrste aktivnosti predviđene stavkom 1. članka 31.1. 7-FZ uključuju:

1) socijalna podrška i zaštita građana;

2) priprema stanovništva za svladavanje posljedica elementarnih nepogoda, ekoloških katastrofa, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili drugih katastrofa, radi sprječavanja nesreća;

3) pomoć stradalima u elementarnim nepogodama, ekološkim, ljudskim i drugim nesrećama, socijalnim, nacionalnim, vjerskim sukobima, izbjeglicama i raseljenim osobama;

4) sigurnost okoliš i dobrobiti životinja;

5) zaštita i, u skladu s utvrđenim zahtjevima, održavanje objekata (uključujući zgrade, građevine) i teritorija od povijesnog, vjerskog, kulturnog ili ekološkog značaja, te grobnih mjesta;

6) prikazivanje pravna pomoć besplatno ili povlašteno građanima i neprofitnim organizacijama i pravnim obrazovanjem stanovništva, poslovima zaštite prava i sloboda čovjeka i građanina;

7) sprječavanje društveno opasnih oblika ponašanja građana;

8) milosrđe, kao i aktivnosti na području promicanja dobročinstva i volontiranja;

9) djelatnosti u području obrazovanja, prosvjete, znanosti, kulture, umjetnosti, zdravstvene zaštite, prevencije i zaštite zdravlja građana, promicanja zdravog načina života, poboljšanja moralnog i psihičkog stanja građana, fizička kultura i športa te promicanje tih aktivnosti, kao i promicanje duhovnog razvoja pojedinca;

10) formiranje u društvu netolerancije prema koruptivnom ponašanju;

11) razvoj međunacionalne suradnje, očuvanje i zaštita identiteta, kulture, jezika i tradicije naroda Ruske Federacije;

12) aktivnosti na području patriotskog, uključujući vojno-patriotskog obrazovanja građana Ruske Federacije.

Unatoč činjenici da SONCO ima prilično široku definiciju u 7-FZ, prednosti u nabavi, u skladu s dijelom 2. članka 30. 44-FZ, pružaju se samo onim SONCO-ima koji obavljaju aktivnosti predviđene stavkom 1. Umjetnost. 31.1 7-FZ, a čiji osnivači nisu Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije i općine.

Važna razlika između 44-FZ i 94-FZ je nepostojanje u odredbama 44-FZ upućivanja na popis roba, radova i usluga, čiji se određeni udio mora kupiti od SMP i SONKO. 44-FZ određuje da kupci moraju izvršiti najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma kupnje od SMP i SONCO predviđenog rasporedom, pod uvjetom da početna (maksimalna) cijena ugovora ne prelazi 20 milijuna rubalja (u okviru 94-FZ, početna (maksimalna) cijena ugovora ne smije prelaziti 15 milijuna rubalja).

Istodobno, stavak 1. dijela 3. članka 112. 44-FZ utvrđuje da se u 2014. i 2015. godini izračun ukupnog godišnjeg obujma kupnje predviđenog u dijelu 1. članka 30., dijelovima 1. i 2. članka 38., dijela 2 Članak 72., stavak 4.5. dio 1. članak 93. 44-FZ, izrađuju kupci bez upotrebe rasporeda. To znači da bi u 2014. i 2015. godini kupnju SMP-a i SONCO-a kupci trebali obračunavati od ukupnog iznosa sredstava namijenjenih nabavi.

Izračun ukupnog godišnjeg obujma nabave kod kupca može izazvati određena pitanja, budući da se u praksi pod ukupnim obujmom nabave može podrazumijevati usklađeni limit proračunskih obveza ili iznos dodijeljenih subvencija (za proračunske ustanove) bez poreza i plaće, iznos sklopljenih ugovora, iznos izvršenih ugovora. Konkretno, nije posve jasno kojim će se pokazateljima rukovoditi kontrolna tijela pri provođenju nadzora. U slučaju izračuna obujma kupnje od SMP i SONPO, ovaj zadatak je olakšan činjenicom da 44-FZ ne sadrži najveći dopušteni obujam kupnje od SMP i SONPO - kako bi se izbjegla nepotrebna pitanja regulatornih tijela, on dovoljno je da kupac izabere najveću od procijenjenih vrijednosti ukupnog obujma nabave i iz te vrijednosti izračuna udio. Po želji, kupac može kupiti od SMP i SONKO gotovo cjelokupnu količinu roba, radova, usluga koje su mu potrebne.

Istovremeno, treba napomenuti da se dobra, radovi, usluge nabavljeni od SMP i SONCO uzimaju u obzir u kalkulacijama samo ako je nabava provedena putem konkurentskih postupaka koji uključuju natječaj, uključujući dvostupanjski natječaj i natječaj s ograničenim sudjelovanjem, dražba, zahtjev za ponude, zahtjev za ponude. Odnosno, kupnju od jednog dobavljača, a to je SMP ili SONCO, ne treba uzimati u obzir u izračunima. Za kupnju od SMP i SONCO, kupci će morati voditi posebna izvješća, koja će odražavati podatke o ugovorima sklopljenim sa SMP i SONCO, kao i podatke o neuspjelom određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) uz sudjelovanje SMP i SONCO.

Uvjet nabave dobara, radova, usluga od NSR-a i SONPO-a ne odnosi se na nabave za osiguranje obrane zemlje i državne sigurnosti te nabave radova u području korištenja atomske energije. Ali kupac ima pravo kupovati takve proizvode od SMP i SONKO.

Vrlo je zanimljiva još jedna inovacija 44-FZ, koja daje pravo naručitelju da u obavijesti uspostavi zahtjev za dobavljača (izvođača, izvođača) koji nije SMP ili SONCO da uključi podizvođače, suizvršitelje iz redova SMP, SONCO u izvršenju ugovora. Naručitelj će tako teoretski moći svesti na nulu udio najavljenih postupaka između SMP-a i SONCO-a, ako to pravo aktivno koristi pri kupnji, pri čemu neće postojati nikakva ograničenja vezana uz pripadnost sudionika nabave SMP i SONCO. Nedostatak aktivne primjene ovog pristupa može biti smanjenje atraktivnosti kupnje koju obavlja kupac i, kao rezultat toga, povećanje udjela postupaka koji neće rezultirati sklapanjem ugovora (ugovora), jer nisu svi sudionici nabave žele uključiti podizvođače (suizvođače), povećavajući rizik od neizvršenja ugovora. Praksa ostvarivanja ovog prava može se vidjeti tek nakon stupanja na snagu 44-FZ. Osim toga, Vlada Ruske Federacije može utvrditi standardne uvjete ugovora koji predviđaju uključivanje takvih podizvođača i suizvršitelja u izvršenje ugovora. Odgovara normativni akt još nije usvojen - zahtjev za uključivanje SMP i SONCO kao podizvođača (suizvršitelja) najvjerojatnije neće biti uspostavljen od strane kupaca prije donošenja ovog regulatornog akta.

Prilikom kupnje od SMP i SONCO kupci su dužni uspostaviti ograničenje da sudionici u nabavi moraju biti SMP ili SONCO. Sudionici nabave u ovom slučaju moraju se izjasniti da su SMP ili SONCO. U suprotnom, prijava sudionika nabave u kojoj se ne izjasni o pripadnosti sudionika nabave SMP-u i SONCO-u podliježe odbijanju. Pritom ostaje neriješeno pitanje hoće li se provjeravati pripadnost sudionika nabave SMP-u i SONCO-u. U slučaju da se ove informacije ne provjere, tada će učinak ovog pravila biti neučinkovit, jer će se bilo koji sudionik u nabavi moći deklarirati kao SMP ili SONCO, te sudjelovati u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača), bez zapravo biti SMP ili SONCO.

Ukratko, vrijedi napomenuti da uvjet da SMP i SONCO obavljaju najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma nabave gotovo uvijek automatski ispunjavaju svi kupci već sada, ako uzmemo u obzir sklopljene ugovore. Uostalom, zbog malih budžeta mnogi kupci imaju mali udio velikih ugovora, a svi mali ugovori sklapaju se sa SMP-om jednostavno zato što male nabave nisu interesantne velikim tvrtkama s velikim prometom. Ovaj zahtjev ima određeno političko značenje povezano s potrebom podrške NSR-u i SONPO-u u različitim oblicima, uključujući i kroz mehanizam državne (općinske) nabave. S ekonomskog gledišta, ova mjera ima smisla samo za kupce s velikim proračunima, prisiljavajući te kupce da neke velike kupnje raščlane na manje kako bi povećali sudjelovanje SMP-ova i SONCO-a u njihovim kupnjama. Za kupce s malim proračunima, ovaj zahtjev je dodatno opterećenje, jer uspostavlja potrebu za dodatnim izvješćivanjem, što u mnogim slučajevima neće omogućiti ispravno razumijevanje situacije sa sudjelovanjem SMP i SONCO u državnoj (općinskoj) nabavi od određenog kupca .

Skraćenica je za "subjekt malog gospodarstva".

Što se tiče SONKO-a, dešifriranje prema 44-FZ također se ne razlikuje od općeprihvaćenog - to su društveno orijentirane neprofitne organizacije. Često možete pronaći kraticu SONO, ona je potpuno ista. O njima će se raspravljati u ovom članku.

Tko su SONO

Dakle, pogledajmo pobliže pitanje "SONKO - koje su to organizacije?". Okrenimo se definiciji Saveznog zakona br. 7 od 1.12.1996. To su strukture koje se, na primjer, bave takvim aktivnostima (cijeli popis nalazi se u stavku 1. članka 31.1. 7-FZ):

• socijalne usluge za građane;
• socijalna podrška i zaštita;
• pomoć u otklanjanju posljedica elementarnih nepogoda;
• mjere za sprječavanje društveno opasnog ponašanja;
• zaštita okoliša;
• zaštita životinja.

Istodobno, važno je zapamtiti da ako se organizacija bavi takvim aktivnostima, ali su njezini osnivači Ruska Federacija, konstitutivni subjekti Ruske Federacije ili općine, neće se smatrati društveno usmjerenom neprofitnom.

Značajke sudjelovanja u nabavi prema 44-FZ

Zakon o ugovornom sustavu također ih smatra Saveznim zakonom br. 7.

SMP i SONCO sudjeluju u javnoj nabavi po istim pravilima. Za njih su, kako bi se podržali mala poduzeća, osigurane beneficije (). Državni kupci su dužni sklopiti ugovore s njima, čiji će ukupni iznos biti najmanje 15 posto. To mogu učiniti na dva načina:

1. Provesti dražbu na kojoj je dopušteno sudjelovanje samo takvim pravnim osobama. Može biti i . u isto vrijeme, ne bi trebao prelaziti 20 milijuna rubalja.
2. Uspostavite uvjet za pobjednika - uključiti SMP ili SONO u izvršenje državnog ugovora kao podizvođača. NMTsK u ovom slučaju nije ograničen.

Tu su i značajke u pogledu plaćanja. Ako su postavljena ograničenja i pogodnosti za SMP i SONO, oni dobivaju novac u roku od najviše 15 radnih dana nakon potpisivanja potvrda o prihvaćanju s organizatorom dražbe.

mali posao- pogled poduzetničke aktivnosti, što se ne odnosi na spojeve. Govorimo o malim poduzećima i malim tvrtkama.

Opće informacije

Subjekti malog gospodarstva su trgovačke organizacije i potrošačke zadruge. Oni također uključuju pojedinaca koji su upisani u jedinstveni državni registar kao individualni poduzetnici a koji je obavljao poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe.

Zakon broj 44 uređuje odnose koji su bili usmjereni na zadovoljavanje općinskih i državnih potreba. U zakonodavstvu Ruske Federacije nema posebnih informacija o nabavi.

Postupak i pravila za nabavu od SMP prema 44 FZ

U Ruskoj Federaciji postoje standardne zahtjeve, propisane zakonom br. 44, prema kojem se provodi glavnina nabave. Minimalni obujam kupljene robe od malih poduzeća ne smije biti manji od 15%. Za kupnju od ova vrsta organizacije, kreiraju se natjecanja različitih razina:

• dvostupanjski;
• S ograničenim sudjelovanjem;
• Otvoren.

Osim toga, kupnju od takvih organizacija mogu izvršiti:

• elektroničke dražbe;
• zahtjevi za prijedloge;
• citati.

Obavezni uvjet za sudjelovanje u natjecanjima koje kreira država je SONKO i SMP. Budući da takve organizacije obavljaju ograničenu količinu posla, početna maksimalna ugovorena cijena na dražbi ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja.

U prijavama sudionici nabave moraju obavezno naznačiti da su MSP ili SONCO (male tvrtke ili društveno usmjerene neprofitne organizacije). U suprotnom im se može zabraniti sudjelovanje u nabavi.

Ugovor također navodi da ako dobavljači ne počnu poštovati uvjete ugovora s podizvođačima, tada snose građansku odgovornost.

Dopušteni volumen

Ukupan obujam nabave odobrava se za tekuću poslovnu godinu. U izračun je uračunato i plaćanje za ugovore koji su sklopljeni prije tekuće godine, ali će vrijediti tijekom iste. Prethodno se u zakonodavstvu koristio unaprijed određeni raspored u obliku dopuštene količine kupnje od malih poduzeća.

Međutim, kasnije su unesene izmjene i dopune Zakona br. 44 FZ, zbog čega minimalna količina kupljene robe od malih poduzeća ne smije biti niža od 15%.

Metode nabave prema 44 savezna zakona

Prema odredbama Saveznog zakona 44, postoje dva načina kupnje:

• Nekonkurentna nabava

To su kupnje od jednog dobavljača. Roba se kupuje iz razloga navedenih u Saveznom zakonu. Obično postoje kupnje koje se vrše iz sljedećih razloga:

1. Kupnje od subjekata prirodni monopoli. Dostupno za bilo koji iznos. Informacije o kupnji objavljene su na službenim stranicama savezne službe. Bez objave radnja postaje nezakonita.
2. U skladu sa stavkom 4. članka 93. Obujam kupnje ne smije prelaziti 100 tisuća rubalja. Ukupni iznos za godinu nije veći od 500 tisuća rubalja. Podaci o nabavi iz ove kategorije ne objavljuju se na službenim stranicama, već se upisuju u registar ugovora.

• Konkurentna nabava

Konkurentske kupnje dijele se u dvije skupine:

1. Otvoren.
2. Zatvoreno.

Otvorene kupnje popularne su među izlagačima i kupcima. Podaci o manipulacijama objavljeni su na službenom internetskom izvoru. Postupak provođenja radnji reguliran je člancima Saveznog zakona br. 44.

Zatvorene kupnje mogu se provoditi na temelju uvjeta iz članka 84. – dražbe i natječaji. Da biste postali sudionikom zatvorene dražbe ili natjecanja, trebat će vam pozivnica kupca. Kako biste unaprijed saznali informacije o takvom događaju, morat ćete detaljno analizirati raspored ili potencijalnom organizatoru poslati upit o datumu natjecanja.

Što se može kupiti?

Prema Saveznom zakonu br. 44, od SMP-a se mogu kupiti sljedeće vrste robe:

• žitarice;
• Povrće i usjevi;
• riba;
• Sirovine za mineralnu i kemijsku industriju;
• prehrambeni proizvodi;
• Stočno brašno grubog i finog mljevenja;
• Masti i ulja;
• Pića;
• Tkanina;
• Koža i proizvodi;
• Drvena građa;
• Industrijski plinovi;
• Kemijske komponente;
• Uređaji za automatsku obradu podataka;
• Oprema;
• Tehnika i potrošačke elektronike i tako dalje.

Prije kupnje roba, usluga ili radova potrebno ih je odobriti u narudžbi koja vrijedi od 01.01.2018.

Pogodnosti za NSR prema 44 FZ

Prema članku 30. Zakona br. 44 FZ, državni kupci moraju plasirati oko 15 posto volumena godišnje kupovine mala i srednja poduzeća i društveno usmjereni neprofitne organizacije.Ovaj volumen ne uključuje državne nabave u obliku:

• izdavanje zajmova;
• osiguranje sigurnosti države;
• proizvodi jedan dobavljač;
• proizvedeni na zatvorenim natječajima/dražbama.

Da bi se dokazalo da sudionik pripada SMP-u, potrebno je sastaviti izjavu. Glavne prednosti:

• Prilikom održavanja natječaja/dražbe u nabavi mogu sudjelovati samo osobe koje pripadaju SONKO-u i SMP-u;
• Početna cijena postupka ne smije prelaziti 20 milijuna rubalja;
• Prilikom provođenja državne kupnje za sudionika se utvrđuje poseban uvjet standardni postupak angažiranje u obliku partnera ili podizvođača osobe koja također pripada SONKU ili SMP-u.

Postoji li ikakva odgovornost za nepoštivanje zakona o narudžbi SMP-u?

Za nepoštivanje normi zakonodavstva o narudžbi kod SMP-a, predviđena je administrativna odgovornost. Prema članku 7.30., izvođenje radova, roba, usluga za zadovoljavanje općinskih i državnih potreba malih poduzeća mora biti strogo u skladu sa zakonskim zahtjevima. U slučaju nepoštivanja istih, službenicima se izriče administrativna novčana kazna u iznosu od 50 tisuća rubalja.

U članku su navedene glavne točke koje dobavljač treba znati kada sudjeluje na dražbama koje se održavaju za mala poduzeća.

Analizirana je provedbena praksa potpore malim poduzetnicima i društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama u okviru ugovornog sustava u razdoblju 2015.-2016.

U članku se otkrivaju praktična pitanja primjene zahtjeva Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ u smislu obrazloženja početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođač, izvođač) prilikom nabave za državne i općinske potrebe.

Efremov S. V. Vestnik Ruska akademija prirodne znanosti. 2014. V. 2. S. 86-89.

Pitanja potpore razvoju neprofitnog sektora od strane savezne vlade davanjem subvencija konstitutivnim entitetima Ruske Federacije za provedbu regionalni programi podrška neprofitnim organizacijama. Prvi put je napravljena analiza koliko je “ponuda” realna razne vrste podrška neprofitnim organizacijama regionalnoj razini, kao i ovisnost te "ponude" o ključnim čimbenicima regionalnog razvoja.

Tutorial sadrži praktične preporuke o opravdanosti početne (maksimalne) cijene ugovora, cijene ugovora sklopljenog s jedini dobavljač(izvođač, izvođač) u postupku nabave po ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za državne i općinske potrebe.

Drugo izdanje, prerađeno i prošireno

D. V. Prosyanyuk, T. V. Eferina, V. O. Lizunova socijalna služba. 2014. broj 2. S. 15-25.

U članku se postavlja pitanje spremnosti nedržavnog sektora gospodarstva (neprofitnih i komercijalnih organizacija za širenje djelatnosti na tržištu socijalnih usluga. Problemi s kojima se susreću sudionici u procesu denacionalizacije socijalnih usluga i mjere za poboljšanje) prikazano je institucionalno okruženje.

Priručnik za obuku sadrži praktične preporuke o formiranju postupka ocjenjivanja i uspoređivanja prijava, konačnih prijedloga sudionika nabave u provedbi nabave po ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.

Efremov S.V., Šadrin A.E., Ladygin V. V. i dr. U knjizi: Analitički materijali Ministarstva gospodarskog razvoja Ruske Federacije. VI Sveruska konferencija“Međusektorska suradnja u društvena sfera»9-10 prosinca 2013. M.: Ministarstvo ekonomskog razvoja Ruske Federacije, 2013. P. 195-220.

U skladu s savezni zakon od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ "O neprofitnim organizacijama", kao iu skladu s nalogom Vlade Ruske Federacije od 19. veljače 2013. br. OG-P44-47pr, Ministarstvo gospodarstva Razvoj Rusije godišnje prati učinkovitost pružanja:

Subvencije proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za provedbu regionalnih programa za potporu društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama;

Subvencije društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama za provedbu programa pružanja informativne, savjetodavne i metodološke potpore aktivnostima drugih društveno usmjerenih neprofitnih organizacija, za lakše uključivanje volonterskog rada, kao i za identificiranje, generaliziranje i širenje najbolje prakse za provedbu projekata društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

U članku su prikazani rezultati praćenja učinkovitosti davanja subvencija iz federalnog proračuna za potporu društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama za razdoblje 2011.-2013.

Zbirka sadrži sažetke izvješća godišnje znanstvene i praktične konferencije koju je održao Pravni fakultet Permske državne nacionalne istraživačko sveučilište. Istražuju se aktualni problemi teorije države i prava, ustavnog, građanskog, gospodarskog, radnog, kaznenog, financijskog prava i niza drugih grana.

Publikacija je namijenjena znanstvenim i praktičnim djelatnicima.

Dio 1. Volgograd: Volgogradska znanstvena izdavačka kuća, 2010.

Zbornik uključuje članke sudionika međunarodne znanstveno-praktične konferencije "Ekonomija i menadžment: problemi i perspektive razvoja", koja je održana 15. i 16. studenog 2010. u Volgogradu na temelju Regionalnog centra za socio-ekonomske i Politička istraživanja "Javna pomoć". Članci su posvećeni aktualnim temama ekonomije, teorije i prakse upravljanja kojima se bave znanstvenici iz različite zemlje- sudionici konferencije.

Anisimova A. I., Muradyan P. A., Vernikov A. V. SSRN Working Paper Series. Social Science Research Network, 2011. br. 1919817.

Ovaj empirijski članak odnosi se na teoriju konkurencije i teoriju industrijska tržišta. Ispituje odnos između strukture industrije i konkurentnosti na lokalnoj, a ne na nacionalnoj razini. Koristili smo podatke na mikrorazini za banke u dvjema regijama Rusije, Baškiriji i Tatarstanu, kako bismo izračunali vrijednosti Herfindahl-Hirschmanovog i Lernerovog indeksa i procijenili Panzar-Rossov model. Potonje se radi na dva načina: kroz široko korištenu jednadžbu cijena, koja uzima u obzir učinak veličine banke, a zatim kroz jednadžbu bez uzimanja u obzir veličine banke, kako su predložili Bicker i njegovi suradnici. -autori 2009. Ispada da dominiraju oba regionalna tržišta monopolistička konkurencija, iako se hipoteza o monopolu ne odbacuje za Tatarstan. Postojanje velikih lokalnih banaka ne čini nužno određeno regionalno tržište konkurentnijim, a korištenje nestrukturnih modela za mjerenje konkurencije sugerira da je konkurencija između banaka u Baškiriji jača nego u Tatarstanu. Idući dalje od agregirane analize, izračunali smo Lernerove indekse za dva segmenta proizvoda bankarskog tržišta Tatarstana i otkrili da je tržište kreditiranja stanovništva puno konkurentnije od tržišta kreditiranja pravne osobe. Lokalne banke imaju veću pregovaračku moć u kreditiranju poduzeća, dok lokalne podružnice federalnih banaka imaju veću pregovaračku moć u kreditiranju poduzeća.

Trunin P.V., Drobyshevsky S. M., Evdokimova T. V. M.: Izdavačka kuća"Slučaj" RANEPA, 2012.

Svrha rada je usporediti režime monetarne politike s obzirom na ranjivost gospodarstava zemalja koje ih koriste na krize. Rad se sastoji od dva dijela. Prvi dio sadrži pregled literature koji predstavlja rezultate studija o podložnosti krizama gospodarstava koja primjenjuju režime monetarne politike kao što su ciljanje tečaja, klasično i modificirano ciljanje inflacije. Dane su i procjene učinkovitosti akumulacije deviznih rezervi kao alata za sprječavanje ili ublažavanje kriza. Drugi dio rada, empirijski, opisuje metodologiju i rezultate usporedbe adaptivnih kapaciteta gospodarstava na temelju analize dinamike ključnih makroekonomskih pokazatelja u pretkriznom i postkriznom razdoblju u zemljama grupiranim prema monetarnoj politici. režimima. Osim toga, prikazane su procjene osjetljivosti gospodarstava na krize na temelju izračuna učestalosti kriza pod različitim režimima.

Baselski odbor za nadzor banaka pokrenuo je raspravu o najboljim praksama za sprječavanje pretjeranog preuzimanja rizika od strane menadžera banaka. Ovaj članak predlaže pristup teorije igara koji opisuje proces donošenja odluka upravitelja banke koji bira razine rizika i truda. Ako razina rizika utječe na širenje budućeg profita, tada količina truda utječe na vjerojatnost pozitivnog rezultata. Iako dioničari banke ne mogu primijetiti taj napor, razina rizika se može kontrolirati i može se mjeriti pokazateljima kao što su adekvatnost kapitala ili financijska poluga. Pretpostavlja se da je upravitelj neutralan prema riziku; razmatra se binarni ishod igre s dobiti ili gubitkom. Polazeći od pregleda ugovorne sheme koja uključuje fiksnu i varijabilnu komponentu nagrađivanja, pokazuje se da je diferenciranjem varijabilnog dijela nagrađivanja moguće potaknuti preuzimanje manjih rizika. Točnije, varijabilni dio nagrade (udio u dobiti banke) za preuzimanje niskog rizika trebao bi biti veći proporcionalno većem rasponu ishoda promatranih za preuzimanje visokog rizika, kako bi se potaklo menadžera da odabere nižu razinu rizika. umjesto visokog.

U ovom radu razvijen je osnovni model koji omogućuje predviđanje moguće reakcije financijske institucije na strože regulatorne mjere koje je uveo Baselski odbor za nadzor banaka (BCBS) u odnosu na globalne sistemski važne banke (GSIB). Kontekst istraživanja čini dokument BCBS-a iz 2011. godine, koji postavlja veće kapitalne zahtjeve za globalne sistemski važne banke. Analiziramo interakciju banaka unutar oligopolističkog tržišta, gdje je potražnja ograničena, a banke podliježu dodatnim kapitalnim zahtjevima koje nameće regulator. Razlikujemo najavljeni trošak financiranja koji određuje iznos izdanih kredita i kamatnu stopu na tržištu; i stvarni trošak financiranja, koji izravno utječe na iznos dobiti. Zaključujemo da će u dvoročnom odnosu obje banke deklarirati najveći trošak financiranja, što će dovesti do smanjenja veličine izdanih kredita (što je u skladu s ciljem regulatora), ali na cijenu većeg troška financiranja. trošak zaduživanja na tržištu. Ako se igra ponavlja, tada obje banke biraju manji iznos kredita nego u prošlom razdoblju, kada je deklariran najniži trošak financiranja. Imajte na umu da su nalazi u skladu s rezultatima analize Odjela za monetarnu politiku i ekonomiju BCBS-a.

Analizirani članak praktične aspekte razne metode implementacija pravila prijenosa glasova, naime Gregoryjeva metoda, inkluzivna Gregoryjeva metoda, ponderirana inkluzivna Gregoryjeva metoda.

Država daje posebne pogodnosti za male i srednje poduzetnike. Za razvoj i održavanje ovog područja predviđene su porezne, financijske i administrativne olakšice.

Subjekti malog gospodarstva su komercijalne organizacije pravne organizacije i samostalni poduzetnici), koji svoju djelatnost obavljaju radi stjecanja dobiti. Istodobno, neprofitne organizacije, unitarne općinske odn vladine agencije ne mogu se pripisati ovoj kategoriji subjekata, čak i ako ispunjavaju uvjete za MSP u pogledu godišnjeg prihoda i broja zaposlenih.

Koje organizacije pripadaju SMP-u

Za poslovna društva i partnerstva, barem jedan od zahtjeva iz stavka 1. dijela 1.1. 4 209-FZ. Ako organizacija ispunjava jedan od navedenih uvjeta, uzimaju se u obzir pokazatelji prihoda i prosječnog broja zaposlenih.

Savezni zakon "O razvoju malih i srednjih poduzeća u Ruskoj Federaciji" od 24. srpnja 2007. N 209-FZ regulira osnovne zahtjeve prema kojima se organizacija može klasificirati kao mala i srednja poduzeća. U 2017. godini unesene su neke izmjene u ove zahtjeve, čime je omogućeno većem broju organizacija da zadovolje status malog ili srednjeg poduzeća.

Gradacija poduzeća i ograničenja postavljena u svakoj od skupina:

Mikro poduzeće: iznos godišnjeg prihoda bez PDV-a ne smije biti veći od 120 milijuna rubalja, a broj zaposlenih ne smije biti veći od 15 ljudi.

Mali posao: iznos godišnjeg prihoda - ne više od 800 milijuna rubalja, broj zaposlenih - ne više od 100 ljudi.

Srednje poduzeće: prihod bez PDV-a za godinu - do 2 milijarde rubalja, i prosječan broj zaposlenih broj zaposlenih ne prelazi 250 ljudi.

Ista pravila za kategorizaciju vrijede i za samostalne poduzetnike. Ako pojedinačni poduzetnici nemaju zaposlenih, tada će kao kriterij poslužiti samo iznos prihoda ostvaren za godinu. Kada se koristi patentni sustav oporezivanja, IP se naziva mikropoduzeće.

Sva mala i srednja poduzeća upisuju se u Registar subjekata malog gospodarstva, koji vodi Federalna porezna služba, na temelju:

podaci iz Jedinstvenog državnog registra pravnih osoba, EGRIP;

podaci dostavljeni Federalnoj poreznoj službi o broju zaposlenih, prihodima od poduzetničkih aktivnosti i primjeni posebnih poreznih režima, u izvješćivanju utvrđena zakonom RF;

informacije koje daju osobe navedene u stavku 2. čl. 6 FZ br. 408-FZ;

podaci koje daju pravne i fizičke osobe upisane u registar SMP.

Više detaljne informacije mogu se dobiti na web stranici Savezne porezne službe, uključujući vidjeti.

Što se tiče javne i komercijalne nabave, male tvrtke također imaju niz prednosti u odnosu na ostale sudionike.

Otkup od malih obrtnika, SONKO 44-FZ

Javna nabava prema 44-FZ od malih i srednjih poduzeća regulirana je čl. 30 44-FZ.

Za kupce koji rade u skladu sa zakonom "O ugovornom sustavu", postavlja se niz zahtjeva u vezi s provedbom kupnje od malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.

Prema 1. dijelu čl. 30 44-FZ, kupci su ih dužni izvršiti u iznosu od najmanje 15% svojih godišnjih kupnji. Takve se aukcije mogu provoditi u sljedećim oblicima:

otvoreni natječaj;

natjecanje s ograničenim sudjelovanjem;

dvostupanjsko natjecanje;

elektronička dražba;

zahtjev za ponude;

zahtjev za prijedloge.

Istovremeno, početna maksimalna cijena ugovora ne bi trebala prelaziti 20 milijuna rubalja.

Također, pozitivan moment u nabavama koje se provode samo među malim poduzetnicima i društveno usmjerenim neprofitnim organizacijama je da je veličina jamstva prijave za sudjelovanje postavljena na najviše 2% NMCC. Za usporedbu, u ostalim nabavama naručitelj ima pravo uspostaviti jamstvo za prijavu u iznosu do 5% ugovorene cijene.

Sudjelovanje u izvršenju ugovora SMP ili SONCO

Tijekom nabave naručitelj ima pravo u obavijesti utvrditi uvjet da izvođač koji nije ZTS ili SONCO uključi u izvršenje ugovora podizvršitelja ili suizvršitelja iz registra malog gospodarstva.

U ovom slučaju, naznačeno je koliki je postotak radova (vrijednosti ugovora) obavljen uz sudjelovanje podizvođača iz redova SMP, SONCO, a ovaj dio se pripisuje kupcu u obujmu nabave za izvješćivanje. razdoblju nastala od malih poduzeća i SONCO.

Ugovor ovakvog natječaja mora sadržavati klauzulu o građanskopravnoj odgovornosti izvođača za neispunjenje uvjeta za angažiranje podizvođača iz redova SMP, SONKO.

Vlada Ruske Federacije može uspostaviti standardne uvjete za ugovore koji predviđaju sudjelovanje malih i srednjih poduzeća (mala i srednja poduzeća) u izvršenju.

Prednosti:

1. izvođač se mora nagoditi s podizvođačima i suizvršiteljima uključenim među SMP i SONCO unutar 15 radnika dana od dana njegovog potpisivanja dokumenta o prihvaćanju usluga, radova ili robe od podizvođača. Ranije je ovo razdoblje bilo 30 kalendar dana.
2. promjene su utjecale na klauzulu 1 Vladine uredbe od 23. prosinca 2016. br. 1466, sada kupac postavlja fiksni postotak ugovorne cijene kako bi označio količinu privlačnosti SMP-a ili SONKO-a.

Izračun obujma kupnje od SMP, SONKO prema 44-FZ

novac za osiguranje prijave mora biti položen na poseban bankovni račun;

godine sklapa se ugovor s pobjednikom kupnje elektroničkom obliku na licu mjesta (papirnata verzija nije primjenjiva).

Uvjeti objave obavijesti o nabavi:

Natječaji i aukcije:

na NMTsK do 30 milijuna rubalja, zatim najmanje 7 dana;

na NMTsK više od 30 milijuna rubalja - za 15 dana.

Zahtjev za prijedloge— u roku od 5 radnih dana (NMCC ne smije premašiti 15 milijuna rubalja).

Zahtjev za ponudu- za 4 rada. dana (NMTsK ne smije prelaziti 7 milijuna rubalja).

Rok plaćanja po ugovorima sklopljenim s malim i srednjim poduzetnicima od 01.01.2020. smanjen je s 30 dana do 15 dana. Po analogiji s kupnjom iz NSR-a pod 44-FZ.

Raspored nabave od malih i srednjih poduzeća

Kupci koji su uključeni u kategoriju prema PP br. 1352 moraju izračunati ukupni obujam trgovanja među malim i srednjim poduzećima, zatim moraju odobriti popis robe i staviti ga u EIS. Ako se ova radnja ne provede, kupnja od malih i srednjih poduzeća prema 223-FZ neće se moći izvršiti.

U rasporedu nabave kupac mora prikazati i odobriti u posebnim odjeljcima robu, radove ili usluge koje će kupiti licitirajući samo među malim i srednjim poduzećima. Sudionici ovakvih natječaja u prijavi se moraju izjasniti o pripadnosti NSR-u, trenutno je formular jedinstven i isti za sve.

Početna maksimalna otkupna cijena, koja se provodi samo među sudionicima u malim i srednjim poduzećima, ne bi trebala prelaziti 400 milijuna rubalja.

Također, određena skupina kupaca, odobrena Vladinom uredbom N 475-r, mora kupiti inovativnu i visokotehnološku opremu od malih poduzeća.

Prema čl. 5.1 223-FZ u odnosu na određene kategorije kupaca, kontrolu i praćenje usklađenosti planova nabave i godišnja izvješća zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije o nabavi iz mala i srednja poduzeća. Ocjenjivanje sukladnosti provodi se u okviru provjere nacrta plana nabave roba, radova ili usluga, nacrta plana nabave inovativnih i visokotehnoloških proizvoda i projekata izmjene i dopune tih planova, prije davanja suglasnosti na te planove. .

Praćenje se već provodi prema planovima nabave odobrenim od strane naručitelja i izmjenama istih.

Na temelju rezultata inspekcije i praćenja donosi se zaključak o sukladnosti ili nesukladnosti dokumenata koji se provjeravaju sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije. Ako se utvrde kršenja, kupac ih treba ukloniti ili staviti protokol neslaganja na ovu obavijest u EIS. U suprotnom, provedbu plana nabave ove organizacije može obustaviti antimonopolsko tijelo.

Izvješće o nabavi od malih i srednjih poduzeća

Svaki kupac na kraju mjeseca mora sastaviti izvješće koje će sadržavati podatke o njegovim kupnjama od malog i srednjeg poduzetništva te ga najkasnije do 10. dana u mjesecu nakon izvještajnog mjeseca staviti u EIS. (klauzula 4, dio 19, članak 223-FZ)

Do 1. veljače godine koja slijedi nakon izvještajne godine, naručitelj mora objaviti u EIS-u godišnje izvješće o propisani obrazac, s podacima o godišnjem obujmu otkupa od malog i srednjeg poduzetništva.

Važno: u slučaju da kupac tijekom kalendarske godine nije izvršio traženi obujam nabave od malih i srednjih poduzetnika ili je knjižio izvješće s netočnim podacima ili ga uopće nije knjižio u jednom informacijski sistem, - tada se takvoj organizaciji izriču odgovarajuće sankcije, naime, ona gubi povlastice kupnje prema 223-FZ i od 1. veljače do kraja godine koja slijedi nakon izvještajne, bit će dužna provoditi dražbe samo u okviru od 44-FZ.

Što se tiče podnošenja izvješća od strane tvrtki koje posluju prema 223-FZ, ali nisu obvezne kupovati od SMP-a, te tvrtke također podnose mjesečna izvješća o broju potpisanih ugovora sa SMP-om, u kojima je naznačen broj takvih ugovora, u slučaju da ih nema , jednostavno pišu vrijednost 0. Istodobno, organizacije koje ne potpadaju pod Vladinu uredbu br. 1352 nemaju pravo u dokumentaciji navesti ograničenje sudjelovanja na dražbama samo za mala i srednja poduzeća, jer . to bi se smatralo ograničavanjem tržišnog natjecanja.

Godišnje izvješće o kupnji od malih i srednjih poduzeća s prihodima manjim od 2 milijarde rubalja. ne bi smjeli biti objavljeni, čak i da su takvi natječaji održani.

SME dobavljači

Sada su povlastice za sudionike u nabavi koji pripadaju malim i srednjim poduzećima ukinute. Ali u isto vrijeme postoje ograničenja koja ne dopuštaju sudjelovanje u nabavi koja se provodi za male i srednje poduzetnike.

OOO IWC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Bilo kakva uporaba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije