Obrasci i postupci carinska kontrola utvrđuje Carinski zakonik Carinske unije. Za sudionike vanjskotrgovinske djelatnosti od velike je važnosti da Carinski zakonik sadrži iscrpan popis oblika carinske kontrole, tj. carinska tijela nemaju pravo obavljati druge radnje provjere koje nisu navedene u Carinskom zakoniku Carinske unije.

Članak 110. Zakona o radu Carinske unije propisuje sljedeće oblici carinske kontrole:

• o provjera dokumenata i podataka potrebnih za carinske potrebe;
• o usmeno ispitivanje;
• o dobivanje pojašnjenja;
• o carinski nadzor;
• o carinski pregled robe i vozila;
• o carinski pregled robe i vozila;
• o osobni pretres;
• o provjera označavanja robe posebnim oznakama i prisutnosti identifikacijskih oznaka na istoj;
• o pregled prostorija i teritorija;
• o carinski pregled.

Istodobno, u Carinskom zakoniku Carinske unije pojavljuju se tri nova oblika carinske kontrole:

• 1) evidentiranje robe pod carinskim nadzorom;
• 2) provjera sustava evidentiranja robe i izvješćivanja;
• 3) carinski pregled (pulterski i terenski) umjesto carinske revizije.

Navedeni oblici carinske kontrole detaljno su uređeni odgovarajućim člancima Carinskog zakonika Carinske unije. Pogledajmo svaki od njih.

Provjera dokumenata i podataka- oblik carinske kontrole koji carinski službenici koriste pri provođenju carinjenje robe, za potrebe: provjere ispravnosti dokumenata; utvrđivanje vjerodostojnosti dokumenata; provjera točnosti podataka sadržanih u dokumentima.

U skladu s Carinskim zakonikom Carinske unije, svrhe primjene ovog oblika carinske kontrole su:

• o utvrđivanje vjerodostojnosti dokumenata (rok valjanosti, dostupnost i vjerodostojnost potrebnih podataka (pečati, potpisi, žigovi));
• o provjera točnosti podataka sadržanih u dokumentima (podaci o pošiljatelju, primatelju robe, deklarantu, podaci o robi koja se premješta (naziv, vrijednost, količina, država podrijetla itd.), podaci o plaćanju carine i drugi podaci);
• o provjera ispravnosti dokumenata (ispravnost popunjavanja odgovarajućih stupaca carinske deklaracije tereta (CGD), odsutnost ispravaka).

Dakle, provjera dokumenata i informacija provodi se u nekoliko faza:

• a) provjera samih isprava na njihovu vjerodostojnost i ispravnost izvršenja (provjera oblika isprave);
• b) provjera podataka potrebnih za carinske potrebe (provjera sadržaja dokumenta).

Pri provođenju ovog oblika carinskog nadzora carinska tijela nisu vezana podnesenim dokumentima i informacijama sadržanim u njima, te stoga imaju pravo samostalno koristiti podatke dobivene iz drugih izvora, uključujući rezultate drugih oblika carinskog nadzora, analize posebna carinska statistika, obrada podataka pomoću softvera.

Razmatrani oblik carinske kontrole može se provesti u postupku carinjenja robe. Popisi provjerenih dokumenata i informacija ovise o specifičnim carinskim radnjama i carinskim postupcima (predstavljanje robe na mjestu dolaska na carinsko područje Ruske Federacije; registracija internih carinski tranzit; privremeno skladištenje robe; carinska deklaracija robe).

U nekim slučajevima dopuštena je provjera dokumenata i podataka prije nego što se roba premjesti preko carinske granice. Na primjer, carinska deklaracija može se podnijeti za stranu robu prije njezina dolaska na carinsko područje Ruske Federacije.

Usmena anketa- oblik carinskog nadzora koji koriste carinska tijela prilikom carinjenja robe i vozila, a sastoji se u pribavljanju potrebnih podataka od fizičkih osoba, kao i od sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju, bez davanja obrazloženja u pisanom obliku.

Dobivanje pojašnjenja– oblik carinskog nadzora kojim carinski službenik dobiva podatke (od deklaranata, osoba koje premještaju robu, drugih osoba) o okolnostima kretanja robe i vozila preko carinske granice, a koje su važne za provjeru poštivanja propisa zahtjevima carinskog zakonodavstva.

Za razliku od usmene ankete, mogućnost dobivanja objašnjenja nije ograničena institucijom carinjenja i dopuštena je kad god Carinski zakonik Ruske Federacije predviđa carinsku kontrolu, uključujući i nakon puštanja robe u slobodan promet.

Carinski organi imaju pravo dobiti objašnjenja od svih osoba koje su u vezi s kretanjem robe i vozila preko carinske granice (deklaranta, prijevoznika, špeditera i dr.), te raspolagati relevantnim informacijama o okolnostima bitnim za carinski nadzor.

Primitak pojašnjenja mora biti u pisanom obliku. Obrazac objašnjenja odobren je Carinskim zakonikom Ruske Federacije.

Carinski nadzor predstavlja javno i ciljano vizualno promatranje carinskih službenika prijevoza robe i vozila pod carinskim nadzorom, obavljanja tereta i drugih radnji s njima. Carinski nadzor može biti:

• o sustavan(na primjer, na području privremenog skladišta) ili jednom(prilikom utovara robe prerađene izvan mjesta carinskih tijela);
• o direktno ili neizravni(u slučaju korištenja posebnih tehničkih sredstava carinskog nadzora).

Carinski nadzor može se provoditi:

• a) u postupku carinjenja robe i vozila (npr. tijekom domaćeg i međunarodnog carinskog provoza robe, teretni poslovi robe obavljaju se uz dopuštenje carinskog tijela uz provedbu carinskog nadzora u obliku, kao pravilo carinskog nadzora);
• b) u odnosu na robu i vozila uvjetno puštena na carinsko područje Ruske Federacije (na primjer, pohranjena u skladu s postupkom carinskog skladišta ili uvezena u svrhu prerade).

Carinski pregled robe i vozila- oblik carinskog nadzora koji se sastoji od vanjskog vizualnog pregleda od strane ovlaštenih službenih osoba carinskog tijela robe, prtljage osoba, vozila, kontejnera za teret, carinskih plombi, žigova, drugih sredstava za identifikaciju robe bez otvaranja vozila ili stotinu teretni prostori i razbijanje ambalaže robe.

Dakle, značajka carinskog pregleda robe i vozila je da se radi uvijek o vanjskom pregledu, koji nije povezan s otvaranjem ambalaže robe, vozila ili njegovog tovarnog prostora.

Carinski pregled robe i vozila obavlja se u nazočnosti deklaranta i drugih ovlaštenih osoba u vezi s predmetima koji se pregledavaju, osim u slučajevima kada se roba i vozila nalaze u zoni carinskog nadzora, osim ako se zainteresirane strane izjasne. želju da budu prisutni tijekom carinskog pregleda.

Obavezno pisano dokumentiranje rezultata carinskog pregleda robe i vozila (u obliku akta sastavljenog u dva primjerka) ovisi o jednom od dva čimbenika:

• 1) daljnja uporaba rezultata pregleda od strane carinskih tijela, na primjer, kao dokazne informacije;
• 2) zahtjeve osobe koja ima ovlasti u vezi s robom i (ili) vozilima koja se pregledavaju (kao alternativa aktu, u prijevoznoj ispravi može se staviti bilješka o pregledu).

Obrazac izvješća o carinskom pregledu robe i vozila odobrava Savezna carinska služba Rusije.

Carinski pregled robe i vozila može se koristiti kao samostalan oblik carinskog nadzora, npr. prilikom obavljanja unutarnjeg carinskog provoza, te kao izvedeni oblik carinskog nadzora kod obavljanja carinskog pregleda na licu mjesta.

Carinski pregled robe i vozila– oblik carinskog nadzora koji se sastoji u provođenju pregleda robe i vozila od strane carinskih službenika koji je povezan s uklanjanjem plombi, plombi i drugih sredstava za identifikaciju robe, otvaranjem pakiranja robe ili tovarnog prostora vozila ili spremnika, spremnika i druga mjesta gdje ili može biti robe.

Carinski pregled se u pravilu provodi nakon prihvaćanja carinske deklaracije za robu, tj. kada deklaracija dobije svojstvo isprave koja ima pravni značaj.

Izuzetak su slučajevi:

• o carinski pregled prije podnošenja carinske deklaracije u svrhu identifikacije robe uvezene na carinsko područje Ruske Federacije (na primjer, pri registraciji unutarnjeg carinskog provoza);
• o carinski pregled radi provjere podataka o kršenju carinskog zakonodavstva Ruske Federacije;
• o carinska kontrola na temelju slučajnog pregleda.

Carinskom pregledu robe i vozila mora prethoditi obvezna prijava.

Provođenje carinskog pregleda u odsutnosti deklaranta, drugih ovlaštenih osoba u vezi s robom i (ili) vozilima i njihovih predstavnika moguće je uz sudjelovanje svjedoka i samo u sljedećim slučajevima:

• a) nepojavljivanje tih osoba nakon isteka roka za podnošenje carinske deklaracije;
• b) postojanje prijetnje sigurnosti države, javnom redu, životu i zdravlju ljudi, životinjama, biljkama, prirodnom okolišu, očuvanju kulturnih vrijednosti i pod drugim hitnim okolnostima (uključujući i ako postoje znakovi koji upućuju da je roba zapaljive tvari, eksplozivni predmeti, eksplozivne, otrovne, opasne kemijske i biološke tvari, opojne droge, psihotropne, jake, otrovne, otrovne, radioaktivne tvari, nuklearni materijali itd.);
• c) slanje robe međunarodnom poštom;
• d) ostavljanje robe i vozila na carinskom području Ruske Federacije kršenjem carinskog režima koji predviđa izvoz robe (vozila).

O rezultatima carinskog pregleda robe i vozila sastavlja se zapisnik (u dva primjerka). Obrazac izvješća o carinskom pregledu robe i vozila odobrila je Federalna carinska služba Rusije.

Ovisno o osnovi (rizicima) carinskog pregleda, potonji može biti:

• o osnovni (rutinski pregled zbog tehnologije provjere carinske deklaracije);
• o ponovljeni (radi provjere rezultata glavnog carinskog pregleda obavljenog prilikom carinskog deklariranja robe);
• o usmjereno (u svrhu provjere podataka o kretanju robe i vozila u suprotnosti s utvrđenim zabranama i ograničenjima, kao i u svrhu utvrđivanja činjenica prikrivanja od carinskog nadzora);
• o identifikacija.

Carinski pregled robe i vozila može se koristiti kao samostalan oblik carinskog nadzora ili kao izvedeni oblik nadzora, npr. prilikom obavljanja carinskog pregleda.

Trajanje carinskog pregleda i carinskog pregleda robe i vozila izvan zone carinskog nadzora ne smije biti dulje od 2 sata.

Osobni pregled kao izniman oblik carinskog nadzora može se provesti odlukom čelnika carinskog tijela ili njegovog zamjenika ako postoji osnovana sumnja da osoba koja putuje kroz Državna granica Ruske Federacije i nalazi se u zoni carinskog nadzora ili tranzitnoj zoni zračne luke otvorene za međunarodni promet, prikriva na sebi i ne pušta dobrovoljno robu zabranjenu za uvoz u carinsko područje Ruske Federacije i izvoz iz ovog područja. teritoriju ili se preselio u suprotnosti s postupkom utvrđenim Carinskim zakonikom Carinske unije.

Provjera označavanja proizvoda posebni pečati, prisutnost identifikacijskih oznaka na njima - oblik carinske kontrole koju provode carinska tijela radi provjere prisutnosti na robi ili njezinoj ambalaži posebnih oznaka, identifikacijskih oznaka ili drugih načina označavanja robe koji se koriste za potvrdu zakonitosti njihov uvoz na carinsko područje Ruske Federacije.

Ovaj oblik carinskog nadzora primjenjuje se na robu koja nije pod carinskim nadzorom. Dakle, u skladu s Carinskim zakonikom Carinske unije, carinska tijela provode carinski nadzor tijekom prometa robe uvezene na carinsko područje Ruske Federacije provjerom:

• a) informacije koje potvrđuju puštanje takve robe od strane carinskih tijela u skladu sa zahtjevima i uvjetima utvrđenim Carinskim zakonikom Carinske unije;
• b) prisutnost na robi oznaka ili drugih identifikacijskih oznaka koje se koriste za potvrdu zakonitosti uvoza robe na carinsko područje Ruske Federacije.

Svrha provjere označavanja robe posebnim oznakama, prisutnosti identifikacijskih oznaka na njima ili drugih načina označavanja robe je potvrditi zakonitost njezina uvoza na carinsko područje Ruske Federacije. Na primjer, alkoholna pića, duhan i duhanski proizvodi koji se uvoze na carinsko područje Ruske Federacije i puštaju u slobodan promet podliježu označavanju trošarinskim markicama (radi kontrole njihovog prometa).

Činjenice nepostojanja potrebnih pečata, identifikacijskih oznaka i drugih sredstava označavanja robe koje otkriju carinska tijela (tijekom primjene razmatranog oblika kontrole) smatraju se potvrdom činjenice uvoza robe u Rusku Federaciju bez carinjenja. Teret pobijanja činjenica koje su utvrdila carinska tijela leži na osobi kod koje je ta roba pronađena.

Inspekcija prostorija i teritorija- oblik carinskog nadzora koji se provodi radi utvrđivanja prisutnosti robe i vozila pod carinskim nadzorom, uključujući i uvjetno puštena, u skladištima privremenog skladištenja, carinskim skladištima, u prostorijama bescarinske trgovine, kao i kod osoba koji moraju imati robu u skladu s uvjetima carinskih postupaka ili carinskih režima. Inspekcija prostorija i teritorija je vizualni pregled carinskih službenika mjesta gdje se roba i (ili) vozila nalaze ili se mogu nalaziti.

Ciljevi inspekcije prostorija i teritorija su:

• a) provjera dostupnosti robe i vozila pod carinskim nadzorom (uvjetno puštena, pohranjena u skladištima za privremeno skladištenje, carinskim skladištima, pohranjena i (ili) stavljena na prodaju u bescarinskim prodavaonicama, koju drže osobe u skladu s uvjetima carine postupci ili drugi carinski režimi; smješteni na kontrolnim točkama preko državne granice Ruske Federacije, u zonama carinske kontrole stvorenim duž carinske granice);
• b) otkrivanje robe i vozila uvezenih na carinsko područje Ruske Federacije u suprotnosti s postupkom predviđenim Zakonom o radu Carinske unije od osoba koje se bave trgovinom na veliko ili malo uvezenom robom.

Razlozi za korištenje ovog oblika carinske kontrole mogu biti:

• o dostupnost informacija o gubitku robe i (ili) vozila, njihovom otuđenju ili njihovom odlaganju na drugi način ili njihovoj uporabi u suprotnosti sa zahtjevima i uvjetima utvrđenim Zakonom o radu Carinske unije;
• o dostupnost informacija o prisutnosti u prostorijama ili na teritorijima robe uvezene u Rusku Federaciju kršenjem carinskih pravila;
• o provjera na licu mjesta.

Osnova za provođenje pregleda prostorija i teritorija je nalog koji potpisuje čelnik carinskog organa (sto zamjenika).

Rezultati pregleda prostorija i teritorija dokumentiraju se aktom koji se sastavlja u dva primjerka.

Obrazac naloga za provođenje inspekcije prostorija i teritorija, kao i obrazac izvješća o inspekciji prostorija i teritorija, odobrava Savezna carinska služba Rusije.

Rok za pregled je jedan dan. Pregled stambenih prostorija nije dopušten.

Najviše detalja u Carinskom zakoniku Carinske unije dan je tako novom obliku carinskog nadzora kao što je carinski pregled, čime se ističe posebna uloga ovog oblika u provedbi carinskog nadzora. Carinskom pregledu posvećen je čl. 122 Carinskog zakonika Carinske unije, kao i posebno poglavlje 19 „Postupak za provođenje carinskih pregleda“. U svojoj pravnoj biti, ovaj oblik kontrole analogan je carinskoj reviziji prethodno predviđenoj Carinskim zakonikom Ruske Federacije, samo značajno izmijenjenom.

Kao i porezne kontrole, carinske kontrole su bile podijeljene na kancelarijske i terenske. Po analogiji s poreznim zakonodavstvom, predviđena je proturevizija (članak 132. članka 7. Carinskog zakonika Carinske unije) i obustava carinskih pregleda na licu mjesta (članak 132. članak 12. Carinskog zakona Carinske unije) .

Carinska provjera– oblik carinskog nadzora koji se sastoji u tome da carinski organi (u općem i posebnom obliku) provjeravaju činjenicu puštanja robe, kao i točnost podataka navedenih u carinskoj deklaraciji i drugim dokumentima podnesenim tijekom carinjenja, uspoređivanjem te informacije s knjigovodstvenim podacima i izvješćima, s računima, s drugim podacima dostupnim nadziranim osobama (deklarantima, osobama koje obavljaju poslove iz područja carinskih poslova i drugim nadziranim osobama).

Provođenje carinskog pregleda dopušteno je samo u odnosu na pravne osobe individualni poduzetnici, uključujući sudionike vanjskotrgovinskih aktivnosti, deklarante, carinske predstavnike, prijevoznike, vlasnike skladišta za privremeno skladištenje.

Prilikom carinskog pregleda carinski organi provjeravaju:

• 1) činjenica stavljanja robe pod carinski postupak;
• 2) pouzdanost podataka navedenih u carinskoj deklaraciji koji su utjecali na odluku o puštanju robe;
• 3) poštivanje ograničenja uporabe i raspolaganja uvjetno puštenom robom;
• 4) usklađenost sa zahtjevima utvrđenim carinskim zakonodavstvom Carinske unije za osobe koje obavljaju poslove u području carinskih poslova;
• 5) usklađenost osoba, uključujući i one koje obavljaju poslove iz područja carine, s utvrđenim kriterijima potrebnim za stjecanje statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta.

Prilikom obavljanja carinskog pregleda mogu se koristiti i drugi oblici carinskog nadzora koji su gore navedeni.

Stolni carinski pregled provode carinski organi u sjedištu carinskog organa bez obilaska nadzirane osobe, kao i bez izdavanja naloga (akta o određivanju inspekcijskog nadzora). Istovremeno, podaci sadržani u carinske deklaracije, trgovačke, transportne (prijevozne) i druge isprave koje dostavlja osoba nad kojom se vrši nadzor, informacije iz kontrolinga vladine agencije država članica Carinske unije, kao i drugi dokumenti i podaci kojima raspolažu carinska tijela o aktivnostima tih osoba. Uredski carinski pregledi obavljaju se bez ograničenja učestalosti provođenja.

Obavljaju se najreguliranije djelatnosti carinski pregled na licu mjesta, koji je u svojoj biti praktički analogan posebnoj carinskoj reviziji predviđenoj Carinskim zakonikom Ruske Federacije. Prema čl. 132 Carinskog zakonika Carinske unije, carinski pregled na licu mjesta provodi carinsko tijelo s posjetom lokaciji pravne osobe, mjestu djelatnosti pojedinačnog poduzetnika i (ili) mjestu stvarnog provedbu svojih aktivnosti.

Planirani carinski nadzor provodi se na temelju planova inspekcijskog nadzora koje izrađuju carinska tijela.

Prema I. 4 žlice. 132. Carinskog zakonika Carinske unije, razlozi za dodjeljivanje neplaniranih carinskih pregleda na licu mjesta su:

• o podaci dobiveni kao rezultat analize informacija sadržanih u bazama podataka carinskih tijela i tijela državna kontrola(nadzor) država članica CU, koji ukazuje na moguću povredu carinskog zakonodavstva CU i drugog zakonodavstva država članica CU;
• o podaci koji ukazuju na moguću povredu zahtjeva carinskog zakonodavstva Carinske unije i zakonodavstva država članica Carinske unije;
• o zahtjev osobe, uključujući i one koje obavljaju poslove iz područja carine, za stjecanje statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta;
• o potreba provođenja izravnog carinskog pregleda;
• o žalba (zahtjev) nadležnog tijela strane države za provođenje inspekcijskog nadzora nad osobom koja je s inozemnom organizacijom obavljala gospodarske poslove s inozemstvom.

Carinski pregled na licu mjesta može se odrediti na temelju rezultata primjene drugih oblika carinskog nadzora, kao i na temelju rezultata službenog carinskog pregleda.

Carinski zakonik Carinske unije utvrđuje ograničenja učestalosti carinskih pregleda na licu mjesta, kojih nije bilo u Carinskom zakoniku Ruske Federacije.

Planirani carinski pregled obavlja se najviše jednom godišnje u odnosu na istu nadziranu osobu. Izvanredni carinski pregledi provode se bez ograničenja učestalosti provođenja. Trajanje neposrednog carinskog pregleda ne smije biti duže od dva mjeseca.

U obavljanju carinskog nadzora carinski službenik ne smije odavati povjerljive podatke i podatke koji predstavljaju poreznu, bankovnu i drugu zakonom zaštićenu tajnu koji doznaju tijekom carinskog pregleda, te osigurati sigurnost isprava koje zaprime i sastave tijekom carinskog pregleda.

Danom završetka neposrednog carinskog pregleda smatra se datum sastavljanja isprave koja se sastavlja na temelju rezultata carinskog pregleda, a koja se sastavlja u dva primjerka i potpisuje službena osoba carinskog organa koja izvršio je carinski pregled.

Carinska tijela također imaju pravo privremeno ograničiti pravo vlasništva nad pregledanom robom njezinim uhićenjem ili zadržavanjem (zabranom prijenosa robe na druge osobe, prodaje robe ili raspolaganja njome na drugi način).

Nakon zapljene, roba ostaje kod vlasnika ili osobe koja ima ovlasti nad robom. Ako postoje razlozi za vjerovanje da uhićenje ne može osigurati dovoljnu sigurnost robe ili je roba zabranjena za uvoz u Rusku Federaciju ili promet na teritoriju Ruske Federacije, carinsko tijelo je oduzima. Zaplijenjena roba u pravilu se stavlja u skladište za privremeno skladištenje.

Zadržana roba odlaže se u skladište za privremeno skladištenje ili na druga mjesta koja odredi carinski organ. U tom slučaju troškove skladištenja zadržane robe nadoknađuju osobe kojima se roba stvarno vraća. Zadržanu robu i dokumente za nju čuvaju carinska tijela mjesec dana, a pokvarljive proizvode - 24 sata. Robu zabranjenu za uvoz na carinsko područje Carinske unije ili izvoz izvan tog područja i dokumente za njih čuvaju carinska tijela za tri dana.

Temeljito novi oblik carinske kontrole uključuje knjigovodstvo robe, pod carinskim nadzorom, te carinske radnje koje se s njima obavljaju, uključujući korištenje informacijskih sustava i tehnologija. Postupak i obrasci evidentiranja robe pod carinskim nadzorom određeni su zakonodavstvom država članica CU.

Revizija sustava evidentiranja i izvješćivanja robe kao oblika carinskog nadzora provodi se u odnosu na osobe koje obavljaju poslove iz područja carinskih poslova, ovlaštene gospodarske subjekte, kao i u odnosu na robu stavljenu u carinski postupak obrade u carinsko područje, prerada izvan carinskog područja, prerada za domaću potrošnju, privremeni uvoz(ulaz), slobodna carinska zona, slobodno skladište i puštanje u domaću potrošnju uz osiguranje povlastica pri plaćanju carine, porezi povezani s ograničenjima uporabe i (ili) raspolaganja tom robom. Provjera sustava robnog knjigovodstva provodi se usklađivanjem informacija sadržanih u izvješćima dostavljenim carinskim tijelima s informacijama dostupnim carinskom tijelu, kao i usporedbom tih informacija s podacima prikazanim u računovodstvenim i izvještajnim računima i sadržanim u primarni dokumenti koji se podnose carinskom tijelu na motivirani zahtjev.

Carinski organi provode carinski nadzor samo u onim oblicima koji su izravno predviđeni Carinskim zakonikom. Svrha čl. 110. Zakona o radu je objediniti iscrpan (zatvoreni) popis oblika carinske kontrole. Svaki oblik carinske kontrole u 16. poglavlju Carinskog zakonika posvećen je zasebnom članku, koji otkriva njegov koncept i glavne karakteristike. Znanstveni i praktični komentar (glava po redak) Carinskog zakonika Carinske unije (uredio A.N. Kozyrin) . Sustav GARANT, 2012. Str. 144. .

Provjera dokumenata i podataka (članak 111. Zakona o radu) jedan je od glavnih načina provođenja kontrolnih aktivnosti, uključujući i carinsku sferu. U pravilu se pod inspekcijskim nadzorom podrazumijeva jednokratna kontrolna radnja ili ispitivanje stanja u određenom području djelatnosti subjekta koji se kontrolira.

Predmet pregleda su dokumenti i podaci prezentirani tijekom obavljanja carinskih poslova. Svrhe provjere su utvrđivanje: vjerodostojnosti dokumenata; pouzdanost informacija sadržanih u njemu; ispravno popunjavanje i izvršenje dokumenata. Vjerodostojnost isprava utvrđuje se njihovim pregledom i po potrebi provođenjem vještačenja.

Utvrđivanje ispravnosti izvršenja dokumenta svodi se na potvrdu prisutnosti i ispravnosti popunjavanja glavnih pojedinosti dokumenata (prisutnost datuma, potpisa, određene količine financijski i monetarni pokazatelji itd.), utvrđivanje prisutnosti nespecificiranih ispravaka, dodavanja brojeva i teksta itd. Kako bi se utvrdila pouzdanost informacija sadržanih u dokumentima, mogu se koristiti različite tehnike: aritmetička provjera, kojom se utvrđuje ispravnost izračuna u dokumentima; regulatorna provjera, kojom se utvrđuje usklađenost izvršenih transakcija s važećim regulatornim pravnim aktom i ispravnost odraza transakcija; protuprovjera dokumenata, koja se koristi u slučajevima kada organizacije međusobno povezane poslovnim transakcijama imaju različite kopije istog dokumenta ili više dokumenata koji odražavaju istu transakciju; metoda međusobne kontrole dokumenata (usporedba primarnih dokumenata), koja se koristi pri provjeri dva ili više dokumenata koji su međusobno povezani jedinstvom poslovnih transakcija. Pri primjeni ove metode pretpostavlja se da se svaka poslovna transakcija izravno ili neizravno odražava u različitim dokumentima.

Provjera točnosti podataka koji se daju carinskim tijelima prilikom obavljanja carinskih poslova provodi se usporedbom s podacima dobivenim iz drugih izvora, analizom carinske statistike, obradom podataka pomoću informacijske tehnologije, kao i drugim metodama koje nisu zabranjene carinskim zakonodavstvom Carinska unija.

Carinsko tijelo ima pravo obrazloženo zatražiti dodatne isprave i podatke radi provjere podataka sadržanih u carinskoj deklaraciji i drugim carinskim ispravama (deklaracija o carinskoj vrijednosti, potvrda o podrijetlu robe i dr.). Carinski organ podnosi odgovarajući zahtjev u pisanom obliku. Označava rok za podnošenje potrebnih dokumenata.

Carinski organ može zatražiti dodatne isprave i podatke od banaka i drugih kreditnih organizacija, kao i od organa koji vrše registraciju pravnih osoba. Zahtjev za dodatnim dokumentima i podacima te njihova provjera ne sprječava puštanje robe u promet, osim ako Zakonom o radu nije drugačije izričito određeno.

U obavljanju carinskih poslova carinski službenik može obavljati carinski nadzor ispitivanjem osoba. U čl. 112. Zakona o radu odnosi se na usmenu anketu, odnosno anketu koja ne uključuje pismeno davanje objašnjenja ispitanika. Osobe s kojima se obavlja razgovor mogu biti: osobe koje prenose robu i vozila preko carinske granice i njihovi zastupnici; osobe koje su predstavnici organizacija koje imaju ovlasti u vezi s robom i vozilima koja se premještaju preko carinske granice. U odnosu na te osobe prije početka pregleda carinski službenik provjerava njihova ovlaštenja.

Carinski službenik može ispitati osobu koja premješta robu i vozila, na primjer, o nepraćenoj prtljazi, prisutnosti robe zabranjene za uvoz i (ili) izvoz, količini valute koja se premješta itd. Sve informacije koje carinska tijela dobiju tijekom usmenog razgovora u fazi carinjenja mogu se koristiti isključivo u carinske svrhe. U obavljanju carinskog nadzora službene osobe carinskog organa imaju pravo zahtijevati objašnjenje o svim okolnostima važnim za obavljanje carinskog nadzora (čl. 113. Zakona o radu). Zahtjev za davanjem odgovarajućih objašnjenja može se uputiti: deklarantima; nosači; druge osobe koje raspolažu potrebnim podacima iz oblasti carinskih poslova. Ako je potrebno pozvati osobu radi davanja objašnjenja, carinski organ izdaje pisanu obavijest koja se uručuje pozvanoj osobi.

Carinski nadzor može se provoditi carinskim nadzorom - ciljanim vizualnim promatranjem carinskih službenika prijevoza robe, uključujući vozila pod carinskim nadzorom, te obavljanja tereta i drugih radnji s njima (čl. 114. ZR-a).

Svrha takvih kontrolnih radnji je osigurati poštivanje osnovnih načela carinskog prava: nitko nema pravo koristiti i raspolagati robom i vozilima prije njihovog puštanja osim na način i pod uvjetima propisanim Carinskim zakonikom; dopuštena je uporaba i raspolaganje uvezenom robom i vozilima pod carinskim nadzorom na način i pod uvjetima utvrđenim Zakonom o radu.

Carinski nadzor može pomoći u sprječavanju kriminala (na primjer, napada na imovinu). Ovisno o učestalosti carinskog nadzora, on može biti sustavan (stalni) ili jednokratan. Sustavni carinski nadzor organizira se, u pravilu, na mjestima gdje se roba i vozila stalno nalaze pod carinskim nadzorom (primjerice, privremeno skladište i sl.).

Ovisno o korištenju tehničkih sredstava razlikujemo izravni ili neizravni carinski nadzor. Potonji uključuje korištenje različitih tehničkih sredstava kojima se provodi vizualno promatranje: optički nadzorni uređaji (dalekozori, uređaji za noćno gledanje), lokalni nadzorni televizijski sustavi (kontrolni monitori, mreža televizijskih kamera kojima se daljinski upravlja s jedne upravljačke ploče). Carinski nadzor je javni nadzor.

Carinski pregled (članak 115. Zakona o radu) je jedan od oblika carinskog nadzora koji predstavlja upravne radnje ovlaštenih službenih osoba carinskog organa koje se sastoje u provjeravanju izgleda robe i vozila bez otvaranja vozila, pakiranja robe, rastavljanja i narušavanje cjelovitosti pregledavanih predmeta i njihovih dijelova na druge načine u pogledu zakonitosti njihova premještanja preko carinske granice i poštivanja carinskih propisa.

Bit i sadržaj carinskog pregleda može se razumjeti usporedbom s drugim oblikom carinskog nadzora - carinskim pregledom (čl. 116. ZR-a). Carinski pregled, za razliku od carinskog pregleda, nije povezan s otvaranjem vozila, njegovih tovarnih prostora i kršenjem pakiranja robe. Carinski pregled, naprotiv, povezan je s uklanjanjem plombi, plombi i drugih sredstava za identifikaciju robe, otvaranjem pakiranja robe ili tovarnog prostora vozila ili kontejnera, kontejnera i drugih mjesta gdje se roba nalazi ili se može nalaziti.

Predmet carinskog nadzora, koji se provodi carinskim pregledom, jesu roba, vozila, prtljaga fizičkih osoba, carinske oznake, plombe i druga sredstva za identifikaciju robe. Carinski pregled omogućuje vam utvrđivanje činjenica kršenja carinskog zakonodavstva vanjskim vizualnim pregledom robe i vozila koja se premještaju preko carinske granice. Identifikacija robe, vozila, prostora i drugih mjesta omogućuje povećanje učinkovitosti carinskog pregleda. Identifikacija se provodi stavljanjem pečata, plombi, digitalnim, slovnim i drugim oznakama, identifikacijskim oznakama, stavljanjem žigova, korištenjem otpremne i druge dokumentacije i sl. Svaku promjenu ili uništenje sredstava identifikacije mogu izvršiti samo carinski organi ili uz njihovo dopuštenje, osim u slučajevima kada postoji stvarna opasnost od uništenja, nepovratnog gubitka ili značajnijeg oštećenja robe i vozila.

Pri obavljanju carinskog pregleda carinsko tijelo polazi od načela selektivnosti (čl. 94. ZR-a).

Po opće pravilo, u zoni carinskog nadzora, carinski pregled može se obaviti u odsutnosti deklaranta, drugih osoba ovlaštenih u vezi s robom i vozilima i njihovih predstavnika. Štoviše, ukoliko te osobe izraze želju da budu nazočne carinskom pregledu, to im se i priznaje.

Prilikom carinskog pregleda, vanjskim vizualnim pregledom robe i vozila, ovlašteni carinski službenici mogu provjeriti broj robe pod carinskim nadzorom. Ako se utvrdi da je količina robe netočno naznačena prilikom prijave, carinsko tijelo ima pravo samostalno utvrditi količinu robe za potrebe carinjenja.

Carinski pregled može se obaviti tehničkim sredstvima koja omogućuju vizualizaciju unutarnje strukture pregledavanog predmeta i daju podatke o specifičnim fizičkim karakteristikama takvog predmeta.

Rezultati carinskog pregleda mogu ubuduće biti potrebni kako samom carinskom tijelu, tako i ovlaštenoj osobi u vezi s robom (primjerice, prilikom rješavanja sporova na sudu, prilikom razmatranja prigovora kod višeg carinskog tijela i sl.). ). U tu svrhu rezultati carinskog pregleda dokumentiraju se na jedan od sljedećih načina: na prijevoznu (prijevoznu), trgovačku ili carinsku ispravu stavlja se oznaka koja ukazuje na činjenicu izvršenog carinskog pregleda; akt se sastavlja u obliku koji je odobrila Komisija Carinske unije (Odluka Komisije od 20. svibnja 2010. br. 260 „O obrascima carinskih dokumenata”). Prvi primjerak akta ostaje kod carinskog tijela, drugi se prenosi ovlaštenoj osobi u vezi s robom.

Carinski pregled (čl. 116. Zakona o radu) je oblik carinskog nadzora koji se sastoji od pregleda robe i vozila, pri čemu se skidaju plombe, žigovi i druga sredstva identifikacije robe, ambalaža robe ili tovarni prostor vozila ili kontejneri. otvaraju se kontejneri i druga mjesta gdje se roba nalazi ili se može nalaziti.

Bit i sadržaj carinskog pregleda otkriva se kroz njegovu usporedbu s drugim oblikom carinskog nadzora - carinskim pregledom. Carinska inspekcija i carinski pregled imaju niz zajedničke značajke: svrha postupanja je utvrđivanje zakonitosti kretanja robe i vozila preko carinske granice; predmeti - roba i vozila; administrativna priroda radnji koje obavlja carinsko tijelo.

Glavna razlika između ovih oblika carinske kontrole je sljedeća. Pregled je pregled (vanjski vizualni pregled) robe, vozila, prostorija u kojima se mogu nalaziti, bez narušavanja cjelovitosti stvari i bez njihovog otvaranja. Carinskom pregledu u pravilu prethodi carinski pregled. Tijekom pregleda mogu se otvarati vozila, tovarni prostori, kontejneri i ambalaža, skidati plombe, plombe i druga sredstva identifikacije. Da bi se otkrile činjenice otvorenog kretanja robe tijekom carinskog pregleda, provjeravaju se teretni predmeti i značajke dizajna vozila kako bi se otkrile skrovišta u kojima bi pojedini predmeti mogli biti skriveni.

Pri obavljanju carinskog pregleda carinski organ polazi od načela selektivnosti. Pri odabiru ovog oblika carinske kontrole koristi se sustav upravljanja rizicima.

Prilikom provođenja carinskog pregleda, carinski službenici moraju se rukovoditi zahtjevima carinskog zakonodavstva, koji utječu na načelo nedopustivosti nanošenja nezakonite štete tijekom carinskog nadzora. U pravilu se carinski pregled provodi nakon prihvaćanja carinske deklaracije. Prije prihvaćanja carinske deklaracije može se izvršiti carinski pregled uvezene robe u sljedećim slučajevima: radi identifikacije robe za carinske potrebe; ako postoje informacije o kršenju carinskog zakonodavstva; radi provođenja carinskog nadzora na temelju slučajnog pregleda.

U čl. 116. Zakona o radu opisuje postupak obavljanja carinskog pregleda. Nakon donošenja rješenja o započinjanju pregleda, carinsko tijelo dužno je o tome obavijestiti deklaranta ili drugu ovlaštenu osobu u odnosu na robu i vozila. Takva se obveza povjerava carinskom tijelu ako je deklarant ili ovlaštena osoba u vezi s robom i vozilima poznata. Nazočnost carinskom pregledu je pravo tih osoba i njihovih predstavnika, ali ako carinski organ na tome inzistira, takvo pravo se pretvara u obvezu. U čl. 116. Zakona o radu utvrđuje da je u odsutnosti predstavnika kojeg je prijevoznik posebno ovlastio takva osoba osoba koja upravlja vozilom.

Kako bi se osigurala učinkovitost i djelotvornost carinskog nadzora, Carinski zakonik daje carinskom tijelu pravo da provede pregled u odsutnosti deklaranta, drugih osoba s ovlastima u vezi s robom i (ili) vozilima i njihovih predstavnika u jednom od četiri navedena slučaja:

• 1) u slučaju nedolaska navedenih osoba ili kada su te osobe nepoznate;
• 2) ako postoji opasnost za nacionalnu (državnu) sigurnost, život i zdravlje ljudi, životinja ili nastanak epizootske situacije, okoliš, očuvanje predmeta nacionalne kulturne baštine država članica carinske unije i u drugim hitnim okolnostima, uključujući u prisutnosti znakova koji upućuju da se radi o zapaljivim tvarima, eksplozivnim predmetima, eksplozivnim, otrovnim, opasnim kemijskim i biološkim tvarima, narkoticima droge, psihotropne, jake, otrovne, otrovne, radioaktivne tvari, nuklearne materijale i drugu sličnu robu, ako roba odašilje neugodan miris;
• 3) pri slanju robe međunarodnom poštom;
• 4) prilikom ostavljanja robe na carinskom području Carinske unije kršenjem carinskog postupka koji predviđa njezin izvoz.

U svakom od navedenih slučajeva, deklarante i ovlaštene osobe u vezi s robom, kao i njihove zastupnike, prilikom obavljanja carinskog pregleda zamjenjuju svjedoci. Dakle, u ovim slučajevima, prisutnost svjedoka postaje preduvjet obavljanje carinskog pregleda.

Rezultati carinskog pregleda dokumentiraju se posebnim aktom koji se sastavlja u dva primjerka. Prvi primjerak ostaje kod carinskog organa, a drugi se predaje ovlaštenoj osobi u vezi s robom, odnosno njezinom zastupniku, ako je ta osoba poznata. Obrazac akta sastavljenog na temelju rezultata carinskog pregleda odobrava Komisija Carinske unije (Odluka Komisije od 20. svibnja 2010. br. 260 „O obrascima carinskih dokumenata”).

Osobni carinski pregled (čl. 117. Zakona o radu) isključivi je oblik carinskog nadzora i može se provesti samo ako postoji dovoljno osnova za pretpostavku da pojedinac koji prelazi carinsku granicu i nalazi se u zoni carinske kontrole ili tranzitnoj zoni međunarodna zračna luka skriva se na svojoj osobi i dobrovoljno ne izdaje robu koja se prevozi u suprotnosti s carinskim zakonodavstvom Carinske unije.

Sljedeće se smatra takvim razlozima: relevantne informacije sadržane u: porukama i izjavama ruskih i stranih osoba; materijali primljeni od carinskih i drugih službi za provođenje zakona i drugih nadležnih tijela stranih država i međunarodnih organizacija; materijali primljeni od drugih ruskih carinskih tijela; neposredno otkrivanje od strane carinskih službenika bilo kakvih znakova koji izravno ili neizravno upućuju na to da osoba kod sebe skriva robu i da je ne pušta.

Osobni pregled obavlja službena osoba carinskog organa koju odredi čelnik carinskog organa (osoba koja ga zamjenjuje), uz sudjelovanje svjedoka, a po potrebi i tumača i medicinskog radnika. Osobnom pretresu maloljetne ili poslovno nesposobne osobe imaju pravo nazočiti njeni zakonski zastupnici (roditelji, posvojitelji, staratelji, staratelji) ili osobe u njihovoj pratnji. Osobnom pretresu zabranjena je nazočnost osoba koje u njemu ne sudjeluju i s njim nisu u vezi.

Osobe koje sudjeluju u osobnom pregledu moraju biti punoljetne osobe i, osim zdravstvenog radnika, istog spola kao i osoba koja se pretražuje. Obavlja se samo pregled tijela osobe koja se pretražuje medicinski radnik. Osobna pretraga mora biti obavljena na pravilan način, isključujući ponižavanje osobnog dostojanstva i nanošenje protupravne štete zdravlju i imovini osobe koja se pretražuje, u mjeri potrebnoj za otkrivanje skrivenih pojedinac s robom.

Šteta koja je nezakonitim postupanjem carinskih službenika koji su obavili osobni pregled nastala na imovini osobe koja se pretražuje podliježe naknadi. U slučaju neopravdanog kašnjenja odlaska nadzirane osobe zbog obavljanja osobnog pregleda, carinski službenici dužni su prihvatiti sve potrebne mjere, osiguravajući njegovu otpremu na sljedećem letu. U slučaju zakonitog postupanja carinskih službenika šteta ne podliježe naknadi.

Osobni pretres provodi se u tri faze. Zapisniku sastavljenom na temelju rezultata osobnog pregleda prilažu se: predmeti dobrovoljno dani od strane osobe kod koje se vrši pretraga; predmeti otkriveni i oduzeti osobnim pretresom; fotografske fotografije i negativi, filmovi, audio i video zapisi nastali osobnim pretresom; objašnjenja i izjave na posebnim listovima osobe koja se pregledava, medicinskog radnika, specijaliste, svjedoka; dokumentirani rezultati opažanja, mjerenja i studija, kao i uporaba lijekova.

Prilikom pokretanja kaznenog postupka ili otvaranja predmeta o kršenju carinskih pravila, izvornik izvješća o osobnoj pretrazi prilaže se materijalima odgovarajućeg kaznenog predmeta ili predmeta o kršenju carinskih pravila (kopija ostaje kod carinskog tijela) .

Jedan od oblika carinskog nadzora je provjera označenosti robe posebnim oznakama i prisutnosti identifikacijskih oznaka na istoj (čl. 118. Zakona o radu). U ovom slučaju, predmeti kontrole su robe koje podliježu obveznom označavanju. Carinska tijela provjeravaju prisutnost posebnih oznaka, identifikacijskih oznaka ili oznaka robe na druge načine na robi ili na njezinoj ambalaži, koji se koriste za potvrdu zakonitosti njezina uvoza na carinsko područje Carinske unije.

Carinski pregled prostorija i teritorija (članak 119. Zakona o radu) kao oblik carinskog nadzora provode carinska tijela u dva glavna smjera: da potvrde prisutnost robe i vozila pod carinskim nadzorom u tim prostorijama i na tim teritorijima; identificirati robu uvezenu na carinsko područje u suprotnosti s postupkom utvrđenim carinskim zakonodavstvom.

Carinske vlasti nemaju pravo pregledavati stambene prostore.

Za ulazak u prostor (teritorij) radi obavljanja inspekcijskog pregleda carinski službenik predočuje, prvo, nalog, a drugo, službenu iskaznicu. Obrazac naloga za provođenje pregleda prostora (teritorija) određen je zakonodavstvom država članica carinske unije.

Carinski pregled prostorija i teritorija tijekom neposrednog carinskog pregleda obavlja se na temelju rješenja o provođenju neposrednog carinskog pregleda.

Pregled prostorija (teritorija) mora se provesti u minimalnom vremenskom roku potrebnom za njegovu provedbu, a ne može trajati duže od jednog radnog dana, osim ako je drugačije određeno zakonodavstvom država članica carinske unije. Sukladno čl. 175 Saveznog zakona „O carinskoj regulativi u Ruska Federacija» carinski pregled može trajati najviše tri radna dana u sljedećim slučajevima: odbijanje pristupa prostorijama i područjima koja podliježu carinskom pregledu i (ili) odbijanje dobrovoljno podnošenja robe na carinski pregled; ako identifikacija robe zahtijeva provedbu radnji u prostorijama ili na području koje je predmet carinskog pregleda, a te se radnje ne mogu izvršiti u roku od jednog radnog dana; ako veličina prostorije i teritorija koji se pregledava prelazi 1000 četvornih metara.

Carinsko tijelo nastoji štetne posljedice svojih pregleda svesti na najmanju moguću mjeru. Mora se rukovoditi odredbama carinskog zakonodavstva, koje propisuju nedopustivost nanošenja protupravne štete tijekom carinskog nadzora. Carinski pregled prostorija i teritorija ne može se provoditi noću. Rezultati pregleda dokumentiraju se izvješćem čiji obrazac odobrava Komisija carinske unije. Jedan primjerak ostaje carinskom organu, a drugi se predaje osobi čiji su prostori i područja pregledani.

Novi oblik carinskog nadzora, koji se ne nalazi u Carinskom zakoniku Ruske Federacije iz 2003., jest vođenje carinskih tijela evidencije o robi pod carinskim nadzorom i obavljenim carinskim radnjama s njom (članak 120. Zakona o radu). Organizacija takvog računovodstva uključuje korištenje informacijskih sustava i tehnologija.

Postupak i obrasci evidentiranja robe pod carinskim nadzorom utvrđuju se zakonodavstvom država članica carinske unije. Dakle, sukladno čl. 176 Saveznog zakona „O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji” Savezna carinska služba dobila je odgovarajuće ovlasti, koja ih je provela donošenjem Postupka za evidentiranje robe pod carinskim nadzorom od strane carinskih tijela (Naredba Savezna carinska služba Rusije od 13. siječnja 2011. br. 74).

Provjera sustava knjigovodstva i izvješćivanja o robi (čl. 121. Zakona o radu). Suština ovog oblika carinskog nadzora je u tome što su osobe koje obavljaju poslove iz oblasti carinjenja, uz korištenje posebnih pojednostavnjenja, kao i korištenje i posjedovanje strane robe, na zahtjev carinskog organa, dužne carinskom organu podnijeti izvještaje. o uskladištenoj, transportiranoj, prodanoj, prerađenoj i korištenoj robi te o obavljenim carinskim poslovima.

Nepodvrgavanje popravljeno vrijeme carinskom tijelu za prijavu u slučajevima predviđenim carinskim zakonodavstvom, kao i podnošenje izvješća koja sadrže lažne podatke povlači upravnu odgovornost prema čl. 16.15 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Revizija sustava evidentiranja i izvješćivanja robe kao oblika carinskog nadzora provodi se u odnosu na osobe koje djeluju u oblasti carinskih poslova, ovlaštene gospodarske subjekte, kao i u odnosu na robu stavljenu u carinski postupak: obrada unutar carine područje, prerada izvan carinskog područja, prerada za domaću potrošnju, privremeni uvoz (uvoz), slobodna carinska zona, slobodno skladište, puštanje u domaću potrošnju uz pružanje olakšica za plaćanje carina i poreza povezanih s ograničenjima uporabe i (ili) raspolaganje ovom robom.

Sukladno čl. 177 Saveznog zakona „O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji“, provjera sustava evidentiranja robe provodi se usklađivanjem informacija sadržanih u izvješćima dostavljenim carinskim tijelima s informacijama dostupnim carinskim tijelima, kao i uspoređujući te informacije s podacima prikazanim u računovodstvenim računima i izvješćima i sadržanim u primarnim dokumentima koji se podnose carinskom tijelu na obrazloženi zahtjev.

Postupak za podnošenje obrazaca i obrazaca za izvješćivanje od strane osoba koje djeluju na području carine odobren je Nalogom Federalne carinske službe Rusije od 28. prosinca 2010. br. 2636 Rossiyskaya Gazeta. Broj 43, 02. 03. 2011. Sustav robnog knjigovodstva za isto razdoblje provjerava se jednom. Rezultati inspekcije bilježe se u aktu čiji je obrazac odobren Nalogom Federalne carinske službe Rusije od 22. prosinca 2010. br. 2522.

Carinski pregled (čl. 122. Zakona o radu) kao oblik carinskog nadzora provode carinska tijela radi provjere ispunjavanja zahtjeva osoba od strane carinskih propisa carinske unije i zakonodavstava država članica. carinska unija.

Osobe koje se nadziru mogu biti: deklarant; Carinski predstavnik; prijevoznik; osoba koja ima ovlasti nad robom nakon njenog puštanja ili njegov predstavnik; osoba koja obavlja privremeni smještaj robe; vlasnici duty-free shopova, carinskih i drugih skladišta; ovlašteni gospodarski subjekt; druge osobe koje su izravno ili neizravno uključene u transakcije s robom stavljenom u odgovarajući carinski postupak; osoba za koju postoji podatak da robu posjeduje ili koristi protivno utvrđenom postupku.

Predmet carinskog pregleda su: činjenica stavljanja robe u carinski postupak; pouzdanost podataka navedenih u carinskoj deklaraciji i drugim dokumentima koji se podnose kada Carinska deklaracija robu koja je utjecala na odluku o puštanju robe u promet; poštivanje ograničenja uporabe i raspolaganja uvjetno puštenom robom; usklađenost sa zahtjevima utvrđenim carinskim zakonodavstvom za osobe koje djeluju u području carine; ispunjavanje uvjeta osoba za stjecanje statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta; usklađenost s utvrđenim uvjetima carinskih postupaka, pri stavljanju pod koje roba ne stječe status robe carinske unije; usklađenost s drugim zahtjevima utvrđenim carinskim zakonodavstvom carinske unije i (ili) zakonodavstvom država članica carinske unije.

Carinski pregled provodi se u obliku šalterskog carinskog pregleda ili carinskog pregleda na licu mjesta. Provodi se usporedbom podataka sadržanih u ispravama predočenim prilikom stavljanja robe u carinski postupak i drugih podataka kojima raspolaže carinsko tijelo, s knjigovodstvenim i izvještajnim podacima, s računima i drugim podacima primljenim na propisani način. Postupak provođenja carinskih pregleda određen je Poglavljem 19. Zakona o radu. Prilikom utvrđivanja znakova upravnog prekršaja ili kaznenog djela tijekom carinskog pregleda, carinska tijela poduzimaju mjere u skladu sa zakonodavstvom države članice carinske unije. Rezultati carinskog pregleda dokumentiraju se u skladu sa zakonodavstvom država članica carinske unije. Sukladno čl. 178. Saveznog zakona „O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji“, rezultati carinske inspekcije odražavaju se: aktom kancelarijske carinske inspekcije prilikom obavljanja kancelarijske carinske revizije; radnja carinskog pregleda na licu mjesta tijekom carinskog pregleda na licu mjesta Znanstveni i praktični komentar (glava po glava) Carinskog zakonika Carinske unije (uredio A.N. Kozyrin). Sustav GARANT, 2012. Str. 153. .

Prema pods. 19 stavak 1 čl. 11 Zakona o radu, carinska kontrola je skup mjera koje provode carinska tijela kako bi se osigurala usklađenost s carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Ujedno, ove vrste mjera odnose se na oblike, metode i sredstva provođenja carinskog nadzora. Oblici carinskog nadzora su određene vrste radnji provjere, sadržane u čl. 366 TK. Metode provođenja carinskog nadzora su mjere koje carinska tijela primjenjuju za što učinkovitiju provedbu odabranog oblika(a) carinskog nadzora. Tehnička sredstva carinskog nadzora treba smatrati sredstvima carinskog nadzora (čl. 388. st. 1. Zakona o radu); more (rijeka) i zrakoplovi carinskih tijela (točke 2., 3. članka 388. Zakona o radu); informativni izvori carinskih tijela (čl. 425., 387. st. 2. čl. 358. ZR-a) itd.

Carinsku kontrolu mogu provoditi isključivo carinski organi u strogom skladu sa zahtjevima Carinskog zakona. Međutim, osim carinskih tijela, postoje i druga državna regulatorna tijela koja obavljaju svoje funkcije u vezi s robom koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije. Konkretno, u skladu s dijelom 2. čl. 29. Zakona o reguliranju vanjskotrgovinskog poslovanja, tehnički, farmakološki, sanitarni, veterinarski, fitosanitarni zahtjevi i zahtjevi za zaštitu okoliša, kao i zahtjevi za obvezno potvrđivanje sukladnosti, primjenjuju se na robu podrijetlom iz strane zemlje na isti način kao i na slična roba ruskog podrijetla.

Razlozi za provođenje carinskog nadzora.

1. Razlozi za upućivanje uputa za provođenje pojedinih oblika carinskog nadzora su:
1) potrebu da se potvrdi dostupnost robe pod carinskim nadzorom;
2) potreba za provođenjem izvanrednog carinskog pregleda na licu mjesta na temelju članka 132. Carinskog zakonika Carinske unije, ako je stvorena nadzirana osoba čiji carinski pregled treba obaviti i (ili ) registrirano u skladu sa zakonodavstvom druge države članice carinske unije;
3) prisutnost podataka koji ukazuju na moguću povredu zahtjeva carinskog zakonodavstva carinske unije i (ili) zakonodavstva države članice carinske unije čije carinsko tijelo šalje nalog.

Značajke osobne pretrage.

Osobni pregled kao izniman oblik carinske kontrole može se provesti odlukom čelnika carinskog tijela ili službene osobe koja ga zamjenjuje, ako postoji dovoljno razloga za vjerovanje da osoba koja putuje preko carinske granice Ruske Federacije ili se nalazi u zoni carinske kontrole ili tranzitnoj zoni zračne luke otvorene za međunarodni promet, skriva se i ne izdaje robu koja je predmet kršenja zakonodavstva Ruske Federacije ili međunarodnog ugovora Ruske Federacije, nadzor nad provedbom od čega je povjereno carinskim tijelima Ruske Federacije. Od trenutka potvrde o upoznavanju osobe s odlukom o provođenju osobnog pregleda, svaki nalog ili zahtjev carinskog službenika imenovanog za provođenje osobnog pregleda koji nije u suprotnosti s Carinskim zakonikom Ruske Federacije o vremenu, mjestu, način i postupak njezina provođenja i evidentiranja obvezan je za osobu nad kojom se provodi osobni pregled. Osobni pregled mora se obaviti u izoliranoj prostoriji carinskog organa Ruske Federacije posebno opremljenoj za te svrhe i koja ispunjava sanitarne i higijenske zahtjeve. U iznimnim slučajevima osobni pregled može se obaviti u izoliranoj prostoriji koja zadovoljava sanitarno-higijenske uvjete u zračnoj luci, željezničkom kolodvoru, vozilu (kabina, kupe i sl.), kao iu izoliranoj prostoriji. transportne organizacije, tijela za provedbu zakona i druge vladine agencije Ruske Federacije. Prilikom praćenja osobe do prostorija u kojima će se obaviti osobni pregled, osigurava se odgovarajuća kontrola da navedena osoba ne odbaci ili uništi robu, predmete i dokumente koji se nalaze kod nje tijekom putovanja. Također, carinski službenik, u prisustvu svjedoka, prethodno pregledava prostorije u kojima će se izvršiti osobni pregled. U tom slučaju, vrata susjednih prostorija, prozori i prozori su zaključani; uklanjaju se predmeti koji se mogu koristiti kao oružje za napad. Pristup neovlaštenim osobama u prostorije u kojima se obavlja osobni pregled mora biti isključen i mogućnost da one promatraju osobni pregled.

Korištena tehnička sredstva carinskog nadzora (TCC).

Tijekom pregleda.

Tehničko sredstvo carinskog nadzora (TSTC) je skup posebne opreme koju koriste carinska tijela u postupku operativnog carinskog nadzora svih vrsta predmeta koji se premještaju preko carinske granice, kako bi provjerili dokumente koji ih prijavljuju, utvrdili sukladnost sadržaja predmeta nadzora s podacima iskazanim na istima, kao i identificirati u tim predmetima subjekte carinskih prekršaja.

Tehnička sredstva mogu se koristiti samo u određenim oblicima carinskog nadzora i to:

Provjera dokumenata i podataka;

Usmeno ispitivanje;

Carinski nadzor;

Carinski pregled robe i vozila;

Carinski pregled robe i vozila;

Provjera označavanja robe posebnim oznakama i prisutnost identifikacijskih oznaka na njima;

Inspekcija prostorija i teritorija u svrhu carinske kontrole;

Carinska revizija.

država obrazovna ustanova

visoko stručno obrazovanje

"Ruska carinska akademija"

Odjel kontrole kvalitete

NASTAVNI RAD

u disciplini "QT"

na temu „Carinska kontrola. Oblici i principi carinskog nadzora"

Izvršio: redoviti student 3. godine

oblici izobrazbe na Carinskom fakultetu

Potpis______________________

Uvod………………………….………………………………………………………………..3

Poglavlje 1. Osnovni pojmovi i obilježja carinske kontrole………5

1.1. Pojam i principi carinske kontrole……………...........5

1.2. Subjekti, predmeti, ciljevi i predmeti carinskog nadzora……………………………………………………………….13

Poglavlje 2. Obrasci i postupak carinske kontrole…..……….18

2.1. Provjera dokumenata i podataka. Usmena anketa. Primanje pojašnjenja………………………………………………….…...……….18

2.2. Carinski pregled robe i vozila. Carinska inspekcija. Osobni pretres…………………….………20

2.3. Carinski nadzor. Provjera označavanja robe posebnim oznakama i prisutnost identifikacijskih oznaka na njima. Inspekcija prostorija i teritorija.………………………….……..28

2.4. Carinska revizija……………………………………………….32

Poglavlje 3. Carinska kontrola u Carinskom zakoniku Carinske unije, izmjene i dopune…………………………………………………………….37

Zaključak………………………………………………………………………………….42

Popis korištenih izvora……………………………………….....45

Uvod

Tema carinskog nadzora danas je jedna od najvažnijih u oblasti carine. Carinski nadzor uvelike određuje prirodu i sadržaj djelatnosti carinskih organa. Glavna svrha carinske kontrole je da se različitim provjerama utvrdi usklađenost carinskih operacija i radnji s odredbama i normama carinskog zakonodavstva, dakle zakonska regulativa Ovaj dio carinskog poslovanja je opsežan i diferenciran i provodi se prema zakonima Ruske Federacije, Carinskom zakoniku Ruske Federacije, kao i brojnim pravilima carinskog nadzora koje utvrđuje Savezna carinska služba. Zauzvrat, Savezna carinska služba u svojim aktivnostima
rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, uredbama i
naredbe predsjednika Ruske Federacije, rezolucije i
naredbe Vlade Ruske Federacije, međunar
ugovori Ruske Federacije, regulatorni pravni akti
Središnja banka Ruske Federacije.

Trenutno je jedan od primarnih zadataka s kojima se Rusija suočava razvoj vanjske racionalnosti ekonomska politika, povoljni uvjeti za promicanje ruske robe na strana tržišta, razvoj suradnje u području međunarodne trgovine. U ozbiljnim poteškoćama i prijeko potrebnoj potpori domaćih stručnjaka, država se suočava s potrebom zaštite nacionalnih interesa, od kojih su primarni ekonomski.

Prema Carinskom zakoniku Ruske Federacije, jedna od sastavnica carinskih poslova u Ruskoj Federaciji je postupak i uvjeti za premještanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije, carinski nadzor. U skladu s jednim od osnovnih načela kretanja robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije, koja je sadržana u članku 14. Zakona o radu Ruske Federacije, sva roba i vozila koja se premještaju preko carinske granice podliježu na carinjenje i carinsku kontrolu na način i pod uvjetima predviđenim Carinskim zakonikom Ruske Federacije. Zahtjevi ovog načela su obvezni i primjenjuju se na sve osobe koje se kreću robom i vozilima.

Carinski nadzor se razvija u vezi s povećanjem opsega aktivnosti u carinskoj sferi, trgovinom i razmjenom putnika, ekspanzijom ekonomski odnosi s inozemstvom Rusija.

Predmet proučavanja ovog kolegija su oblici carinske kontrole, osmišljeni da pomognu poboljšanju učinkovitosti carinske uprave.

Svrha ovog rada je razmotriti carinski nadzor, njegov značaj, oblike i mjere koje provode carinska tijela kako bi se osigurala usklađenost s carinskim zakonodavstvom Rusije, te razmotriti izmjene odredbi o carinskom nadzoru u Carinskom zakoniku Rusije. Carinska unija.

Za postizanje ovog cilja postavljeni su sljedeći zadaci:

Usustaviti teorijsko gradivo;

Definirati pojam “carinske kontrole”;

Proučiti oblike i postupak carinskog nadzora;

Razmotrite značajke pregleda tijekom carinske kontrole.

POGLAVLJE 1. OSNOVNI POJMOVI I ZNAČAJKE CARINSKOG KONTROLA

1.1. Pojam i principi carinskog nadzora

Sva roba i vozila koja se prevoze preko carinske granice podliježu carinjenju i carinskoj kontroli na način i pod uvjetima propisanim Carinskim zakonikom Ruske Federacije. Prema čl. 192 Zakona o radu Ruske Federacije, pri uvozu, carinski nadzor počinje od trenutka kada roba i vozilo prijeđu carinsku granicu, a pri izvozu, počinje od trenutka prihvaćanja carinske deklaracije.

carinska kontrola - ovo je skup mjera koje provode carinska tijela kako bi se osigurala usklađenost s carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije. Cjelokupnost mjera koje provode carinska tijela odnosi se na oblike i metode carinskog nadzora.

Oblici carinskog nadzora su posebne vrste radnji provjere (provjera dokumenata, carinski pregled robe i vozila, carinski nadzor i drugi oblici).

Metode carinskog nadzora su mjere koje carinska tijela primjenjuju za što učinkovitiju provedbu odabranog oblika(a) carinskog nadzora. . Metode provođenja carinske kontrole uključuju, na primjer, identifikaciju robe i vozila, imenovanje pregleda, uključivanje stručnjaka, oduzimanje robe ili zapljenu robe, stvaranje zona carinske kontrole . Sredstvima carinske kontrole treba smatrati sljedeće:

Tehnička sredstva carinskog nadzora;

Morski (riječni) i zrakoplovi carinskih organa;

Informativni izvori carinski organi;

Psi tragači.

Članak 358. utvrđuje sljedeća načela carinskog nadzora:

1) u obavljanju carinskog nadzora carinski organi polaze od načela selektivnosti i u pravilu su ograničeni
samo oblici carinske kontrole koji su dovoljni za
osiguravanje usklađenosti s carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) pri izboru oblika carinske kontrole koristi se sustav
Upravljanje rizicima. U ovom slučaju rizik znači vjerojatnost
nepoštivanje carinskog zakonodavstva Ruske Federacije.

3) carinska tijela primjenjuju metode analize rizika za utvrđivanje robe, vozila, isprava i osoba koje podliježu pregledu i opsega tog pregleda;

4) Federalna carinska služba Rusije utvrđuje strategiju
carinski nadzor, temeljen na sustavu mjera procjene rizika;

5) u cilju poboljšanja carinske kontrole, Federalna carinska služba Rusije surađuje s carinskim tijelima stranih država, sklapa s njima sporazume o međusobnoj pomoći;

6) Savezna carinska služba Rusije u cilju povećanja
učinkovitost carinske kontrole nastoji komunicirati s
sudionici u vanjskotrgovinskim poslovima, prijevoznici i druge organizacije čije su aktivnosti povezane s provedbom Inozemna trgovina roba,
i njihove strukovne udruge (udruge);

7) carinsku kontrolu provode isključivo carinska tijela u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije.

Načelo selektivnosti znači da nema potrebe provoditi kontrolu u cijelosti, tj. provjerava svu robu. Međutim, odabir oblika carinske kontrole isključivo je pravo carinskih tijela. Ovo je načelo u skladu s međunarodnom praksom koja se temelji na odredbama Međunarodne konvencije o pojednostavljenju i usklađivanju carinskih postupaka Svjetske carinske organizacije (Kyoto konvencija s izmjenama i dopunama 1999.), prema kojima je carinska kontrola obično ograničena na minimum koji je neophodan za osigurati usklađenost s carinskim zakonodavstvom.

Uzorke i uzorke robe pod carinskim nadzorom uzimaju djelatnici drugih državnih tijela uz pisano dopuštenje carinskog tijela. Carinski službenici imaju pravo nazočiti uzimanju uzoraka robe od strane službenika drugih državnih tijela. Carinska tijela moraju biti obaviještena o rezultatima pregleda uzoraka i uzoraka robe koje su uzela druga državna tijela.

Konačnu odluku o puštanju robe donosi carinsko tijelo na temelju rezultata carinskog nadzora. Istovremeno, sastavni dio carinskog nadzora je provjera isprava i podataka, uključujući i dozvole, izdanih od strane drugih državnih tijela (sanitarno-karantenskih, karantensko-fitosanitarnih, veterinarskih nadzornih tijela), na temelju rezultata kontrolnih radnji.

Kada se uvoze na carinsko područje Ruske Federacije, roba i vozila smatraju se pod carinskim nadzorom od trenutka prelaska carinske granice do trenutka (1. stavak 1. stavka 1. članka 360. Zakona o radu Ruske Federacije). Federacija):

Puštanje u slobodni promet;

Uništavanje;

Žalbe na saveznu imovinu (na primjer, kao rezultat konfiskacije, odbijanja u korist države);

Prodaja bez zahtjeva (na primjer, u slučajevima prekoračenja roka skladištenja u privremenom skladištu ili u carinskom skladištu);

Prodaja kao nezakonito uvezena na carinsko područje Ruske Federacije (u slučaju da osobe koje su kupile robu nezakonito uvezenu na carinsko područje Ruske Federacije odbiju platiti carinu i izvršiti carinske radnje);

Stvarni izvoz s carinskog područja Ruske Federacije (na primjer, kao zabranjen za uvoz u Rusku Federaciju ili izvezen u skladu s carinskim režimom ponovnog izvoza);

Ruska roba (vozila) smatra se pod carinskim nadzorom pri izvozu s carinskog područja Ruske Federacije od trenutka prihvaćanja carinske deklaracije ili poduzimanja radnji izravno usmjerenih na izvoz robe s carinskog područja Ruske Federacije do prelaska carinska granica (članak 360. Zakona o radu Ruske Federacije).

Osim toga, sukladno stavku 1. čl. 391 Zakona o radu Ruske Federacije kada carinska tijela otkriju robu koja se nezakonito prevozi preko carinske granice, što podrazumijeva neplaćanje carine, poreza ili nepoštivanje zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državnom regulacijom vanjskotrgovinskih aktivnosti od osoba koje su kupile robu na carinskom području Ruske Federacije u vezi s provedbom poduzetničkih aktivnosti, takva roba podliježe zapljeni ili roba podliježe zapljeni i stavljanju u privremeno skladištenje. Navedena roba za potrebe carinjenja smatra se pod carinskim nadzorom.

Carinska tijela Ruske Federacije imaju pravo prisilno zaustaviti vozila, vratiti morske, riječne i zrakoplove koji su napustili carinsko područje Ruske Federacije bez dopuštenja carinskih tijela Ruske Federacije, s izuzetkom stranih brodova i brodova koji se nalaze na teritorijima drugih država.

Sukladno stavku 2. čl. 361 Zakona o radu Ruske Federacije, provjeru točnosti podataka nakon puštanja robe i (ili) vozila carinska tijela mogu provesti u roku od jedne godine od datuma kada je roba izgubila svoj status pod carinskim nadzorom. Istodobno, carinska tijela imaju pravo primijeniti takav oblik carinske kontrole kao što je, na primjer, carinska revizija. Zakon o radu Ruske Federacije dopušta carinskim tijelima primjenu ovih mjera i nakon što roba izgubi svoj status pod carinskim nadzorom (puštena u slobodan promet), iu svim drugim slučajevima kada:

Otkrivena je roba koja je uvezena u Rusku Federaciju kršenjem carinskih pravila (bez prisutnosti posebnih pečata, identifikacijskih oznaka na njima, bez plaćanja carine, poreza ili bez poštivanja zabrana i ograničenja predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije). Federacija o državnom uređenju vanjskotrgovinskih djelatnosti);

Utvrdi se da u trgovačkim dokumentima nema podataka o puštanju robe u promet ili da su ti podaci nepouzdani, kao i nepostojanje trgovačkih dokumenata u kojima bi takvi podaci trebali biti navedeni;

Otkrivaju se činjenice korištenja i (ili) raspolaganja uvjetno puštenom robom u druge svrhe od onih za koje je odobreno potpuno ili djelomično oslobođenje od plaćanja uvoznih carina i poreza.

Provođenje carinske kontrole može biti popraćeno privremenim ograničenjem prava vlasništva na robi u obliku njezina uhićenja ili zapljene.

Carinska kontrola se završava samo u trenutku puštanja robe i vozila. Istodobno, oslobađanje prema Zakonu o radu Ruske Federacije znači prijenos robe ili vozila od strane carinskih tijela nakon njihovog carinjenja na potpuno raspolaganje osobi.

Dakle, pri uvozu, carinski nadzor počinje na kontrolnim točkama na carinskoj granici, koje su carinska tijela odredila za prelazak robe i vozila, a završava nakon obavljenog carinjenja i predaje osobi na potpunom raspolaganju.

Carinska kontrola robe i vozila u pravilu završava nakon što je izvršeno carinjenje i nakon što je carinski službenik stavio pečat „puštanje u promet dozvoljeno“ i osobni brojčani pečat na predmetne isprave. Istodobno, carinska tijela imaju pravo provjeriti točnost podataka danih tijekom carinjenja nakon puštanja, a također imaju pravo tražiti i primati informacije u vezi s inozemnim ekonomskim transakcijama s robom. Takva se provjera može provesti u roku od jedne godine od dana donošenja odluke o puštanju na slobodu.

Za provođenje carinskog nadzora u obliku carinskog pregleda robe i vozila, njihovog skladištenja i kretanja pod carinskim nadzorom, stvaraju se zone carinskog nadzora.

Zone carinske kontrole stvaraju se:

Uz carinsku granicu Ruske Federacije;

Na mjestima carinjenja;

Na mjestima prekrcaja robe, njihov pregled i pregled;

Na mjestima privremenog skladištenja;

Na parkiralištima vozila koja prevoze robu pod carinskim nadzorom;

Na drugim mjestima određenim Zakonom o radu Ruske Federacije (na primjer, mjesto zaplijenjene robe - stavak 2. članka 377. Zakona o radu Ruske Federacije, na području bescarinske trgovine - stavak 4. članka 260 Zakona o radu Ruske Federacije).

Zone carinske kontrole mogu biti dvije vrste: stalne i privremene. Stalne zone carinske kontrole stvaraju se u slučajevima kada se u njima redovito nalazi roba koja podliježe carinskom nadzoru (mjesta dolaska robe i vozila na carinsko područje - stavak 1. stavak 2. članka 78. Zakona o radu Ruske Federacije, privremeni skladišna skladišta, carinska skladišta, trgovina prostorima duty-free trgovina). Privremene zone carinskog nadzora mogu se ustanoviti na temelju pisane odluke čelnika carinskog tijela (osobe koja ga zamjenjuje):

Prilikom obavljanja carinjenja izvan određenih mjesta (za vrijeme trajanja carinskih radnji);

Ako je potrebno izvršiti pregled ili pregled robe i vozila koje carinski organi otkriju izvan zona stalne carinske kontrole.

Granice zone stalne carinske kontrole označene su pravokutnim znakovima s natpisom na zelenoj pozadini "Zona carinske kontrole" na ruskom i engleskom jeziku "Zona carinske kontrole". Granice privremene zone carinskog nadzora mogu se označiti ogradnom trakom, natpisnim pločama, pločama ili drugim znakovima obavijesti.

Dakle, zona carinske kontrole (stalna i privremena) je jasno ograničeno područje namijenjeno za smještaj robe i vozila koja podliježu carinskoj kontroli. Sukladno tome, provedba proizvodnje i dr komercijalne djelatnosti, kretanje robe, vozila, osoba preko granica zona carinske kontrole i unutar njihovih granica dopušteno je uz dopuštenje carinskih tijela i pod njihovim nadzorom.

Carinsko tijelo traži isprave i podatke potrebne za carinski nadzor i pisanim putem određuje rok za njihovu dostavu, koji bi trebao biti dovoljan za to. Na obrazloženi zahtjev osobe, carinsko tijelo produljuje navedeni rok za vrijeme potrebno za podnošenje navedenih dokumenata. Isprave potrebne za carinski nadzor osobe su dužne čuvati najmanje tri kalendarske godine nakon godine u kojoj je roba izgubila status pod carinskim nadzorom. Carinski posrednici (zastupnici), vlasnici privremenih skladišta, vlasnici carinskih skladišta i carinski prijevoznici dužni su čuvati isprave pet kalendarskih godina nakon godine u kojoj su obavljeni carinski poslovi.

Prema članku 364. Zakona o radu, carinski posrednici (zastupnici), vlasnici privremenih skladišta, vlasnici carinskih skladišta i carinski prijevoznici, osobe koje koriste posebne pojednostavljene postupke (članak 68. Zakona o radu), kao i osobe koje koriste i ( ili) koji posjeduju uvjetno puštenu robu, na zahtjev carinskih tijela dužna su carinskim tijelima podnijeti izvješća o uskladištenoj, prevezenoj, prodanoj, prerađenoj i (ili) korištenoj robi u obrascima određenim Državnim carinskim zakonikom Ruske Federacije.

Članak 365. Zakona o radu propisuje nedopustivost nanošenja nezakonite štete tijekom carinske kontrole. Gubici uzrokovani nezakonitim odlukama, postupanjem (nečinjenjem) carinskih organa ili njihovih službenika tijekom carinskog nadzora podliježu naknadi u cijelosti, uključujući izgubljenu dobit (izgubljeni prihod).

Carinski nadzor uvelike određuje prirodu i sadržaj djelatnosti carinskih organa. Analizirajući carinski nadzor, može se primijetiti da je glavni cilj carinskog nadzora da se različitim provjerama utvrdi usklađenost carinskog poslovanja i radnji s odredbama i normama carinskog zakonodavstva.

Dakle, carinski nadzor je najvažnija sastavnica carinskog poslovanja, te općenito jedna od temeljnih institucija svakog gospodarstva. Unatoč njegovoj nesavršenosti, možemo reći da njegov mehanizam trenutno prilično uspješno funkcionira i ima veliki potencijal za razvoj i unapređenje.

1.2. Subjekti, predmeti, ciljevi i predmeti carinskog nadzora

Istodobno, osim carinskih tijela, postoje i druga državna regulatorna tijela koja obavljaju svoje funkcije u vezi s robom koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije. S tim u vezi, postavlja se pitanje mogućnosti proširenja kruga subjekata carinskog nadzora, kao i odnosa njihovih ovlasti u postupku obavljanja inspekcijskih poslova. Dakle, prema čl. 130 Zakona o radu Ruske Federacije, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, carinjenje robe i vozila koja se prevoze preko carinske granice Ruske Federacije može se izvršiti tek nakon provedbe veterinarskih, fitosanitarnih, ekoloških mjera. i druge vrste državne kontrole. Osim toga, u skladu s dijelom 3. čl. 194. Zakona o radu Ruske Federacije, rokovi za provjeru carinskih deklaracija, dokumenata i pregled robe i vozila ne uključuju vrijeme potrebno za provođenje kontrole robe i vozila od strane drugih državnih tijela.

Navedene norme ukazuju na obveznu prirodu radnji provjere robe i vozila koja se prevoze preko carinske granice Ruske Federacije. Štoviše, prema čl. 13 Zakona o radu Ruske Federacije, carinska tijela imaju pravo, kako bi riješila probleme carinskih poslova, komunicirati s drugim tijelima za provedbu zakona i drugim državnim tijelima, poduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima, dopuštajući provedbu pod njihovim kontrolu pojedinih radnji koje su u njihovoj nadležnosti.

Ovdje se nalazi važna fraza koja nam omogućuje razlikovanje predmeta carinskog nadzora bez poistovjećivanja potonjeg s subjektima drugih vrsta državnog nadzora (primijenjeno na robu i vozila koja se premještaju preko carinske granice Ruske Federacije).

Svrhe carinske kontrole nisu objavljene u Zakonu o radu Ruske Federacije, a one navedene u stavku 16. čl. 18 Zakona o radu Ruske Federacije, ciljevi carinske kontrole su prilično fleksibilni, tako da se može ograničiti samo na carinsku kontrolu. Na primjer, osiguravanje usklađenosti s carinskim zakonodavstvom provodi se ne samo kroz carinsku kontrolu, već i kroz provedbu standarda za provedbu zakona. Osim toga, zahtjevi carinskog zakonodavstva obvezuju pružanje dozvola od relevantnih regulatornih tijela za pravo uvoza određenih kategorija robe u Rusku Federaciju (biljni proizvodi, roba životinjskog podrijetla itd.). Ti se zahtjevi nazivaju i mjerama necarinske regulacije. Pritom se može doći do ideje da bi se sva gore navedena tijela (veterinarska, fitosanitarna, granična itd.) trebala smatrati dodatnim subjektima carinske kontrole. Međutim, nije. Svako državno tijelo koje obavlja kontrolne funkcije, u okviru svoje nadležnosti, rješava „vlastite“ probleme, rukovodeći se relevantnim zakonodavstvom. Fitosanitarno kontrolno tijelo, primjerice, nakon što je zaključilo da se uvezena roba ne može koristiti na teritoriju Ruske Federacije, odbija izdati potrebnu dozvolu (fitosanitarni certifikat ili uvoznu karantensku dozvolu). S druge strane, carinska tijela neće dopustiti puštanje robe na teritorij Ruske Federacije, jer nije prošla carinjenje u režimu puštanja u slobodni promet (zbog nedostavljanja dokumenata potrebnih za carinske svrhe).

Dakle, upravo ciljevi kontrolne djelatnosti omogućuju ograničavanje kruga subjekata carinske kontrole. No, za to bi trebalo jasnije definirati svrhu carinskog nadzora, odnosno provjeru zakonitosti kretanja robe i vozila preko carinske granice, kao i ispunjavanja uvjeta odabranog carinskog režima i provedba poslovnih aktivnosti iz područja carine.

Iz toga proizlazi da su subjekti carinskog nadzora samo i isključivo carinska tijela (službene osobe), budući da, u konačnici, carinska tijela donose odluke o puštanju robe i vozila, uključujući i uvjetno puštanje ili izdavanje dozvole za obavljanje djelatnosti na terenu. običaja .

U skladu s naznačenim ciljevima carinskog nadzora mogu se razlikovati njegov predmet i predmeti. Uzimajući u obzir da se pod pravnim objektom podrazumijevaju određene imovinske i neimovinske koristi i interesi, odnosi u pogledu kojih su uređeni zakonom, kao predmet carinskog nadzora treba istaknuti državne interese. , koji se sastoji u osiguravanju poštivanja pojedinaca i sudionika vanjskotrgovinskih aktivnosti s odredbama koje uređuju kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije, kao i provedbu aktivnosti čiji je nadzor povjeren carinskim tijelima.

Roba i vozila (premještena ili premještena preko carinske granice Ruske Federacije);

Dokumenti i podaci potrebni za carinske svrhe;

Poduzetnička djelatnost čiji je nadzor povjeren carinskim tijelima.

Posljednja od gore navedenih stavki carinske kontrole odražava jednu od njegovih važnih značajki, imajući u vidu da se može govoriti o slučajevima koji nisu izravno povezani s kretanjem robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije. Budući da nema kretanja, to znači da nema ni carinjenja (osim u slučajevima promjene carinskog režima), a to već daje neovisnost carinskoj kontroli, odvajajući je od postupka carinjenja. Kao sustavna revizija aktivnosti, ovaj tip kontrola se može označiti kao nadzor. Za razliku od kontrole konkretnih predmeta (roba, dokumenti, vozila), carinski nadzor je apstraktniji pregled i uključuje mnoge stavke (postupak vođenja evidencije robe pohranjene u carinskim skladištima, ispravnost sigurnosnih alarma, poštivanje kontrole pristupa). na području privremenog skladišta, postupak usklađenosti za obavljanje poslova s ​​uskladištenom robom itd.).

Predmet carinskog nadzora postaju sljedeće radnje sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju:

· stjecanje prava na obavljanje vanjskotrgovinske djelatnosti registracijom kod nadležnih državnih tijela;

· zaključak međunarodni ugovori(ugovori);

· ishođenje odgovarajućih licenci i dozvola za uvoz/izvoz određene vrste robe (ili određene količine) radi provođenja mjera gospodarske politike;

· izrada vanjskotrgovinske dokumentacije;

· plaćanje carine;

· dostava robe i vozila na dogovoreno mjesto iu dogovoreno vrijeme;

· prijava robe i vozila;

· smještaj robe i vozila u privremena skladišta;

· raspolaganje robom nakon što je stavljena u drugi carinski režim.

Predmeti carinskog nadzora su:

· roba i vozila koja se prevoze preko carinske granice;

· vanjskotrgovinske isprave;

· Fizičke i pravne osobe;

· ispunjavanje uvjeta za kretanje robe i vozila preko carinske granice i njihovo stavljanje u carinski režim.

Što se tiče isprava potrebnih za carinski nadzor, one se mogu smatrati predmetom kontrole kako kod evidentiranja robe i vozila koja se prevoze ili kod evidentiranja promjene carinskog režima, tako i kod provođenja carinskog nadzora. Štoviše, prema njihovoj namjeni, mogu se podijeliti u nekoliko vrsta:

Dokumenti potrebni za carinjenje i kontrolu;

Dokumenti potrebni za kontrolu (nadzor).

Dakle, razmatrajući carinsku kontrolu kao inspekciju, ističući njene glavne elemente (predmet i objekte), možemo dati sljedeću definiciju:

Carinska kontrola je pregled robe i vozila koji se premještaju preko carinske granice Ruske Federacije, dokumenata i informacija potrebnih za carinske potrebe, kao i nadzor poslovnih aktivnosti (tržište carinskih usluga) koje obavljaju carinska tijela Ruske Federacije. ) iz oblasti carinskih poslova.

POGLAVLJE 2. OBRASCI I POSTUPAK CARINSKE KONTROLE

2.1. Provjera dokumenata i podataka. Usmena anketa. Dobivanje pojašnjenja

Postupovna komponenta pravnog uređenja carinske kontrole prema Zakonu o radu Ruske Federacije utvrđena je postupkom i oblicima carinske kontrole.

Provjera dokumenata i podataka - oblik carinske kontrole kojim se carinski službenik služi prilikom carinjenja robe.

Sukladno stavku 1. čl. 367 Zakona o radu Ruske Federacije, svrhe primjene ovog oblika carinske kontrole su:

Utvrđivanje vjerodostojnosti dokumenata (rok valjanosti, dostupnost i vjerodostojnost potrebnih podataka (pečati, potpisi, žigovi);

Provjera točnosti podataka sadržanih u dokumentima (podaci o pošiljatelju, primatelju robe, deklarantu, podaci o robi koja se premješta (naziv, vrijednost, količina, država podrijetla i sl.), podaci o plaćanju carine dužnosti, itd.);

Provjera ispravnosti dokumenata (ispravnost popunjavanja odgovarajućih polja carinske deklaracije, odsutnost ispravaka).

Provjera dokumenata i podataka provodi se u nekoliko faza:

a) provjera samih isprava na njihovu vjerodostojnost i ispravnost izvršenja (provjera oblika isprave);

b) provjera podataka potrebnih za carinske potrebe (provjera sadržaja dokumenta).

Pri provođenju ovog oblika carinskog nadzora carinska tijela nisu vezana podnesenim dokumentima i informacijama sadržanim u njima, te stoga samostalno imaju pravo koristiti se informacijama dobivenim iz drugih izvora, uključujući rezultate drugih oblika carinskog nadzora, analize posebna carinska statistika, obrada podataka pomoću softvera.

Popis dokumenata i podataka potrebnih za carinjenje robe u skladu s odabranim carinskim režimom utvrđen je Nalogom Federalne carinske službe Rusije od 25. travnja br. 536.

U nekim slučajevima dopuštena je provjera dokumenata i podataka prije kretanja robe preko carinske granice. Na primjer, u skladu sa stavkom 1. čl. 130 Zakona o radu Ruske Federacije, carinska deklaracija može se podnijeti za stranu robu prije njenog dolaska na carinsko područje Ruske Federacije.

Usmena anketa je oblik carinske kontrole koju koriste carinski organi prilikom carinjenja robe i vozila, a sastoji se u pribavljanju potrebnih podataka od pojedinaca, kao i osoba koje su predstavnici organizacija koje imaju ovlaštenja u vezi s robom i vozilima koja se prevoze, bez davanje objašnjenja određenim osobama u pisanom obliku.

Mogućnost provođenja usmenog razgovora ograničena je na postupke carinjenja proizašle iz kretanja robe (vozila) preko granice.

Ispitivanju podliježu fizičke osobe, kao i osobe koje su predstavnici organizacija koje imaju ovlasti u vezi s robom (vozilima) koja se carine, npr. specijalist za carinjenje, u slučaju carinske prijave robe od strane carinskog posrednika.

Ovaj oblik carinske kontrole provodi se bez pisane potvrde primljenih podataka.

Primanje pojašnjenja je oblik carinske kontrole kojim carinski službenik dobiva informacije (od deklaranata, osoba koje prenose robu, drugih osoba) o okolnostima kretanja robe i vozila preko carinske granice, a koje su važne za potrebe provjere usklađenost sa zahtjevima carinskog zakonodavstva.

Za razliku od usmene ankete, mogućnost dobivanja objašnjenja nije ograničena institucijom carinjenja i dopuštena je kad god Zakon o radu Ruske Federacije predviđa carinsku kontrolu, uključujući i nakon puštanja robe u slobodan promet.

Carinski organi imaju pravo dobiti objašnjenja od svih osoba koje su u vezi s kretanjem robe i vozila preko carinske granice (deklaranta, prijevoznika, špeditera i drugih osoba), kao i relevantne podatke o okolnostima bitnim za carinski nadzor.
Primitak pojašnjenja mora biti u pisanom obliku. Obrazac objašnjenja odobren je nalogom Državnog carinskog odbora od 24. studenog 2003. br. 1323.

2.2. Carinski pregled robe i vozila. Carinska inspekcija. Osobni pregled

Carinski pregled robe i vozila oblik je carinskog nadzora koji se sastoji od vanjskog vizualnog pregleda od strane ovlaštenih službenih osoba carinskog tijela robe, prtljage osoba, vozila, kontejnera za teret, carinskih plombi, plombi i drugih sredstava za identifikaciju robe, bez otvaranja vozila ili njegovog tovarnog prostora i kršenje pakiranja robe.

Posebnost carinskog pregleda robe i vozila je u tome što se radi uvijek o vanjskom pregledu, koji nije povezan s otvaranjem ambalaže robe, vozila ili njegovog tovarnog prostora.

Carinski pregled robe i vozila obavlja se u nazočnosti deklaranta i drugih osoba ovlaštenih u pogledu predmeta koji se pregledavaju. Iznimke su kada se ovaj oblik carinskog nadzora primjenjuje kada se roba i vozila nalaze u zoni carinskog nadzora (ako zainteresirani ne izraze želju da budu prisutni prilikom carinskog pregleda).

Zahtjev za pisanim dokumentiranjem rezultata carinskog pregleda robe i vozila (u obliku akta sastavljenog u dva primjerka) ovisi o jednom od sljedeći čimbenici:

Daljnja uporaba rezultata pregleda od strane carinskih tijela, na primjer, kao dokazne informacije (članak 392. Zakona o radu Ruske Federacije);

Zahtjevi ovlaštene osobe u vezi s robom i (ili) vozilima koja se pregledavaju (kao alternativa aktu, bilješka o pregledu može se zabilježiti u prijevoznom dokumentu). Obrazac izvješća o carinskom pregledu robe i vozila odobren je Nalogom Državnog carinskog odbora od 20. listopada 2003. br. 1166.

Carinski pregled robe i vozila može se primijeniti kao samostalan oblik carinskog nadzora, npr. prilikom obavljanja unutarnjeg carinskog provoza, i kao izvedeni oblik carinskog nadzora kod obavljanja posebnog carinskog pregleda (čl. 376. st. 4. ZR-a). Ruske Federacije).

Popis radnih mjesta službenika carinskih tijela Ruske Federacije koji imaju pristup prostorijama i teritoriju radi inspekcije odobren je Nalogom Državnog carinskog odbora Rusije od 16. svibnja 2008. N 591.

Rok za pregled je jedan dan. Pregled stambenih prostorija nije dopušten.

2.4. Carinska revizija

Carinska revizija je oblik carinskog nadzora koji se sastoji od toga da carinski organi (u općem i posebnom obliku) provjeravaju činjenicu puštanja robe, kao i vjerodostojnost podataka navedenih u carinskoj deklaraciji i drugim ispravama podnesenim tijekom carinjenja, uspoređivanjem tih podataka s knjigovodstvenim podacima obračuna i izvješćivanja, s računima, s drugim informacijama kojima raspolažu nadzirane osobe (deklaranti, osobe koje obavljaju poslove iz oblasti carine i druge nadzirane osobe).

Carinski nadzor može se provoditi u općem i posebnom obliku.

Provođenje općih i posebnih carinskih kontrola dopušteno je samo u odnosu na pravne osobe i samostalne poduzetnike.

Rezultati opće i posebne carinske kontrole dokumentiraju se aktom (u dva primjerka). Obrazac izvješća o carinskoj reviziji odobren je Nalogom Državnog carinskog odbora Rusije od 16. rujna 2003. br. 1023 „O odobrenju obrazaca dokumenata koji se koriste tijekom carinskih revizija i pregleda prostorija i teritorija, te uputa za njihovo ispunjavanje. ”

Opću carinsku reviziju provode jedinice carinske inspekcije carinskih tijela Ruske Federacije. Provođenje posebnog carinskog nadzora podrazumijeva formiranje revizijskog povjerenstva.

Opća carinska revizija provodi se nad deklarantima, kao i drugim osobama koje imaju ovlasti u vezi s robom, ali ne djeluju kao deklaranti, prilikom premještanja robe (članak 16. Zakona o radu Ruske Federacije).

Opći carinski pregled provodi se rješenjem čelnika carinskog organa (osobe koja ga zamjenjuje), čiji se primjerak uručuje osobi nad kojom se vrši nadzor.

Uvjeti za obavljanje opće carinske revizije su:

Poštivanje rokova za opću reviziju (ne više od tri radna dana);

Neometanje proizvodnih ili komercijalnih aktivnosti nadzirane osobe;

Jednokratno provođenje općeg carinskog pregleda u odnosu na istu robu;

Sastavljanje akta o provođenju općeg carinskog pregleda sljedeći dan od dana obavljenog općeg carinskog pregleda.

Posebna carinska revizija je stroža inačica carinske revizije, koja ima slične značajke mjerama provedbe zakona (na primjer, mjerama osiguranja postupka u slučaju upravnog prekršaja), budući da omogućuje uhićenje ili oduzimanje robe.

Zakon o radu Ruske Federacije predviđa tri kategorije osoba koje se mogu podvrgnuti posebnom carinskom pregledu.

1. Deklaranti, kao i druge osobe koje imaju ovlasti u vezi s robom, ali ne djeluju kao deklaranti prilikom premještanja robe (članak 16. Zakona o radu Ruske Federacije).

Razlozi za provođenje posebnog carinskog nadzora tih osoba mogu biti podaci otkriveni tijekom općeg carinskog nadzora ili drugog oblika carinskog nadzora koji mogu upućivati ​​na:

O nepouzdanosti podataka danih tijekom carinjenja;

O korištenju i raspolaganju robom u suprotnosti s utvrđenim zahtjevima i ograničenjima (na primjer, zakup robe privremeno uvezene u Rusku Federaciju od strane predstavništva strana tvrtka osigurati svoje aktivnosti).

2. Osobe koje obavljaju poslove iz oblasti carinskih poslova (carinski posrednici, carinski prijevoznici, vlasnici carinskih skladišta i privremenih skladišta).

Razlog za provođenje posebnog carinskog nadzora može biti pronalazak podataka koji mogu ukazivati ​​na:

O prekršajima evidentiranja robe koja se premješta preko carinske granice i izvješćivanja o istoj;

O nepoštivanju drugih zahtjeva i uvjeta za obavljanje odgovarajuće vrste djelatnosti iz područja carinskih poslova.

3. Osobe koje se bave trgovinom na veliko ili malo robe uvezene u Rusku Federaciju.

Razlog za provođenje posebne carinske kontrole osoba koje prethodno nisu sudjelovale u kretanju pregledane robe može biti otkrivanje podataka koji mogu ukazivati ​​na to da je roba uvezena na carinsko područje Ruske Federacije u suprotnosti sa zahtjevima i uvjetima utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije, što je rezultiralo jednom od sljedećih posljedica:

Povreda postupka plaćanja carine i poreza;

Nepoštivanje zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom o državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti.

Za razliku od opće carinske revizije, posebnu reviziju može imenovati samo rješenjem čelnik carinskog tijela (osoba koja ga zamjenjuje) s razine čelnika carine ili čelnika višeg carinskog tijela. Primjerak ovog rješenja uručuje se osobi nad kojom se vrši inspekcijski nadzor.

Posebni carinski pregled mora se provesti u roku ne dužem od dva mjeseca (od dana donošenja rješenja o provođenju posebnog nadzora). Rok se može produljiti, ali ne više od mjesec dana i to samo odlukom višeg carinskog organa.

Nije dopušteno ponovno provođenje posebnog carinskog pregleda od strane iste osobe u odnosu na istu robu.

Prilikom provođenja posebne carinske kontrole, carinska tijela imaju pravo primijeniti takve oblike carinske kontrole kao što su pregled teritorija i prostorija osobe koja se pregledava, pregled i pregled robe. Osim toga, moguće je provesti popis u skladu s Poreznim zakonom Ruske Federacije.

Carinska tijela također imaju pravo privremeno ograničiti pravo vlasništva nad pregledanom robom njezinim oduzimanjem (zabraniti prijenos robe na druge osobe, prodaju robe ili raspolaganje njome na drugi način). Zapljena robe moguća je ako postoji jedan od sljedećih razloga:

Otkrivanje robe bez posebnih oznaka, identifikacijskih oznaka ili drugih sredstava označavanja ili robe s krivotvorenim oznakama ili znakovima;

Odsutnost informacija o puštanju robe od strane carinskih tijela u trgovačkim dokumentima osobe koja se pregledava, ako je, u skladu s pravnim aktima Ruske Federacije, navođenje takvih podataka u trgovačkim dokumentima obvezno za promet robe u područje Ruske Federacije (na primjer, broj carinske deklaracije tereta na fakturi za robu), kao i otkrivanje nepouzdanosti takvih informacija ili nepostojanje komercijalnih dokumenata u kojima bi takve informacije trebale biti navedene;

Otkrivanje činjenica korištenja i (ili) raspolaganja uvjetno puštenom robom u druge svrhe osim onih u vezi s kojima je odobreno potpuno ili djelomično oslobođenje od plaćanja uvoznih carina i poreza.

Nakon zapljene, roba ostaje kod vlasnika ili osobe koja ima ovlasti nad robom. Ako postoje razlozi za vjerovanje da uhićenje ne može osigurati dovoljnu sigurnost robe ili je roba zabranjena za uvoz u Rusku Federaciju ili promet na teritoriju Ruske Federacije, carinsko tijelo je oduzima.

Zaplijenjena roba u pravilu se stavlja u skladište za privremeno skladištenje.

Rješenje o zadržavanju ili oduzimanju robe donosi carinski službenik koji obavlja poseban carinski pregled, u nazočnosti osobe kod koje je roba pronađena (njegov zastupnik), kao i u nazočnosti najmanje dva svjedoka.

O oduzimanju ili oduzimanju robe sastavlja se zapisnik, a primjerak se dostavlja osobi kod koje je roba pronađena (njegov zastupnik).

POGLAVLJE 3. CARINSKA KONTROLA U CARINSKOM ZAKONU CARINSKE UNIJE, IZMJENE I DOPUNE

U vezi sa stupanjem na snagu Carinskog zakonika Carinske unije 1. srpnja 2010., pitanje zakonske regulative postupka provođenja carinske kontrole na jedinstvenom carinskom području zemalja sudionica Carinske unije vrlo je važno. .

Carinski zakonik Carinske unije sastavni je dio sporazuma o Carinskom zakoniku Carinske unije i ima status međunarodnog ugovora, što unaprijed određuje pojavu komplicirane procedure za unošenje odgovarajućih izmjena.

Od početka ove godine Rusija, Bjelorusija i Kazahstan žive pod jedinstvenom carinskom tarifom. A od 1. srpnja ukida se carinska kontrola na bjelorusko-ruskoj granici, a za godinu dana ukida se i na rusko-kazahstanskoj granici. Ovo su neke od prekretnica u provedbi sporazuma o Carinskoj uniji koji su 27. studenoga 2009. u Minsku potpisali čelnici triju država. Njegov krajnji cilj je ujediniti ekonomski prostor zemalja s golemim teritorijem, kolosalnim prirodnim resursima i populacijom većom od 170 milijuna.

Nema ozbiljnih promjena u postupcima i metodama carinske kontrole u odnosu na sadašnje, ali još uvijek postoje male promjene, pa ih razmotrimo detaljnije.

Carinski zakonik Carinske unije sadrži otvoreni popis mjesta koja su priznata kao zone carinske kontrole.

Carinski zakonik Ruske Federacije ne sadrži predmete carinske kontrole; nacrt Carinskog zakonika Carinske unije navodi predmete carinske kontrole (članak 95. „Carinska kontrola”). Carinski nadzor provode carinski službenici u odnosu na:

1) roba, uključujući vozila, koja se prevozi preko carinske granice i (ili) podliježe deklaraciji u skladu s ovim Zakonom;

2) carinsku deklaraciju, dokumente i podatke o robi čije je podnošenje predviđeno u skladu s carinskim zakonodavstvom Carinske unije;

3) radnje osoba koje se odnose na kretanje robe preko carinske granice, pružanje usluga iz oblasti carinskih poslova, kao i koje se provode u okviru određenih carinskih postupaka;

4) osobe koje prelaze carinsku granicu.

Carinski zakonik Ruske Federacije navodi 10 oblika carinske kontrole, a Carinski zakonik Carinske unije sadrži 12 oblika. Carinski zakonik Carinske unije ukazuje na pojavu novih oblika carinske kontrole:

Knjigovodstvo robe pod carinskim nadzorom;

Provjera sustava evidentiranja robe i izvješćivanja;

Carinski pregled (desk i na licu mjesta) umjesto carinske revizije.

Po prvi put, novi Carinski zakonik CU predviđa mogućnost izmjene deklaracije nakon puštanja robe.

Predviđen je postupak za izuzeće od carinskog pregleda osobne prtljage

Čelnici država članica carinske unije,

ministri vanjskih poslova u službenim posjetima državama članicama,

Druge osobe, sukladno međunarodnim ugovorima država članica carinske unije.

Carina ima pravo provoditi mjere kontrole nakon puštanja robe. Sada, na temelju stavka 2. čl. 361 Zakona o radu Ruske Federacije, takva se kontrola može provesti u roku od godinu dana od datuma kada je roba izgubila status pod carinskim nadzorom. A prema čl. 99 Carinskog zakonika Ruske Federacije, ovo je razdoblje povećano na tri godine.

Štoviše, Carinski zakonik Carinske unije dopušta državama članicama Carinske unije povećanje na pet godina. Ruski carinici vjerojatno neće propustiti ovu priliku. A to će postati pravi problem ako uzmemo u obzir promjene koje su se dogodile s carinskom revizijom (u Carinskom zakoniku Carinske unije - carinska revizija).

Ne mogu se kontrolirati samo deklaranti i carinski predstavnici. Carinski službenici mogu posjetiti i sve druge osobe koje su bile ugovorne strane prema internim ugovorima u vezi s robom koja se pregledava.

U međuvremenu, sada se carinska revizija može provesti nad osobama koje se bave trgovinom na veliko ili malo uvezenom robom (točka 2. članka 376. Zakona o radu Ruske Federacije). Odnosno, moraju biti ispunjena dva uvjeta:

• organizacija se bavi trgovinom uvezenom robom;
• u vrijeme inspekcije, organizacija posjeduje takvu robu.
• TC TC odriješio je ruke carinicima. Sljedeće može doći uz inspekciju (stavak 2. članka 122. Zakona o radu Carinske unije):

Osobama koje su izravno ili neizravno uključene u promet robe stavljene u odgovarajući carinski postupak;

Osobama za koje postoje podaci da posjeduju i (ili) koriste robu koja se nezakonito prevozi preko carinske granice.

Nakon stupanja na snagu Carinskog zakonika Carinske unije, situacija može postati uobičajena kada je organizacija kupila robu u Rusiji za svoje potrebe, a dvije godine kasnije carina joj dođe i izjavi: roba je uvezena s prekršajima, što može značajno potkopati stabilnost građanskog prometa.

Osim toga, prema stavku 1. čl. 134 Carinskog zakonika Carinske unije, tijekom pregleda carina će imati pravo od banaka i drugih kreditnih institucija zahtijevati informacije i dokumente u vezi s kretanjem Novac na računima organizacija i potrebnih za obavljanje carinskih pregleda, uključujući one koji sadrže bankovnu tajnu, kao i zahtijevati i primati podatke i dokumente od poreznih i drugih državnih tijela, uključujući one koji predstavljaju poslovne, bankarske, porezne i druge tajne zaštićene zakonom.

Uvođenje instituta uzajamne upravne pomoći carinskih organa pretpostavlja:

Razmjena informacija između carinskih tijela,

Uzajamno priznavanje odluka,

Provođenje određenih oblika carinske kontrole u ime druge države članice CU radi osiguranja usklađenosti s carinskim zakonodavstvom Carinske unije.

Donošenje Carinskog zakona doprinijet će:

Jačanje međusobne trgovine,

Sve veća uloga rublje u plaćanju,

Bliska suradnja država članica CU u procesu provedbe u praksi mehanizma za provedbu carinskog nadzora u jedinstvenom gospodarskom prostoru carinske unije.

Zaključno, želim napomenuti da je glavni cilj stvaranja Carinske unije osigurati slobodno kretanje roba u međusobnoj trgovini i povoljne uvjete trgovine carinske unije s trećim zemljama, kao i razvoj ekonomske integracije stranke. Glavno je ne propustiti ono glavno iza svih novotarija - stvoreni zajednički carinski prostor, a potom i zajednički gospodarski prostor, trebali bi u konačnici pridonijeti jačanju triju država i poboljšanju života njihovih građana.

ZAKLJUČAK

U zaključku ovog rada, želio bih reći o nekim zaključcima donesenim u procesu proučavanja postavljene teme. Tema carinskog nadzora jedna je od najvažnijih u oblasti carinskog poslovanja. Carinski nadzor uvelike određuje prirodu i sadržaj djelatnosti carinskih organa.

Osnovni cilj carinskog nadzora je da se različitim provjerama utvrdi usklađenost carinskih poslova i radnji s odredbama i normama carinskog zakonodavstva, stoga je pravna regulativa ovog dijela carinskog poslovanja opsežna i diferencirana i provodi se kroz Zakoni Ruske Federacije, Carinski zakonik Ruske Federacije, kao i brojna pravila za provođenje carinske kontrole koje je odredilo savezno izvršno tijelo ovlašteno u području carinskih poslova. Trenutačno je jedan od primarnih zadataka s kojima se Rusija suočava razvoj racionalne vanjskoekonomske politike, stvaranje povoljnih uvjeta za promociju ruske robe na strana tržišta i razvoj suradnje u području međunarodne trgovine.

U ozbiljnim poteškoćama i prijeko potrebnoj potpori domaćih stručnjaka, država se suočava s potrebom zaštite nacionalnih interesa, od kojih su primarni ekonomski.

Najvažniji element sustava kontrolira vlada ekonomski odnosi s inozemstvom - carinska struktura, a prije svega sustav carinske kontrole. U vezi s općim porastom kriminala od velike je važnosti borba protiv zloporaba carinskih službenika i korupcije u području carinskog nadzora.

Dakle, carinski nadzor je važan element carinskog poslovanja, te općenito jedna od temeljnih institucija svakog gospodarstva. Unatoč nesavršenostima, možemo reći da njegov mehanizam trenutno prilično uspješno funkcionira, mijenja se, razvija i usavršava, osobito u modernim uvjetima stvaranje Carinske unije Rusije, Republike Bjelorusije i Republike Kazahstan.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

2. Carinski zakonik Ruske Federacije od 28. svibnja 2003. N 61-FZ (Zakon o radu Ruske Federacije) (s izmjenama i dopunama od 10. kolovoza 2009.).

3. Savezni zakon od 8. prosinca 2003. N 164-FZ „O osnovama Vladina uredba vanjskotrgovinska djelatnost" (s izmjenama i dopunama)

4. Savezni zakon od 1. svibnja 2007. N 65-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O tehničkoj regulativi“

5. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. N 314 „O sustavu i strukturi federalnih izvršnih vlasti” (s izmjenama i dopunama)

6. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. srpnja 2006. N 459 „O Saveznoj carinskoj službi” (s izmjenama i dopunama)

7. Naredba Federalnog carinska služba od 12. siječnja 2005. N 7 „O odobrenju Opće odredbe o područnoj carinskoj upravi i Općim propisima o carini" (s izmjenama i dopunama)

8. Naredba Savezne carinske službe od 25. travnja 2007. br. 536 „O odobrenju Popisa dokumenata i informacija potrebnih za carinjenje robe u skladu s odabranim režimom” (s izmjenama i dopunama).

9. Nalog Državnog carinskog odbora od 24. studenog 2003. br. 1323 "O odobrenju obrasca dokumenta."

10. Naredba Državnog carinskog odbora od 20. listopada 2003. br. 1166 „O obrascima akata carinjenja (pregleda) robe i vozila”

11. Naredba Državnog carinskog odbora Rusije od 20. listopada 2003. br. 1165 "O odobrenju obrasca izvješća o osobnom pregledu."

12. Naredba Državnog carinskog odbora od 16. rujna 2003. br. 1023 „O odobrenju obrazaca dokumenata koji se koriste tijekom carinskih kontrola i pregleda prostorija i teritorija i Uputa za njihovo popunjavanje”

13. Nalog Savezne carinske službe od 16. svibnja 2008. N 591 "O izmjenama i dopunama naloga Državnog carinskog odbora Rusije od 19. siječnja 2004. N 48"

14. Kormakov G.A. Carinska kontrola nakon puštanja robe i vozila // "Pravda u regiji Volga". – 2005., rujan-listopad. broj 3.

15. Bakaeva O.Yu., Matvienko G.V. Carinsko pravo. – M.: Yurist, 2004. –404 str.

16. Bekyashev K.A., Moiseev E.G. Carinsko pravo. – M.: Izdavačka kuća Prospekt, 2005. – 267 str.

17. Gabrichidze, B.N. Carinsko pravo: udžbenik. za sveučilišta / B.N.Gabrichidze, A.G.Chernyavsky. 5. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Daškov i K°, 2006.

18. Gabrichidze B.N., Maksimtseva V.A. Komentari na Carinski zakonik Ruske Federacije. – M.: INFRA-M-NORMA, 2008.

19. Draganov V.G. Osnove carinskog poslovanja. – M.: Ekonomija, 2006

20. Novikov A.B. Carinski nadzor u sustavu upravnih postupaka carinskih poslova // "Zakonodavstvo i ekonomija". – 2005.N12

21. Svinukhov, V.G. Carinsko poslovanje: udžbenik / V. G. Svinukhov. - M.: Ekonomist, 2006.

22. Timošenko I.V. Carinsko pravo Rusije: udžbenik za sveučilišta - Rostov na Donu: Phoenix, 2008.

23.Chekmareva, G.I. Osnove carinskog poslovanja: udžbenik. dodatak / G.I.Chekmareva. - Rostov n/d: ožujak, 2006.

24. Shamakhova V.A. Carinsko pravo Ruske Federacije.Udžbenik/Pod općim. izd. – M.: SoftIzdat, 2007. – 744. godine.

25. http://www.garant.ru/

26. http://www.customs.ru

27. http://www.tamognia.ru

28. http://www.tsouz.ru

Carinski zakonik Ruske Federacije, čl. 361

Carinski zakonik Ruske Federacije, čl. 362

Naredba Savezne carinske službe od 25. travnja 2007. br. 536 „O odobrenju Popisa dokumenata i informacija potrebnih za carinjenje robe u skladu s odabranim režimom.” (s izmjenama i dopunama)

Naredba Državnog carinskog odbora od 24. studenog 2003. br. 1323 "O odobrenju obrasca dokumenta."

Naredba Državnog carinskog odbora od 20. listopada 2003. br. 1166 „O obrascima akata carinskog pregleda (pregleda) robe i vozila”

Savezni zakon od 8. prosinca 2003. N 164-FZ "O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti" (s izmjenama i dopunama)

Savezni zakon od 1. svibnja 2007. N 65-FZ "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona "O tehničkoj regulativi"

Naredba Državnog carinskog odbora od 16. rujna 2003. br. 1023 „O odobrenju obrazaca dokumenata koji se koriste tijekom carinskih kontrola i pregleda prostorija i teritorija i Uputa za njihovo ispunjavanje”

Nalog Savezne carinske službe od 16. svibnja 2008. N 591 "O izmjenama i dopunama naloga Državnog carinskog odbora Rusije od 19. siječnja 2004. N 48"

Uvod

Pravna osnova za provođenje oblika carinskog nadzora

Vrste i postupak obrasca za carinski nadzor

Problemi provođenja i perspektive razvoja carinske inspekcije

Zaključak

carinska kontrola checking legislativa

Uvod

Velike promjene koje su se dogodile u političkom i društveno-ekonomskom životu moderna Rusija, izvršili su promjene u mnogim područjima djelovanja i upravljanja.

Jedno od tih područja je vanjskoekonomska djelatnost naše države, čiji je nositelj carinski poslovi i carinska politika. Od početka gospodarskih preobrazbi stekli su kvalitativno drugačije, više važno, postajući regulatori i sredstva formiranja novih ekonomski odnosi i veze.

Prijelazom na tržišno gospodarstvo nastaje i postupno se provodi novi demokratski koncept carinskih poslova, uzimajući u obzir progresivne pojave i trendove u razvoju gospodarskih odnosa u zemlji i svjetsko civilizirano carinsko pravno iskustvo, te odgovarajuće rusko carinsko zakonodavstvo.

Carinska kontrola počela se razvijati zbog povećanja obujma aktivnosti u carinskom sektoru, trgovine i razmjene putnika, te širenja vanjskih ekonomskih odnosa Rusije, što određuje relevantnost teme kolegija.

Kretanje robe i vozila preko carinske granice povezano je s provedbom različitih carinskih postupaka, i to odabirom carinskog režima, carinjenjem i plaćanjem carine. Među njima posebnu ulogu ima carinski nadzor koji se provodi u različitim oblicima, a usmjeren je na otkrivanje, suzbijanje i sprječavanje povreda carinskih propisa.

Predmet rada su odnosi s javnošću u području carinskog nadzora.

Predmet rada je zakonska i normativna podrška carinskog nadzora.

Ciljevi rada su proučavanje organizacije i postupka carinskog nadzora, kao i utvrđivanje, kroz različite provjere, usklađenosti carinskih poslova i radnji s odredbama i normama carinskog zakonodavstva.

Za postizanje ovih ciljeva postavljaju se sljedeći zadaci:

Identificirati oblike carinske kontrole;

Proučiti postupak obavljanja carinske kontrole;

Razmotriti probleme provođenja i perspektive razvoja carinske inspekcije.

1. Pravni temelj za provođenje oblika carinskog nadzora

Pod oblikom carinske kontrole podrazumijeva se smjer aktivnosti carinskog službenika, uključujući korištenje određenih metoda, sredstava i metoda u svrhu provjere usklađenosti subjekata vanjske trgovine s carinskim zakonodavstvom Carinske unije.

Potrebno je napomenuti da primjenom odgovarajućeg oblika carinskog nadzora nije dopušteno da carinski službenici nanose štetu prijevozniku, deklarantu, njihovim predstavnicima, vlasnicima skladišta za privremeni smještaj, vlasnicima carinskih skladišta, drugim zainteresiranim osobama, kao i robe i vozila.

Pri izboru oblika carinske kontrole koristi se sustav upravljanja rizicima. Rizik se u ovom slučaju razumijeva kao vjerojatnost nepoštivanja carinskog zakonodavstva država članica carinske unije.

Carinski zakonik Carinske unije predviđa nove oblike carinske kontrole u usporedbi s oblicima utvrđenim Zakonom o radu Ruske Federacije, i to: računovodstvo robe pod carinskim nadzorom; provjera sustava obračuna robe i izvješćivanja. Umjesto obrasca carinske kontrole „carinska revizija“ uveden je obrazac „carinski pregled“ (čl. 122. Zakona o radu Carinske unije). Osim toga, Carinski zakonik Carinske unije sadrži članke o postupku zadržavanja robe i dokumenata za njih tijekom carinske kontrole. U Zakonu o radu Ruske Federacije nije bilo sličnih normi. Konkretno, u slučajevima utvrđenim čl. 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 i 354 Zakona o radu Carinske unije, carinski službenici zadržavaju robu i dokumente na njoj koji nisu predmet administrativnih prekršaja ili kaznenih djela. Zadržanu robu i dokumente za nju čuvaju carinska tijela mjesec dana, a kvarljive proizvode 24 sata. Robu zabranjenu za uvoz na carinsko područje Carinske unije ili izvoz izvan tog područja, kao i dokumente za nju, carinska tijela čuvaju tri dana. Naknadni postupci za zadržanu robu opisani su u poglavlju. 21 TK TS.

Uveden je članak „Odbijanje puštanja robe” (čl. 201. Zakona o radu Carinske unije), prema kojem, ako su ispunjeni uvjeti za puštanje robe utvrđeni stavkom 1. čl. 195. Zakona o radu Carinske unije, kao iu slučajevima navedenim u stavku 6. čl. 193. i u stavku 2. čl. 201. Carinskog zakonika Carinske unije, carinsko tijelo, najkasnije do isteka roka za puštanje robe, može odbiti puštanje robe u pisanom obliku, navodeći sve razloge koji su poslužili kao osnova za takvo odbijanje i preporuke za njihovo uklanjanje.

Produljen je rok za plaćanje uvoznih carina i poreza. Dakle, prema stavku 3. čl. 211. Carinskog zakonika Carinske unije u odnosu na robu stavljenu u carinski postupak puštanja za domaću potrošnju, utvrđuje se rok plaćanja - prije puštanja robe u skladu s navedenim postupkom. Istodobno, rok privremenog skladištenja robe nije se mijenjao i, kao i dosad, iznosi dva mjeseca. Dodajmo da, na pisani zahtjev osobe ovlaštene za robu, odnosno njezina zastupnika, carinsko tijelo može produljiti navedeni rok, ali ne duže od četiri mjeseca. Dakle, razdoblje za plaćanje carina i poreza s donošenjem Carinskog zakonika značajno se povećalo: s 15 dana na 4 mjeseca (točke 1., 2., članak 170. Carinskog zakona). Do razdoblja privremenog skladištenja iz stavka 1. čl. 185. Carinskog zakonika Carinske unije također je jednak roku za podnošenje carinske deklaracije.

Nakon puštanja robe, carinska tijela imaju pravo provjeriti točnost podataka prijavljenih tijekom carinjenja. U prethodno važećoj normi to je razdoblje bilo jednako jednoj godini (članak 361. Zakona o radu Ruske Federacije). U skladu s novousvojenim dokumentom, carinski organi provode carinski nadzor nakon puštanja robe u promet u roku od tri godine od dana kada je roba pod carinskim nadzorom. Štoviše, zakonodavstvo država članica Carinske unije može utvrditi razdoblje do pet godina za carinsku kontrolu nakon puštanja robe.

Neki rokovi su skraćeni. To se može nazvati pozitivnom stvari jer su promjene napravljene kako bi se smanjilo vrijeme carinjenja. Na primjer, vrijeme puštanja robe smanjeno je za jedan radni dan. Zakon o radu Ruske Federacije predviđa razdoblje otpuštanja najkasnije tri radna dana od dana prihvaćanja carinske deklaracije, podnošenja dokumenata potrebnih za carinjenje i predočenje robe (1. stavak članka 152. Zakona o radu Ruska Federacija). Sukladno stavku 1. čl. 196. Carinskog zakonika, puštanje robe mora izvršiti carinsko tijelo najkasnije jedan radni dan nakon dana registracije carinske deklaracije, osim ako Carinskim zakonikom nije drugačije određeno. Iako se za provođenje ili obavljanje oblika carinskog nadzora uz pisano dopuštenje čelnika carinskog tijela, ovaj rok može produžiti na deset radnih dana od sljedećeg dana od dana evidentiranja carinske deklaracije (čl. 196. st. 4. Carinski zakonik Carinske unije).

Za razliku od Zakona o radu Ruske Federacije, Carinski zakonik ne samo da jasno identificira predmete carinske kontrole, već i mijenja ustaljeni pristup njihovom razumijevanju. Zakon o radu Ruske Federacije nije jasno naznačio popis predmeta carinskog nadzora, ali oni su se mogli pronaći iz analize njegovih odredbi (na primjer, iz članka 14. koji propisuje da se sva roba i vozila koja se kreću preko carine granice Ruske Federacije podliježu carinjenju i carinskom nadzoru; iz čl. 360. koji određuje trenutak stjecanja i gubitka statusa robe i vozila pod carinskim nadzorom itd.).

Dakle, Zakon o radu Ruske Federacije klasificirao je samo robu i vozila kao predmete carinskog nadzora. Carinski zakonik Carinske unije proširuje popis predmeta carinske kontrole.

Prema stavku 2. čl. 95 Carinskog zakonika Carinske unije, carinski nadzor provode carinski službenici u vezi s:

roba, uključujući vozila, koja se prevozi preko carinske granice i (ili) podliježe deklaraciji u skladu s Carinskim zakonikom Carinske unije;

carinska deklaracija, dokumenti i podaci o robi, čija se prezentacija osigurava u skladu s carinskim zakonodavstvom Carinske unije;

radnje osoba koje se odnose na promet robe preko carinske granice, pružanje usluga u području carinskih poslova, kao i koje se provode u okviru određenih carinskih postupaka;

osobe koje prelaze carinsku granicu.

Kao i do sada, carinski nadzor je isključivo u nadležnosti carinskih tijela. Istovremeno, čl. 103. Carinskog zakonika Carinske unije utvrđuje specifičnosti carinske kontrole na carinskoj granici. Prilikom provođenja carinskog nadzora robe koja se premješta preko carinske granice i podliježe kontroli drugih regulatornih državnih tijela, carinska tijela osiguravaju opću koordinaciju takvih radnji i njihovu istodobnu provedbu na način utvrđen zakonodavstvom država članica Carinske unije ( stavak 1. članka 103. Carinskog zakonika Carinske unije). Kako bi se ubrzali postupci državne kontrole pri prenošenju robe preko carinske granice, carinski pregled može se provoditi uz sudjelovanje svih državnih tijela koja provode kontrolu na carinskoj granici (članak 103. stavak 3. Carinskog zakonika Carinske unije) .

Ozbiljnu novinu sadrži čl. 99 Carinskog zakonika Carinske unije, koji uređuje carinski nadzor nakon puštanja robe. Za razliku od jednogodišnjeg razdoblja prema Zakonu o radu Ruske Federacije, Carinski zakonik utvrđuje da carinska tijela provode carinski nadzor nakon puštanja robe u roku od tri godine od dana kada je roba pod carinskom kontrolom. Istodobno, članak predviđa mogućnost povećanja trajanja ovog razdoblja zakonodavstvom država članica carinske unije, ali ne više od pet godina. Treba napomenuti da projekt savezni zakon o carinskim propisima u Ruskoj Federaciji ne povećava trogodišnje razdoblje carinske kontrole nakon puštanja robe.

Članak 110. Carinskog zakonika Carinske unije utvrđuje oblike carinske kontrole. Uključivao je devet od deset oblika carinske kontrole predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije: provjeru dokumenata i informacija; usmena anketa; primanje objašnjenja; carinski nadzor; Carinska inspekcija; Carinska inspekcija; osobni carinski pregled; provjera označavanja robe posebnim oznakama i prisutnost identifikacijskih oznaka na njima; carinski pregled prostorija i teritorija.

Istodobno, u Carinskom zakoniku Carinske unije pojavljuju se tri nova oblika carinske kontrole:

evidentiranje robe pod carinskim nadzorom;

provjera sustava računovodstva robe i izvješćivanja o njoj;

carinska provjera.

Temeljito novi oblik carinske kontrole uključuje samo obračun robe pod carinskim nadzorom. Prema čl. 120. Carinskog zakonika Carinske unije, carinska tijela vode evidenciju robe pod carinskim nadzorom i carinskih radnji koje se s njima obavljaju, uključujući korištenje informacijskih sustava i tehnologija. Postupak i obrasci evidentiranja robe pod carinskim nadzorom utvrđuju se zakonodavstvom država članica Carinske unije.

Provjera sustava računovodstva robe i izvješćivanja predviđena je čl. 364 Zakona o radu Ruske Federacije, koji je utvrdio obvezu osoba koje obavljaju aktivnosti u području carinskih poslova, osoba koje koriste posebne pojednostavljene postupke, kao i osoba koje koriste i (ili) posjeduju uvjetno puštenu robu na zahtjev carine tijela za podnošenje izvješća carinskim tijelima o uskladištenoj, prevezenoj, prodanoj, prerađenoj i (ili) korištenoj robi. Slična obveza sada je sadržana u stavku 1. čl. 121 TK TS. Dakle, prema Carinskom zakoniku Carinske unije, ova inspekcija je dobila status oblika carinske kontrole.

Prema stavku 3. čl. 121. Carinskog zakonika Carinske unije provodi se pregled sustava robnog knjigovodstva kao oblika carinske kontrole:

pri primjeni posebnih pojednostavljenja u skladu s Zakonom o radu Carinske unije;

pri uvjetnom puštanju robe;

Najviše detalja u Carinskom zakoniku Carinske unije dan je tako novom obliku carinskog nadzora kao što je carinski pregled, čime se ističe posebna uloga ovog oblika u provedbi carinskog nadzora. Carinskom pregledu posvećen je čl. 122 Zakona o radu Carinske unije, kao i posebno poglavlje. 19 "Postupak za obavljanje carinskih pregleda." U svojoj pravnoj biti, ovaj oblik kontrole analogan je carinskoj reviziji prethodno predviđenoj Zakonom o radu Ruske Federacije, samo značajno izmijenjenom.

Vrste i postupak provođenja oblika carinskog nadzora

U skladu s Poglavljem 16. Carinskog zakonika Carinske unije, predviđeno je 12 oblika carinske kontrole:

) Provjera isprava i podataka je oblik carinske kontrole koju carinski službenik koristi prilikom carinjenja radi provjere isprava.

Dokumenti potrebni za carinsku kontrolu, u skladu sa stavcima 12, 28, 38 čl. 4 Carinskog zakonika Carinske unije razvrstavaju se u sljedeće skupine:

) prijevozne (otpremne) isprave - teretni list, račun ili drugi dokumenti koji potvrđuju postojanje i sadržaj ugovora o prijevozu robe i prateće robe i vozila u međunarodnom prijevozu;

) komercijalne isprave - račun (faktura), otpremnice i otpremnice i druge isprave koje se koriste u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, zakonodavstvom Ruske Federacije ili poslovnim običajima pri obavljanju vanjskotrgovinskih i drugih poslova i koje na temelju zakona, sporazuma stranaka ili carinskog poslovnog prometa koriste se za potvrdu izvršenja transakcija povezanih s kretanjem robe preko carinske granice, osim ako drugačije ne proizlazi iz Zakona o radu Ruske Federacije;

) carinske isprave- isprave sastavljene isključivo za carinske potrebe.

Popis dokumenata koji se provjeravaju ovisi o specifičnim carinskim radnjama i carinskim postupcima (predstavljanje robe na mjestu dolaska na carinsko područje Carinske unije, prijava carinskog provoza, stavljanje robe na privremeni smještaj, carinska deklaracija robe, prijava robe na carinsko područje Carinske unije). itd.).

Provjera podataka sadržanih u dokumentima provodi se usporedbom s podacima dobivenim iz drugih izvora (analitički, podaci posebne carinske statistike, carinske revizije).

Provjeri mogu podlijegati i drugi dokumenti i u njima sadržani podaci potrebni za carinski nadzor: sastavni dokumenti, kojim se potvrđuje pravo posjeda vanjskoekonomska djelatnost, potvrde o kvaliteti, sukladnosti, dozvole koje izdaju druga državna tijela, vojne propusnice itd. Provjera dokumenata i informacija sastoji se od njihovog proučavanja sa stajališta usklađenosti s važećim normama carinskog zakonodavstva, potpunosti i pouzdanosti podataka za carinu svrhe.

) Usmeno ispitivanje je oblik carinske kontrole koji koriste carinski organi prilikom carinjenja robe i vozila, a sastoji se u pribavljanju potrebnih podataka od pojedinaca, kao i osoba koje su predstavnici organizacija koje imaju ovlaštenja u vezi s robom i vozilima koja se prevoze. Usmeno ispitivanje kao oblik carinske kontrole provodi se i prilikom carinjenja robe i vozila.

Ispitivanju podliježu fizičke osobe, kao i osobe koje su predstavnici organizacija koje imaju ovlasti u vezi s robom (vozilima) koja se carine, npr. specijalist za carinjenje, u slučaju carinske prijave robe od strane carinskog posrednika.

Usmeno ispitivanje provodi se bez pisanog formaliziranja objašnjenja tih osoba.

) Pribavljanje objašnjenja kao vid kontrole podrazumijeva primanje podataka od strane carinskih službenika o okolnostima kretanja robe i vozila preko carinske granice Carinske unije, a koje su važne za potrebe provjere poštivanja zahtjeva carinskog zakonodavstva. , od prijevoznika, deklaranata i drugih osoba koje raspolažu potrebnim podacima. Ovaj oblik kontrole dopušteno je koristiti nakon puštanja robe u slobodan promet, tijekom zakonom predviđenog razdoblja provjere tih podataka.

Primanje objašnjenja formalizirano je u pisanom obliku u obliku odobrenom odlukom Komisije Carinske unije.

) Carinski nadzor - javni, ciljani, sustavni ili jednokratni neposredni ili neizravni (upotrebom tehničkih sredstava) vizualni nadzor ovlaštenih carinskih službenika nad prijevozom robe i vozila pod carinskim nadzorom, obavljanjem tereta i drugim radnjama s njima.

Ovaj oblik kontrole može se primijeniti kako tijekom carinjenja tako iu odnosu na robu i vozila uvjetno puštena na carinsko područje Carinske unije.

) Carinski pregled je oblik carinskog nadzora koji se sastoji od vanjskog vizualnog pregleda od strane ovlaštenih službenih osoba carinskog tijela robe, prtljage pojedinaca, vozila, kontejnera za teret, carinskih plombi, žigova i drugih sredstava za identifikaciju robe, bez otvaranja. vozilo ili njegov tovarni prostor, rastavljanje i neovlašteno mijenjanje pakiranja robe.

Carinski pregled robe i vozila u zoni carinskog nadzora obavlja se u odsutnosti deklaranta, drugih osoba ovlaštenih u vezi s robom i njihovih zastupnika, osim u slučajevima kada te osobe izraze želju da budu nazočne carinjenju. inspekcija.

Carinski pregled robe i vozila može se obaviti tehničkim sredstvima koja omogućuju vizualizaciju unutarnje strukture pregledavanog predmeta i na drugi način daju informaciju o prisutnosti specifičnih fizičkih svojstava takvog predmeta.

Na temelju rezultata carinskog pregleda robe i vozila sastavlja se zapisnik o carinskom pregledu u obliku utvrđenom odlukom Povjerenstva carinske unije, ako će se rezultati takvog pregleda koristiti u carinske svrhe ili na zahtjev osobe s ovlastima u odnosu na robu.

) Carinski pregled je oblik carinskog nadzora koji se sastoji u provođenju pregleda robe i vozila od strane carinskih službenika koji se odnosi na uklanjanje plombi, plombi i drugih sredstava za identifikaciju robe, otvaranje ambalaže robe ili tovarnog prostora vozila ili kontejnere, kontejnere i druga mjesta, gdje se roba nalazi ili se može nalaziti.

Ovlaštena službena osoba carinskog organa, nakon što je donijela odluku o obavljanju carinskog pregleda, obavještava deklaranta ili drugu osobu ovlaštenu u vezi s robom i (ili) vozilima, ako je poznata. Carinskom pregledu robe i vozila mogu biti nazočne navedene osobe ili njihovi zastupnici, a na zahtjev ovlaštene službene osobe carinskog organa moraju biti nazočne. U nedostatku predstavnika kojeg je prijevoznik posebno ovlastio, to je osoba koja upravlja vozilom.

Carinski organ ima pravo izvršiti carinski pregled robe i vozila u odsutnosti deklaranta, drugih osoba ovlaštenih u vezi s robom i (ili) vozilima i njihovih predstavnika u sljedećim slučajevima:

nepojavljivanje navedenih osoba;

postojanju prijetnje sigurnosti države, javnom redu, životu i zdravlju ljudi, životinjama, biljkama, prirodnom okolišu, očuvanju kulturnih dobara i pod drugim hitnim okolnostima (uključujući i ako postoje znakovi koji upućuju da je roba zapaljiva tvar, eksplozivna predmeti, eksplozivne, otrovne, opasne kemijske i biološke tvari, opojne droge, psihotropne, moćne, otrovne, otrovne, radioaktivne tvari, nuklearni materijali i druge slične robe, ako se iz robe širi smrad);

slanje robe međunarodnom poštom;

ostavljanje robe i vozila na carinskom području Ruske Federacije kršenjem carinskog režima koji predviđa izvoz robe i vozila s tog područja.

U tim slučajevima carinski pregled robe i vozila obavlja se u prisustvu svjedoka.

Na temelju rezultata carinskog pregleda robe i vozila sastavlja se zapisnik o carinskom pregledu u dva primjerka u obliku utvrđenom odlukom Povjerenstva carinske unije. Zapisnik o carinskom pregledu sadrži sljedeće podatke:

o podaci o službenim osobama carinskog organa koje su izvršile carinski pregled robe i vozila, te osobama nazočnim pregledu;

o razlozi za obavljanje carinskog pregleda u odsutnosti deklaranta ili druge osobe ovlaštene u vezi s robom;

o rezultatima carinskog pregleda robe i vozila;

o drugi podaci navedeni u obrascu akta.

Drugi primjerak akta daje se deklarantu ili ovlaštenoj osobi.

) Osobni carinski pregled je izniman oblik carinskog nadzora koji se provodi nad fizičkom osobom, ako postoji osnovana sumnja da se osoba koja prelazi carinsku granicu, a nalazi se u zoni carinske kontrole ili tranzitnoj zoni zračne luke otvorene za međunarodni promet, skriva na svom osoba i dobrovoljno ne izdaje robu koja se prevozi u suprotnosti s carinskim zakonodavstvom na području carinske unije.

Rješenje o provođenju osobnog pregleda čelnik carinskog organa ili osoba koja ga zamjenjuje donosi pisanim putem izricanjem rješenja o prijavi službene osobe carinskog organa ili se objavljuje posebnim aktom.

Prije početka osobnog pregleda carinski službenik dužan je pojedincu priopćiti odluku o obavljanju osobnog pregleda, upoznati ga s pravima i obvezama prilikom pregleda te ponuditi dobrovoljno puštanje skrivene robe. Činjenicu upoznavanja osobe s rješenjem o provođenju osobne pretrage navedena osoba ovjerava odgovarajućim natpisom na rješenju o provođenju pretrage. U slučaju odbijanja poduzimanja takvih radnji, o tome se na rješenju o osobnom pregledu stavlja bilješka, ovjerena potpisom službene osobe carinskog tijela koja je objavila rješenje o osobnom pregledu.

Osobni pregled obavlja carinski službenik istog spola kao i osoba koja se pregledava u nazočnosti dva svjedoka istog spola u izoliranoj prostoriji koja ispunjava sanitarno-higijenske uvjete. Pristup drugim osobama u ovaj prostor i mogućnost promatranja osobnog pregleda s njihove strane mora biti isključen.

Osobnom pretresu maloljetne ili poslovno nesposobne osobe imaju pravo nazočiti njeni zakonski zastupnici (roditelji, posvojitelji, staratelji, staratelji) ili osobe koje su u njenoj pratnji.

Osoba koja se pregledava dužna je pridržavati se zahtjeva i naredbi carinskog službenika koji obavlja osobni pregled. Međutim, osobni pregled mora biti obavljen na pravilan način, isključujući ponižavanje osobnog dostojanstva ili nanošenje štete zdravlju osobe koja se pretražuje ili njezinoj imovini.

Na temelju rezultata osobnog pregleda sastavlja se zapisnik u dva primjerka, u obliku odobrenom odlukom Komisije Carinske unije. Ovaj akt mora biti sastavljen tijekom osobnog carinskog pregleda ili neposredno nakon njegovog završetka.

Akt potpisuje službena osoba carinskog tijela koja je izvršila osobni carinski pregled, osoba nad kojom je obavljen pregled, odnosno njezin zakonski zastupnik ili osoba u njegovoj pratnji, svjedoci, a tijekom pregleda - medicinski radnik.

) Provjera označavanja robe posebnim oznakama, prisutnost identifikacijskih oznaka na istoj - oblik carinske kontrole koju provode carinska tijela radi provjere prisutnosti na robi ili njezinoj ambalaži posebnih oznaka, identifikacijskih oznaka ili drugih sredstava označavanja robe koja se koristi za potvrdu zakonitosti njezina uvoza na carinsko područje Carinske unije.

Sukladno stavku 1. čl. 118. Carinskog zakonika Carinske unije, carinska tijela provjeravaju označavanje robe u slučajevima predviđenim carinskim zakonodavstvom Carinske unije i (ili) zakonodavstvom država članica Carinske unije.

Carinska kontrola tijekom prometa robe uvezene na carinsko područje Carinske unije provodi se:

provjerom podataka koji potvrđuju puštanje takve robe od strane carinskih tijela u skladu sa zahtjevima i uvjetima utvrđenim Carinskim zakonikom Carinske unije;

provjerom prisutnosti oznaka ili drugih identifikacijskih oznaka na robi koje se koriste za potvrdu zakonitosti uvoza robe na carinsko područje Carinske unije.

Ako se otkriju činjenice nepostojanja pečata ili identifikacijskih oznaka, kao i drugih načina označavanja robe od strane carinskih tijela, te se činjenice smatraju kršenjem pravila za uvoz robe na carinsko područje Carinske unije, izvršen bez obavljanje carinskih poslova i puštanje robe, ako osoba kod koje je ta roba otkrivena ne dokaže suprotno.

Ako carinski organi otkriju robu koja se nezakonito premješta preko carinske granice, takva roba podliježe zapljeni ili privremenom skladištenju.

) Carinski pregled prostorija i teritorija - oblik carinske kontrole koji se provodi kako bi se potvrdila prisutnost robe i vozila pod carinskim nadzorom, uključujući uvjetno puštene, u skladištima za privremeno skladištenje, carinskim skladištima u prostorijama bescarinske trgovine. , kao i kod osoba kod kojih se roba mora nalaziti u skladu s uvjetima carinskih postupaka ili carinskih režima.

Pregled prostorija i teritorija mogu obavljati carinska tijela na prijelazu preko carinske granice Carinske unije, u zonama carinske kontrole stvorenim duž carinske granice, kao i kod osoba koje se bave trgovinom na veliko ili malo uvezene robe, ako informacije su dostupne.

Carinski pregled prostorija i teritorija također se može provesti:

) na mjestima gdje se roba premješta preko carinske granice, granični pojas;

) od osoba koje se bave veleprodajom ili maloprodajom robe, skladištenjem robe na mjestima koja nisu zone carinske kontrole, ako postoje informacije o prisutnosti robe uvezene na carinsko područje Carinske unije u prostorijama ili na teritoriju tih osoba i (ili) nalazi se na njemu uz kršenje postupka predviđenog Carinskim zakonikom Carinske unije za provjeru takvih informacija;

) od osoba koje podliježu carinskom pregledu.

Osnova za provođenje pregleda prostorija i teritorija je nalog koji potpisuje čelnik carinskog organa ili njegov zamjenik.

Inspekcija prostorija i teritorija mora se provesti u minimalnom roku potrebnom za njegovu provedbu i ne može trajati duže od jednog dana.

Carinski službenici imaju pravo ulaska u prostorije i teritorije uz suzbijanje otpora i otvaranje zaključanih prostorija u prisustvu dva svjedoka, u slučajevima kada regulatorni dokumenti ne predviđaju drugačiji postupak. O takvim slučajevima carinski organi moraju obavijestiti državnog odvjetnika u roku od 24 sata. U tom slučaju pregled stambenih prostorija nije dopušten. Maksimalno razdoblje za pregled prostorija i teritorija je jedan dan.

Rezultati pregleda prostorija i teritorija dokumentiraju se aktom koji se sastavlja u dva primjerka. Obrazac naloga za provođenje inspekcije prostorija i teritorija odobrava se odlukom Komisije Carinske unije. Drugi primjerak izvješća o carinskom pregledu prostorija i teritorija podliježe dostavi (uputi) osobi čije su prostorije ili teritorije pregledane.

) Evidentiranje robe pod carinskim nadzorom je oblik carinskog nadzora koji se sastoji od vođenja evidencije carinskih tijela o robi pod carinskim nadzorom i carinskim radnjama koje se s njom obavljaju, uključujući korištenje informacijskih sustava i tehnologija.

) Provjera sustava evidentiranja robe i izvješćivanja je oblik carinskog nadzora u kojem osobe koje obavljaju poslove u području carine, koristeći posebne olakšice, kao i korištenje i (ili) posjedovanje strane robe, na zahtjev carine tijela, podnose izvješća carinskim tijelima o uskladištenoj, prevezenoj, prodanoj, prerađenoj i (ili) korištenoj robi, kao i o obavljenim carinskim radnjama.

Sukladno stavku 2. čl. 21. Carinskog zakonika Carinske unije, carinski prijevoznik je dužan voditi evidenciju robe koja se prevozi u skladu s carinskim postupkom carinskog provoza i podnositi izvješća carinskim tijelima o prijevozu takve robe, uključujući korištenje informacijske tehnologije, u u skladu sa zakonodavstvom država članica Carinske unije.

Prema stavku 3. čl. 121 Carinskog zakonika Carinske unije, inspekcija sustava računovodstva robe provodi se:

pri primjeni posebnih pojednostavljenja;

u odnosu na osobe koje djeluju u oblasti carine;

u odnosu na robu stavljenu u carinske postupke koji predviđaju vođenje evidencije o toj robi.

) Carinski pregled je oblik carinskog nadzora koji podrazumijeva provođenje i prikazivanje takvih radnji i radnji u vezi s robom kao što su pregled robe, provjera potpunosti i istinitosti dokumenata, provjera knjigovodstva poduzeća ili njegovog inventara, kontrola vozila. , kontrola prtljage i pojedinačna roba u pratnji osobe ili u nepraćenoj prtljazi, provođenje službenih istraga i drugih sličnih radnji ili radnji koje se poduzimaju u svrhu primjene carinskih propisa, a po potrebi i drugih odredaba u vezi s robom pod carinskim nadzorom.

Prema stavku 1. čl. 122. Carinskog zakonika Carinske unije, carinski pregled provode carinska tijela kako bi osobe ispunile zahtjeve utvrđene carinskim zakonodavstvom Carinske unije i zakonodavstvom država članica Carinske unije.

Postupak provođenja carinskih pregleda reguliran je Poglavljem 19. Carinskog zakonika Carinske unije.

Carinski pregled se provodi u odnosu na nadzirane osobe kao što su:

deklarant;

Carinski predstavnik;

prijevoznik, uključujući carinskog prijevoznika;

osoba koja ima ovlasti nad robom nakon njenog puštanja ili njegov predstavnik;

ovlašteni gospodarski subjekt;

vlasnici duty-free shopova, carinskih i drugih skladišta;

osoba koja obavlja privremeni smještaj robe;

osoba za koju postoje informacije da u njegovom posjedu i (ili) korištenju postoji (bila) roba u suprotnosti s postupkom predviđenim zakonodavstvom Carinske unije, uključujući onu koja se nezakonito prevozi preko carinske granice;

druge osobe koje su izravno ili neizravno uključene u transakcije s robom stavljenom u odgovarajući carinski postupak.

Klauzula 3 čl. 122 utvrđuje da carinski organi prilikom carinskog pregleda provjeravaju:

) činjenica stavljanja robe u carinski postupak;

) pouzdanost podataka navedenih u carinskoj deklaraciji i drugim dokumentima predočenim tijekom carinske deklaracije robe koji su utjecali na odluku o puštanju robe;

) poštivanje ograničenja uporabe i raspolaganja uvjetno puštenom robom;

) usklađenost sa zahtjevima utvrđenim zakonom za osobe koje djeluju u oblasti carine;

) ispunjavanje uvjeta osoba za stjecanje statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta;

) usklađenost s carinskim postupcima, kada se stavi pod koje roba ne stječe status robe Carinske unije;

) usklađenost s drugim zahtjevima utvrđenim carinskim zakonodavstvom Carinske unije.

Carinski pregled provodi se usporedbom podataka sadržanih u ispravama predočenim prilikom stavljanja robe u carinski postupak i drugih podataka kojima raspolaže carinsko tijelo, s knjigovodstvenim i izvještajnim podacima, s računima i drugim podacima dobivenim na način koji odredi carina. zakonodavstvo Carinske unije i zakonodavstvo država članica Carinske unije.

Carinskom pregledu prethode pripremne radnje koje provode službenici ovlaštene jedinice na temelju razumnih prijedloga za odabir predmeta (objekata) carinskog pregleda, navedenih u dopisu službenika ovlaštenog jedinicu upućenu voditelju ove jedinice.

Na temelju rezultata carinskog pregleda sastavlja se zapisnik o carinskom pregledu.

Kada se utvrde odluke u području carinskih poslova koje nisu u skladu sa zahtjevima carinskog zakonodavstva Carinske unije i zakonodavstva Ruske Federacije o carinskim poslovima, izvješće odražava zaključke o utvrđenim činjenicama kršenja carinskog zakonodavstva. Carinske unije i zakonodavstva Ruske Federacije o carinskim poslovima i o nezakonitostima gore navedene odluke.

U aktu nisu dopuštene mrlje, brisanja i drugi neodređeni ispravci.

Datumom završetka carinskog pregleda smatra se datum sastavljanja zapisnika.

Zapisnik o šalterskom carinskom pregledu potpisuje službena osoba (osobe) ovlaštene jedinice koja je izvršila pregled, a odobrava ga čelnik (zamjenik) carinskog tijela. Zapisnik o carinskom pregledu potpisuju voditelj i članovi povjerenstva za obavljanje carinskog pregleda, a odobrava ga čelnik (zamjenik) carinskog tijela.

Akt se sastavlja u 2 (dva) primjerka.

Carinski pregled provodi se u obliku šalterskog carinskog pregleda ili carinskog pregleda na licu mjesta.

Značajke organiziranja i provođenja uredskog carinskog pregleda.

U skladu s člankom 131. Carinskog zakonika Carinske unije, kancelarijska carinska inspekcija provodi se proučavanjem i analizom podataka sadržanih u carinskim deklaracijama, komercijalnim, prijevoznim (prijevoznim) i drugim dokumentima koje je podnijela osoba koja se pregledava, informacije iz regulatornih tijela državne uprave država članica Carinske unije, kao i drugi dokumenti i podaci kojima raspolažu carinska tijela o aktivnostima tih osoba.

Razlozi za određivanje kancelarijskog carinskog pregleda mogu biti:

) materijali (informacije) primljeni od carinskih tijela, tijela za provedbu zakona i drugih regulatornih tijela, kao i od nadležnih tijela stranih država, međunarodnih organizacija, koji sadrže podatke koji ukazuju na vjerojatnost kršenja carinskog zakonodavstva Carinske unije i zakonodavstva Ruska Federacija o carini;

) rezultate primjene sustava upravljanja rizicima;

) rezultati analize Središnje baze Jedinstvenog automatiziranog informacijski sistem(CBD EAIS) carinskih tijela, ukazujući na moguća kršenja carinskog zakonodavstva Carinske unije i zakonodavstva Ruske Federacije o carini;

) nalog carinskog tijela države članice Carinske unije za provođenje carinskog nadzora u obliku službenog carinskog pregleda,

Kancelarijski carinski pregled provode carinski organi u sjedištu carinskog organa bez obilaska osobe nad kojom se vrši pregled, kao i bez izdavanja naloga za zakazivanje pregleda.

Uredski carinski pregledi obavljaju se bez ograničenja učestalosti.

Značajke organiziranja i provođenja neposrednog carinskog pregleda.

Carinski pregled na licu mjesta provodi se obilaskom mjesta gdje se nalazi predmet (predmeti) nadzirane osobe. U skladu sa stavkom 1. članka 132. Zakona o radu Carinske unije, predmeti pregledane osobe su: lokacija pravne osobe, mjesto djelatnosti pojedinačnog poduzetnika i (ili) mjesto stvarne provedbe njihove aktivnosti. Carinski pregled na licu mjesta može se provoditi samo u odnosu na pravne osobe i samostalne poduzetnike.

Carinski pregled na licu mjesta može biti zakazan i izvanredan. Izvanredni carinski pregled može biti protupregled. Planirani carinski pregledi obavljaju se na temelju planova inspekcijskog nadzora koje izrađuju ovlašteni odsjeci carinskih tijela.

Carinski pregled na licu mjesta provodi se na temelju rješenja, naloga ili akta o određivanju pregleda, čiji je oblik određen zakonodavstvom država članica carinske unije.

Planirani carinski pregledi obavljaju se najviše 1 (jedan) put godišnje u odnosu na istu nadziranu osobu. Planirani carinski nadzor u odnosu na ovlaštene gospodarske subjekte carinska tijela provode 1 (jedan) put u 3 (tri) godine.

Razlozi za određivanje vanrednog carinskog pregleda su:

) podaci dobiveni kao rezultat analize podataka sadržanih u bazama podataka carinskih tijela i tijela državne kontrole (nadzora) država članica Carinske unije, koji ukazuju na moguću povredu zahtjeva carinskog zakonodavstva Carinske unije i (ili) zakonodavstvo Ruske Federacije o carini;

) podatke koji ukazuju na moguće kršenje zahtjeva carinskog zakonodavstva Carinske unije i (ili) zakonodavstva Ruske Federacije o carini;

) zahtjev osobe, uključujući i one koje obavljaju poslove iz područja carine, za stjecanje statusa ovlaštenog gospodarskog subjekta;

) potrebu provođenja kontra carinskog pregleda na licu mjesta u skladu sa stavkom 6. članka 132. Carinskog zakonika Carinske unije;

) žalba (zahtjev) nadležnog tijela strane države za provođenje inspekcijskog nadzora nad osobom koja je s inozemnom organizacijom obavljala gospodarske poslove s inozemstvom.

Izvanredni carinski pregledi provode se bez ograničenja učestalosti provođenja. Prije početka zakazanog carinskog pregleda, carinski organi šalju nadziranoj osobi obavijest o zakazanom carinskom pregledu preporučenim putem. poštom s potvrdom dostave ili prenijeti takvu obavijest na drugi način koji vam omogućuje potvrdu činjenice primitka.

Vraćanje obavijesti s napomenom da dopis nije uručen primatelju zbog odsutnosti nadzirane osobe nije osnova za otkazivanje zakazanog carinskog pregleda.

Planirani carinski pregled može se započeti najranije 15 kalendarskih dana od dana kada je osoba koja se nadzire primila obavijest ili od dana kada je carinsko tijelo primilo obavijest s napomenom da dopis nije uručen adresata.

Datum početka carinskog pregleda je dan dostave osobi nad kojom se vrši nadzor preslike rješenja o obavljanju carinskog pregleda.

Primjerak naloga za provođenje carinskog pregleda službena osoba carinskog organa uručuje osobi koja se nadzire ili šalje preporučenom poštom s povratnicom.

Prilikom dostave preslike rješenja, čelnik osobe koja se provjerava ili njegov opunomoćenik stavlja bilješku na izvornik rješenja o upoznavanju, te datum i vrijeme primitka preslike rješenja.

U slučaju odbijanja prijema preslike rješenja, carinski službenik o tome u rješenju zapisuje odgovarajući zapis.

Odbijanje nadzirane osobe da primi presliku rješenja o provođenju carinskog pregleda, kao i vraćanje obavijesti s oznakom da dopis nije uručen primatelju zbog odsutnosti osobe na svom mjestu. , nisu osnova za otkazivanje carinskog pregleda. U tom slučaju datumom početka pregleda smatra se datum upisa u rješenju o odbijanju primitka preslike rješenja, odnosno datum primitka obavijesti od strane carinskog tijela s napomenom o neisporuci. pisma primatelju.

Trajanje carinskog pregleda na licu mjesta ne smije biti dulje od 2 mjeseca. Navedeni rok ne uključuje vremenski period od dana dostave nadziranoj osobi zahtjeva za dostavu dokumenata i podataka do dana primitka tih dokumenata i podataka.

Rok za obavljanje neposrednog carinskog pregleda može se odlukom carinskog tijela koje vrši nadzor produžiti za još 1 mjesec.

Danom završetka neposrednog carinskog pregleda smatra se datum sastavljanja isprave koja se sastavlja na temelju rezultata carinskog pregleda, a koja se sastavlja u 2 primjerka i potpisuje službena osoba carinskog organa koja izvršio je carinski pregled.

Prvi primjerak takvog dokumenta prilaže se materijalima neposrednog carinskog pregleda, drugi primjerak, najkasnije u roku od 5 dana od dana završetka neposrednog carinskog pregleda, predaje se osobi koja se nadzire. ili poslati preporučenom poštom s povratnicom.

Treba napomenuti da nije dopuštena uporaba oblika carinske kontrole koji nisu utvrđeni Carinskim zakonikom Carinske unije. Carinsku kontrolu provode isključivo carinski organi.

3. Problemi provođenja i perspektive razvoja carinske inspekcije

Carinski pregled je jedan od oblika carinskog nadzora i provodi se nakon puštanja robe u slobodan promet u zemlji. U biti, carinski pregled je postcarinska kontrola poznata mnogim sudionicima u vanjskotrgovinskom poslovanju, ali s određenim izmjenama koje omogućuju strožu kontrolu uvezene robe koja se unosi u zemlju. Kodeksom Carinske unije utvrđeno je razdoblje za mogućnost provođenja carinskog pregleda 3 godine nakon gubitka statusa robe pod carinskim nadzorom u skladu s člankom 99. Carinskog zakonika Carinske unije. Zakonodavstvom država članica carinske unije može se utvrditi dulje razdoblje za carinski nadzor nakon puštanja robe, koje može biti duže od 5 godina.

Možda je, s državnog stajališta, u vezi s ulaskom Ruske Federacije u Carinsku uniju, povećanje razdoblja za provođenje carinskih pregleda preporučljivo, ali u isto vrijeme stvara dosta neugodnosti ne samo za osobe koje obavljaju vanjskotrgovinsku djelatnost, ali i za carinske posrednike, vlasnike privremenih skladišta, u odnosu na koje se može izvršiti carinski pregled. Kao i fizičke i pravne osobe koje prodaju uvoznu robu i često nemaju nikakve veze s uvozom iz uvoza, već jednostavno otkupljuju robu od izvornog vlasnika-uvoznika.

U odnosu na potonje može se provesti i carinski pregled, iako tu nastaju brojni pravni i etički sukobi koje često moraju rješavati arbitražni sudovi. Uostalom, u stvari, osoba koja je kupila robu od uvoznika možda nije svjesna kršenja carinskog zakonodavstva pri uvozu robe i dokazati svoje nezakonite aktivnosti, odnosno svijest o kršenju carinskog zakonodavstva od strane uvoznika, nije samo vrlo teško, ali ponekad i nerealno. I u odsutnosti baza dokaza kupac se može smatrati "u dobroj vjeri", njegova prava moraju biti zaštićena zakonom i primjena bilo kakvih sankcija od strane carinskih tijela prema njemu nije dopuštena.

Međutim, u praksi situacija ne izgleda tako privlačno jer carinska tijela, na temelju objašnjenja Carinskog zakona Ruske Federacije i Carinskog zakona Carinske unije, smatraju da poduzetnik koji je kupio robu od uvoznika kako bi napravio dobit nakon prodaje odgovoran je za kršenje carinskih propisa zajedno s prodavateljem-uvoznikom robe. Carinske vlasti primjenjuju kazne za „maloprodajne” kupce, u skladu s odredbama kodeksa, a nikakva svota novca u „kuverti” ne rješava ovaj problem koji se može riješiti samo sudskim ili zakonskim putem. Vjerojatnije je da će nekoliko tvrtki uključenih u vanjsku trgovinu i same tražiti podvrgavanje naknadnoj carinskoj kontroli. Uostalom, nepostojanje tvrdnji o poštivanju zakona u dokumentima koje vanjskotrgovinski sudionik dobije na kraju inspekcije može poslužiti kao neosporan dokaz njegove pouzdanosti kao poslovnog partnera. U uvjetima rada prema Carinskom zakoniku Carinske unije, rokovi evidentiranja i kontrole robe na carini postaju izrazito kratki, a posao carinske inspekcije postaje neusporedivo veći nego prije, kako analitički – na temelju rezultata praćenje aktivnosti sudionika u vanjskotrgovinskom poslovanju i carinjenje rizične robe – i praktična.

Sada se pojavljuju originalni razvoji. Iz mjeseca u mjesec takvo će se iskustvo nakupljati sve više i više. Carinska inspekcija prije svega provjerava u kojoj su mjeri pouzdani podaci navedeni u deklaraciji poduzeća. To se prije svega odnosilo na količinu i vrijednost robe, državu podrijetla te šifre robne nomenklature vanjskoekonomske djelatnosti. Posebna pažnja, naravno, dani su proizvodu u opasnosti. Pratilo se i koliko se poduzeća pridržavaju uvjeta i ograničenja pojedinih carinskih režima te koriste li se uvjetno puštena roba namjenski. Provjeravani su posrednici i organizacije koje se bave trgovinom na veliko i malo uvoznom robom.

Ono što danas objektivno otežava rad inspekcije jest povećanje roka carinskog nadzora nakon puštanja robe s jedne godine na tri godine. Ali Ruska praksa I Strano iskustvo pokazuju da s tako širokim vremenskim razdobljem učinkovitost kontrole naglo raste. Osim toga, značajan dio tvrtki – potencijalnih prekršitelja – potpuno je isključen iz naknadne revizije. Zakon o radu isključuje iz predmeta inspekcije organizacije koje nisu sudionici vanjskotrgovinske transakcije, ali koriste uvezenu robu za proizvodnju vlastitih proizvoda. Kupuju komponente iz uvoza i od njih prave, primjerice, televizore. To također stvara dodatne rupe u zakonu za kršenje zakona. Tradicionalno, bolna točka poduzeća su preletne tvrtke. Postojeći postupak likvidacije pravnih osoba u sudski postupak- proces je radno intenzivan i dugotrajan. I što je najvažnije, sve ovo vrijeme, tvrtke preletnice nastavljaju biti navedene državni registar i sudjelovati u VTD, obično u prekršaju trenutno zakonodavstvo. Okrivljenike u ovom slučaju teško je pronaći jer same tvrtke i njihovi rukovoditelji nisu dostupni na adresama navedenima u dokumentima. Za odabir objekta analize postoje analitički postupci za rad s informacijama koje sadrže znakove mogućih kršenja. Te podatke inspekcija dobiva iz baze podataka, od funkcionalni odjeli Savezna carinska služba, regionalni odjeli, carine i carinske postaje, kao i od drugih provedba zakona i s interneta.

Ukoliko se nakon takve analize pojave pitanja za tvrtku, određuju se konkretni parametri po kojima je potrebno provjeriti. Proučavaju se njegovi statutarni dokumenti, ugovori i drugi dokumenti koji su predočeni za carinjenje robe. Uspoređuju se podaci o nomenklaturi i cijenama robe koju uvozi za prošlu i tekuću godinu. U tom slučaju ne stvaraju se nikakve prepreke za komercijalnu djelatnost vanjskotrgovinskog društva.

Sudionici vanjskotrgovinskih poslova u pravilu niti ne slute da se nad njima provodi revizija. I tek nakon takve preliminarne analize, ako tvrtka i dalje ima pitanja, zakazuje se carinski pregled.

Postoje organizacije koje su se etablirale kao zakoniti sudionici u inozemnim gospodarskim aktivnostima, njihove aktivnosti su transparentne: rade već dugo rusko tržište, za to vrijeme sve predam carinskim organima potrebne pakete dokumenti pružaju podatke o cijenama proizvođača robe kojom trgujem. Takvim tvrtkama dana je mogućnost korištenja posebnih pojednostavljenih postupaka carinjenja i kontrole. Redovito se kontroliraju. Naravno, i tvrtke koje poštuju zakon također mogu imati prekršaje, ali, prvo, oni se u pravilu ne provode, već Drugo, carinska inspekcija je više-manje sigurna u ove vanjskotrgovinske sudionike, oni neće nestati nigdje. Stoga su danas glavni napori usmjereni na identificiranje najnepouzdanijih tvrtki. Postupak obavljanja inspekcijskog nadzora ovisi o prirodi carinskih propisa. Za jednu tvrtku dovoljna je samo provjera dokumentacije da se uvjeri da posluje po zakonu. S druge strane, da biste prešli na stvar, morate pitati Dodatne informacije, pregledati prostorije u kojima se skladišti roba, intervjuirati zaposlenike.

Ali poteškoća je u tome što je provođenje takvih dubinskih posebnih provjera prilično kreativan proces; ne možete sve napisati u uputama. Svaka tvrtka ima svoje karakteristike, te je prilikom provjere potrebno pristupiti vrlo individualno. A slučajevi mogu biti vrlo različiti.

Stoga je sada glavni oblik inspekcijskog rada da se inspekcijskim djelatnicima područnih odjela i carina što više upozna s poteškoćama koje se mogu pojaviti prilikom dodjele ili provođenja inspekcijskog nadzora, pribavljanja dodatnih dokumenata i informacija. U tu svrhu organiziraju se razni sastanci, seminari i konferencije.

U budućnosti, kada bude više tvrtki koje poštuju zakon, i same će biti zainteresirane za provođenje inspekcija nad njima. Uostalom, ako revizija dokumentira da je u tvrtki sve u redu, njezin rejting poslovnog partnera će porasti. To će značiti da se takvoj tvrtki može vjerovati.

U postupku analize inspekcijskog materijala identificirat će se rizici i predvidjeti koliko dugo će ostati relevantni. Ako dovoljno dugo, informacije o njima bit će prenesene izravno na mjesta carinjenja. Možda čak i na one postaje gdje se provodi prethodna elektronička deklaracija robe. To će znatno pojednostaviti kontrolu i učiniti je učinkovitijom.

Zaključak

Tema carinskog nadzora jedna je od najvažnijih u oblasti carinskog poslovanja. Carinski nadzor uvelike određuje prirodu i sadržaj djelatnosti carinskih organa.

Teorijski i praktični značaj rada sastoji se u potrebi proučavanja osnova carinske djelatnosti.

Glavni zaključci iz proučavanog materijala:

.Sada se carinska tijela Ruske Federacije rukovode Carinskim kodeksom Carinske unije; međunarodni ugovori doneseni na temelju Carinskog zakona; odluke SVZ-a; zakoni Ruske Federacije koji uspostavljaju temelje carinskog zakonodavstva;

.Carinski nadzor je skup mjera koje provode carinska tijela kako bi osigurala usklađenost s carinskim zakonodavstvom država članica Carinske unije;

.Carinski nadzor uvelike određuje prirodu i sadržaj djelatnosti carinskih tijela;

.Primjena oblika carinskog nadzora pozitivno utječe na stanje vezano uz presjecanje i otkrivanje prekršaja u području carine;

.Korištenje carinske kontrole prilikom kretanja robe i vozila kroz područje Carinske unije omogućuje kontrolu zakonitosti kretanja, osiguravajući profitabilnost državnog proračuna;

.Treba napomenuti da postoji pozitivna praksa provođenja carinskih pregleda na temelju materijala i informacija dobivenih od tijela za provedbu zakona i drugih regulatornih tijela;

Dakle, carinski nadzor je važan element carinskog poslovanja, te općenito jedna od temeljnih institucija svakog gospodarstva.

Popis izvora i literature

Propisi

Ustav Ruske Federacije iz 1993. s izmjenama i dopunama 30. prosinca 2008. // Rossiyskaya Gazeta. - 1993. - br. 233

Carinski zakonik Ruske Federacije 2003 // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 2003. br. 5. Umjetnost. 410. Isprava je postala nevažećom 29.12.2010

3. Carinski zakonik Carinske unije (Aneks Ugovora o Carinskom zakoniku Carinske unije, donesena Odlukom Međudržavno vijeće EurAsEC-a na razini šefova država od 27. studenog 2009. br. 17) (s izmjenama i dopunama 16. travnja 2010.) (nije objavljeno u izvornoj verziji) // Dokument nije objavljen u ovom obliku. Izvorni tekst dokumenta objavljen je u publikaciji "Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije", 13. prosinca 2010., br. 50, čl. 6615.

Reference

Babich A.M., Pavlova L.N. Carinska politika Rusije. - M.: JEDINSTVO, 2010. - 348 str.

Vakhrin P.I. Carinsko pravo Ruske Federacije: Udžbenik. - M.: JEDINSTVO, 2011. - 278 str.

Kolesov A.S. Procjena ruske carinske politike // Financije. - 2011. - br. 4. - Str. 8-16.

Carinski zakon Rusije / ur. LA. Drobozina - M.: Financije, UNITY, 2010. - 238 str.

Carinska politika: Per. s engleskog / Ed. M.A. Powcock i A.H. Taylor. - M.: INFRA-M, 2010. - 480 str.

Carinsko pravo Rusije: Udžbenik za sveučilišta / G.B. Polyak, I.A. Akodis i sur.; ur. prof. G.B. Pol. - M.: Financije, UNITY, 2010. - 518 str.

Carinsko pravo Rusije: udžbenik / Ed. ur. M.V. Romanovski i O.V. Vrublevskaja. - M.: Yurayt, 2010. - 284 str.

Carinsko pravo Rusije: udžbenik za sveučilišta / Ed. G.B. Pol. - M.: JEDINSTVO, 2010. - 274 str.

Carinsko pravo Rusije: udžbenik. Priručnik za sveučilišta. Pod, ispod. izd. N.D. Eriashvili i drugi - 2. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: UNITY-DANA, pravo i pravo, 2010. - 199 str.

Shakhova G.Ya., Bozhenko I.P. Državni rashodi i carinska politika // Financije. - 2011. - br. 3. - str. 61-66.

Shvetsov Yu.G., Mirkina I.V. Problemi carinske politike u Rusiji // Financije - 2011. - Broj 4. - 31-39 str.

Podučavanje

Trebate pomoć u proučavanju teme?

Naši stručnjaci savjetovat će vam ili pružiti usluge podučavanja o temama koje vas zanimaju.
Pošaljite svoju prijavu naznačite temu upravo sada kako biste saznali o mogućnosti dobivanja konzultacija.