Rahvusvahelised hotellireeglid. Kinnitatud Rahvusvahelise Hotelliliidu nõukogu poolt 2. novembril 1981 Katmandu, Nepal. Eesmärk on kodifitseerida üldtunnustatud rahvusvaheline kauplemistavad hotellis majutamise lepingu küsimuste reguleerimine. Nende eesmärk on teavitada külalist ja hotelli omanikku nende vastastikustest õigustest ja kohustustest. Need eeskirjad täiendavad lepingulisi suhteid käsitlevates siseriiklikes õigusaktides sätestatud sätteid. Neid kohaldatakse juhul, kui sellised õigusaktid ei sisalda hotellimajutuslepinguga seotud erisätteid. Eeskirjad sätestavad: majutusleping, selle vorm, kehtivusaeg, selle täitmine ja täitmata jätmine, lepingu lõpetamine, tasumine, rikkumine; hotelliomaniku, külalise/kliendi vastutus, külaliste vara hilinemine, külaliste käitumine, lemmikloomad, hõivamine ja toa vabastamine.

Rahvusvaheline hotellikonventsioon 15. juuni 1979. a lepingute sõlmimise kohta hotelliomanike ja reisibüroode poolt. Konventsiooni eesmärk on reguleerida reisibüroode ja hotelliomanike poolt sõlmitud hotellilepingute allkirjastamist ja täitmist. Konventsiooni kohaldatakse rahvusvaheliste hotellilepingute suhtes, mis on sõlmitud hotellipidajate ja reisibüroode vahel, kelle asukoht või asukoht on registreeritud erinevates riikides. Lepinguosalised väljendavad oma kavatsust kohaldada käesolevat konventsiooni kui juhendit omanike ja reisibüroode vahel eraõiguslikult tekkivate vaidluste lahendamisel kohtus või vahekohtus. Konventsioon käsitleb: hotellilepinguid, tüüpe, üldreeglid kahte tüüpi lepingute puhul hotellilepingu sõlmimine, maksed hotelli omanikule, maksed reisibüroole, tühistamised, üldised vastastikused kohustused, pakkumise lepingud hotelliteenusedüksikkliendid, lepingud teenuste osutamiseks turistigruppidele, vaidluste lahendamine, vaidluste lahendamise reeglid vahekohtus

Maailma Turismiorganisatsioon –ÜRO asutamine. Turismivaldkonna juhtiv rahvusvaheline organisatsioon. Asutati 1925. aastal Haagi ametlike turismiühingute rahvusvahelise kongressina.

WTO annab regulaarselt vajalikku soovitusi turismiformaalsuste lihtsustamine. Varem oli WTO täitevnõukogus abistamiskomitee, mis vastutas kõigi turistide liikumise probleemidega seotud küsimuste eest nii rahvusvahelisel kui ka siseriiklikul tasandil. 1994. aasta oktoobris liideti see turismiohutuse komiteega ja sai tuntuks kui WTO turismiteenuste kvaliteedi komitee. Komitee koosolekutel kaalutakse lähenemisi turistide turvalisuse ja kaitse meetmete väljatöötamisele, kuulatakse aruandeid turismipolitsei vajaduse kohta konkreetse riigi suuremates turismikeskustes, tuginedes teiste riikide juba olemasolevale kogemusele. selles suunas.

Turismireiside ja -reiside lihtsustamine on riigi igakülgselt läbimõeldud ja koordineeritud poliitika ning konkreetsete valitsusorganite, eelkõige riikliku turismiameti tegevus turismireiside arendamiseks ja soodustamiseks, turistidele vajaliku sotsiaalse ja majandusliku kindlustunde tagamiseks, samuti kvalifitseeritud meditsiini- ja muud abi ning kaitsta neid.vara, tervist, isikuõigusi ja väärikust.

Euroopa hotelliturul on üks süsteem standardiseeritud teave 23. detsembril 1986. aastal Euroopa Ühenduse Ministrite Nõukogu poolt vastu võetud , mis koosneb tohutust hulgast piktogrammidest. Standardse teabe süsteemi eesmärk on hõlbustada turistide Euroopas viibimist, ületada olemasolevad probleemid majutusettevõtetega seotud teatmike, kataloogide, prospektide lugemisel. See süsteem on mugav ja sellel on mitmeid eeliseid. See on objektiivne, informatiivne, kergesti hallatav, kontrollitav olemasolevate tarbijakaitsealaste õigusaktide abil, mis ei võimalda eksitavaid tõlgendusi.

JAH. ŽMULINA,
Peterburi Riikliku Ülikooli õigusteaduskonna äriõiguse osakonna konkurent

Üksikasjalikul analüüsil põhinevas artiklis kehtivad õigusaktid aastal hotelliteenuste osutamise tegevuste riikliku reguleerimise süsteem Venemaa Föderatsioon, ning sõnastas ka ettepanekud selle valdkonna regulatsiooni parandamiseks.
Hotelliteenuste pakkumise valdkonnas on palju inimesi, kes teenindavad suur summa tarbijad. Tegemist ei ole kitsale ringile mõeldud ettevõtlusega, vaid tänapäevasele ühiskonnale oma mitmekülgsete nõudmistega puhkamiseks tingimusi pakkuva majandusharuga.
Riiklik regulatsioon hotelliteenuste osutamise tegevus toimub regulatiivselt õiguslik regulatsioon selles valdkonnas, samuti hotellide ja muude majutusasutuste standardimise ja klassifitseerimise kaudu, luues soodsad tingimused investeeringuteks hotellindusse.
Teenuste, eelkõige hotelliteenuste õiguslik regulatsioon algab Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis ütleb, et Vene Föderatsioon tagab majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja teenuste vaba liikumise. finantsilised vahendid(1. osa artikkel 8), samuti selle valdkonna jaoks olulised isiku ja kodaniku põhiõigused ja -vabadused, sealhulgas õigus vabalt liikuda, elu- ja elukohta valida (1. osa artikkel 27), õigus puhata (5. osa artikkel 37).
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus on teenused eraldiseisva õiguste objektina välja toodud (artiklid 1, 2, 128 jne). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku peatükk 39 “Tasulised teenused” on pühendatud teenuste osutamise lepinguliste suhete reguleerimisele, mille olulisus seisneb selles, et see paneb aluse tsiviilõigussuhetele, mida käesolevas dokumendis veel ei nimetata. kood. Nende hulgas on suhted hotelliteenuste osutamiseks. Artikli lõikes 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 779, mis sisaldab teenuste loetelu, ei ole hotelliteenuseid täpsustatud. See aga ei tähenda, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 39. peatüki eeskirjad sellistele suhetele ei kehti, kuna osutatavate teenuste loetelu ei ole ammendav.
Järgmine hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku reguleerimise allikas on 24. novembri 1996. aasta föderaalseadus nr 132-FZ “Aluste kohta turismitegevus Vene Föderatsioonis” (edaspidi turismitegevuse seadus). See seadus kehtib hotellitegevusele ainult kaudselt. Turismiseaduse mõisteaparaadist selgub, et hotellitegevust ei saa liigitada turismi või muu reisimise alla.
Samas liigitab turismitegevuse seadus hotellid turismitööstuse objektideks ja Art. 4 kuulutab turismitegevuse riikliku reguleerimise üheks peamiseks eesmärgiks turismitööstuse arendamise, mis tagab kodanike reisimisel vajaduste rahuldamise, see tähendab tegelikult hotellide arendamise.
Ka turismitegevuse seadus määratleb, et majutusteenused on lahutamatu osa turismitoode ning turismitoote kujundamise, edendamise ja juurutamise tegevus on turismitegevus. Seega võib öelda, et turismitegevuse valdkonna riiklik regulatsioon mõjutab hotelliteenuste osutamist väga oluliselt.
Olulist rolli hotelliteenuste osutamise reguleerimisel mängib Vene Föderatsiooni 7. veebruari 1992. a seadus nr 2300-1 “Tarbija õiguste kaitse kohta” (edaspidi tarbijaõiguste kaitse seadus), mis reguleerib tarbija ja teenuseosutaja, sh ja hotelli vahel tekkiv suhe kehtestab tarbijate õigused (teenuste ostmiseks hea kvaliteet ohutu nende elule, tervisele ja varale; saada teavet teenuste ja nende esitajate kohta; tarbijate huvide riikliku ja avaliku kaitse kohta) ning määrab ka nende õiguste teostamise mehhanismi.
RSFSRi seadus 26. juunist 1991 nr 1488-1 “On investeerimistegevus RSFSR-is”, 9. juuli 1999. aasta föderaalseadused nr 160-FZ “Välisinvesteeringute kohta” ja 25. veebruari 1999. aasta nr 39-FZ “Kapitaliinvesteeringute vormis investeerimistegevuse kohta Vene Föderatsioonis” määratleda investorite investeerimisõiguste ning nendelt saadava tulu ja kasumi põhitagatised, tingimused ettevõtlustegevus investorid Venemaa hotelliturul.
27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ “Tehniliste eeskirjade kohta” (edaspidi tehniliste eeskirjade seadus) on teenuste kvaliteedi reguleerimiseks äärmiselt oluline, kuna reguleerib suhteid, mis tulenevad teenuste väljatöötamisest, vastuvõtmisest, teenuste osutamise nõuete vabatahtlik kohaldamine ja täitmine .
Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise allikatest on olulisemad Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjad, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. aasta määrusega nr 490 (edaspidi hotelliteenuste osutamise eeskiri).
Need eeskirjad on vastu võetud kooskõlas tarbijaõiguste kaitse seadusega ja sisaldavad eeskirju, mis reguleerivad hotelliteenuste kohta teabe andmise korda, hotellimajutuse registreerimise ja teenuste eest tasumise korda, teenuste osutamise korda ning töövõtja ja tarbija vastutust. .
Hotelliteenuste osutamise eeskirjad sisaldavad mõisteid võtmemõisteid hotelliteenuste osutamiseks. Seega on hotell määratletud kui kinnisvarakompleks (hoone, hooneosa, seadmed ja muu vara), mis on ette nähtud teenuste osutamiseks. See määratlus ei näi aga olevat päris õige ega vasta tegelikkusele. kaasaegsed suhted selles piirkonnas.
Teenuste tarbijaks on hotelliteenuste osutamise eeskirja kohaselt kodanik, kes kavatseb teenuseid tellida või tellida ja kasutada eranditult isiklikeks, perekondlikeks, majapidamis- ja muudeks äritegevusega mitteseotud vajadusteks.
Seega, kui järgite hotelliteenuste osutamise reegleid, siis kodanikud, kes tegelevad hotellis viibimise ajal mis tahes tegevusega, mille eesmärk on kasumi teenimine, sealhulgas kodanikud, kes täidavad oma kohustusi tsiviilõigusliku lepingu alusel (näiteks õppejõud, advokaadid, advokaadid). On ebaselge, kui hotelliteenuste osutamise eeskirjas liigitatakse tarbijateks tööandja korraldusel lähetusse saadetud kodanikud vastavalt Eesti Vabariigis. tööõigus ja esinevad oma hotellis viibimise ajal töökohustused. Sellises olukorras tellib hotelliteenuse tööandja, juriidiline isik või üksikettevõtja, kes saadab oma töötaja lähetusse, sh kasumi teenimise eesmärgil ja töötaja tarbib teenuseid, mis on "tööriist". kasumi teenimise eest.
Sellest tulenevalt on hotelliteenuste osutamise eeskirjad, mis reguleerivad hotelliteenuste osutamise suhete põhipunkte, mõeldud ainult kitsale suhete valdkonnale, mis hõlmab suhteid tarbijate osalusel tarbijate poolel. teenuse saaja.
Vene Föderatsiooni riiklik standard GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded”, mis on kinnitatud Venemaa riikliku standardi määrusega 9. juulist 1998 nr 286, sisaldab mitmeid hotelliteenuste osutamist reguleerivaid reegleid. Kuid vastavalt Art. Tehniliste eeskirjade seaduse artikli 46 kohaselt tuleb ülalnimetatud GOST kohustuslikult täita ainult selles osas, mis tagab Venemaa tehnilisi eeskirju käsitlevate õigusaktide eesmärkide saavutamise.
GOST R 51185-98 määratleb sellised mõisted nagu "majutusrajatised", "majutusrajatiste teenused", "majutusteenuste pakkuja", klassifitseerib majutusasutused, piirdudes nende lihtsa loeteluga.
Võttes kokku hotelliteenuste valdkonna reguleerivate õigusaktide analüüsi, võib järeldada, et selle tegevuse senine siseriiklik regulatsioon on puudulik. Suhtekorralduse õiguslik reguleerimine selles valdkonnas toimub peamiselt seadusandlikul tasandil.
Hotelliteenuste osutamise tegevuse õigusliku reguleerimise kvalitatiivne tase on ilmselgelt madal ja ebapiisav. edukas areng hotellitööstus meie riigis. Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise tõhustamiseks on meie seisukohast vajalik hotelliteenuste osutamise eeskirja lõplikult vormistamine, on vaja kehtestada erieeskirjad. ärisuhetest selles valdkonnas. 08.08.2001 föderaalseaduse nr 128-FZ “Litsentsimise kohta” artikkel 17 teatud tüübid tegevused” sisaldab ammendavat loetelu kohustuslikust litsentseerimisele kuuluvatest tegevustest. Hotelliteenuste osutamisega seotud tegevused sellesse loendisse ei kuulu, seetõttu selles valdkonnas litsentse ei teostata.
Vastavalt artikli 3. osale. Turismitegevuse seaduse § 4 kohaselt toimub turismimajanduse riiklik reguleerimine, mis, nagu varem märkisime, hõlmab peamiselt hotelle, turismitööstuse objektide standardimise ja klassifitseerimise teel. Meie seisukohast on see riikliku reguleerimise valdkond äärmiselt oluline ja vajalik, kuna see rakendab tarbijate õigust saada teavet majutusteenuse osutaja ja teenuste endi kohta vastavalt Art. Tarbijakaitseseaduse § 8.
Turismiseaduse artikkel 5 kehtestab reegli, et turismitööstuse objektide standardimine ja klassifitseerimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Teenuste standardimist meie riigis reguleerib tehniliste eeskirjade seadus. Teenuste osas üldiselt ja eelkõige hotelliteenuste osas määratleb käesolev seadus tehnilist regulatsiooni kui suhete õiguslikku regulatsiooni teenuse osutamise nõuete vabatahtlikkuse kehtestamise ja kohaldamise, samuti teenuste osutamise nõuete hindamise ja kinnitamise valdkonnas. teenuste vastavus nendele nõuetele. Tehniliste eeskirjade seadus sätestab, et sellised nõuded võivad esineda standardite või lepingute kujul. See seadus ei näe ette muid dokumentide vorme, mis määravad teenustele vabatahtlikult aktsepteeritavate nõuete koosseisu ja sisu. Tehnilise eeskirja seadus ei luba ka teatud teenuste teatud nõuetele vastavuse kohustusliku kinnitamise ja vabatahtliku vastavuse kinnitamise sundimise protseduuride kohaldamist, sh teatud vabatahtliku sertifitseerimise süsteemis.
Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi võib luua iga juriidiline isik või üksikettevõtja või mitu juriidilist isikut ja (või) üksikettevõtjat. Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi võib registreerida föderaalses tehniliste eeskirjade ja metroloogia agentuuris, kuid seda ei tohi registreerida.
Võib järeldada, et Venemaal ei kuulu hotelliteenustele kohustuslik sertifitseerimine, vajalik on ainult vabatahtlik kinnitus mis tahes kriteeriumidele vastavuse kohta ja neid kriteeriume pole vaja registreerida, neid saab välja töötada ja rakendada iga organisatsioon. See tähendab, et standardite kehtestamine ja rakendamine selles valdkonnas, kui järgime tehniliste eeskirjade seadust, on täielikult eemaldatud riigiorganite jurisdiktsioonist.
Küll aga tegeleb riik aktiivselt hotelliteenuste kvaliteedi hindamise kriteeriumide väljatöötamisega.
Seega kinnitas Venemaa Majandusarengu Ministeerium 21. juuni 2003. a korraldusega nr 197 määrused. riigisüsteem hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioon. See hotellide klassifikatsioonisüsteem eksisteeris kaks aastat ja tühistati seoses Föderaalse Turismiagentuuri 21. juuli 2005. a korraldusega nr 86 “Hotellite ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kinnitamise kohta (edaspidi – korraldus nr 86) . See hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteem (edaspidi klassifikatsioonisüsteem) on praegu kasutusel. Vaatame seda dokumenti lähemalt.
Esiteks, meie arvates "klassifikatsioonisüsteemi" mõiste dokumendi kontekstis ja tehniliste eeskirjade seaduse mõistete ja määratluste valguses, samuti vene keele sõnavara seisukohast. keel, on vale. Mõiste "klassifikatsioon" selle entsüklopeedilises tähenduses on viis või protsess objektide jagamiseks klassidesse, antud juhul kategooriatesse, mida tähistatakse tähtede arvuga. Klassifitseerimist vaadeldavas süsteemis mõistetakse kui konkreetse hotelli määramise protsessi klassifitseerimisrühma - kategooriasse. See protsess koosneb kahest järjestikusest etapist: hotelli klassifikatsiooninõuetele vastavuse hindamine; dokumentaalne kinnitus kategooria tuvastatud vastavuse kohta. Seejärel väljastatakse hotellile kategooria sertifikaat ja vastavusmärk. Kuid vastavalt Art. Tehnilise normi seaduse § 2 nõuetele vastavuse kinnitus - dokumentaalne tõend teenuse osutamise standardis sätestatule vastavuse kohta; vastavussertifikaat - dokument, mis tõendab objekti vastavust standardite sätetele; sertifitseerimine - vorm, mis kinnitab objektide vastavust standardite sätetele. See tähendab seda, mida korralduses nr 86 nimetatakse "klassifikatsiooniks" vastavalt tehniliste normide seadusele - "sertifitseerimine".
Sellega seoses näib olevat vajalik teha korralduses nr 86 vastavad muudatused ja asendada mõiste "klassifikatsioon" mõistega "sertifitseerimine", mis tegelikult on.
Klassifikatsioonisüsteem sisaldab nõudeid hotellidele ja muudele majutusasutustele, nende hindamiskriteeriume ja eri kategooria tubade nõudeid ning nende hindamiskriteeriume, mille alusel hinnatakse hotelle ja muid majutusasutusi konkreetsele kategooriale vastavust.
Ühtsete majutusasutuste hindamise nõuete väljatöötamise probleem on pidevalt spetsialistide tähelepanu keskpunktis üle maailma. Kuna turism on muutunud massiliseks ja raske probleem Hotelliteenuste sertifitseerimine on muutunud üsna teravaks, mitmed organisatsioonid on korduvalt püüdnud hotellide pakutavate teenuste jaoks kasutusele võtta ühtse maailmastandardi. Need katsed pole aga siiani õnnestunud paljudel põhjustel, eelkõige turismitööstuse rahvuslikel ja ajaloolistel eripäradel. erinevad riigid. 1989. aastal andis Maailma Turismiorganisatsiooni (WTO) sekretariaat välja soovitused külalislahkuse klassifitseerimiskriteeriumide piirkondadevaheliseks ühtlustamiseks. Seda dokumenti võib nüüd pidada rahvusvaheline standard hotelliteenused. Tuleb märkida, et see on oma olemuselt puhtalt nõuandev.
Meie hinnangul vastavad eespool nimetatud hotellidele ja muudele majutusasutustele esitatavad nõuded ja nende hindamiskriteeriumid, samuti klassifikatsioonisüsteemi eri kategooria tubadele esitatavad nõuded ja nende hindamiskriteeriumid WTO soovitustele. Sarnaselt WTO dokumendiga sisaldab klassifikatsioonisüsteem nõudeid hotellihoonele ja selle lähiterritooriumile, vee- ja energiavarustusele, küttele, turvaküsimustele, tubadele, tehnilistele ja sanitaarseadmetele, hotelli lisaruumidele, osutatavatele teenustele, teeninduspersonal jne Iga tüüpi nõuded on jagatud kahte rühma. Esimene kehtib kõigi kategooriate hotellide kohta. Nende nõuete täitmine - vajalik tingimus et tagada külalise turvalisus. Teine rühm sisaldab nõudeid teatud kategooria hotellidele.
Tundub, et Klassifikatsioonisüsteemi oluliseks puuduseks on hotellidele ja teistele majutusasutustele esitatavate nõuete ja nende hindamiskriteeriumide ning erinevate kategooriate tubadele esitatavate nõuete ja nende hindamiskriteeriumide seose puudumine. Tubade kategoriseerimise tulemus ei mõjuta hotellile määratud kategooriat. Teeme ettepaneku siduda need kaks nõuete rühma kindla algoritmiga, mis eeldab teatud kategooria tubade olemasolu teatud kategooria hotellis.
Klassifikatsioonisüsteemi organisatsiooniline struktuur koosneb viiest tasemest. Esiteks on see süsteemi juhtorgan – föderaalorgan täitevvõim turismi vallas. Tehnilise eeskirja seaduse mõistes on tegemist juriidilise isikuga, kes on moodustanud vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi. Süsteemi juhtorgan kinnitab atesteerimiskomisjoni otsused ja moodustab apellatsioonikomisjoni. Teiseks on süsteemi keskasutus (CSO), kes moodustab atesteerimiskomisjoni ja kinnitab süsteemi dokumendid, võtab vastu taotlusi eksperthinnanguks, peab süsteemi ühtset registrit ning täidab ka koordineerivaid ülesandeid, töötab välja metoodilisi dokumente. , kogub ja analüüsib teavet jne e. Otsuse majutusasutusele soovitud kategooria määramise või määramisest keeldumise kohta teeb sertifitseerimiskomisjon. Majutusasutuste vahetut eksperthinnangut viivad läbi klassifitseerimisasutused, mis luuakse KSH poolt määratud organisatsiooni alusel. Samuti on olemas komisjon, mis vaatab läbi kaebusi liigitamisega seotud küsimustes. Tehniliste normide seadus näeb lisaks vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi moodustanud isikule ette ainult ühe asutuse - vabatahtliku sertifitseerimisasutuse.
Vaatamata ilmsetele välistele erinevustele tehnilise määruse seaduses kehtestatud organisatsioonilise struktuuriga, ilmnes radikaalne ebaseaduslikkus in organisatsiooniline struktuur Klassifitseerimissüsteemi ei ole. Otsustustasandite arv ja protsessi liigne bürokraatia tundub aga ebamõistlik ja lahendatava ülesande jaoks sobimatu. Meie arvates muudab see kategooriale vastavuse hindamise ja kinnitamise kulud keerulisemaks ja ülehindab.
Üldiselt on klassifikatsioonisüsteem, kuigi see vajab mitmeid, sealhulgas kontseptuaalseid, täiustusi, ühtne ja terviklik süsteem hotellide ja muude majutusasutuste sertifitseerimiseks. Ja see võib saada Vene Föderatsiooni hotelliteenuste kvaliteedi stabiilsuse ja püsivuse aluseks ja tagajaks.
Siiski on klassifikatsioonisüsteemil, nagu meile tundub, üks oluline puudus. See on vabatahtlik ja keegi ei saa sundida hotelle saama kategooriasertifikaati. Samuti on selge, et madala kvaliteediga teenuseid pakkuvaid hotelle kas ei sertifitseerita üldse või tehakse seda mõne muu tehnilise normi seaduse alusel kehtestatud süsteemi alusel. Ja täiesti seaduslikult saavad nad oma vastavussüsteemis isegi kõrgeima kategooria.
Erinevate süsteemide järgi liigitatud hotellides pakutavate teenuste kvaliteeti on üsna keeruline võrrelda. Lõppude lõpuks, mis tahes klassifikatsiooniga tehakse piiratud valim tohutul hulgal parameetritest, mida saab hinnata. Ja selles olukorras mõjutatud osapooleks on tarbija, kes teisest piirkonnast hotelli tellides keskendub brošüüris või hotelli veebisaidil märgitud kategooriale, kuid ei tea, mille alusel see kategooria määrati. Tal on oma ideed näiteks kategooria "kolm tärni" kohta, kuid teenuseid saab ta enda arvates tasemel "üks täht". Samas ei saa tarbija töövõtjale pretensioone esitada, sest viimasel on kolmetärnihotelli vastavussertifikaat kindla vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi alusel.
Oluline on märkida, et seda probleemi üritati lahendada riigi poolt. Klassifikatsioonisüsteem kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2005. aasta määrusega nr 1004-r. Heakskiit näitab, et riik, mida esindab föderaalne täitevvõim turismivaldkonnas, garanteerib, et hotell või muu majutusasutus vastab tegelikult kõigile sellele määratud kategooria nõuetele. Meie arvates see aga probleemi ei lahenda. Isegi Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud klassifikatsioonisüsteem ei muutu kohustuslikuks ja jääb vaid üheks paljudest võimalikest sertifitseerimissüsteemidest. Tarbijale ei anta usaldusväärset teavet hotelli kategooria kohta.
Eelnevat silmas pidades tundub olevat vajalik kehtestada Vene Föderatsiooni territooriumil hotellide ja muude majutusasutuste kohustuslik sertifitseerimine. Selleks tehakse tehnilise normi seaduses ettepanek liigitada hotelliteenuste osutamine mitte teenusteks, vaid protsessideks ning võtta vastu asjakohane hotellitegevuse tehnilise regulatsiooni seadus, mille aluseks saab olla läbivaadatud ja täiendatud klassifikatsioonisüsteemi.

Bibliograafia
1 Vaata: rahvusvaheline turism: õigusaktid. - M., 2002. S. 307-323.

Lugejate soovil pakub Frontdesk.ru nimekirja enimnõutud dokumentidest ja eeskirjadest, mis reguleerivad hotellitegevust Vene Föderatsioonis. Artiklis esitatakse peamised hotelliteenuste osutamise ulatust puudutavad õigusaktid, protokollid ja määrused. Hotelli avamiseks piisab peale hoone ehituslubade registreerimisest füüsilisest isikust ettevõtjana või juriidilise isiku avamisest. 8. augusti 2001. aasta föderaalseadus nr 128-FZ “Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta”, muudetud 6. detsembril 2007, määrab kindlaks tegevuste liigid, mis kuuluvad litsentsimise alla. Külalislahkus ei ole selles seaduses mainitud, mistõttu see sellisena litsentse ei nõua. Kui hotell osutab lisaks litsentsi nõudvatele majutustegevustele ka teenuseid, tuleb sellised load hankida. Hotelli täielikuks toimimiseks märgitakse juriidilise isiku loomisel hotelliäri OKVD dokumendis määratud tegevuskoodid

Hotellide tegevust reguleerivad Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. a määrusega nr 490 kinnitatud hotelliteenuste osutamise eeskirjad (edaspidi eeskirjad).

PÕHIMÕISTED

Hotell - teenuste osutamiseks mõeldud kinnisvarakompleks (hoone, hooneosa, seadmed ja muu vara). Ja esineja on
organisatsioon või üksikettevõtja, kes osutab hüvitatava lepingu alusel teenuseid tarbijatele hotelliteenuste osutamiseks.
Tarbija on kodanik, kes kavatseb tellida või tellib ja kasutab teenuseid eranditult isiklikeks, perekondlikeks, majapidamis- ja muudeks ettevõtlusega mitteseotud vajadusteks.
Tarbijate ja esitajate vahelisi suhteid reguleerib Vene Föderatsiooni 7. veebruari 1992. a seadus nr 2300-1 “Tarbija õiguste kaitse kohta” (edaspidi tarbijaõiguste kaitse seadus). Mõistetakse, et see dokument ei kehti juriidilised isikud, samuti ettevõtjad, kes kasutavad, ostavad, tellivad või kavatsevad osta või tellida teenust mitte isiklikuks majapidamiseks, vaid ettevõtluseks. Lisaks juhtudel, kui teenuseid osutatakse tasuta.
Olgu lisatud, et hotellides ööbivad ka organisatsiooni lähetatud töötajad. Kas neid võib pidada tarbijateks? Nad saavad. Tarbija on Rospotrebnadzori sõnul kodanik, kes kasutab isiklikku laadi teenust, kuigi tellitakse tootmisvajadusteks, sealhulgas teenust ärireisil hotellis ööbimiseks. Pole tähtis, et teenuse ostis tegelikult organisatsioon, mitte lähetatud töötaja (11. märtsi 2005. aasta kiri nr 0100/1745-05-32).
Seega hakkab hotellide ja külaliste suhetele pea alati kehtima tarbijakaitseseadus. Erandiks on teenuste tasuta osutamise juhud.

INFO ESINEJA KOHTA

Eeskirjade lõike 3 kohaselt peab töövõtja tarbijale tähelepanu juhtima tema ettevõtte nimele (nimele), asukohale (juriidiline aadress) ja tööviisile. Töövõtja paneb täpsustatud teabe sildile. Hotelliteenust osutavad ettevõtjad on kohustatud andma tarbijale teavet enda kohta riiklik registreerimine ja selle registreerinud asutuse nimi.
Eeskirja punkti 4 kohaselt on töövõtja kohustatud tarbijale õigeaegselt andma vajalikku teavet teenuste kohta, tagades nende õige valiku võimaluse. Nimelt: toa hinnas sisalduvate teenuste loetelu (kohad toas), tasuliste lisateenuste loetelu ja hind.
Elukoha registreerimiseks ettenähtud ruumis, vaatamiseks sobivas kohas, tuleb esitada:
1) andmed esitaja ja tema kontakttelefoni kohta;
2) teave teenuste kohta, sealhulgas:
- ruumide hind (kohad toas), sealhulgas tunnitasu, kui selle määrab töövõtja (Venemaa Gosstroy kiri 16.02.2001 nr BP-738/12);
- märge teenuste eest tasumise vormi ja korra kohta, sealhulgas nende osutamise tähtaegade mittejärgimise korral;
- toa hinnas sisalduvate teenuste loetelu (koht toas). See nimekiri peaks sisaldama vähemalt kiirabi kutsumist, esmaabikomplekti kasutamist, kirjavahetuse tuppa saatmist, teatud kellaajal ärkamist, keeva vee, nõelte, niitide, ühe nõudekomplekti ja söögiriistade pakkumist;
- tasuliste lisateenuste loetelu ja hind;
- hotellis viibimise tähtaeg, kui selle on määranud töövõtja;
- hüvitiste saamise õigust omavate isikute kategooriate loetelu ja selliste hüvitiste loetelu;
– hotellis majutuse järjekord;
– teave hotellis asuvate ettevõtete töö kohta Toitlustamine, kaubandus, side, tarbijateenused jne.
Lisaks on vaja välja panna ka vastava kategooria hotelli määramise tunnistus (kui seda tehti), teenuste osutamise eeskirjad ja väljavõtted osariigi standard nõuete kehtestamine teenuste osutamise valdkonnas;
3) andmed kohaliku omavalitsuse alluvuses oleva tarbijaõiguste kaitse asutuse kohta, kui selline asutus on olemas.
Iga hotellituba peaks sisaldama teavet hotellis viibimise korra, tuleohutusreeglite ja elektriliste kodumasinate kasutamise reeglite kohta.
Kogu teave tuleb esitada vene keeles ja lisaks esitaja äranägemisel Vene Föderatsiooni subjektide riigikeeltes ja Vene Föderatsiooni rahvaste emakeeltes. Vajadus anda teavet selle kohta võõrkeeled Tarbijakaitseseadus seda ei tee. Samas ei ole see seadusega vastuolus ja on laialdaselt kasutusel, kui tarbijateks on välismaalased.

HOTELLI TEENUSLEPING

Vastavalt artikli 426 lõikele 1 Tsiviilkoodeks RF-leping hotelliteenuste osutamiseks (hotelliteenus) on riigileping. Teenuse osutamise leping sõlmitakse tarbija poolt passi või sõjaväelise isikut tõendava dokumendi, isikutunnistuse, muu aastal väljastatud dokumendi esitamisel. õigel ajal ja tarbija isikusamasuse kontrollimine.
Lepingu võib koostada mis tahes vormis, mille on kehtestanud hotell ise. Näiteks võib lepingu sõlmimise kinnituseks olla kviitung (kupong) või mõni muu hotelli dokument, mis peab sisaldama:
- kunstniku nimi (eest üksikettevõtjad- perekonnanimi, nimi, isanimi, teave riikliku registreerimise kohta;
- tarbija perekonnanimi, eesnimi, isanimi;
– info antud ruumi kohta (koht toas);
- toa hind (koht toas);
- muud vajalikud andmed töövõtja äranägemisel.
See tähendab, et lepingu vormile pole kohustuslikke nõudeid. Ja hotelli administratsioon saab seda teha mis tahes mugavas vormis. Lepingu sõlmimist kinnitav dokument võib olla isegi arve kujul 3-G (see on kinnitatud Venemaa Rahandusministeeriumi korraldusega 13.12.1993 nr 121). Kohtunikud jõuavad samale järeldusele. Näitena võime tuua Volga rajooni föderaalse monopolivastase teenistuse 24. novembri 2005 otsuse nr A65-4581 / 2005-SA2-22, 17. veebruaril 2005 nr A55-7466 / 04-51.
Töövõtja saab kehtestada hotellis viibimise pikkusele piirangu, mis on kõigile külalistele sama. Hotell peab võimaldama ööpäevaringselt hotelli saabuvate ja sealt lahkuvate tarbijate registreerimist.
Lisame, et hotelliteenuste osutamise lepingu pooleks võib olla ka juriidiline isik (kõige sagedamini lähetatud töötajate majutuse eest tasuv tööandja). Sel juhul võivad pooled sõlmida lepingu kirjalikult, aga ka hotellipoolse pakkumise (näiteks kogu vajalikku infot sisaldava arve tasumise kohta) ja juriidilise isiku aktsepti saatmisega (arve tasumisega). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 433 lõike 1 kohaselt loetakse leping sõlmituks hetkest, kui pakkumise saatnud isik saab selle vastuvõtmise.

HOTELLITEENUSTE KULU

Ruumi hinna (koht ruumis), samuti selle tasumise vormi kehtestab töövõtja.
Töövõtja saab määrata majutuse eest päeva- või tunnitasu.
Töövõtja määrab kindlaks teenuste loetelu, mis sisalduvad ruumi hinnas (koht toas).
Tarbija on kohustatud tasuma töövõtja osutatud teenuse eest täielikult pärast tarbijapoolset aktsepteerimist. Tarbija nõusolekul saab ta teenuse eest tasuda täies ulatuses lepingu sõlmimisel või ettemaksu vormistades.
Hotellimajutuse tunnitasu peab olema märgitud selles hotellis teenuste osutamise reeglites ja hinnakirjas. Hotellimajutuse eest tasumise korra hilinemise korral kehtestab administratsioon. See tellimus tuleb postitada tarbijale juurdepääsetavasse kohta.
Vastavalt reeglite punktile 13 tasutakse hotellimajutuse eest ühekordse väljaregistreerimise aja järgi - alates kella 12-st jooksval päeval kohaliku aja järgi. Enne väljaregistreerimise aega (0 kuni 12 tundi) majutustasu ei võeta. Tarbija lahkumise hilinemise korral tasutakse majutuse eest järgmises järjekorras:
- mitte rohkem kui 6 tundi pärast väljaregistreerimise aega - tunnitasu;
- 6 kuni 12 tundi pärast väljaregistreerimise aega - tasumine poole päeva eest;
– 12 kuni 24 tundi pärast väljaregistreerimise aega – tasumine terve päeva eest (kui mitte tunnitasu).
Kui peatute kuni ööpäeva (24 tundi), võetakse tasu päevas, olenemata väljaregistreerimise kellaajast.
Töövõtjal on kohalikke iseärasusi arvestades õigus muuta ühtset väljaregistreerimise aega.
Ühe inimese hind kaheses toas (ilma jagamisõiguseta) võib vastata kahekohalise toa hinnale või seda alandada töövõtja äranägemisel.
Nagu oleme juba öelnud, on töövõtja kohustatud andma tarbijale õigeaegselt vajalikku ja usaldusväärset teavet teenuste kohta, mis võimaldab tal teha õige valiku. See hõlmab teavet vastavate teenuste hinna ja tingimuste kohta (Tarbijaõiguste kaitse seaduse punkt 2, artikkel 10), mis omakorda peaks reeglite punkti 4 nõuete alusel sisaldama teavet:
- hotellitubade hind (kohad toas);
– toa hinnas sisalduvate teenuste loetelu (kohad toas);
- tasuliste lisateenuste loetelu ja hind;
- teenuste eest tasumise vorm ja kord.
Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 426 lõikele 2 peaks hotelliteenustega seotud teenuste hind olema kõigile tarbijatele sama, välja arvatud juhtudel, kui seadused ja muud õigusaktid lubavad teatud isikutele soodustusi pakkuda. tarbijakategooriad.
Kuna Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 426 lõike 4 ja tarbijaõiguste kaitse seaduse artiklite 1 ja 38 asjakohaste sätete kontekstis on kõik reeglite nõuded töövõtjale kohustuslikud, siis on hind tuba (koht toas) tuleb fikseerida hotelliteenuse osutamise lepingus. Lisaks peab see hind (nii lepingus endas kui ka reeglite lõikes 4 ettenähtud viisil tarbijale edastatavas teabes) vastavalt tarbijaõiguste kaitse seaduse artikli 10 lõike 2 nõuetele olema näidatud rublades.
Kõrval üldreegel, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 424 lõikes 1, tasutakse lepingu täitmise eest poolte kokkuleppel kehtestatud hinnaga.
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 432 lõike 1 kohaselt loetakse leping sõlmituks, kui poolte vahel saavutatakse asjakohastel juhtudel nõutavas vormis kokkulepe (reeglite lõige 8) kõigi lepingu oluliste tingimuste kohta. kokkuleppele. Sellega seoses, arvestades, et vastavalt eeskirja punktile 12 kehtestab ruumi (koha toas) hinna, samuti selle eest tasumise vormi töövõtja, viimane igal juhul on kohustatud austama tarbijate õigust saada õigeaegselt teavet teenuste hindade kohta rublades.
Tarbija õiguste kaitse seaduse nimetatud nõuet peab töövõtja järgima nii päeva- kui ka majutuse tunnitasu määramisel.
Tarbija õiguste kaitse seaduse artikli 37 kohaselt on tarbija kohustatud tasuma talle osutatud teenuste eest töövõtjaga sõlmitud lepingus sätestatud viisil ja tähtaegadel. See tähendab, et sellest tsiviilõiguslikust kohustusest tulenevalt on tarbija (võlgnikuna) lõpuks kohustatud tegema hotelliteenuse osutaja (võlausaldaja) kasuks teatud toiminguid, mis hõlmavad tasumist. Raha(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 307). Samal ajal, võttes arvesse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 309 sätteid, peab tarbija nimetatud rahalise kohustuse nõuetekohaselt täitma vastavalt kohustuse tingimustele ning seaduse ja muude õigusaktide nõuetele. tegusid.
See tähendab, et hotelliteenuse lepingust tulenevalt on kummalgi poolel kohustus teise poole kasuks: töövõtja on kohustatud osutama teenust täielikult tarbija õiguste kaitse seaduse ja eeskirja nõuete kohaselt. See hõlmab juriidilise kohustuse täitmist teavitada tarbijat teenuste hinnast rublades ja tarbijal tasuda nende teenuste eest samades rublades vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 317 lõikes 1 kehtestatud üldreeglile. , mille kohaselt tuleks rahalisi kohustusi väljendada ainult selles omavääringus.
Mis puudutab Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 317 lõike 2 sätet, mille kohaselt "rahaline kohustus võib ette näha, et see tuleb tasuda rublades summas, mis on võrdne teatud summaga välisvaluutas või tavalistes rahaühikutes. ”, seda ei kohaldata tingimusteta järgmistel põhjustel.
Esiteks tuleneb tarbija rahaline kohustus maksta võlgniku teatud toimingute tegemisega seotud hotelliteenuste eest (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 307 punkt 1) lepingust võlgniku poolt. töövõtja (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 307 punkt 2) . Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 422 lõike 1 kohaselt peab leping vastama seaduse ja muude õigusaktidega kehtestatud poolte jaoks siduvatele reeglitele (antud juhul hotelliteenuste osutamise reeglitele). Vene Föderatsioon), st ülalkirjeldatud imperatiivsed normid.
Sellega seoses tuleb arvesse võtta Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 317 lõike 2 sätteid, mis oma õigusliku sisu poolest on dispositiivsed normid ja iseloomustavad ainult ühte rahalise kohustuse täitmise võimalikest tingimustest (määratud lepinguga). lepingupooled), olenemata lepingu liigist ja selle subjektidest. Tarbija osalusega riigihankelepingute osas saab neid kohaldada niivõrd, kuivõrd need ei ole vastuolus seaduse või muu õigusaktiga.
See tähendab, et piiramatu hulga tarbijate puhul on töövõtja kohustatud esitama teavet vastavate teenuste hinna kohta rublades (reeglitega kehtestatud kujul). Lisaks määrake kokkuleppel konkreetse tarbijaga, et ülaltoodud hind rublades ja seega ka rublades makstav summa arvutatakse konkreetse välisvaluuta (tingimuslik rahaühik) vahetuskursi alusel.
Töövõtja on kohustatud tagama soodustuste pakkumise teenuste osutamisel neile kodanike kategooriatele, kelle jaoks sellised soodustused on seaduse ja muude normatiivaktidega ette nähtud. Nagu Vene Föderatsiooni Gosstroy selgitas 16. veebruari 2001. aasta kirjas nr BP-738/12 “Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise reeglite kohta”, mõistetakse “muid regulatiivseid õigusakte” Vene Föderatsiooni dekreetidena. Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid, millega määratakse kindlaks hüvitiste kord ja suurus üksikutele isikute kategooriatele. Sellised täpsustused on esitatud Roszdravnadzori 7. märtsi 2006. aasta kirjas nr 0100/2473-06-32.
Toa hinnasoodustused II maailmasõjas osalejatele ja lastele määrab hotelli administratsioon kokkuleppel täitevvõimuga. Allahindlused peal lisavoodi lapsele võrreldes täiskasvanutele kehtestatud määraga määrab hotelli administratsioon vastavalt eeskirja punktile 12. Teenuste tariifid üksikisikud, iseseisvalt hotellis elama asuv ja hotelli poolt juriidiliste isikutega sõlmitud lepingute alusel elama asuv üksikisik, peaksid olema samad.
Organisatsioonil (üksikettevõtjal) on õigus sõlmida leping hotellitubade broneerimiseks, vormistades mõlema poole allkirjastatud dokumendi või saades avalduse posti, telefoni või Interneti kaudu. Peaasi, et oleks võimalik usaldusväärselt kindlaks teha, et taotlus pärineb tarbijalt.
Töövõtjal on õigus iseseisvalt määrata tubade broneerimise kord hotellis (Venemaa Gosstroy kiri nr BP-738/12).
Kui toa broneerinud tarbija hilineb, võetakse talt lisaks broneerimistasule tasu ka tegeliku toa (kohad toas) seisakuaja eest, kuid mitte rohkem kui ööpäeva eest. Kui hilineb rohkem kui päev, siis broneering tühistatakse. Kui tarbija keeldub broneeringu eest tasumisest, toimub tema majutus hotellis üldise järjekorra järjekorras.
Hotell on kohustatud sõlmima tarbijaga lepingu teenuste osutamiseks, välja arvatud juhul, kui teenuste osutamise võimalus puudub. Ütle, kui hotell on täis või millal asutamisdokumendid või sellega sõlmitud tsiviilõiguslik leping, näeb ette teenuse osutamise võimaluse ainult teatud isikute kategooriale (eeskirja punkt 7). Tarbija saab kasutada mis tahes hotelli teenuseid ja ühelgi hotellil pole õigust tema teenusest keelduda.

ÕIGUS VALIDA LISATEENUSED

Tasulisi lisateenuseid ei saa hotellikülalisele vägisi peale suruda. Veelgi enam, vastavalt reeglite punktile 11 on tarbijal õigus keelduda nende eest tasumisest.
Teatud teenuste osutamist on keelatud siduda teiste kohustusliku osutamisega. Vastasel juhul on elamisõigus oodata kahju hüvitamist. Näiteks kui saate hotelli sisse registreerida ainult siis, kui maksate hommikusöögi eest, siis võib sellist hotelli administratsiooni tegevust pidada teenuse pealesunnimiseks. Ja pärast hommikusöögi eest tasumist võib külaline nõuda selle maksumuse tagasimaksmist, isegi kui ta kasutas hommikusööki.
Samuti ei ole töövõtjal õigust osutada tasu eest lisateenuseid ilma tarbija nõusolekuta. Oletame, et kui hotell sisaldab arvel tasu toas külmiku kasutamise eest, samal ajal kui tarbija ei palunud seda sarnaseid teenuseid, siis on tarbijal õigus keelduda külmiku kasutamise eest tasumisest ning kui ta on nende eest juba tasunud, siis nõuda tasutud summa tagastamist.
Vaidluste vältimiseks selgitas Venemaa Gosstroy kirjas nr BP-738/12, et töövõtja peab määrama tubade maksumusele kaks tariifi – üks sisaldab hommikusööki, teine ​​ilma hommikusöögita. Sama kehtib ka külalise vara kindlustamise või tema ravikindlustuse või muude lisateenuste kohta.
Tarbija valikuvabadus seisneb ka selles, et vastavalt eeskirja punktile 20 on tal õigus hotelliga leping igal ajal lõpetada, tasudes tegeliku elamise aja eest.

TEENUSTE OSUTAMISE KORD

Pakutavate teenuste kvaliteet peab vastama lepingutingimustele. See on kirjas eeskirja punktis 14. Teisisõnu tunnustatakse kvaliteetset teenust kui teenust, mis vastab lepingule nii hinna, viibimisaja, toa tüübi, tarbija lisanõuete osas, milles pooled lepingus kokku lepivad. Kui selline leping puudub või on puudulik, kehtivad nendele teenustele tavaliselt esitatavad nõuded.
Lisaks peab teenuse kvaliteet vastama regulatiivsete dokumentide, sealhulgas reeglite, standardite, sanitaarnormide ja -eeskirjade ning tehniliste dokumentide kohustuslikele nõuetele. Näiteks GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded ”(kinnitatud Venemaa riikliku standardi resolutsiooniga 9. juulist 1998 nr 286).
Hotelli materiaalne ja tehniline tugi, pakutavate teenuste loetelu ja kvaliteet peavad vastama sellele määratud kategooria nõuetele.
Eeskirja punktis 15 on sätestatud, et töövõtja on kohustatud tarbijale ilma lisatasuta osutama järgmist liiki teenuseid:
- kutsuda kiirabi;
- meditsiinikomplekti kasutamine;
– kirjavahetuse kohaletoimetamine selle kättesaamisel;
- ärkama teatud kellaajal;
- keeva vee, nõelte, niitide, ühe komplekti nõud ja söögiriistad.
Reeglite lõige 17 sätestab: töövõtja vastutab vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 925 tarbija hotelli toodud asjade ohutuse eest. Hotell vastutab siiski raha, valuuta väärtuste, väärtuslikud paberid ja muud hinnalised asjad, kui ta võttis need hoiule või asetas need hotelli poolt talle antud individuaalsesse seifi. Hotell vabaneb vastutusest sellise seifi sisu mitteturvalisuse eest, kui tõendab, et hoiutingimustes oli kellegi juurdepääs seifile ilma külalise teadmata võimatu või sai võimalikuks vääramatu jõu tõttu. .
Hotelli teade, et ta ei vastuta külaliste asjade ohutuse eest, ei vabasta seda vastutusest.
Unustatud asjade leidmisel on hotelli administratsioon kohustatud nende omanikku kohe teavitama. Kui unustatud asja nõuda omav isik või tema viibimiskoht on teadmata, peab esineja leiust teatama politseile või kohalikule omavalitsusele.
Eeskirja punkt 18 määrab, et hotellis asuvas avalikus toitlustuses, side- ja tarbijateenustes teenindatakse seal elavaid isikuid järjekorraväliselt.
Tarbija võib teenuse osutamise lepingu igal ajal lõpetada, tasudes töövõtjale osa hinnast proportsionaalselt osutatud teenuse osaga enne lepingu lõpetamise teate saamist ja hüvitades töövõtjale lepingu lõpetamise kohta tehtud kulutused. kuni selle hetkeni lepingu täitmiseks, kui need ei sisaldu teenuse hinna kindlaksmääratud osas (reeglite punkt 20). Samal ajal, kui tarbija lõpetab hotelliga lepingu enne päeva möödumist, tuleb tasuda vastavalt reeglite punktile 13 (Venemaa Gosstroy kiri 16.02.2001 nr BP-738/ 12).

TÖÖVÕTJA JA TARBIJA VASTUTUS TEENUSTE OSUTAMISE EEST

Eeskirjade punkti 27 kohaselt kontrollivad nende järgimist föderaalne tarbijaõiguste kaitse ja inimhoolekande järelevalveteenistus ning teised föderaalsed täitevorganid oma pädevuse piires.
Kui külaline on avastanud puudusi, võib ta omal valikul nõuda pakutava teenuse hinna alandamist või puuduste tasuta kõrvaldamist. Veelgi enam, osutatava teenuse hinna alandamise nõue tuleb täita 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast ning puuduste kõrvaldamiseks - tunni jooksul (reeglite punkt 21).
Aga ole teadlik. Tarbija õiguste kaitse seaduse artikkel 30 sätestab, et puuduste kõrvaldamiseks määrab mõistliku tähtaja tarbija. See periood on märgitud mõlema poole allkirjastatud dokumendis. Ja kui töövõtja selle aja jooksul puudusi ei kõrvalda, peab ta maksma tarbijale iga viivitatud päeva (tunni, kui ajavahemik on määratletud tundides) eest trahvi 3 protsendi ulatuses teenuse hinnast. Tarbija võib omakorda keelduda lepingu täitmisest ehk teenuste eest tasumisest. Kui teenuste eest on juba tasutud, tuleb nende eest tasutud tasu tarbijale tema nõudmisel tagastada. Kui seda koheselt ei tehta, siis tuleb edaspidi raha tagastada mitte tarbija poolt tegelikult makstud summas, vaid lähtuvalt tarbija nõude kohtus rahuldamise ajal kehtinud teenuse hinnast. .
Samuti on tarbijal õigus nõuda talle seoses osutatava teenuse puudumisega tekitatud kahju täielikku hüvitamist. Kahju hüvitatakse tarbija vastavate nõuete täitmiseks kehtestatud tähtaegade jooksul.
Oluliste puuduste või lepingutingimustest kõrvalekaldumise avastamisel on tarbijal õigus leping üles öelda. Oletame, et tarbija maksab neljatärnihotelli eest, aga siis selgub, et hotellil pole basseini, mis on sellise taseme hotellide puhul kohustuslik. Kui tarbijat sellest lepingu sõlmimisel ei teavitatud, on tal õigus teenuste eest mitte maksta ja kui ta maksis, siis nõuda makse tagasi. Seega, kui hotell ei saa teenust vastavalt kehtestatud nõuetele osutada, on parem tarbijat sellest ette teavitada, soovitavalt kirjalikult.
Kui tarbija broneeris toa, kuid teda ei majutatud õigeaegselt või hotell osutas tähtaegu rikkudes mingit lisateenust, siis tarbijaõiguste kaitse seaduse § 28 alusel on tarbijal õigus:
- kehtestada uus teenuste osutamise tähtaeg (uus arveldustähtaeg), mis peaks kajastuma lepingus;
– nõuda lisateenuse (näiteks broneeringu) hinna alandamist;
- keelduda teenustest ja kui need maksti, siis nõuda tasu tagasi.
Tõsi, viimase õiguse osas tuleks teha reservatsioon: makse tagastatakse mitte tarbija poolt tegelikult makstud rahasummas, vaid tarbija makseavalduse esitamise ajal kehtinud teenuse hinna ulatuses. tagasimaksetaotlus või, kui seda ei rahuldata vabatahtlikult, ajal, mil kohus otsustab tagasi nõuda.
Sisseregistreerimise perioodi rikkumise või lisateenuste õigeaegse osutamata jätmise korral peab hotell maksma tarbijale iga viivitatud päeva (tunni, kui periood on määratletud tundides) eest trahvi 3 protsenti toa hinnast. hind (tarbijakaitseseaduse punkt 5, artikkel 28). Lepingus võib määrata suurema trahvisumma.
Trahv nõutakse sisse enne, kui hotell on oma kohustuste tegelikku täitmist või tarbija poolt muude nõuete esitamist vastavalt tarbijaõiguste kaitse seadusele. Lisame, et tarbijaõiguste kaitse seaduse § 28 lõike 5 kohaselt ei tohi trahvi suurus ületada teenuse hinda. Kui aga töövõtja tõendab, et tähtaegade rikkumine toimus vääramatu jõu tõttu või tarbija enda süül, siis külalise nõuded ei kuulu rahuldamisele.
Lisaks on tarbijal õigus nõuda tema õiguste rikkumisega tekitatud kahjude, materiaalse ja moraalse kahju hüvitamist.
Kahju on kulutus, mida isik, kelle õigust on rikutud, on teinud või peab tegema rikutud õiguse taastamiseks, oma vara kaotsimineku või kahjustumise (tegelik kahju). Nagu ka saamata jäänud tulu, mida see isik oleks saanud tavalistes tsiviilkäibe tingimustes, kui tema õigust poleks rikutud (saamata jäänud kasum). Selline määratlus on esitatud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 15 lõikes 2. Kuid hotelli registreerides ei kavatse külaline saada tulu, sest ta tarbib teenust. Seetõttu võib ta nõuda ainult tegeliku kahju hüvitamist, kuid kogu trahvi ületavas summas (Tarbijakaitseseaduse punkt 2, artikkel 13).
Eeskirja punkti 24 kohaselt hüvitatakse tarbijale materiaalne kahju. Teisisõnu teenuse puuduste või selle ebaturvalisuse tõttu tarbija elule, tervisele või varale tekitatud kahju. Oletame, et elaniku toast varastati asju. Sel juhul peab hotell külalisele varastatud kohvri maksumuse hüvitama. Kui aga uurimise käigus selgub, et varguse põhjuseks oli külalise banaalne elukohareeglite eiramine, siis sel juhul ei ole hotell kohustatud talle kahju hüvitama (Tarbija artikkel 14 õiguste kaitse seadus). Hotell ei vastuta asjade ohutuse eest ka juhul, kui külaline, kes avastas oma asjade kaotsimineku, puuduse või kahjustumise, ei teavitanud sellest kohe administratsiooni (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 925 punkt 3).
Tarbijaõiguste kaitse seaduse artikli 15 kohaselt on esitaja kohustatud hüvitama tarbijale tema õiguste rikkumisega tekitatud moraalse kahju. Mittevaralise kahju hüvitamise suurus ei ole seadusega määratletud. Seetõttu määrab selle igal konkreetsel juhul kohus, lähtudes tarbijale tekitatud moraalsete ja füüsiliste kannatuste iseloomust ja ulatusest. Lisame, et töövõtja hüvitab moraalse kahju, sõltumata varalise kahju hüvitamisest ja tarbijale tekitatud kahjust. Samuti võib lepingus ette näha töövõtja täiendava vastutuse tarbija õiguste rikkumise eest.
Samuti on ette nähtud haldusvastutus. Seega, vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 14.4, teenuste osutamine elanikkonnale, mis ei vasta standardite nõuetele, spetsifikatsioonid või proovid kvaliteedi, täielikkuse või pakendi osas toovad kodanikele kaasa haldustrahvi summas 1000 kuni 1500 rubla, ametnikele - 2000 kuni 3000 rubla, juriidilistele isikutele - 20 000 kuni 30 000 rubla.
Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 14.7 näeb ette trahvi tarbijate petmise eest kodanikele 1000 kuni 2000 rubla, ametnikele - 1000 kuni 2000 rubla, juriidilistele isikutele - 10 000 kuni 20 000 rubla.
Ohutusnõuetele mittevastavate teenuste osutamise eest näeb Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 238 ette kriminaalvastutuse.

I.A. FEOKTISTOV, maksukonsultant, Eduka Ettevõtluse Akadeemia LLC
ajakiri ROSBUH, juuli 2007

Hotelliäri areneb aktiivselt, erinevalt seda tüüpi tegevuse õiguslikust regulatsioonist. Nagu kõigis valdkondades, on ka riikliku reguleerimise üheks suunaks spetsialiseeritud kontrollistruktuuride loomine. Föderaalsete täitevvõimude süsteemis on selliseks struktuuriks föderaalne turismiagentuur (Rostourism). Koos Rostourismiga teostab selle valdkonna riiklikku reguleerimist föderaalse tehnilise regulatsiooni ja metroloogia agentuuri TK 199 "Turismiteenused ja majutusasutuste teenused" standardimiskomitee tehniline komitee. Tehnilise komitee põhiülesanne on hotellitegevuse valdkonna standardimissüsteemi täiustamine ning peamiseks funktsiooniks riiklike hotellistandardite väljatöötamine.

Hotelliteenuste õigusliku reguleerimise allikaks föderaalsel tasandil on mitu alusdokumenti, millest kõige olulisem on Vene Föderatsiooni põhiseadus.

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab ettevõtlusvabaduse põhimõtted, seab inimõiguste ja vabaduste prioriteedi riigi huvide ees24, tagab igaühele õiguse kasutada oma võimeid ja vara vabalt ettevõtluseks ja muuks seadusega keelatud majandustegevuseks. .

Tsiviilseadustik on tähtsuselt teisel kohal õigusakt Vene Föderatsioon, mis kajastab kodanikuõiguste ja kodanikuõiguste teostamise ja kaitsmise kohustuste tekkimise küsimusi, samuti immateriaalne kasu ja nende kaitse. Moraalse kahju hüvitamine, au, väärikuse ja ärialase maine kaitse, kodaniku kuvandi, omandiõiguse ja muude asjaõiguste kaitse kajastuvad tsiviilõigusega kehtestatud normides.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku normid piiravad ettevõtjaid teatud tüüpi tegevuste tasuta teostamisel kohustusega seda hankida. nõutav litsents, mis on reguleeritud föderaalseadusega "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" 4. mai 2011 nr 99-FZ.

Järgmine allikas föderaaltasandil on Föderaalseadus RF 02.07.1992 N 2300-1 (muudetud 07.03.2016) "Tarbija õiguste kaitse kohta". Seadus sätestab tarbijate õigused osta piisava kvaliteediga kaupu (töid, teenuseid), mis on ohutud tarbijate elule, tervisele, varale ja keskkond, hankides teavet kaupade (tööde, teenuste) ja nende tootjate (täitjad, müüjad), hariduse, nende huvide riikliku ja avaliku kaitse kohta ning määrab ka nende õiguste rakendamise mehhanismi.

Mõelge järgmisele seadusele, mis nõuab eraldi kaalumist.

Vene Föderatsiooni 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ (muudetud 5. aprillil 2016) "Tehniliste eeskirjade kohta".

Käesolev seadus reguleerib suhteid, mis tulenevad kohustuslike ja vabatahtlike nõuete väljatöötamisest, vastuvõtmisest, kohaldamisest ja rakendamisest toodetele või nendega seotud projekteerimisprotsessidele (sealhulgas uuringutele), tootmisele, ehitamisele, paigaldamisele, kasutuselevõtule, kasutamisele, ladustamisele, transpordile, müügile ja kõrvaldamisele.

Eraldi on vaja eraldi käsitleda normi juriidilised dokumendid mis reguleerivad tegevust hotellindustööstuses.

Vastavalt föderaalseadusele "Tarbija õiguste kaitse" on välja töötatud "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise reeglid", mis reguleerivad suhteid hotelliteenuste osutamise valdkonnas, need reeglid näitavad põhimõisteid. , teave teenuste, registreerimise korra, hotellis majutuse ja teenuste eest tasumise kohta, vastutav töövõtja ja tarbija teenuste osutamise eest.

21. oktoobril 2015 jõustusid uued hotelliteenuste osutamise reeglid. Eeskirjad on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 9. oktoobri 2015. aasta määrusega N 1085 (edaspidi reeglid).

Uus Eeskiri täpsustab reguleerimise subjekti: vastavalt eeskirja punktile 2 laieneb selle mõju hotellide ja muude majutusasutuste tegevusele, välja arvatud noorte turismilaagrite ja turismibaaside, kämpingu, lastelaagrite tegevus, laagrite ja lastelaagrite tegevus. osakondade öömajad, ajutiseks elamiseks möbleeritud ruumide üürimine, samuti tegevus raudtee magamisvagunites ja muudes sõidukites ajutise majutuskoha pakkumiseks.

Reeglitega võeti kasutusele mõisted "hotelliteenused", "toa hind", "väike majutusasutus" (hotell, mille tubade varu on kuni 50 tuba), "toa hind (voodid toas)" , "broneerimine", "väljaregistreerimise aeg" ja paljud teised . Klient on isik, füüsiline (juriidiline) isik, kes kavatseb tellida või osta või tellida või osta hotelliteenuseid vastavalt hotelliteenuste osutamise lepingule tarbija kasuks.

Tänu uutele reeglitele on nüüd selgelt määratletud, et hotelliteenuste osutamine on lubatud ainult juhul, kui on olemas Venemaa Kultuuriministeeriumi poolt kinnitatud hotellide klassifikatsioonisüsteemi kohase kategooria hotelli määramise tunnistus, kui vastavalt seadusele kehtestatakse selline nõue üksikutele Vene Föderatsiooni subjektidele või kogu Venemaal.

Praegu on meie riigi ja eriti Moskva territooriumil liigitamine vabatahtlik, välja arvatud Sotši linna olümpiamängude ja 2018. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste infrastruktuurirajatised. Liigitamise kord kinnitati Vene Föderatsiooni Kultuuriministeeriumi 11. juuli 2014. a korraldusega nr 1215 „Turismitööstuse objektide, sealhulgas hotellide ja muude majutusasutuste, suusanõlvade ja randade klassifitseerimise korra kinnitamise kohta , mida viivad läbi akrediteeritud organisatsioonid”.

Eeskirjad sätestavad, et hotelliteenustele esitatavad nõuded, sealhulgas nende maht, kvaliteet, osutamise aeg ja muud omadused, olulised tarbijad, määratakse kindlaks hotelliteenuste osutamise lepingu poolte kokkuleppel. Lisaks on hotellidel õigus iseseisvalt kehtestada seadusega mitte vastuolus elamise ja hotelliteenuste kasutamise reeglid, millega kõik hotellikülastajad saavad takistusteta tutvuda.

Vabatahtlikud allikad on välja töötatud standardid hotelli- ja turismitegevuse valdkonnas. Venemaa territooriumil teostab selle valdkonna reguleerimist standardimise tehniline komitee - TC 199 "Turismiteenused ja majutusasutuste teenused", mis tegutseb föderaalse tehniliste eeskirjade ja metroloogia agentuuri jaanuari korralduse alusel. 31, 2013 nr 51 "Tehnilise standardimiskomitee TC 199 "Turism ja majutusteenused" töö kohta"

Praegu kehtivad turismivaldkonnas, mis hõlmab hotellikompleksi toimimist ja hotelliteenuste pakkumist, järgmised riiklikud standardid:

GOST R 50690-2000 Turismiteenused. Üldnõuded” - kehtiv alates 01.07.2001. Kõik sisaldub standardis Üldnõuded, mida saab rakendada mis tahes turismiteenustele, kehtestab see standard ka spetsiaalse loetelu nõuetest turistide elule ja tervisele, kes on avaldanud soovi saada hotelliteenuste osutamise lepingus osalejaks.

GOST R 53423-2009 (ISO 18513:2003) Turismiteenused. Hotellid ja muud turismimajutusasutused. Mõisted ja mõisted” - kehtib alates 01.07.2010. See standard on puhtalt pühendatud definitsioonidele ja terminitele, mis aitavad nii esitajal kui ka tarbijal õiget tõlgendust mõista.

GOST R 51185-2008 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded” - kehtib alates 01.07.2009. See standard on kõigi jaoks aluseks normdokument, mille saab luua nii hotelli- kui ka turismiteenuste osutamise raames, sest see sisaldab üldnõudeid kõikidele majutusasutustele.

GOST R 53522-2009 Turismi- ja ekskursiooniteenused. Põhisätted” - kehtib alates 01.07.2010. See standard on oma rakenduses kitsas ja loodud eranditult juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele, kes soovivad pakkuda turismiteenuste alusel ekskursiooniteenuseid.

GOST R 50644-2009 Turismiteenused. Turistide turvalisuse tagamise nõuded” - kehtiv alates 01.07.2010. Selle standardi olemus on juba nimest selge, see puudutab turistide ohutust ning standard kehtib üksikettevõtjatele ja juriidilistele isikutele, kes vastutavad tarbijate ja teenuste klientide elu ja tervise eest.

GOST R 53997-2010 “Turismiteenused. Teave tarbijatele. Üldnõuded” - kehtiv alates 01.07.2011. See standard töötati välja juhisena juriidilistele isikutele ja üksikettevõtjatele ning vihjeks tarbijatele, millele tähelepanu pöörata.

GOST R 54603-2011 “Majutusasutuste teenused. Üldnõuded teeninduspersonalile” - kehtiv alates 01.01.2013. See standard kehtib kõikide ajutiste majutusasutuste kohta ja sisaldab minimaalsel tasemel nõudeid teeninduspersonalile, mis võib aidata hotelli esindajatel personali valikul.

GOST R 56184-2014 “Majutusasutuste teenused. Üldnõuded hostelitele“ – kehtib alates 01.01.2015. Juba nimest on selge, et see standard on kitsas rakenduses ja kehtib ainult hostelite kohta, sisaldades samal ajal üldisi nõudeid pakutavatele teenustele.

GOST R 56197-2014 (ISO 14785:2014) „Turismiinfo ja turismi vastuvõtuteenused. Nõuded." - kehtib alates 01.09.2015. Selles standardis sisalduvad miinimumnõuded aitavad tarbijatel mõista, kuidas teenuseosutaja peaks turismi- ja hotelliteenuste pakkumisel riskidest teavitama.

GOST R 56780-2015 “Majutusasutuste teenused. Äriteenused. Üldnõuded.” - kehtib alates 01.10.2016. Suhteliselt uus standard on tekkinud tänu sellele, et ettevõtluskeskkond arenenud piirkondades saab iga aastaga hoogu juurde, mistõttu on turumajanduses äriteenuste osutamise reguleerimine muutunud tavapäraseks vajaduseks.

Föderaalse tehnilise reguleerimise ja metroloogia agentuuri tasemel mängib föderaalne turismiagentuur (Rostourism) olulist rolli. Rostourism on spetsiaalne struktuur, mis järgib riigi poliitikat teenindus- ja turismivaldkonnas üldiselt ning eriti hotelliäris. Rostourismi funktsioonide hulka kuuluvad: Vene Föderatsiooni hotellitööstuse tervikliku analüüsi ja prognooside teostamine; seaduste, määruste ja muude osakondade dokumentide eelnõude väljatöötamine ja esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele küsimustes, mis on otseselt seotud hotellitegevusega; Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaldamise praktika üldistamine teenindus- ja turismivaldkonnas ning hotellitegevuses. Samal ajal tegutseb Rostourism ainult föderaalsel tasandil, mis tähendab, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil territoriaalseid osakondi ei ole ja seda funktsiooni täidavad ainult iga moodustava üksuse esinduslikud täitevorganid.