Majutusvahendina mõistetakse mis tahes objekti, mis on mõeldud inimeste ajutiseks elamiseks.

Niisiis, GOST 1994 “Turismi- ja ekskursiooniteenused. Hotellide klassifikaator” annab majutusliikidele järgmised mõisted: hotell - ajutiseks elamiseks mõeldud ettevõte (hotellis on lubatud minimaalne tubade arv 10); motell – kiirtee lähedal asuv hotell.

Teises 1997. aasta regulatiivdokumendis - "Sätte reeglid hotelliteenused V Venemaa Föderatsioon”, antakse järgmine määratlus.

Hotell - Kinnisvarakompleks(hoone, hooneosa, seadmed ja muu vara), mis on ette nähtud teenuste osutamiseks.

Vastavalt standardile GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded – kõik objektid, mis on ette nähtud turistide ajutiseks majutamiseks (hotellid, laagriplatsid, kämpingud jne).

Seega on üsna ilmne, et Vene Föderatsiooni kehtivad õigusaktid, mis defineerivad majutusteenuseid, ei avalikusta täielikult mõistete "majutusasutus" ja "hotell" tähendust.

Seetõttu võib asjakohane olla järgmine hotelli määratlus:

Hotell on majandusüksus (ettevõte), mis on majutusvahend, mis pakub kodust eemal viibijatele erinevaid teenuseid, millest olulisemad on majutus- ja toitlustusteenused.

See määratlus näitab kahe põhiteenuse - majutuse ja toitlustuse - kohustuslikku olemasolu hotellis.

Hotelle iseloomustavad järgmised omadused:

Neil on mitu tuba, mille maht ületab teatud miinimumi, neil on üks juhtimine;

Neid iseloomustab teatud kohustuslike teenuste loetelu: toa koristamine, igapäevane voodite tegemine, vannitoa koristamine, toateenindus;

Omama teatud valikut lisateenuseid;

Need on rühmitatud klassidesse ja kategooriatesse sõltuvalt pakutavate teenuste varustusest ja omadustest.

Põhineb GOST R 51185-98 "Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded”, majutusasutuste teenused - organisatsiooni, üksikettevõtja tegevus turistide majutamiseks ja hotelli-, eri- (tervise-, sanatooriumi-, spordi-, turismi- jne) teenuste osutamiseks.

Kui rääkida külalislahkusest kui turismi lahutamatust osast, siis võib kõik turismiteenused jagada funktsionaalse eesmärgi järgi ning need jagunevad: materiaalseteks ja sotsiaal-kultuurilisteks.

Sotsiaal- ja kultuuriteenused hõlmavad teenuseid tarbija vaimsete, intellektuaalsete vajaduste rahuldamiseks ja normaalse elu säilitamiseks (tervise tugevdamine ja taastamine, indiviidi hingeline ja füüsiline areng, professionaalne tipptase), samuti meditsiiniteenused, kultuuriteenused, turism, haridus jne.

Teisest küljest on turismiteenuste loomisel kaasatud ja transpordiettevõtted, toitlustusettevõtted ja muud organisatsioonid, teenused, mis on seotud materjaliteenuste valdkonnaga.

Mõelge "hotelli" määratluse põhiteenustele: majutus, toitlustus ja lisateenused.

Esiteks antakse klientidele kasutamiseks spetsiaalsed ruumid (hotellitoad),

Teiseks pakutakse teenuseid, mida osutavad otse hotelli töötajad: portjeed külaliste vastuvõtmiseks ja registreerimiseks, toateenijad hotellitubade puhastamiseks jne.

Mis on majutusteenuse põhielement?

Hotellitoad on majutusteenuse põhielement.

Tuba – ühest või mitmest kohast koosnev tuba, mis on sisustatud vastavalt selle kategooria hotelli nõuetele.

Voodi on ühele inimesele mõeldud ala, kus on voodi.

Hotellides on erineva kategooria toad, mis erinevad pindala, mööbli, varustuse, varustuse poolest. Kuid olenemata kategooriatest peab igas hotellitoas olema järgmine mööbel ja seadmed:

Voodi;

Tool või tugitool istme kohta;

Öölaud või öökapp ühele voodile;

riidekapp;

Üldvalgustus;

Info hotelli kohta ja evakuatsiooniplaan tulekahju korral jne.

2. Toitlustusteenused koosnevad erinevate protsesside kombinatsioonist:

Tootmine (köögis toiduvalmistamine),

Kauplemine (valmistoodete, alkohoolsete ja mittealkohoolsete jookide müük),

Teenindus (teenindajate teenindamine restoranis, baaris, kohvikus, hotellitubades)

Venemaa hotellitööstuse tegevust reguleeriv õiguslik raamistik hõlmab:

1. Tsiviilkoodeks Vene Föderatsiooni määrus (esimene, teine ​​ja kolmas osa), mis määratleb ettevõtjate põhiõigused ja kohustused, tagab ja kaitseb kodanike majanduslikke ja isiklikke õigusi, kehtestab omandi- ja turukäibe reeglid.

2. Vene Föderatsiooni maksuseadustik - esimene osa, mis määratleb rahalised kohustused riigiorganite, munitsipaalasutuste ees.

3. Föderaalseadus "Põhialuste kohta turismitegevus Vene Föderatsioonis” määratleb kehtestamisele suunatud riikliku poliitika põhimõtted õiguslik raamistiküksiktuur. turg Vene Föderatsioonis, mis reguleerib suhteid, mis tulenevad Vene Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute puhkuse-, liikumisvabaduse ja muude õiguste kasutamisest reisimisel.

Artikkel 10. Teave kaupade (tööde, teenuste) kohta

5. 8. augusti 2001. aasta föderaalseadus nr 128-FZ “Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta”.

6. 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ “Tehniliste eeskirjade kohta” jõustus 1. juulil 2003. aastal.

8. 15. juunil 1979 jõustunud rahvusvaheline hotellikonventsioon hotelliomanike ja reisibüroode lepingute sõlmimise kohta, mis on mõeldud rahvusvaheliste hotellilepingute sõlmimise ja täitmise reguleerimiseks.

9. Rahvusvahelise hotelliliidu nõukogu poolt 2. novembril 1981 kinnitatud rahvusvahelised hotellireeglid, mille eesmärk on teavitada külalist ja hotelli omanikku nende vastastikustest õigustest ja kohustustest.

10. Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. a määrus nr 490 “Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta” (muudetud ja täiendatud 2. oktoobril 1999, 15. septembril 2000 ). Meie riigis on see otsus peamine normdokument ettevõtetele, näiteks hotellidele. Selle dokumendi nõuete alusel korraldavad hotelliteenuseid osutavad majandusüksused nende osutamise protsessi.

11. Sanitaar- ja epidemioloogilised eeskirjad, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti dekreediga 14. novembrist 2001 nr 36.

12. Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2005. a määrus nr 1004-r “Hotellite ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kohta”. Vene Föderatsiooni Föderaalse Turismiagentuuri 21. juuli 2005 korraldus nr 86 "Hotellite ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kinnitamise kohta".

Vene Föderatsiooni territooriumil kehtiva GOST 28681.4-95 "Turismi- ja ekskursiooniteenused" taotluse lõpetamise kohta. Hotellide klassifikatsioon" seoses Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2005 korraldusega nr 1004-r alates 1. augustist 2006.

13. Venemaa 27. juuni 2003. aasta dekreediga Gosstandart nr 63 otsustati „tunnustada riiklike standarditena praegused riiklikud ja riikidevahelised standardid, mis jõustusid enne 1. juulit 2000. kasutamiseks Vene Föderatsioonis".

Turismisektori peamiste riiklike standardite loetelu:

GOST 30335-95 “Avalikud teenused. Tingimused ja määratlused".

GOST 28681.1-95 Turismi- ja ekskursiooniteenused. Turismiteenuste kujundamine.

GOST 28681.3-95 Turismi- ja ekskursiooniteenused. Nõuded turistide ja vaatamisväärsuste ohutuse tagamiseks.

GOST 30389-95 " Toitlustamine. Ettevõtete klassifikaator.

GOST 30523-97 “Toitlustusteenused. Üldnõuded".

GOST 30524-97 “Avalik toitlustamine. Nõuded, et teeninduspersonal».

GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded".

GOST R 50690-2000 Turismiteenused. Üldnõuded".

GOST R 52113-2003 “Avalikud teenused. Kvaliteedinäitajate nomenklatuur.

GOST R 52024-2003 "Füüsilise tervise ja sporditeenused. Üldnõuded".

JAH. ŽMULINA,
Peterburi Riikliku Ülikooli õigusteaduskonna äriõiguse osakonna konkurent

Üksikasjalikul analüüsil põhinevas artiklis kehtivad õigusaktid uuritakse Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise tegevuste riikliku reguleerimise süsteemi ja tehakse ettepanekuid selle valdkonna reguleerimise parandamiseks.
Hotelliteenuste pakkumisega tegeleb palju inimesi, kes teenindavad suurt hulka tarbijaid. Tegemist ei ole kitsale ringile mõeldud ettevõtlusega, vaid tänapäevasele ühiskonnale oma mitmekülgsete nõudmistega puhkamiseks tingimusi pakkuva majandusharuga.
Riiklik regulatsioon tegevus hotelliteenuste osutamiseks toimub läbi selle valdkonna õigusliku reguleerimise, samuti hotellide ja muude majutusasutuste standardimise ja klassifitseerimise, luues soodsad tingimused hotellindusse investeerimiseks.
Õiguslik regulatsioon teenused, eelkõige hotelliteenused, algab Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis ütleb, et Vene Föderatsioon tagab majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja teenuste vaba liikumise. finantsilised vahendid(1. osa artikkel 8), samuti selle valdkonna jaoks olulised isiku ja kodaniku põhiõigused ja -vabadused, sealhulgas õigus vabalt liikuda, elu- ja elukohta valida (1. osa artikkel 27), õigus puhata (5. osa artikkel 37).
Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus on teenused eraldiseisva õiguste objektina välja toodud (artiklid 1, 2, 128 jne). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku peatükk 39 “Tasulised teenused” on pühendatud teenuste osutamise lepinguliste suhete reguleerimisele, mille olulisus seisneb selles, et see paneb aluse tsiviilõigussuhetele, mida käesolevas dokumendis veel ei nimetata. kood. Nende hulgas on suhted hotelliteenuste osutamiseks. Artikli lõikes 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 779, mis sisaldab teenuste loetelu, ei ole hotelliteenuseid täpsustatud. See aga ei tähenda, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 39. peatüki eeskirjad sellistele suhetele ei kehti, kuna osutatavate teenuste loetelu ei ole ammendav.
Järgmine hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku reguleerimise allikas on 24. novembri 1996. aasta föderaalseadus nr 132-FZ "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" (edaspidi turismitegevuse seadus). ). See seadus kehtib hotellitegevusele ainult kaudselt. Turismiseaduse mõisteaparaadist selgub, et hotellitegevust ei saa liigitada turismi või muu reisimise alla.
Samas liigitab turismitegevuse seadus hotellid turismitööstuse objektideks ja Art. 4 kuulutab turismitegevuse riikliku reguleerimise üheks peamiseks eesmärgiks turismitööstuse arendamise, mis tagab kodanike reisimisel vajaduste rahuldamise, see tähendab tegelikult hotellide arendamise.
Ka turismitegevuse seadus määratleb, et majutusteenused on lahutamatu osa turismitoode ning turismitoote kujundamise, edendamise ja juurutamise tegevus on turismitegevus. Seega võib öelda, et turismitegevuse valdkonna riiklik regulatsioon mõjutab hotelliteenuste osutamist väga oluliselt.
Olulist rolli hotelliteenuste osutamise reguleerimisel mängib Vene Föderatsiooni 7. veebruari 1992. a seadus nr 2300-1 “Tarbija õiguste kaitse kohta” (edaspidi tarbijaõiguste kaitse seadus), mis reguleerib tarbija ja teenuseosutaja, sh ja hotelli vahel tekkiv suhe kehtestab tarbijate õigused (teenuste ostmiseks hea kvaliteet ohutu nende elule, tervisele ja varale; saada teavet teenuste ja nende esitajate kohta; tarbijate huvide riikliku ja avaliku kaitse kohta) ning määrab ka nende õiguste teostamise mehhanismi.
RSFSRi seadus 26. juunist 1991 nr 1488-1 “On investeerimistegevus RSFSR-is”, 9. juuli 1999. aasta föderaalseadused nr 160-FZ “Välisinvesteeringute kohta” ja 25. veebruari 1999. aasta nr 39-FZ “Kapitaliinvesteeringute vormis investeerimistegevuse kohta Vene Föderatsioonis” määratleda investorite investeerimisõiguste ja nendelt saadava tulu ja kasumi põhitagatised, investorite ettevõtlustegevuse tingimused Venemaa hotelliturul.
27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus nr 184-FZ “Tehniliste eeskirjade kohta” (edaspidi tehniliste eeskirjade seadus) on teenuste kvaliteedi reguleerimisel äärmiselt oluline, kuna reguleerib suhteid, mis tekivad väljatöötamise, vastuvõtmise käigus. , teenuste osutamise nõuete vabatahtlik kohaldamine ja täitmine .
Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise allikatest on olulisemad Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjad, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. aasta määrusega nr 490 (edaspidi hotelliteenuste osutamise eeskiri).
Need eeskirjad on vastu võetud kooskõlas tarbijaõiguste kaitse seadusega ja sisaldavad eeskirju, mis reguleerivad hotelliteenuste kohta teabe andmise korda, hotellimajutuse registreerimise ja teenuste eest tasumise korda, teenuste osutamise korda ning töövõtja ja tarbija vastutust. .
Hotelliteenuste osutamise eeskirjad sisaldavad mõisteid võtmemõisteid hotelliteenuste osutamiseks. Seega on hotell määratletud kui kinnisvarakompleks (hoone, hooneosa, seadmed ja muu vara), mis on ette nähtud teenuste osutamiseks. Siiski ei tundu antud definitsioon päris õige ega vasta tänapäevaste suhete tegelikkusele selles vallas.
Teenuste tarbijaks on hotelliteenuste osutamise eeskirja kohaselt kodanik, kes kavatseb teenuseid tellida või tellida ja kasutada eranditult isiklikeks, perekondlikeks, majapidamis- ja muudeks äritegevusega mitteseotud vajadusteks.
Seega, kui järgite hotelliteenuste osutamise reegleid, siis kodanikud, kes tegelevad hotellis viibimise ajal mis tahes tegevusega, mille eesmärk on kasumi teenimine, sealhulgas kodanikud, kes täidavad oma kohustusi tsiviilõigusliku lepingu alusel (näiteks õppejõud, advokaadid, advokaadid). On ebaselge, kui hotelliteenuste osutamise eeskirjas liigitatakse tarbijateks tööandja korraldusel lähetusse saadetud kodanikud vastavalt Eesti Vabariigis. tööõigus ja esinevad oma hotellis viibimise ajal töökohustused. Sellises olukorras tellib tööandja hotelliteenuse, üksus või üksikettevõtja, kes saadab oma töötaja komandeeringusse, sealhulgas kasumi teenimiseks, kuid tarbib töötaja teenuseid, kes on kasumi teenimise "tööriist".
Sellest tulenevalt on hotelliteenuste osutamise eeskirjad, mis reguleerivad hotelliteenuste osutamise suhete põhipunkte, mõeldud ainult kitsale suhete valdkonnale, mis hõlmab suhteid tarbijate osalusel tarbijate poolel. teenuse saaja.
Vene Föderatsiooni riiklik standard GOST R 51185-98 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded”, mis on kinnitatud Venemaa riikliku standardi määrusega 9. juulist 1998 nr 286, sisaldab mitmeid hotelliteenuste osutamist reguleerivaid reegleid. Kuid vastavalt Art. Tehniliste eeskirjade seaduse artikli 46 kohaselt tuleb ülalnimetatud GOST kohustuslikult täita ainult selles osas, mis tagab Venemaa tehnilisi eeskirju käsitlevate õigusaktide eesmärkide saavutamise.
GOST R 51185-98 määratleb sellised mõisted nagu "majutusrajatised", "majutusrajatiste teenused", "majutusteenuste pakkuja", klassifitseerib majutusasutused, piirdudes nende lihtsa loeteluga.
Võttes kokku hotelliteenuste valdkonna reguleerivate õigusaktide analüüsi, võib järeldada, et selle tegevuse senine siseriiklik regulatsioon on puudulik. Suhtekorralduse õiguslik reguleerimine selles valdkonnas toimub peamiselt seadusandlikul tasandil.
Hotelliteenuste osutamise tegevuse õigusliku reguleerimise kvalitatiivne tase on ilmselgelt madal ja ebapiisav. edukas areng hotellitööstus meie riigis. Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise tõhustamiseks on meie seisukohast vajalik hotelliteenuste osutamise eeskirja lõplikult vormistamine, on vaja kehtestada erieeskirjad. ärisuhetest selles valdkonnas. 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse nr 128-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" artikkel 17 sisaldab kohustusliku litsentsimisega seotud tegevusliikide täielikku loetelu. Hotelliteenuste osutamisega seotud tegevused sellesse loendisse ei kuulu, seetõttu selles valdkonnas litsentse ei teostata.
Vastavalt artikli 3. osale. Turismitegevuse seaduse § 4 kohaselt toimub turismimajanduse riiklik reguleerimine, mis, nagu varem märkisime, hõlmab peamiselt hotelle, turismitööstuse objektide standardimise ja klassifitseerimise teel. Meie seisukohast on see riikliku reguleerimise valdkond äärmiselt oluline ja vajalik, kuna see rakendab tarbijate õigust saada teavet majutusteenuse osutaja ja teenuste endi kohta vastavalt Art. Tarbijakaitseseaduse § 8.
Turismiseaduse artikkel 5 kehtestab reegli, et turismitööstuse objektide standardimine ja klassifitseerimine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Teenuste standardimist meie riigis reguleerib tehniliste eeskirjade seadus. Teenuste osas üldiselt ja eelkõige hotelliteenuste osas määratleb käesolev seadus tehnilist regulatsiooni kui suhete õiguslikku regulatsiooni teenuse osutamise nõuete vabatahtlikkuse kehtestamise ja kohaldamise, samuti teenuste osutamise nõuete hindamise ja kinnitamise valdkonnas. teenuste vastavus nendele nõuetele. Tehniliste eeskirjade seadus sätestab, et sellised nõuded võivad esineda standardite või lepingute kujul. See seadus ei näe ette muid dokumentide vorme, mis määravad teenustele vabatahtlikult aktsepteeritavate nõuete koosseisu ja sisu. Tehnilise eeskirja seadus ei luba ka teatud teenuste teatud nõuetele vastavuse kohustusliku kinnitamise ja vabatahtliku vastavuse kinnitamise sundimise protseduuride kohaldamist, sh teatud vabatahtliku sertifitseerimise süsteemis.
Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi võib luua iga juriidiline isik või üksikettevõtja või mitu juriidilist isikut ja (või) üksikettevõtjad. Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi võib registreerida föderaalses tehniliste eeskirjade ja metroloogia agentuuris, kuid seda ei tohi registreerida.
Võib järeldada, et Venemaal ei kuulu hotelliteenustele kohustuslik sertifitseerimine, vajalik on ainult vabatahtlik kinnitus mis tahes kriteeriumidele vastavuse kohta ja neid kriteeriume pole vaja registreerida, neid saab välja töötada ja rakendada iga organisatsioon. See tähendab, et kui järgite tehniliste eeskirjade seadust, on selle valdkonna standardite kehtestamine ja rakendamine täielikult eemaldatud valitsusagentuurid.
Küll aga tegeleb riik aktiivselt hotelliteenuste kvaliteedi hindamise kriteeriumide väljatöötamisega.
Seega kinnitas Venemaa Majandusarengu Ministeerium 21. juuni 2003. a korraldusega nr 197 määrused. riigisüsteem hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioon. See hotellide klassifikatsioonisüsteem eksisteeris kaks aastat ja tühistati seoses Föderaalse Turismiagentuuri 21. juuli 2005. a korraldusega nr 86 “Hotellite ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kinnitamise kohta (edaspidi – korraldus nr 86) . See hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteem (edaspidi klassifikatsioonisüsteem) on praegu kasutusel. Vaatame seda dokumenti lähemalt.
Esiteks, meie arvates "klassifikatsioonisüsteemi" mõiste dokumendi kontekstis ja tehniliste eeskirjade seaduse mõistete ja määratluste valguses, samuti vene keele sõnavara seisukohast. keel, on vale. Mõiste "klassifikatsioon" selle entsüklopeedilises tähenduses on viis või protsess objektide jagamiseks klassidesse, antud juhul kategooriatesse, mida tähistatakse tähtede arvuga. Klassifitseerimist vaadeldavas süsteemis mõistetakse kui konkreetse hotelli määramise protsessi klassifitseerimisrühma - kategooriasse. See protsess koosneb kahest järjestikusest etapist: hotelli klassifikatsiooninõuetele vastavuse hindamine; dokumentaalne kinnitus kategooria tuvastatud vastavuse kohta. Seejärel väljastatakse hotellile kategooria sertifikaat ja vastavusmärk. Kuid vastavalt Art. Tehnilise normi seaduse § 2 nõuetele vastavuse kinnitus - dokumentaalne tõend teenuse osutamise standardis sätestatule vastavuse kohta; vastavussertifikaat - dokument, mis tõendab objekti vastavust standardite sätetele; sertifitseerimine - vorm, mis kinnitab objektide vastavust standardite sätetele. See tähendab seda, mida korralduses nr 86 nimetatakse "klassifikatsiooniks" vastavalt tehniliste normide seadusele - "sertifitseerimine".
Sellega seoses näib olevat vajalik teha korralduses nr 86 vastavad muudatused ja asendada mõiste "klassifikatsioon" mõistega "sertifitseerimine", mis tegelikult on.
Klassifikatsioonisüsteem sisaldab nõudeid hotellidele ja muudele majutusasutustele, nende hindamiskriteeriume ja eri kategooria tubade nõudeid ning nende hindamiskriteeriume, mille alusel hinnatakse hotelle ja muid majutusasutusi konkreetsele kategooriale vastavust.
Ühtsete majutusasutuste hindamise nõuete väljatöötamise probleem on pidevalt spetsialistide tähelepanu keskpunktis üle maailma. Kuna turism on muutunud massiliseks ja raske probleem Hotelliteenuste sertifitseerimine on muutunud üsna teravaks, mitmed organisatsioonid on korduvalt püüdnud hotellide pakutavate teenuste jaoks kasutusele võtta ühtse maailmastandardi. Need katsed pole aga siiani õnnestunud paljudel põhjustel, eelkõige turismitööstuse rahvuslikel ja ajaloolistel eripäradel. erinevad riigid. 1989. aastal andis Maailma Turismiorganisatsiooni (WTO) sekretariaat välja soovitused külalislahkuse klassifitseerimiskriteeriumide piirkondadevaheliseks ühtlustamiseks. Seda dokumenti võib nüüd pidada rahvusvaheline standard hotelliteenused. Tuleb märkida, et see on oma olemuselt puhtalt nõuandev.
Meie hinnangul vastavad eespool nimetatud hotellidele ja muudele majutusasutustele esitatavad nõuded ja nende hindamiskriteeriumid, samuti klassifikatsioonisüsteemi eri kategooria tubadele esitatavad nõuded ja nende hindamiskriteeriumid WTO soovitustele. Sarnaselt WTO dokumendiga sisaldab klassifikatsioonisüsteem nõudeid hotellihoonele ja selle ümbrusele, vee- ja energiavarustusele, küttele, turvaküsimustele, tubadele, tehnilistele ja sanitaarseadmetele, hotelli lisaruumidele, osutatavatele teenustele, hoolduspersonalile jne. nõuded jagunevad kahte rühma. Esimene kehtib kõigi kategooriate hotellide kohta. Nende nõuete täitmine - vajalik tingimus et tagada külalise turvalisus. Teine rühm sisaldab nõudeid teatud kategooria hotellidele.
Tundub, et Klassifikatsioonisüsteemi oluliseks puuduseks on hotellidele ja teistele majutusasutustele esitatavate nõuete ja nende hindamiskriteeriumide ning erinevate kategooriate tubadele esitatavate nõuete ja nende hindamiskriteeriumide seose puudumine. Tubade kategoriseerimise tulemus ei mõjuta hotellile määratud kategooriat. Teeme ettepaneku siduda need kaks nõuete rühma kindla algoritmiga, mis eeldab teatud kategooria tubade olemasolu teatud kategooria hotellis.
Klassifikatsioonisüsteemi organisatsiooniline struktuur koosneb viiest tasemest. Esiteks on see süsteemi juhtorgan – föderaalorgan täitevvõim turismi vallas. Tehnilise eeskirja seaduse mõistes on tegemist juriidilise isikuga, kes on moodustanud vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi. Süsteemi juhtorgan kinnitab atesteerimiskomisjoni otsused ja moodustab apellatsioonikomisjoni. Teiseks on süsteemi keskasutus (CSO), kes moodustab atesteerimiskomisjoni ja kinnitab süsteemi dokumendid, võtab vastu taotlusi eksperthinnanguks, peab süsteemi ühtset registrit ning täidab ka koordineerivaid ülesandeid, töötab välja metoodilisi dokumente. , kogub ja analüüsib teavet jne e. Otsuse majutusasutusele soovitud kategooria määramise või määramisest keeldumise kohta teeb sertifitseerimiskomisjon. Majutusasutuste vahetut eksperthinnangut viivad läbi klassifitseerimisasutused, mis luuakse KSH poolt määratud organisatsiooni alusel. Samuti on olemas komisjon, mis vaatab läbi kaebusi liigitamisega seotud küsimustes. Tehniliste normide seadus näeb lisaks vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi moodustanud isikule ette ainult ühe asutuse - vabatahtliku sertifitseerimisasutuse.
Vaatamata ilmsetele välistele erinevustele tehnilise määruse seaduses kehtestatud organisatsioonilise struktuuriga, ilmnes radikaalne ebaseaduslikkus in organisatsiooniline struktuur Klassifitseerimissüsteemi ei ole. Otsustustasandite arv ja protsessi liigne bürokraatia tundub aga ebamõistlik ja lahendatava ülesande jaoks sobimatu. Meie arvates muudab see kategooriale vastavuse hindamise ja kinnitamise kulud keerulisemaks ja ülehindab.
Üldiselt on klassifikatsioonisüsteem, kuigi see vajab mitmeid, sealhulgas kontseptuaalseid, täiustusi, ühtne ja terviklik süsteem hotellide ja muude majutusasutuste sertifitseerimiseks. Ja see võib saada Vene Föderatsiooni hotelliteenuste kvaliteedi stabiilsuse ja püsivuse aluseks ja tagajaks.
Siiski on klassifikatsioonisüsteemil, nagu meile tundub, üks oluline puudus. See on vabatahtlik ja keegi ei saa sundida hotelle saama kategooriasertifikaati. Samuti on selge, et madala kvaliteediga teenuseid pakkuvaid hotelle kas ei sertifitseerita üldse või tehakse seda mõne muu tehnilise normi seaduse alusel kehtestatud süsteemi alusel. Ja täiesti seaduslikult saavad nad oma vastavussüsteemis isegi kõrgeima kategooria.
Erinevate süsteemide järgi liigitatud hotellides pakutavate teenuste kvaliteeti on üsna keeruline võrrelda. Lõppude lõpuks, mis tahes klassifikatsiooniga tehakse piiratud valim tohutul hulgal parameetritest, mida saab hinnata. Ja selles olukorras mõjutatud osapooleks on tarbija, kes teisest piirkonnast hotelli tellides keskendub brošüüris või hotelli veebisaidil märgitud kategooriale, kuid ei tea, mille alusel see kategooria määrati. Tal on oma ideed näiteks kategooria "kolm tärni" kohta, kuid teenuseid saab ta enda arvates tasemel "üks täht". Samas ei saa tarbija töövõtjale pretensioone esitada, sest viimasel on kolmetärnihotelli vastavussertifikaat kindla vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi alusel.
Oluline on märkida, et seda probleemi üritati lahendada riigi poolt. Klassifikatsioonisüsteem kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse 15. juuli 2005. aasta määrusega nr 1004-r. Heakskiit näitab, et riik, keda esindab turismivaldkonna föderaalne täitevorgan, garanteerib, et hotell või muu majutusasutus vastab tegelikult kõigile sellele määratud kategooria nõuetele. Meie arvates see aga probleemi ei lahenda. Isegi Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud klassifikatsioonisüsteem ei muutu kohustuslikuks ja jääb vaid üheks paljudest võimalikest sertifitseerimissüsteemidest. Tarbijale ei anta usaldusväärset teavet hotelli kategooria kohta.
Eeltoodut arvesse võttes tundub olevat vajalik kehtestada Vene Föderatsiooni territooriumil hotellide ja muude majutusasutuste kohustuslik sertifitseerimine. Selleks tehakse tehnilise normi seaduses ettepanek seostada hotelliteenuste osutamine mitte teenustega, vaid protsessidega ning võtta vastu asjakohane hotellitegevuse tehnilise regulatsiooni seadus, mille aluseks võiks olla muudetud ja täiendatud klassifikatsioonisüsteemi.

Bibliograafia
1 Vaata: rahvusvaheline turism: õigusaktid. - M., 2002. S. 307-323.

480 hõõruda. | 150 UAH | 7,5 $ ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Lõputöö - 480 rubla, saatmine 10 minutit 24 tundi ööpäevas, seitse päeva nädalas ja pühad

Tsalikova Marina B. Hotelliteenuste osutamise tegevuse õiguslik regulatsioon: lõputöö ... õigusteaduste kandidaat: 12.00.03 / Tsalikova Marina Borisovna; [Kaitsekoht: Kuban. olek agraar un-t].- Krasnodar, 2007.- 171 lk.: ill. RSL OD, 61 07-12/2375

Sissejuhatus

1. peatükk Hotelliteenuste kontseptsioon, sisu ja üldine klassifikaator 14

1.1 Hotelliteenuste osutamise tegevuste kujunemise ja arengu ajalugu 14

1.2 Hotelliteenuste osutamise suhete õigusliku reguleerimise mõiste ja allikad 21

1.3 Hotelliteenuste mõiste ja sisu tsiviilõiguse objektina 30

1.4 Hotelliteenuste üldine klassifikaator 68

2. peatükk Hotelliteenuste osutamise leping 76

2.1 Hotelliteenuse osutamise lepingu kontseptsioon, sõlmimise kord ja tingimused 76

2.2 Hotelliteenuse osutamise lepingu poolte õigused ja kohustused 103

2.3 Hotelliteenuste osutamise lepingu muutmine, lõpetamine ja poolte vastutus 129

Järeldus 146

Viited 155

Lühendite loetelu 171

Töö tutvustus

Uurimisteema asjakohasus. Hotellitööstuse edukas areng Vene Föderatsioonis, hotelliteenuste parandamine ja kodumaise äri edu selles sektoris sotsiaalne tootmine sõltub suuresti sellest, kui täiuslik on hotelliteenuste osutamisega tekkivate suhete õiguslik regulatsioon. Optimaalse väljatöötamine seaduslikud vahendid Hotelliteenuste osutamise tegevuste reguleerimine aitab kaasa nende arengule ja sotsiaalse ruumi uude arendamisele, mis on turismitegevuse oluline komponent.

Samal ajal puuduvad tänapäeval tsiviilõiguse teoorias selged ideed selle kohta, mis on hotelliteenus kodanikuõiguste objektina, millised on hotelliteenuste osutamise tegevuse eripärad ja millised on hotelliteenuste osutamise tunnused. sellise tegevuse õiguslik reguleerimine.

See asjaolu, aga ka hotelliteenuste osutamisel ja tarbimisel kujunevate suhete õigusliku regulatsiooni ebatäielikkus ja killustatus tingib vajaduse tervikliku teaduslikud uuringud see probleem.

Selgub, et sisu Üldsätted ptk. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 39 ja Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise reeglite kohaselt ei piisa ilmselgelt kõigi hotelliteenuste osutamisele suunatud avalike suhete tõhusaks õiguslikuks reguleerimiseks. Vaadeldava probleemi mitmed aspektid nõuavad erilist lähenemist

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. II osa: 22. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 15-FZ (muudetud 18. detsembril 2006) // SZ RF. - 1996. - nr 5. - Art. 410.

Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 1997. a määrus nr 490 "Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta" nr 49) // SZ RF. - 1997. - nr 18. - Art. 2153.

õiguslik regulatsioon, jäävad tsiviilõiguse teaduses välja arendamata.

Üks juhtivaid suundi hotelliteenuste uurimisel, samuti hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku regulatsiooni täiustamisel on hotelliteenuste sisu ja nende osutamise korraga seotud küsimuste üksikasjalik kvalitatiivne uurimine, õigusnormid reguleerides hotelliteenuste osutamise lepingu poolte õigusi ja kohustusi, sellise lepingu sõlmimist, täitmist ja poolte vastutust.

Sellega seoses võib tõdeda tungivat vajadust uurida hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku reguleerimise probleeme.

Teema arenguaste. Nõukogude perioodi ja viimase kümnendi 3 tsiviilõiguse teaduse esindajad pöörasid palju tähelepanu teenuste kui kodanikuõiguste objektide õigusnähtuse uurimisele. IN teaduslikud tööd Nii või teisiti käsitleti teenuste osutamise õigusliku reguleerimise probleemi üldiselt ja nende mitmekesisust. Hotelliteenuste osutamisel tekkivate kaasaegsete õigussuhete uurimise kohta aga kompleksseid eritöid ei ole. Seda silmas pidades võib väita, et hotelliteenuste õigusliku reguleerimise probleemid kuuluvad tsiviilõiguse teaduses asjakohaste ja ebapiisavalt uuritud teemade hulka.

Vaata: Sherstobitov A.E. Lepinguliste suhete tsiviilõiguslik regulatsioon teenindussektoris. - M, 1987; Kalmõkov Yu.Kh. Teenuse osutamise kohustuse mõistest tsiviilõiguses // Valitud: Menetlused. Artiklid. Etendused. - M, 1998; Ioff O.S. Nõukogude tsiviilõigus (loengute kursus): Eraldi tüübid kohustusi. - L., 1961; Sheshenin E.D. Teenuse osutamise kohustuse subjekt // laup. teadlane tr. Sverdlovsk, 1964. Väljaanne. 3; Kabalkin A. Yu. Teenused tsiviilõigusega reguleeritud suhete süsteemis // Riik ja õigus. - 1994. - nr 8-9; Kabalkin A. Yu. Avalike teenuste tsiviilõigus. - M., 1980; Stepanov D.I. Teenused kui kodanikuõiguste objekt. - M., 2005; Sannikova L.V. Teenused Venemaa tsiviilõiguses / L.V. Sannikov; Ros. akad. Teadused, Riigi- ja Õigusinstituut. - M: Walters Kluver, 2006; Barinov N.A. Teenused (sotsiaalne ja õiguslik aspekt): Monograafia. / Saratov: kirjastus "Stilo", 2001.

Doktoritöö uurimistöö objekt on avalikud suhted, mis tekivad seoses hotelliteenuste osutamisega.

Õppeaine– hotelliteenuste osutamist reguleerivad rahvusvahelised õigus-, välis- ja siseriiklikud normid.

Väitekirja uurimistöö eesmärk ja eesmärgid. Käesoleva töö eesmärgiks on hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku reguleerimise teoreetiliste ja praktiliste probleemide põhjalik uurimine, nende lahendamise võimaluste leidmine ja parendusettepanekute sõnastamine. Venemaa seadusandlus ning kohtu- ja vahekohtupraktika hotelliteenuste osutamisega seotud kohtuvaidluste arutamiseks ja lahendamiseks.

Selle eesmärgi saavutamiseks püstitati järgmised uurimiseesmärgid:

"Hotelliteenuse" mõiste analüüs, ulatuse ja sisu avalikustamine
see kontseptsioon kehtivate õigusaktide ja teaduslike teooriate alusel
see piirkond;

Sätte õigusliku regulatsiooni analüüs
hotelliteenused võlaõigussuhte raames.

Trenni tegema üldine klassifikatsioon hotelliteenused;

Õigusallikate süsteemi uurimine ja ülesehitamine
hotelliteenuste osutamise reguleerimine;

hotelliteenuste osutamise lepingute sõlmimise, täitmise ja lõpetamise tunnuste uurimine, samuti poolte vastutuse küsimused selle rikkumise eest;

hotelliteenuste osutamise tegevuste rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni ja hotelliteenuste välisregulatsiooni uurimine;

hotelliteenuste osutamist reguleerivate õigusnormide täiustamise võimaluste kindlaksmääramine.

Doktoritöö uurimistöö metodoloogiline alus

on üldteaduslikud meetodid sotsiaalsete nähtuste tunnetamiseks, kasutades eri- ja eriteaduslikke meetodeid: ajalooline, süsteemne-struktuurianalüüs, võrdlev õigus, formaalne-õiguslik, struktuur-funktsionaalne jt.

Uurimuse teoreetiliseks aluseks olid vene tsivilistide tööd: O.S. Ioff, N.A. Barinova, M.I. Braginsky, A. Yu. Kabalkina, Yu.Kh. Kalmõkova, O.A. Krasavtšikova, V.V. Vitryansky, I.A. Pokrovsky, V.A. Lapacha, Yu.V. Romants, L.V. Sannikova, V.I. Senčištševa, D.I. Stepanova, A.E. Sherstobitova, P.O. Khalfina, L.V. Štšennikova, E.D. Sheshenina, G.F. Šeršenevitš, D.I. Meyer ja teised.

Sätetel põhinevad ka mitmed töös tehtud järeldused üldine teooria S.S. töödes sõnastatud õigused. Alekseeva, N.I. Matuzova, A.V. Malko, N.M. Korkunov ja teised.

Uurimistöö normatiivne baas koostatud rahvusvahelised õigusaktid, Vene Föderatsiooni põhiseadus, olemasolevad ja tühistatud Venemaa seadusandlikud ja muud õigusaktid: Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik 5 , muud Vene Föderatsiooni seadusandlus, tsiviilseadustik, maksuseadus Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktid.

Mitmed sätted ja järeldused põhinevad välisriigi seadusandluse normide analüüsil.

Uuringu empiiriline alus tegi analüüsi kohtu- ja vahekohtupraktikast, eelkõige Riigikohtu praktikast

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. I osa: Feder. 21. oktoobri 1994. aasta seadus nr 51-FZ (muudetud 18.12.2006 väljaandega) // SZ RF. - 1994. - nr 32. - Art. 3301; Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. II osa: 22. detsembri 1995. aasta föderaalseadus nr 15-FZ (muudetud 18. detsembril 2006) // SZ RF. - 1996. - nr 5. - Art. 410.

Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik: Fed. 24. juuli 2002. aasta seadus nr 95-FZ (muudetud 31. märtsil 2005, muudetud 17. novembril 2005) // SZ RF. - 2002. - nr 30. - Art. 3012.

Venemaa Föderatsioon, teised vahekohtud, samuti Vene Föderatsiooni üldjurisdiktsiooni kohtud, statistilised andmed, meedias kajastatud faktilised materjalid.

Uurimistöö teaduslik uudsus seisneb päevakajaliste küsimuste tõstatamises, tervikliku, tervikliku hotelliteenuste osutamise tegevuste õigusliku regulatsiooni uuringu läbiviimises.

Töö sisaldab uusi järeldusi hotelliteenuste kontseptsiooni ja hotelliteenuste osutamise lepingu kohta; tehti ettepanekuid viia hotelliteenuste õigusliku reguleerimise praktikasse selline lepinguobjekt kui hotellitoode; tuvastatakse ja analüüsitakse hotellilepingu vorme; sõnastati ettepanekud Venemaa hotelliteenuste osutamise tegevuste normatiivse regulatsiooni täiustamiseks.

Käesolev töö on üks esimesi põhjalikke uuringuid, mis on pühendatud hotelliteenuste pakkumisega seotud olulisemate küsimuste analüüsile. Läbiviidud analüüsi põhjal koostatakse järeldused ja ettepanekud, mis väljendavad uurimistöö teaduslikku uudsust ja on suunatud regulatiivse raamistiku täiustamisele.

Peamised kaitsesätted:

1. Hotelliteenus kui tsiviilõiguse objekt on töövõtja tegevuse tulemus, mis on oma olemuselt keeruline ja pakub ajutist majutust kliendi hotellis.

Hotelliteenust iseloomustavad järgmised põhiomadused: piiratud aeg ja ruum; immateriaalsus; renderdamise ja tarbimise sünkroonsus ühes kohas; esinejal on eriteadmised külalislahkuse vallas; sisaldab materiaalseid ja organisatsioonilisi komponente.

2. Hotelliteenuste osutamise lepingut mõistetakse lepinguna
mille kohaselt kohustub töövõtja osutama kliendile teenuseid
ajutine majutus hotellis, samuti muu sellega seonduv
majutusteenust ning klient kohustub tasuma tarbitud teenuste eest.

3. Osades muudatuste tegemise vajadus on põhjendatud
nimed ja õiguslik seisund lepingu pooled reeglites
hotelliteenuste osutamine Vene Föderatsioonis. Selleks tehakse ettepanek kehtestada
Valitseb kliendi mõiste, mida tuleks mõista kui isikut, kellel on
tellimis- või ostukavatsus või tellimine, soetamine või
kasutades hotelliteenuseid. Tarbija kui osapoole kontseptsioon
lepingud tuleks reeglitest välja jätta. Ainult juhtudel, kui hotell
teenuseid ostavad ja tarbivad kodanikud, mille pealt
vastavalt õiguste kaitse seadusega kehtestatud reeglitele
tarbijad. Järgneb Reeglites sisalduv esineja mõiste
salvestada.

4. Olenevalt reguleeritud suhete iseloomust tehakse ettepanek
järgmine hotelliteenuste osutamise lepingute klassifikatsioon:

kommertslepingud hotelliteenuste osutamiseks;

tarbijalepingud hotelliteenuste osutamiseks. Kommertsleping hotelliteenuste osutamiseks on leping, vastavalt

millele töövõtja kohustub osutama kliendile hotelliteenuseid nende kasutamiseks äritegevuses või muudel eesmärkidel, mis ei ole seotud isikliku, perekondliku ja muul sarnase kasutamisega. Selliseid lepinguid reguleerivad eeskirjad peaksid hõlmama ärilepingu eripärasid. Kodanike tarbijalepingutes on klient kodanik-tarbija. Nende lepingute suhtes kohaldatakse eeskirju, mis reguleerivad suhteid kodaniku-tarbija osalusega.

5. Tehakse ettepanek liigitada hotelliteenused järgmiselt
kriteeriumid: hotelliteenuse omandamise eesmärk; ainekompositsioon

suhted hotelliteenuste osutamiseks; hotelliteenuste osutamise kestus; hotelliteenuste hinnatase; külalise ajutiseks majutamiseks kasutatava hotelli tüüp; hotelliteenuse materiaalne ja korralduslik sisu.

6. Vajavad täiendavaid tarbijaõiguste tagatisi,
broneeris hotelliteenuse. Selleks on kodukorras välja pakutud
hotelliteenuste osutamine Vene Föderatsioonis muudatuste tegemiseks, neid täiendades
järgmise sisu norm: „Kui esitaja ei näe ette
Tarbijale broneeritud ruumi, on ta kohustatud omal kulul:

tagama tarbija majutuse lähimas samaväärse kategooria hotellis ja tasuma hinnavahe;

teavitama tarbijat eelnevalt hotelliteenuste osutamise võimatusest, muul viisil tasuma tarbijale tema telefoni- ja muud kulud seoses elukohavahetusest koju või tööle teatamisega ning teise hotelli ümberbroneerimise kulud;

maksma reisi eest, kui tarbija on avaldanud soovi kolida algselt broneeritud hotelli niipea, kui seal tuba vabaneb.

7. Hotellikohustus koosneb kahte liiki kohustustest:

hotellikohustus materiaalse tulemuse tagamiseks on poolte suhe töövõtja poolt tellijale tähtajaliseks elamiseks ruumi andmisel;

hotelli kohustus tagada maksimaalne mugavus on kliendi suhe hotellipersonaliga selles osas, kus interaktsiooni konkreetset tulemust ei ole võimalik kindlaks teha. Need suhted on peamiselt seotud personali professionaalsuse ja külalislahkusega. Siin tuuakse esile sellised nõuded personali tööülesannete täitmisele nagu tähelepanu, hoolivus, selgus kliendi tellimuse täitmisel, hea tahe, aktiivsus ja individuaalne lähenemine klienditeenindusele.

8. Põhjendatud on järeldus, et tingimus hotelli tähtaja kohta
teenus on osutamise lepingu oluline tingimus
hotelliteenused. Sellega seoses tehakse ettepanek muuta lõiget 8
Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise reeglid, täiendades seda viitega
et kviitungil (kupongil) või muul kinnitaval dokumendil
hotelliteenuste osutamise lepingu sõlmimine, peab sisaldama
teave hotelliteenuse alguse ja lõpu kuupäeva ja kellaaja kohta,
selle kestus.

Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirju tuleb täiendada järgmise reegliga: „Hotellitoa osutamise tähtaeg määratakse poolte kokkuleppel. Juhtudel, kui lepingus ei ole hotellitoa pakkumise tähtaega ette nähtud, peab töövõtja toa tagama hiljemalt 3 tunni jooksul alates tarbija taotluse esitamisest saabumispäeval.

Lahkumispäeval peab hotellituba tarbija poolt vabastama hiljemalt kell 12.00.

9. Tuleks kehtestada hotelliteenuste kvaliteedi reguleerimine
järgmised meetmed:

a) hotellidele esitatavate üldnõuete õiguslik regulatsioon
ja muud tingimused määravad ajutised majutuskohad
hotelliteenuste pakkumine;

b) hotellide ja muude objektide klassifikatsioonisüsteemi juurutamine
ajutine majutus;

c) hotelliteenuste sertifitseerimissüsteemi juurutamine;

d) ettevõtte standardite väljatöötamine ja rakendamine
Hotelliliitude hotelliteenuste organisatsioonid.

10. Hotelliteenuste kvaliteedi lepingu tingimused määrab
järgmiste näitajate kombinatsioon:

1) kliendi asukoha seisukord (logistiline):

hotellide ja muude majutusasutuste üldnõuete täitmine;

vastavus hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi nõuetele;

vastavus hotelliteeninduse standardite nõuetele teatud hotelliliidu hotellidele.

2) tase müügijärgne teenindus klient hotellis:

Hotelli lisateenuste komplekt (teenuste hooldus);

hotelliteenuse humanitaarkomponent hotellipersonali professionaalsete oskuste näol: tähelepanelik, hooliv suhtumine kliendisse, tema juhiste täpne täitmine, sõbralik suhtumine temasse, aktiivne ja individuaalne lähenemine kliendi teenindamisele. teenuseid.

11. Hotelliteenuste osutamise lepingu poolte vastutuse õigusliku regulatsiooni parandamine võib minna: hotellibroneeringud; b) muutes Vene Föderatsiooni hotelliteenuste osutamise eeskirjades vastu võetud lähenemisviisi hotellitubade broneerimise lepingu ja hotelliteenuste osutamise lepingu suhte suhtes. Viimasel juhul tuleks hotelliteenuste osutamise lepingu ühe tingimusena tunnustada kokkulepet tubade broneerimise kohta hotellis. Hotelliteenuste osutamise lepingu sõlmimine toimub hotellis tubade broneerimise avalduse alusel ja vastavalt sellele, mis on kliendi poolt tunnustatud pakkumisena.

Uuringu teoreetiline tähendus seisneb selles, et teadusliku uurimistöö käigus saadud järeldused arendavad ja täiendavad paljusid hotelliteenuste osutamise tegevuse õigusliku regulatsiooni aspekte.

Töö autor analüüsis mõiste "hotelliteenus" sisu ja ulatust ning töötas välja selle definitsiooni; tehti ettepanek eraldada selline lepingu objekt teenuste osutamiseks hotellitootena, kaaluti selle sisu ja selle täitmise lepingu spetsiifikat; lõputöö annab ülevaate hotelliteenuste osutamise tegevuste kujunemise ja arengu ajaloost; lepingulist hotellikohustust iseloomustatakse selle objekti, subjektide ja sisu seisukohalt; uuritakse seaduses sätestatud hotelliteenuse osutamise lepingu poolte kaitseviise ja -vahendeid; Töö annab teoreetilise põhjenduse mõnele hotelliteeninduse kvaliteedi probleemide lahendusele.

Uuringu praktiline tähtsus seisneb võimaluses kasutada autori saadud tulemusi hotelliteenuste osutamise tegevuse õigusliku regulatsiooni edasiseks täiustamiseks. Töös sisalduvaid kontseptuaalseid ettepanekuid ja soovitusi saavad kasutada nii seadusandliku tegevuse elluviimisel kui ka vahekohtute kohtunikel, praktikud Vene Föderatsiooni üksuste riigivõimu- ja haldusorganid. Lõputöö uurimistöö materjalid võivad samuti huvi pakkuda õppeasutused kursustel "Tsiviilõigus", "Äriõigus" õppimisel.

Uurimistulemuste kinnitamine. Lõputöö on koostatud Rahvusvahelise Õiguse Instituudi majandusteaduskonna tsiviilõiguse ja menetluse õigusteaduskonnas, humanitaarteadused ja nende juhtimine. K.V. Rossiysky, kus see läbi vaadati ja arutati. Peamised sätted ja järeldused on välja toodud viies doktoritöö teemal avaldatud teadustöös ning avalikustatud ettekannetes teaduslikel, praktilistel ja teaduskonverentsidel.

Töö ülesehitus ja sisu määravad lõputöö uurimise eesmärgid ja eesmärgid. Lõputöö koosneb sissejuhatusest, kahest

peatükid, sh lõigud, järeldused, kasutatud normatiivaktide bibliograafiline loetelu ja kirjandus.

Hotelliteenuste osutamise tegevuste kujunemise ja arengu ajalugu

Esimest korda mainiti külalisettevõtteid sajandeid tagasi, antiikajasse. Antiik ilmus meie ette ajaloolise epohhina, muutes kapriisselt oma vorme ja välimust - kreeka, etruski, kartaago, hellenismi ja rooma. See on kultuurimaailm ja inimeste maailm tõelise ajaloolise elukeskkonnaga, mille loovad ja kogevad inimesed oma ainulaadse saatuse ja isiksusega.

Külalisettevõtete esmamainimine leiti iidsetest käsikirjadest - Babüloonia kuninga Hammurapi (1700 eKr) kuulsas seaduste koodeksis. Tänu neile viidetele saab selgeks, et tol ajal eksisteerinud kõrtsid nautisid kahtlast mainet. Hammurapi seadustik nõudis kõrtsiomanikelt võimudest rääkivatest patroonidest teatamist. Külastajate koosseis oli üsna mitmekesine ja konkreetne.

Külaliste ajutiseks elamiseks eramajutuse pakkumine on levinud peamiselt seoses palverännakute ja erinevate festivalidega. Kohtades, kus toimusid avalikud pidustused ja kutsuti külalisi teistest riikidest, ehitati arvukatele külastajatele varjualuseid.7 Nii püstitati olümpiamängudeks selline hulk hooneid – moodsate hotellide prototüüpe –, milles elab väike elanikkond. tolleaegsesse linna sai turvaliselt majutada.

Kõige ulatuslikum võõrastemajade võrgustik loodi Rooma impeeriumi territooriumil. Võõrastemajad hakkasid asuma põhimaanteede ääres üksteisest 25 miili (40,2 km) kaugusel. Hiilgeaegadel oli teede pikkus umbes 85 tuhat ruutkilomeetrit. Riik osales nende võõrastemajade ehitamisel ja nende tegevuse kontrollimisel.

Vana-Kreekas, umbes 1. aastatuhandel eKr. laialt levinud on kolme tüüpi hotellid: 1) privaatsed külastushoovid; 2) pandokeys - riiklikud külastushoovid; 3) kõrtsid.

Näiteks kõrtsid olid usu- ja ühiskonnaelu oluline element, kuid suuremal määral pakkusid nad reisijatele süüa. Ööbimiskohti oli, aga mugavusest polnud juttugi. Tihti pakuti öömaja loomadega samas ruumis, midagi kuurilaadset ja magamiskohaks oli reeglina lihtsalt põhk põrandal.

Lähis-Ida, Aasia ja Taga-Kaukaasia mängisid külalislahkusettevõtete tekkimisel tohutut rolli. Nende piirkondade territooriumi läbisid suurimad kaubateed, mida mööda liikusid pikkade ojadena karavanid. Oli vaja korraldada öömaja, inimestele ja loomadele puhkus.

Vanad pärslased olid esimeste seas, kes korraldasid külaliste komplekse: karavanseraisid (inimestele ja kaamelitele). Kogu kompleksi ümbritses kindlusmüür, mis oli kaitseks stiihiate ja röövlite eest.

Keskajal (5.-13. sajand) Euroopas tekkisid kloostrite juurde hotellid (korraldatud Karl Suure rändurite edikti järgi). Inglismaal olid sel ajal levinud kloostrite hospiitsmajad, võõrastemajad (tüüpilised maanteehotellid), mille alumisel korrusel oli kõrts ja tall, teenindus- ja majapidamisruumid ning ülemistel korrustel magamistoad vaatega ristkülikukujulisele sisehoovile ja mida ühendas kaetud galerii.

XVII-XIX sajandil. Euroopas ja Ameerikas täheldatakse hotellitööstuse arengut. Võõrastemajade tekkimine Ameerikas seoses Euroopa asunike ilmumisega. Väikeste ja suurte hotellide ehitamine algab eranditult reisijate teenindamiseks. Massiturismi areng pärast tööstusrevolutsioon Euroopas ja Ameerikas mõjutas oluliselt hotellitööstuse arengut. Tekivad hotellindusettevõtted ja korporatsioonid. Sisserändajatele, kaupmeestele ja ärimeestele ehitatakse hotelle.

XX sajandi alguses. Euroopas, Ameerikas ja Aasias luuakse rahvusvahelisi hotelliliite ning juurutatakse uusi kontseptsioone hotellitegevuse korraldamisel, mis põhinevad klientidele maksimaalse teenuste arvu pakkumisel. Hotellid korraldavad koosolekuid, vastuvõtte, konverentse, koosolekuid, meelelahutust ja kasiinosid.

Pärast Teist maailmasõda, kui hotellitööstuse areng peatus, hakati uuesti ehitama hotelle ja motelli. Hotellid on peredele. Hotellibaas on muutumas teenindus- ja meelelahutustööstuseks. Hotelliturg on segmenteerunud, kuna see on hotelliteenustega küllastunud.

Hotelliteenuste kui tsiviilõiguse objekti mõiste ja sisu

Jõe- ja meretranspordi areng, raudteeside, jõukate inimeste arvu kasv, aga ka massiturism on toonud kaasa olulisi muutusi hotelliteenuste vallas. ülemaailmses hotellitööstuses viimased aastad täheldatakse kvantitatiivset ja kvalitatiivset kasvu. See väljendub hotellindusettevõtete arvu suurenemises, kui ajutiseks elamiseks mõeldud majad muutuvad täisväärtuslikuks turismikompleksiks, mis pakub majutust, toitlustust, meelelahutust ja vaba aja veetmise teenuseid. Hotellid maanteedel, raudteejaamades, lennujaamades, samuti äriinimeste ja ärimeeste hotellid suurlinnade kaubandus- ja halduskeskustes, kuurorthotellid ja pansionaadid, kongressihotellid ja kongressikeskused, hotellid ja kämpingud, kasiinohotellid, noortehotellid, hostelid ja mägede varjualused, jahimeeste ja kalurite majad – see ei ole täielik loetelu spetsiaalselt ehitatud hotellidest. Kõiki neid liike iseloomustab tendents teenuse laiendamiseks ja teenuste kvaliteedi parandamiseks.

Venemaal on viimase viie aasta jooksul toimunud kiire areng hotelliäri. Suurtesse linnadesse tulevad rahvusvahelised hotellipidajad, väikeste erahotellide arv kasvab, vanad nõukogude hotellid rekonstrueeritakse. 1961. aastal arenes välja disainiinstituut "Lenginprogor". standardprojekt hotell "1Р-02-5". läbivalt Nõukogude Liit algas projekti 1P-02-5 raames enam kui 30 hotelli ehitamine, mis, olles sündinud peamiselt 60ndatel ja 70ndatel, muutusid kaksikhotellideks. Aastate jooksul hakkasid need "kaksikud" kogu oma välise identiteediga muutuma nii oma "iseloomu" kui ka "sisemise sisu" ja mõnikord isegi välimuse poolest. Ja see on loomulik – elu teeb omad kohandused mitte ainult inimeste iseloomus ja välimuses, vaid ka sellistes "elusorganismides" nagu hotellid.

Viimastel aastatel on Peterburi ja selle lähiümbrus muutunud eraviisiliste väikehotellide ja sarnaste majutusasutuste, sh linnaväliste puhkekeskuste kiire kasvu tõttu unikaalseks nähtuseks hotelliteenuste turul. Täna Peterburis ja Leningradi piirkond Majutusasutusi on üle 600 tubade arvuga 4-100.

Tõsi, tubade arvu kvantitatiivse kasvuga ei kaasne alati samaaegne teeninduskvaliteedi ja teenindustaseme tõus.

See probleem on oluline sotsiaal-majanduslik probleem, mille lahendamisest on huvitatud Venemaa riik ja ühiskond. Arusaamata, mis on hotelliteenus, mis on selle sisu ja millised kriteeriumid eristavad seda teistest teenustest, ei saa seda probleemi lahendada.

Vajadus hotelliteenuste järele on tingitud kodanike ja organisatsioonide mitmesugustest materiaalsetest ja vaimsetest vajadustest. Need vajadused ise pole midagi muud kui objektiivselt eksisteeriv vajadus materiaalsete ja vaimsete hüvede tarbimiseks, et tagada tsiviilkäibes osalejate normaalne elu.

Mõiste "teenus" in Venemaa seadus on üsna hägusate piiridega, seda tõlgendavad teadlased ja praktikud erinevalt.31

Tootva töö teooria seisukohalt defineeritakse teenust kui tootliku töö toodet, mis väljendub immateriaalses kasutusväärtuses, kasuliku efektina, mis rahuldab mis tahes inimvajadusi.

Teenus vastavalt M.B. Vene keel on konkreetne kasutusväärtus spetsiifilise kujul töötegevus ja majandussuhete spetsiifiline vorm, mis hõlmab teenuste tootja ja tarbija olemasolu.

Asjaolu, et teenus on tootliku töö tulemus, ei ole üldiselt tunnustatud. Nii et Suures Nõukogude Entsüklopeedias määratletakse teenust kui ebaproduktiivse töö vormi, teatud otstarbekat tegevust, mis eksisteerib töö kasuliku mõju kujul.

E.P. Pirn iseloomustab teenust kui majanduslik suhtumine mitte töö tulemustest, vaid tööst kui tegevusest.

V.F. Jakovlev märgib, et selle kahe poole dialektiline ühtsus on teenistusele omane. Ta viitab ühele neist omased teenused kvaliteet moodustama tööprotsessi, moodustama selle ühe vormi (selles suhtes ei ole see kasutusväärtus). Teenuse teine ​​pool on see, et teenus ilmneb konkreetse töö tulemusena, selle kasuliku mõjuna, millel on kasutusväärtus.

Hotelliteenuse osutamise lepingu kontseptsioon, sõlmimise kord ja tingimused

Hotelliteenuste osutamise lepinguliste suhete areng on suuresti tingitud turismi kujunemisest ja arengust.

Turismi arengu algperioodil domineeris erakülalislahkus ja reisijal polnud muud võimalust.

Üks erakülalislahkuse näide on lugu ühest Sitsiiliast pärit jõukast mehest Tellist, kes 5. sajandi lõpus eKr. panid sulased ukse taha ja nad kutsusid igaüks isiklikult ja kõik võõrad. Kord pakkus ta majutust viiesajale ratsanikul, kes talvise lumetormi ajal linna sisenesid, ja mitte ainult ei toitnud neid, vaid lasid nad ka vahetusriietega minema. Privaatne külalislahkus mängis olulist rolli ka siis, kui kõikjale hakkasid tekkima külastushoovid. Niisiis lootsid kaupmehed vastaspoolte, aristokraatide ja rikaste külalislahkusele – nii mõjukatest sõpradest kui ka inimestest, mis on lihtsam – neile, kes neid varjavad. Jõukates majades oli alati vähemalt üks külalistetuba, tavaliselt eraldi sissepääsuga ja mõnikord oli see eraldi maja.85

Kuid aja jooksul, juba Magna Graecias - Apenniini poolsaare lõunaosa rannikul asuvates Kreeka kolooniates, andsid Kreeka asunikud kohalike etniliste rühmade esindajatele õiguse neid vastu võtta. See õigus tagati asjakohaste lepingutega. Külalislahkus viidi ellu Napoli kreeklaste ja Napoliga külgneva territooriumi elanike - samnitide - vahel sõlmitud lepingute alusel. Sellised lepingud nägid ette "avalikku külalislahkust" ja hilise Rooma vabariigi ajal kodanike vara kaitset ja kaitset ning saadikute vahetust.

Teiseks külalislahkuse aluseks Rooma riigis oli patroon. See tekkis Rooma poolt vallutatud linnade kohta kehtinud korralduste alusel. Nende elanikud olid kohustatud külalislahke Rooma kodanikke - ametnikke ja maksukogujaid. Patroonileping raiuti kivile või graveeriti pronksi ja otsustas, et antud linn tunnustab teatud oma kodanike pärilikku patrooni positsiooni, kes Rooma poolt vallutatud linna nimel, millest sai Rooma liitlane, sai mis tahes Rooma kodanik, kes läbis linna ja täitis seal valitsuslikke ülesandeid, tellimus või lihtsalt Rooma võimude soovitus. Patrooni ülesannete hulka kuulus eelkõige külalise linnas viibimise hõlbustamine. Patroon vastutas ka võimalike konfliktide eest külalise ja linna vahel.

Privaatse külalislahkusega sõlmisid külaline ja võõrustaja omavahel lepingu, mis mõnel juhul oli sisustatud külalislahkuse tunnustega.

Poolte vahel sõlmitud lepingu alusel ja kohase hotelliteenuse osutamise kord on säilinud tänaseni. Majutusettevõtted kõikjal, külalisi vastu võttes, püüavad kaitsta oma huve töövõtja ja hotelliteenuse tellija vahel sõlmitud lepinguga.

Venemaal reguleerib teenuste osutamise lepingulisi suhteid Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. Reeglid Ch. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 39 reguleerib tasuliste teenuste osutamise suhteid.

Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 779 lepingu alusel tasuline eraldis teenuste osutamise korral kohustub töövõtja tellija korraldusel teenuseid osutama (teatud toiminguid või toiminguid tegema) ning tellija kohustub nende teenuste eest tasuma. Ülaltoodud määratlusest järeldub, et leping, mis on pühendatud Ch. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 39 viitab konsensuslike, kahepoolsete ja kompenseeritud lepingute arvule.

Märkus: Arvestatakse riiklikku mõju Vene Föderatsiooni hotelli- ja turismiärile, nimelt seda tüüpi tegevuse riiklikku reguleerimist. Riigistruktuurid on kindlaks tehtud, nad tegelevad seda tüüpi tegevuse reguleerimisega föderaalsel tasandil. Tehti kindlaks, et omavalitsuse tasandil ei ole turismiettevõtluse arendamisega seotud eriorganeid. Analüüsitakse peamisi hotellimajandust reguleerivaid dokumente. Eraldi tähelepanu pööratakse hotelli- ja turismiäri vabatahtliku sertifitseerimise küsimustele.

Märksõnad: Hotellimajandus, valitsuse määrus, vabatahtlik sertifitseerimine, turismiäri, standardimine, hotellid

Kokkuvõte: Vaadeldakse riiklikku mõju Vene Föderatsiooni hotellireiside ärile, nimelt seda tüüpi tegevuse riiklikku reguleerimist. Valitsusasutused on määratletud, tegelevad seda tüüpi tegevuse reguleerimisega föderaalsel tasandil. Määratletakse, et omavalitsuse tasandil ei ole spetsiaalseid asutusi, nad tegelevad reisiäri arendamisega. Analüüsitakse peamisi hotellimajandust reguleerivaid dokumente. Eraldi pööratakse tähelepanu hotellireisiäri vabatahtliku sertifitseerimise küsimustele.

Märksõnad: Hotelliäri, riiklik reguleerimine, vabatahtlik sertifitseerimine, reisiäri, standardimine, hotellid

Hotelliäri on üks kulutõhusamaid ja dünaamilisemalt arenevaid liike majanduslik tegevus. Nii sise- kui ka välisturism toob igal aastal riigikassasse tohutuid summasid, mis on võrreldavad naftaäriga, mida peetakse üheks kõige suuremaks. kasumlikud tööstusharud majandust. Tõhus rakendamine hotelli- ja turismiäril on otsene mõju riigi heaolule, kuna lisaks siseprobleemide lahendamisele, nagu elanikkonna töökohtade tagamine, avaldab see positiivset mõju riigi kuvandipoliitikale ja selle mainele tema silmis. teiste riikide kodanikest. Seetõttu keskenduvad paljud riigid pakutavate hotelliteenuste kvaliteedi parandamisele.

Vene Föderatsiooni turismipotentsiaal on maastiku mitmekesisuse, ajaloomälestiste ja kultuuripärandi olemasolu tõttu äärmiselt ulatuslik. Hotelliäri riikliku regulatsiooni rakendamine on aga üsna nõrgal tasemel, seda suuresti tänu pidevale reguleerivate asutuste reformile ja hotellimajandust reguleerivate õigusaktide korduvatele muudatustele. Eraldi äramärkimist väärib halvasti arenenud hotell ja puhkeinfrastruktuur. Kõik eelnev viitab turismisektori kui Venemaa Föderatsiooni riigi- ja munitsipaalpoliitika kõige olulisema valdkonna arendamisele.

Üheks suunaks riigi mõju rakendamiseks hotelli- ja turismiäris on selles valdkonnas riikliku poliitika elluviimisele ja täiustamisele spetsialiseerunud riigiorganite loomine. Föderaalne täitevorgan on föderaalne turismiagentuur, mis on Vene Föderatsiooni spordi-, turismi- ja noortepoliitika ministeeriumi jurisdiktsiooni all. Selle organi ülesannete hulka kuulub põhjaliku analüüsi läbiviimine ja hotelliäri arengu prognoosimine Vene Föderatsiooni territooriumil, selle valdkonna arenguprioriteetide kindlaksmääramine, regulatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele läbivaatamiseks, nagu samuti Vene Föderatsiooni territooriumil hotellitööstusega otseselt seotud regulatiivsete õigusaktide sõltumatu reguleerimine.

Hotelliäri reguleerimisega tegeleb ka teine ​​Vene Föderatsiooni asutus - Föderaalne Tehnilise Regulatsiooni ja Metroloogia Agentuur, mis on tööstus- ja energeetikaministeeriumi alluvuses. Tema struktuurne alajaotus- standardimise tehniline komitee, täidab hotelliäri riiklike standardite süsteemi väljatöötamise ja täiustamise ülesandeid.

Omavalitsuste territooriumil ei ole turismiettevõtluse arendamisega tegelevaid eriorganeid, nende asemel tegelevad selle suuna reguleerimisega valla täitevvõimud. Ja kui föderaalsel tasandil mõeldakse sellistele ülesannetele nagu riigi poliitika otsene väljatöötamine turismivaldkonnas, siis kohalikul tasandil lahendatakse igapäevasemaid ülesandeid, nagu piirkonna planeerimine turismitegevuseks, turismiinfrastruktuuri ettevalmistamine ja territoriaalse läbiviimine. turustamine iga omavalitsuse piires.

Turismiäri eripäraks on see, et lõpptoode on kombinatsioon mitmest tegevusest, nagu transport, majutus, toit, vaba aja veetmine. Kuna iga element nõuab eraldi reguleerimist, on olemas suur hulk turismitegevuse elluviimise korda kehtestavad normatiivaktid. Näiteks võib tuua tollialased õigusaktid, mis reguleerivad kauba läbimise korda tollipiirid või haldusõigusaktid, mis kehtestavad viisadokumentide saamise korra.

Peamised hotelliäri Vene Föderatsiooni territooriumil reguleerivad dokumendid on järgmised:

1. "Vene Föderatsiooni turismitegevuse aluste kohta" 24.11.96. nr 132-FZ (muudetud ja täiendatud kujul, jõustub 01.11.2012)

2. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni standardimise kohta" 29. juunil 2015 nr 162-FZ

3. 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadus "Tehniliste eeskirjade kohta" N 184-FZ. (muudetud 13.07.2015).

4. Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta" 25.04.1997 N 490 (muudetud 13.03.2013)

Hotelliäri riiklik reguleerimine toimub turismitööstuse objektide, sealhulgas hotellide standardimise ja klassifitseerimise kaudu. Vene Föderatsiooni standardimine on reguleeritud föderaalseadus“Tehniliste normide kohta”, mis sätestab teenuste osutamise nõuded, mis on aga vabatahtlikud ega kuulu kohustuslikule kohaldamisele. Seega võime järeldada, et hotelliteenuste sertifitseerimine ei ole kohustuslik, vaid see kuulub litsentsimisele ainult vabatahtlikkuse alusel, vastavalt kriteeriumidele, mida saab välja töötada mis tahes organisatsioon.

Tehniliste eeskirjade föderaalse asutuse korraldusel GOST R 51185-2008 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded”, mille järgi on võimalik välja tuua peamised nõuete rühmad hotellile, selle tubade arvule ja personalile.

Koos ülaltoodud nõuetega töötati Föderaalse Turismiagentuuri 21. juuli 2005. a korraldusega nr 86 “Hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kinnitamise kohta” välja hotelliteenuste vabatahtlik sertifitseerimine, mis põhineb klassifikatsioonil vastavalt Föderaalsele Turismiametile. tärnide arvu süsteem, milles madalaimale kategooriale on märgitud üks tärn ja kõrgeimale viis.

Tuleb märkida, et sertifitseerimise vabatahtlikkus ja kohustuslike nõuete loetelu puudumine toob kaasa olulisi probleeme tõhusas riiklikus regulatsioonis. See probleem on spetsialistide uurimise keskmes, kuid kõik praegused arengud ei ole kohustuslikud, vaid ainult soovituslikud.

Õigusdokumentide analüüsi põhjal võib järeldada, et hotellimajanduse riiklik reguleerimine ja regulatsioon on puudulik, mistõttu on kogu hotelli- ja turismiäri süsteemil raske tõhusalt toimida.

Venemaa hotelliäri peamised probleemid on järgmised:

Puuduvad organisatsioonilised teadmised hotelliäri tõhusaks arendamiseks

Hotellitööstuse selge ja täieliku reguleerimise puudumine

Hotelli- ja turismimajandust reguleeriva seadusandluse pidev reformimine

Territooriumi negatiivse kuvandi pidev kujundamine

Nende tegurite kombinatsioon näitab, et hotelliäri areng Vene Föderatsioonis on üsna vaoshoitud. Föderaal- ja munitsipaaltasandil võetavad meetmed lubavad aga loota, et negatiivsete tegurite mõju väheneb, mis viib olukorra stabiliseerumiseni, võimaldab suurendada hotellide ja võõrastemajade arvu, aitab kaasa suurte hotellikettide tekkimine, mis lõppkokkuvõttes tagab Venemaa puhkusekohaks valinud Venemaa ja välisturistide arvu kasvu.

Bibliograafia

1. GOST R 51185-2008 “Turismiteenused. Majutusvõimalused. Üldnõuded” (jõustumise kuupäev - 01.07.2009)

2. Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Vene Föderatsioonis hotelliteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta" 25. aprillist 1997 N 490 (muudetud 13. märtsil 2013)

3. Föderaalse Turismiagentuuri korraldus "Hotellide ja muude majutusasutuste klassifikatsioonisüsteemi kinnitamise kohta" 25. juulist 2005 nr 86

Rahvusvahelised hotellireeglid. Kinnitatud Rahvusvahelise Hotelliliidu nõukogu poolt 2. novembril 1981 Katmandu, Nepal. Eesmärk on kodifitseerida üldtunnustatud rahvusvaheline kauplemistavad hotellis majutamise lepingu küsimuste reguleerimine. Nende eesmärk on teavitada külalist ja hotelli omanikku nende vastastikustest õigustest ja kohustustest. Need eeskirjad täiendavad lepingulisi suhteid käsitlevates siseriiklikes õigusaktides sätestatud sätteid. Neid kohaldatakse juhul, kui sellised õigusaktid ei sisalda hotellimajutuslepinguga seotud erisätteid. Eeskirjad sätestavad: majutusleping, selle vorm, kehtivusaeg, selle täitmine ja täitmata jätmine, lepingu lõpetamine, tasumine, rikkumine; hotelliomaniku, külalise/kliendi vastutus, külaliste vara hilinemine, külaliste käitumine, lemmikloomad, hõivamine ja toa vabastamine.

Rahvusvaheline hotellikonventsioon 15. juuni 1979. a lepingute sõlmimise kohta hotelliomanike ja reisibüroode poolt. Konventsiooni eesmärk on reguleerida reisibüroode ja hotelliomanike poolt sõlmitud hotellilepingute allkirjastamist ja täitmist. Konventsiooni kohaldatakse rahvusvaheliste hotellilepingute suhtes, mis on sõlmitud hotellipidajate ja reisibüroode vahel, kelle asukoht või asukoht on registreeritud erinevates riikides. Lepinguosalised väljendavad oma kavatsust kohaldada käesolevat konventsiooni kui juhendit omanike ja reisibüroode vahel eraõiguslikult tekkivate vaidluste lahendamisel kohtus või vahekohtus. Konventsioon käsitleb: hotellilepinguid, tüüpe, üldreeglid kahte tüüpi lepingute puhul hotellilepingu sõlmimine, maksed hotelli omanikule, maksed reisibüroole, tühistamised, üldised vastastikused kohustused, lepingud hotelliteenuste osutamiseks üksikklientidele, lepingud teenuste osutamiseks rühmadele turistide, vaidluste lahendamise, vaidluste lahendamise reeglid vahekohtus

Maailma Turismiorganisatsioon –ÜRO asutamine. Turismivaldkonna juhtiv rahvusvaheline organisatsioon. Asutati 1925. aastal Haagi ametlike turismiühingute rahvusvahelise kongressina.

WTO annab regulaarselt vajalikku soovitusi turismiformaalsuste lihtsustamine. Varem oli WTO täitevnõukogus abistamiskomitee, mis vastutas kõigi turistide liikumise probleemidega seotud küsimuste eest nii rahvusvahelisel kui ka siseriiklikul tasandil. 1994. aasta oktoobris liideti see turismiohutuse komiteega ja sai tuntuks kui WTO turismiteenuste kvaliteedi komitee. Komitee koosolekutel kaalutakse lähenemisi turistide turvalisuse ja kaitse meetmete väljatöötamisele, kuulatakse aruandeid turismipolitsei vajaduse kohta konkreetse riigi suuremates turismikeskustes, tuginedes teiste riikide juba olemasolevale kogemusele. selles suunas.

Turismireiside ja -reiside lihtsustamine on riigi igakülgselt läbimõeldud ja koordineeritud poliitika ning konkreetsete valitsusorganite, eelkõige riikliku turismiameti tegevus turismireiside arendamiseks ja soodustamiseks, turistidele vajaliku sotsiaalse ja majandusliku kindlustunde tagamiseks, samuti kvalifitseeritud meditsiini- ja muud abi ning kaitsta neid.vara, tervist, isikuõigusi ja väärikust.

Euroopa hotelliturul on üks süsteem standardiseeritud teave 23. detsembril 1986. aastal vastu võetud Euroopa Ühenduse Ministrite Nõukogu, kuhu kuulusid tohutu hulk piktogrammid. Standardse teabe süsteemi eesmärk on hõlbustada turistide Euroopas viibimist, ületada olemasolevad probleemid majutusettevõtetega seotud teatmike, kataloogide, prospektide lugemisel. See süsteem on mugav ja sellel on mitmeid eeliseid. See on objektiivne, informatiivne, kergesti hallatav, kontrollitav olemasolevate tarbijakaitsealaste õigusaktide abil, mis ei võimalda eksitavaid tõlgendusi.