Im wirtschaftlichen Sinne unter Selbstregulierung Wirtschaftstätigkeit bezieht sich auf einen legitimen Unternehmenszusammenschluss zum Zweck der Entwicklung von Regeln für die Wirtschaftstätigkeit und der Überwachung ihrer Einhaltung. Als Indikator für die gesellschaftliche Bedeutung von Selbstregulierungsorganisationen (SRO) werden ihre Aufgaben der Berücksichtigung von Beschwerden von Außenstehenden und der außergerichtlichen Beilegung von Streitigkeiten herangezogen.

Regulierung, wie sie in der Welt verstanden wird, besteht aus drei Teilen. Erstens ist es durch Gesetze geregelt. Zweitens der Tätigkeitsbereich, der in die Zuständigkeit von Selbstregulierungsorganisationen fällt, einschließlich Geschäftsgepflogenheiten, Verhaltenskodizes für Unternehmen usw. Und drittens ist dies der Bereich, in dem die betriebliche Regulierung durch die Behörde erfolgt Exekutivgewalt. Wenn wir die Regulierungssysteme in entwickelten Märkten und in Russland vergleichen, ergibt sich folgendes Bild.

Unsere Gesetze sind noch nicht so detailliert, wie wir es gerne hätten, und beschreiben daher die Funktionsweise des Marktes nicht klar. Wir haben praktisch keine Selbstregulierung, obwohl sich einige Geschäftsbräuche über 10 Jahre hinweg entwickelt haben Marktwirtschaft teilweise geformt. Daher der gesamte Regulierungsbereich heute in allen Branchen Professionelle Aktivität Wir sind von Exekutivbehörden besetzt. Wir sind zu dem Schluss gekommen, dass heute die Aufsichtsfunktionen aller staatlichen Stellen mit Regulierungsfunktionen zusammenfallen oder kombiniert werden, d.h. Rechte begründen. Es liegt also ein Interessenkonflikt vor, über den heute alle reden. Es ist unmöglich, Gesetzgebungs- und Aufsichtsfunktionen in einem Gremium zu vereinen. Überall auf der Welt werden Tätigkeitsbereiche, die „von oben“ schwer zu regulieren sind, der Selbstregulierung überlassen, mit Ausnahme von Fällen, in denen es um Fragen der nationalen Sicherheit, Notsituationen usw. geht. Beispielsweise ist in einer Situation der Instabilität des organisierten Marktes eine Form der Regulierung erforderlich, die als Funktion eines Staatskommissars an der Börse definiert werden kann. Das heißt, wenn der Markt die festgelegten Parameter überschreitet, stellt der Aufsichtsstaat den Handel ein. Es stellt sich heraus, dass unter besonderen Umständen, die im Gesetz beschrieben sind, besondere Rechte entstehen Regierungsbehörde. Dies ist das liberale Regulierungsmodell, das in vielen Ländern verwendet wird.

Bei dem Versuch, die Gesetzgebung auf den Finanzmärkten in Teilen durch einzelne Änderungsanträge zu verbessern, stehen wir vor dem Problem, dass es an einem gemeinsamen Verständnis darüber mangelt, was Regulierung auf den Finanzmärkten als solche ist.

In den Texten verschiedener Gesetze gibt es unterschiedliche Terminologien. Der derzeitige abteilungsbezogene Ansatz zur Regulierung der Finanzmärkte stellt ein Hindernis für deren Entwicklung dar. Unsere Märkte existieren nicht als Ganzes Finanzmarkt mit spezielle Abschnitte- Hypothek, Leasing, Wertpapiere usw., sondern als eine Reihe von Segmenten, die hinsichtlich Terminologie, Prinzipien und Regeln äußerst unterschiedlich sind. Aus irgendeinem Grund ist Gosstroy beispielsweise für die Entwicklung von Hypotheken in Russland verantwortlich, daher ist die gesamte Terminologie in der Hypothekenbranche, gelinde gesagt, unprofessionell. Bestenfalls handelt es sich hierbei um Übersetzungen von Elementen westlicher Modelle der Hypothekenregulierung. Aus irgendeinem Grund sprechen sie nur von Wohnhypotheken, die den Wohnungsbau ankurbeln sollen. Das stimmt, aber es ist ein sekundäres Ziel. Die Hypothek kann nicht nur Wohnraum, sondern auch jede andere Immobilie, einschließlich Grundstücke, umfassen. Gosstroy, der sich mit Hypotheken beschäftigte, verzerrte dieses Konzept.

Heute ist die Wirtschaft in Verbänden aller Art vereint professionell- Gutachter, Wirtschaftsprüfer usw. gibt es auf der Grundlage des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen, d. h. auf dem gleichen Recht, auf dem beispielsweise eine Gesellschaft von Hobbyfischern existiert. Aus diesem Grund würde ich das vermuten wirtschaftliche Entwicklung es kann nicht dasselbe Recht sein.

Erstens handelt es sich bei Non-Profit-Organisationen um freiwillige Vereinigungen und die Mitgliedschaft in Selbstregulierungsorganisationen in manchen Fällen ist es verpflichtend, beispielsweise für Notare. Zweitens können gemeinnützige Organisationen nur dann das Recht haben, Verhaltensstandards für ihre Mitglieder festzulegen, wenn die Mitglieder dieses Recht an die Organisation selbst delegiert haben. Aber so wie sie es delegiert haben, können sie es auch wegnehmen. Aus diesem Grund führen wir heute in den Gesetzentwurf eine SRO für diejenigen Organisationen ein, die den Status einer Selbstregulierung erhalten.

Selbstregulierungsorganisationen sollten sich an der Bildung beteiligen gesetzlicher Rahmen, das heißt, wirklich qualifizierte Gegner der Exekutivgewalt zu sein, denn man muss zugeben, dass die Regierung heute den Markt auf die Weise reguliert, die ihr richtig erscheint. Und der Hauptgrund dafür, dass wir keine Verwaltungsreform durchführen, ist, dass die Exekutive versucht, ihre eigenen Befugnisse einzuschränken, indem sie innerhalb des Systems handelt, was praktisch unmöglich ist.

In einer Reihe von Ländern sind nationale Handelskammern auch Selbstregulierungsorganisationen, die Unternehmensgemeinschaften vertreten, auch solche, die nach beruflichen Gesichtspunkten aufgebaut sind. Ihre Vertreter nehmen an Sitzungen der Regierungen ihrer Länder teil, und ein Gesetzentwurf kann erst dann zur Annahme an das Parlament geschickt werden, wenn er die nationale Zustimmung erhalten hat Handelskammer.

In unserem Land nehmen Gewerkschaften und ihre Vertreter an Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation teil, aber Vertreter der Geschäftswelt und hochprofessioneller Marktsegmente werden selten dorthin eingeladen. In dieser Hinsicht ist die Verabschiedung des SRO-Gesetzes das wichtigste in der aktuellen Phase der Verwaltungsreform. Wenn die erste Stufe ist Reduzierung der Anzahl lizenzierter Aktivitäten und Überarbeitung der Befugnisse staatlicher Stellen, dann die zweite Stufe - Dabei handelt es sich um die Einräumung von Sonderrechten an Institutionen der berufsständischen Regulierung, die nicht mit den Rechten der Exekutive identisch sind, aber dennoch einen wesentlichen Bestandteil des Regulierungssystems darstellen unternehmerische Tätigkeit. Das heißt, die Schaffung von Selbstregulierungsorganisationen ist eigentlich die Schaffung von Institutionen, die im Gegensatz zu den Behörden die Regulierung optimieren und detailliert gestalten.

Bundesgesetz vom 1. Dezember 2007 N 315-FZ (in der Fassung vom 24. November 2014) „Über Selbstregulierungsorganisationen“

Unter Selbstregulierung versteht man eine selbständige und proaktive Tätigkeit, die von Subjekten der wirtschaftlichen oder beruflichen Tätigkeit ausgeübt wird und deren Inhalt die Entwicklung und Festlegung von Standards und Regeln für diese Tätigkeiten sowie die Überwachung der Einhaltung der Anforderungen dieser Tätigkeiten ist Standards und Regeln.

2. Die Selbstregulierung nach diesem Bundesgesetz erfolgt im Rahmen der Vereinigung von Wirtschaftssubjekten oder Berufssubjekten zu Selbstregulierungsorganisationen.

Der Grundgedanke der Einführung der Selbstregulierung ist somit die Aufteilung der Kontroll- und Aufsichtsfunktionen über die Tätigkeit von Subjekten in einem bestimmten Berufsfeld und der Verantwortung für deren Handeln zwischen dem Staat und den Marktteilnehmern selbst, was in Zukunft geschieht Es ist möglich, die Beteiligung des Staates an der beruflichen Tätigkeit der Subjekte zu minimieren und gleichzeitig die Verantwortung der Unternehmen gegenüber den Verbrauchern aufrechtzuerhalten.

Darüber hinaus spielt die Selbstregulierung eine wichtige Rolle bei der Verbesserung der Qualität und Sicherheit von Dienstleistungen und Produkten, denn Um die Wettbewerbsfähigkeit ihrer Mitglieder zu steigern, können Selbstregulierungsorganisationen (SROs) eigene Qualitäts- und Sicherheitsstandards festlegen.

Die Quellen der Vermögensbildung einer Selbstregulierungsorganisation sind:

• regelmäßige und einmalige Einnahmen von Mitgliedern einer Selbstregulierungsorganisation (Eintritts-, Mitglieds- und Zielbeiträge);
• freiwillige Vermögensbeiträge und Spenden;
• Einkünfte aus der Erbringung von Dienstleistungen zur Bereitstellung von Informationen, deren Offenlegung gegen Entgelt erfolgen kann;
• Einnahmen aus der Bereitstellung Bildungsdienstleistungen im Zusammenhang mit unternehmerischen Aktivitäten, kommerziellen oder beruflichen Interessen von Mitgliedern einer Selbstregulierungsorganisation;
• Einnahmen aus dem Verkauf von Informationsmaterialien im Zusammenhang mit Geschäftsaktivitäten, kommerziellen oder beruflichen Interessen von Mitgliedern einer Selbstregulierungsorganisation;
• Einkünfte aus der Vermittlung Geld auf Bankeinlagen;
• andere Quellen, die nicht gesetzlich verboten sind.

1. Selbstregulierende Organisationen Gemeinnützige Organisationen sind anerkannte Organisationen, die für die in diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen vorgesehenen Zwecke auf der Grundlage ihrer Mitgliedschaft gegründet wurden und Wirtschaftssubjekte auf der Grundlage der Einheit der Branche für die Produktion von Gütern (Arbeit, Dienstleistungen) oder den Markt für vereinen produzierte Güter (Arbeit, Dienstleistungen) oder die Vereinigung von Gegenständen der beruflichen Tätigkeit einer bestimmten Art.

2. Die Vereinigung von Subjekten unternehmerischer Tätigkeit und Subjekten beruflicher Tätigkeit einer bestimmten Art in einer Selbstregulierungsorganisation kann durch Bundesgesetze vorgesehen werden.

3. Eine Selbstregulierungsorganisation ist eine gemeinnützige Organisation, die gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch gegründet wurde Russische Föderation und Bundesgesetz vom 12. Januar 1996 N 7-FZ „Über gemeinnützige Organisationen“, sofern es alle in diesem Bundesgesetz festgelegten Anforderungen erfüllt. Zu den spezifizierten Anforderungen gehören zusätzlich zu den in Teil 1 dieses Artikels festgelegten Anforderungen:

1) Zusammenschluss innerhalb einer Selbstregulierungsorganisation als deren Mitglieder mindestens fünfundzwanzig Wirtschaftssubjekte oder mindestens einhundert Berufssubjekte einer bestimmten Art, sofern nicht durch Bundesgesetze in Bezug auf den Zusammenschluss von Selbstregulierungsorganisationen etwas anderes bestimmt ist Themen der geschäftlichen oder beruflichen Tätigkeit;

2) das Vorhandensein von Standards und Regeln der unternehmerischen oder beruflichen Tätigkeit, die für alle Mitglieder der Selbstregulierungsorganisation verbindlich sind;

3) Bereitstellung einer zusätzlichen Vermögenshaftung jedes ihrer Mitglieder durch die Selbstregulierungsorganisation gegenüber Verbrauchern der hergestellten Waren (Werke, Dienstleistungen) und anderen Personen gemäß Artikel 13 dieses Bundesgesetzes.

4. Sofern das Bundesgesetz nichts anderes bestimmt, muss eine gemeinnützige Organisation zur Ausübung ihrer Tätigkeit als Selbstregulierungsorganisation spezialisierte Stellen einrichten, die die Einhaltung der Anforderungen von Standards und Regeln durch die Mitglieder der Selbstregulierungsorganisation überwachen unternehmerische oder berufliche Tätigkeit und prüfen Fälle der Anwendung von Disziplinarmaßnahmen gegen Mitglieder der Selbstregulierungsorganisation, die in den internen Dokumenten der Selbstregulierungsorganisation vorgesehen sind.

5. Die in den Absätzen 1 bis 3 von Teil 3 dieses Artikels vorgesehenen und an Selbstregulierungsorganisationen gestellten Anforderungen sowie die Anforderungen an gemeinnützige Organisationen für die Anerkennung als Selbstregulierungsorganisationen sind verbindlich, sofern der Bund nichts anderes bestimmt Gesetz. Bundesgesetze Für gemeinnützige Organisationen, die Wirtschaftssubjekte oder Berufstätigkeiten vereinen, können für die Anerkennung als Selbstregulierungsorganisationen weitere Anforderungen festgelegt werden, es können auch erhöhte Anforderungen im Vergleich zu den in diesem Bundesgesetz festgelegten Anforderungen an Selbstregulierungsorganisationen festgelegt werden.

6. Eine gemeinnützige Organisation erhält den Status einer Selbstregulierungsorganisation ab dem Datum der Eingabe von Informationen über Nicht kommerzielle Organisation in das staatliche Register der Selbstregulierungsorganisationen eingetragen und verliert den Status einer Selbstregulierungsorganisation ab dem Datum des Ausschlusses von Informationen über die gemeinnützige Organisation aus dem angegebenen Register.

Im wirtschaftlichen Sinne versteht man unter Selbstregulierung der Wirtschaftstätigkeit einen legitimen Unternehmenszusammenschluss mit dem Ziel, Regeln der Wirtschaftstätigkeit zu entwickeln und deren Einhaltung zu überwachen. Als Indikator für die gesellschaftliche Bedeutung von Selbstregulierungsorganisationen (SRO) werden ihre Aufgaben der Berücksichtigung von Beschwerden von Außenstehenden und der außergerichtlichen Beilegung von Streitigkeiten herangezogen.

Regulierung, wie sie in der Welt verstanden wird, besteht aus drei Teilen. Erstens, es wird durch Gesetze geregelt. Zweitens, Tätigkeitsbereich im Zuständigkeitsbereich von Selbstregulierungsorganisationen, einschließlich Geschäftsgepflogenheiten, Verhaltenskodizes für Unternehmen usw. UND Drittens, Dies ist ein Bereich, in dem die operative Regulierung durch die Exekutive erfolgt. Wenn wir die Regulierungssysteme in entwickelten Märkten und in Russland vergleichen, ergibt sich folgendes Bild.

Unsere Gesetze sind noch nicht so detailliert, wie wir es gerne hätten, und beschreiben daher die Funktionsweise des Marktes nicht klar. Wir haben praktisch keine Selbstregulierung, obwohl sich einige Geschäftsbräuche teilweise im Laufe der zehnjährigen Entwicklung einer Marktwirtschaft herausgebildet haben. Daher wird heute der gesamte Regulierungsbereich in allen Berufszweigen unseres Landes von den Exekutivbehörden besetzt. Wir sind zu dem Schluss gekommen, dass heute die Aufsichtsfunktionen aller staatlichen Stellen mit Regulierungsfunktionen zusammenfallen oder kombiniert werden, d.h. Rechte begründen. Es liegt also ein Interessenkonflikt vor, über den heute alle reden. Es ist unmöglich, Gesetzgebungs- und Aufsichtsfunktionen in einem Gremium zu vereinen. Überall auf der Welt werden Tätigkeitsbereiche, die „von oben“ schwer zu regulieren sind, der Selbstregulierung überlassen, mit Ausnahme von Fällen, in denen es um Fragen der nationalen Sicherheit, Notsituationen usw. geht. Beispielsweise ist in einer Situation der Instabilität des organisierten Marktes eine Form der Regulierung erforderlich, die als Funktion eines Staatskommissars an der Börse definiert werden kann. Das heißt, wenn der Markt die festgelegten Parameter überschreitet, stellt der Aufsichtsstaat den Handel ein. Es zeigt sich, dass unter besonderen Umständen, die im Gesetz beschrieben sind, für die staatliche Stelle besondere Rechte entstehen. Dies ist das liberale Regulierungsmodell, das in vielen Ländern verwendet wird.

Bei dem Versuch, die Gesetzgebung auf den Finanzmärkten in Teilen durch einzelne Änderungsanträge zu verbessern, stehen wir vor dem Problem, dass es an einem gemeinsamen Verständnis darüber mangelt, was Regulierung auf den Finanzmärkten als solche ist. In den Texten verschiedener Gesetze gibt es unterschiedliche Terminologien. Der derzeitige abteilungsbezogene Ansatz zur Regulierung der Finanzmärkte stellt ein Hindernis für deren Entwicklung dar. Unsere Märkte existieren nicht als einzelner, ganzer Finanzmarkt mit speziellen Abschnitten – Hypotheken, Leasing, Wertpapiere usw., sondern als Ansammlung von Segmenten, die hinsichtlich Terminologie, Prinzipien und Regeln äußerst unterschiedlich sind. Aus irgendeinem Grund ist Gosstroy beispielsweise für die Entwicklung von Hypotheken in Russland verantwortlich, daher ist die gesamte Terminologie in der Hypothekenbranche, gelinde gesagt, unprofessionell. Bestenfalls handelt es sich hierbei um Übersetzungen von Elementen westlicher Modelle der Hypothekenregulierung. Aus irgendeinem Grund sprechen sie nur von Wohnhypotheken, die den Wohnungsbau ankurbeln sollen. Das stimmt, aber es ist ein sekundäres Ziel. Die Hypothek kann nicht nur Wohnraum, sondern auch jede andere Immobilie, einschließlich Grundstücke, umfassen. Gosstroy, der sich mit Hypotheken beschäftigte, verzerrte dieses Konzept.

Die Wirtschaft, vereint in Berufsverbänden aller Art – Gutachter, Wirtschaftsprüfer etc. – existiert heute auf der Grundlage des Gesetzes über gemeinnützige Organisationen, d.h. auf dem gleichen Recht, auf dem beispielsweise eine Gesellschaft von Hobbyfischern existiert. Ich wage zu behaupten, dass diese Rechte im Hinblick auf die wirtschaftliche Entwicklung nicht gleich sein können.

Erstens, Gemeinnützige Organisationen sind freiwillige Vereine, in manchen Fällen ist die Mitgliedschaft in Selbstregulierungsorganisationen verpflichtend, beispielsweise für Notare. Zweitens, Gemeinnützige Organisationen können nur dann das Recht haben, Verhaltensstandards für ihre Mitglieder festzulegen, wenn die Mitglieder dieses Recht an die Organisation selbst delegiert haben. Aber so wie sie es delegiert haben, können sie es auch wegnehmen. Aus diesem Grund schreiben wir heute in den Gesetzentwurf über SROs für diejenigen Organisationen, die den Status einer regulierten Organisation erhalten, die Verpflichtung ein, für ihre Mitglieder Standards für das Marktverhalten festzulegen.

Selbstregulierungsorganisationen sollten unserer Meinung nach an der Gestaltung des Regulierungsrahmens mitwirken, d.h. wirklich qualifizierte Gegner der Exekutivgewalt zu sein, denn man muss zugeben, dass die Regierung heute den Markt so reguliert, wie es ihr richtig erscheint. Und der Hauptgrund dafür, dass wir keine Verwaltungsreform durchführen, liegt gerade darin, dass die Exekutive versucht, ihre eigenen Befugnisse einzuschränken, indem sie innerhalb des Systems handelt, was praktisch unmöglich ist.

In einer Reihe von Ländern sind nationale Handelskammern auch Selbstregulierungsorganisationen, die Unternehmensgemeinschaften vertreten, auch solche, die nach beruflichen Gesichtspunkten aufgebaut sind. Ihre Vertreter nehmen an Sitzungen der Regierungen ihrer Länder teil, und ein Gesetzentwurf kann dem Parlament erst dann zur Annahme vorgelegt werden, wenn er die nationale Handelskammer durchlaufen hat. Dies wird als notwendiger Prozess der öffentlichen Prüfung von Gesetzentwürfen angesehen.

In unserem Land nehmen Gewerkschaften und ihre Vertreter an Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation teil, aber Vertreter der Geschäftswelt und hochprofessioneller Marktsegmente werden selten dorthin eingeladen. In diesem Zusammenhang halte ich die Verabschiedung des SRO-Gesetzes für das wichtigste in der aktuellen Phase der Verwaltungsreform. Wenn Erster Schritt - Reduzierung der Zahl der lizenzierten Tätigkeitsarten und Überarbeitung der Befugnisse staatlicher Stellen zweite Phase - Dabei handelt es sich um die Gewährung besonderer Rechte an Institutionen der berufsständischen Regulierung, Rechte, die nicht mit den Rechten der Exekutivbehörden identisch sind, aber dennoch einen wesentlichen Bestandteil des Systems der Regulierung der Unternehmenstätigkeit darstellen. Das heißt, die Schaffung von Selbstregulierungsorganisationen ist eigentlich die Schaffung von Institutionen, die im Gegensatz zu den Behörden die Regulierung optimieren und detailliert gestalten.

Unternehmen können eine Selbstregulierungsorganisation (SRO) gründen. Gesetzlich definiert Allgemeine Anforderungen an SRO:

• SRO wird in Form einer gemeinnützigen Organisation gegründet;
• Zusammenschluss innerhalb der SRO als Mitglieder von mindestens fünfundzwanzig Wirtschaftssubjekten oder mindestens einhundert Berufssubjekten einer bestimmten Art, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen;
• das Vorhandensein von Standards und Regeln für unternehmerische oder berufliche Tätigkeiten, die für alle Mitglieder der SRO verbindlich sind;
• Bereitstellung einer zusätzlichen Vermögenshaftung für jedes seiner Mitglieder gegenüber Verbrauchern durch die SRO.

• Schaffung eines persönlichen und (oder) kollektiven Versicherungssystems;
• Bildung eines Entschädigungsfonds.

Wenn ein persönliches und (oder) kollektives Versicherungssystem zur Gewährleistung der Haftung von SRO-Mitgliedern gegenüber Verbrauchern eingesetzt wird, darf die Mindestversicherungssumme im Rahmen des Haftpflichtversicherungsvertrags für jedes Mitglied nicht weniger als dreißigtausend Rubel pro Jahr betragen.

Allerdings sehen die Bundesgesetze für eine Reihe von SRO-Arten unterschiedliche Beträge vor.

Das Gesetz definiert die Leitungsorgane von SROs:

• Hauptversammlung SRO-Mitglieder;
• ein ständiges kollegiales Leitungsorgan der SRO;
• Exekutivorgan der SRO.

Eingabe von Informationen über SROs in das staatliche Register

Eine registrierte gemeinnützige Organisation erhält den SRO-Status ab dem Zeitpunkt, an dem Informationen über die gemeinnützige Organisation in das staatliche SRO-Register eingetragen werden.

Um in das Register aufgenommen zu werden, muss die zukünftige SRO eine Reihe von Dokumenten bei der zuständigen Stelle einreichen:

• Kopie des Zertifikats von staatliche Registrierung gemeinnützige Organisation;
• eine Kopie der Satzung der gemeinnützigen Organisation;
• Kopien von Dokumenten, die die staatliche Registrierung seiner Mitglieder bestätigen - Rechtspersonen, zertifiziert von einer gemeinnützigen Organisation;
• Kopien der Bescheinigungen über die staatliche Registrierung seiner Mitglieder - Einzelunternehmer, zertifiziert von einer gemeinnützigen Organisation;
• eine Liste der Mitglieder einer gemeinnützigen Organisation mit Angabe der Art der von ihnen ausgeübten Geschäftstätigkeit, die Gegenstand der Selbstkontrolle ist;
• Dokumente, die bestätigen, dass die gemeinnützige Organisation über die erforderlichen Voraussetzungen verfügt Bundesgesetz „Über Selbstregulierungsorganisationen“ Möglichkeiten zur Gewährleistung der Eigentumshaftung von Mitgliedern einer gemeinnützigen Organisation gegenüber Verbrauchern;
• Kopien von Dokumenten, die die Gründung von im Bundesgesetz vorgesehenen Fachstellen durch eine gemeinnützige Organisation bestätigen, Kopien von Vorschriften über diese Stellen und Kopien von Dokumenten über die Zusammensetzung der an ihrer Arbeit beteiligten Personen;
• Kopien der im Bundesgesetz vorgesehenen SRO-Standards und -Regeln;
• ein Dokument, das die Zahlung der Gebühr für die Eintragung von Informationen über eine gemeinnützige Organisation in das Register bestätigt (die Gebühr beträgt 1000 Rubel).

SRO-Mitgliedschaft

Die Mitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in SROs ist freiwillig. Bundesgesetze können Fälle einer Pflichtmitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in SROs vorsehen. Das Verfahren zur Aufnahme in die Mitgliedschaft (Ausschluss aus der Mitgliedschaft), die Rechte und Pflichten der Mitglieder werden von der SRO selbst festgelegt.

Derzeit ist eine Pflichtmitgliedschaft in SROs für folgende Tätigkeitsarten vorgesehen:

• Bau-, Design- und Ingenieurgutachten;
• Wirtschaftsprüfungstätigkeiten;
• Beurteilungstätigkeiten;
• Tätigkeiten von Schlichtungsmanagern.

• in Ihrem eigenen Namen Vorschriften, Entscheidungen und (oder) Handlungen (Untätigkeit) staatlicher Behörden, die die Rechte verletzen und berechtigte Interessen SRO, ihr Mitglied oder ihre Mitglieder oder die Gefahr eines solchen Verstoßes;
• sich an der Diskussion von Verordnungsentwürfen zu Fragen im Zusammenhang mit dem Thema Selbstregulierung zu beteiligen und den Behörden Stellungnahmen zu den Ergebnissen seiner unabhängigen Prüfung von Verordnungsentwürfen zu übermitteln;
• Vorschläge zur Prüfung durch die Behörden zu Fragen der Gestaltung bzw. Umsetzung einreichen öffentliche Ordnung zum Thema Selbstregulierung;
• die notwendigen Auskünfte bei den Behörden einholen.

Selbstregulierung im Bereich Bau-, Design- und Ingenieurgutachten

Artikel 55.4 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation legt besondere Anforderungen an eine gemeinnützige Organisation für die Anerkennung als SRO im Bauwesen fest:

• Zusammenschluss innerhalb einer gemeinnützigen Organisation als Mitglieder von mindestens hundert Einzelunternehmern und (oder) juristischen Personen;
• das Vorhandensein eines Entschädigungsfonds in Höhe von mindestens einer Million Rubel pro Mitglied der gemeinnützigen Organisation. Wenn die SRO jedoch von ihren Mitgliedern eine Haftpflichtversicherung verlangt, die im Schadensfall eintreten kann, dann in Höhe von mindestens dreihunderttausend Rubel pro Mitglied der gemeinnützigen Organisation.

Für SROs in Design- und Ingenieurstudiengängen muss die Anzahl der Mitglieder mehr als 50 betragen und die Höhe des Entschädigungsfonds muss 500.000 Rubel für jedes Mitglied betragen.

Artikel 55.3 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation sieht drei Arten von SRO vor:

• SRO im Bereich Ingenieurvermessungen;
• SRO im Bereich der Erstellung von Projektdokumentationen;
• SRO in der Baubranche.

Ein einzelner Unternehmer oder eine juristische Person hat das Recht, Arbeiten auszuführen, die die Sicherheit von Kapitalbauprojekten beeinträchtigen, sofern er über eine von der SRO ausgestellte Zulassungsbescheinigung für diese Arbeiten verfügt.

Die Liste der Arten von Arbeiten, die die Sicherheit von Kapitalbauprojekten beeinträchtigen, wird durch die Verordnung Nr. 274 des Ministeriums für regionale Entwicklung der Russischen Föderation vom 9. Dezember 2008 erstellt. Wenn eine Organisation (Unternehmer) andere Arbeiten ausführt, dann Mitgliedschaft in einer SRO ist nicht notwendig.

Eine Selbstregulierungsorganisation haftet im Rahmen des Entschädigungsfonds subsidiär für die Verpflichtungen ihrer Mitglieder, die sich aus der Schädigung ergeben. Bei Zahlungen aus dem Entschädigungsfonds muss ein Mitglied der SRO, durch dessen Verschulden der Schaden verursacht wurde, Beiträge an den Entschädigungsfonds der SRO leisten, um den Umfang eines solchen Fonds in der Art und Höhe zu erhöhen durch die Satzung der Selbstregulierungsorganisation festgelegt, jedoch nicht niedriger als die Mindestgröße des Entschädigungsfonds.

Selbstregulierung von Schlichtungsmanagern

Eine gemeinnützige Organisation kann als Selbstregulierungsorganisation anerkannt und in das Register der SRO-Insolvenzverwalter eingetragen werden, sofern eine Reihe von Voraussetzungen erfüllt sind:

• die Anwesenheit von mindestens hundert seiner Mitglieder;
• Teilnahme seiner Mitglieder an mindestens einhundert (insgesamt) Verfahren, die in Insolvenzfällen angewendet werden;
• Verfügbarkeit eines Entschädigungsfonds. Jedes Mitglied der SRO der Gutachter muss einen Pflichtbeitrag von mindestens 50.000 Rubel leisten.
• das Vorhandensein von Standards und Regeln der beruflichen Tätigkeit, die in der SRO der Schlichtungsmanager entwickelt wurden und für diese verbindlich sind.

• Verfügbarkeit von Hochschulbildung Berufsausbildung;
• eine mindestens einjährige Tätigkeit in leitenden Positionen und ein mindestens sechsmonatiges Praktikum als Assistent eines Schlichtungsmanagers in einem Insolvenzverfahren oder ein mindestens zweijähriges Praktikum als Assistent eines Schlichtungsmanagers in einem Insolvenzverfahren;
• Bestehen einer theoretischen Prüfung im Ausbildungsprogramm zum Schiedsmanager;
• Fehlen einer Bestrafung in Form eines Ausschlusses wegen der Begehung einer Ordnungswidrigkeit oder in Form eines Entzugs des Rechts, bestimmte Positionen zu bekleiden
• keine Vorstrafen wegen der Begehung einer vorsätzlichen Straftat.

Selbstregulierung im Bereich der Bewertungstätigkeiten

Eine gemeinnützige Organisation kann unter bestimmten Voraussetzungen als Selbstregulierungsorganisation anerkannt und in das Register der SRO-Gutachter eingetragen werden:

• Eine Verbindung innerhalb einer solchen Organisation besteht aus mindestens dreihundert Mitgliedern Einzelpersonen– Gutachter (d. h. eine Mitgliedschaft in juristischen Personen ist nicht möglich);
• Verfügbarkeit eines Entschädigungsfonds. Jedes Mitglied der SRO der Gutachter muss einen Pflichtbeitrag von mindestens dreißigtausend Rubel leisten.
• Abschluss verbindlicher Vertrag Gutachterhaftpflichtversicherung. Die Höhe der Versicherungssumme darf nicht weniger als dreihunderttausend Rubel betragen;
• Verfügbarkeit von Standards und Regeln für Bewertungsaktivitäten.

• Bildungsdokument, das den Erhalt bestätigt professionelles Wissen im Bereich der Bewertungstätigkeiten;
• eine Bescheinigung über das Fehlen ungeklärter oder noch bestehender Verurteilungen wegen Straftaten im Wirtschaftsbereich sowie wegen Straftaten mittlerer Schwere, schwerer und besonders schwerer Straftaten.

Über die Aufnahme (Ablehnung der Aufnahme) als Mitglied der SRO entscheidet das Gutachterkollegium der SRO innerhalb von sieben Tagen nach Eingang des Antrags und der erforderlichen Unterlagen.

Informationen über Selbstregulierungsorganisationen von Gutachtern erhalten Sie auf der Website von Rosreestr

Selbstregulierung im Bereich Wirtschaftsprüfung

Eine gemeinnützige Organisation kann unter bestimmten Voraussetzungen als Selbstregulierungsorganisation anerkannt und in das Register der SRO-Prüfer eingetragen werden:

• Zusammenschluss innerhalb der SRO als deren Mitglieder mindestens 700 Einzelpersonen oder mindestens 500 gewerbliche Organisationen, die Prüfungstätigkeiten ausüben;
• Verfügbarkeit genehmigter Regeln für die externe Qualitätskontrolle der Arbeit der SRO-Mitglieder und eines verabschiedeten Kodex Berufsehre Wirtschaftsprüfer;
• Bereitstellung einer zusätzlichen Vermögenshaftung jedes ihrer Mitglieder durch die Selbstregulierungsorganisation der Wirtschaftsprüfer gegenüber den Verbrauchern von Prüfungsdienstleistungen. Das Gesetz stellt keine besonderen Anforderungen an die Größe des Entschädigungsfonds.

• eine kommerzielle Organisation kann in jeder Rechtsform außer JSC, SUE und MUP gegründet werden;
• Anzahl der Wirtschaftsprüfer, die Mitarbeiter einer kommerziellen Organisation sind, basierend auf Arbeitsverträge, muss mindestens drei sein;
• der Anteil des genehmigten (Aktien-)Kapitals einer Handelsorganisation im Besitz von Wirtschaftsprüfern und (oder) Prüfungsorganisationen muss mindestens 51 Prozent betragen;
• Die Zahl der Rechnungsprüfer im kollegialen Leitungsorgan einer Wirtschaftsorganisation muss mindestens 50 Prozent der Zusammensetzung dieses Leitungsorgans betragen.

Implementieren einzelne Arten Aktivitäten ist es notwendig, Selbstregulierungsorganisationen beizutreten. Selbstregulierung bezieht sich auf unabhängige und proaktive Aktivitäten von Wirtschaftssubjekten.

Allgemeine Bestimmungen

In Russland ist eine solche Form der Unternehmervereinigung als Selbstregulierung vorgesehen. Das wichtigste Regulierungsdokument in diesem Bereich ist das Bundesgesetz vom 1. Dezember 2007. Nr. 315-FZ „Über Selbstregulierungsorganisationen“. Selbstregulierung bezieht sich auf unabhängige und proaktive Aktivitäten von Wirtschaftssubjekten. Diese Tätigkeit besteht in der Entwicklung und Festlegung von Standards und Regeln sowie der Überwachung ihrer Einhaltung.

Unternehmen können eine Selbstregulierungsorganisation (SRO) gründen. Das Gesetz definiert allgemeine Anforderungen an SROs:

SRO wird in Form einer gemeinnützigen Organisation gegründet;

Zusammenschluss innerhalb der SRO als Mitglieder von mindestens fünfundzwanzig Wirtschaftssubjekten oder mindestens einhundert Berufssubjekten einer bestimmten Art, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen;

das Vorhandensein von Standards und Regeln für unternehmerische oder berufliche Tätigkeiten, die für alle Mitglieder der SRO verbindlich sind;

Bereitstellung einer zusätzlichen Vermögenshaftung für jedes seiner Mitglieder gegenüber Verbrauchern durch die SRO.

Grundsätzlich haben SROs das Recht, die Vermögenshaftung ihrer Mitglieder gegenüber Verbrauchern auf folgende Weise sicherzustellen:

Schaffung eines persönlichen und (oder) kollektiven Versicherungssystems;

Bildung eines Entschädigungsfonds.

Der Ausgleichsfonds wird zunächst ausschließlich in bar aus Beiträgen der SRO-Mitglieder in Höhe von mindestens dreitausend Rubel für jedes Mitglied gebildet.

Wenn ein persönliches und (oder) kollektives Versicherungssystem zur Gewährleistung der Haftung von SRO-Mitgliedern gegenüber Verbrauchern eingesetzt wird, darf die Mindestversicherungssumme im Rahmen des Haftpflichtversicherungsvertrags für jedes Mitglied nicht weniger als dreißigtausend Rubel pro Jahr betragen.

Allerdings sehen die Bundesgesetze für eine Reihe von SRO-Arten unterschiedliche Beträge vor.

Das Gesetz definiert die Leitungsorgane von SROs:

Generalversammlung der SRO-Mitglieder;

ein ständiges kollegiales Leitungsorgan der SRO;

Exekutivorgan der SRO.

Das Gesetz beschreibt detailliert die Zuständigkeit jedes Organs.

Eingabe von Informationen über SROs in das staatliche Register

Eine registrierte gemeinnützige Organisation erhält den SRO-Status ab dem Zeitpunkt, an dem Informationen über die gemeinnützige Organisation in das staatliche SRO-Register eingetragen werden.

Um in das Register aufgenommen zu werden, muss die zukünftige SRO eine Reihe von Dokumenten bei der zuständigen Stelle einreichen:

eine Kopie der Bescheinigung über die staatliche Registrierung einer gemeinnützigen Organisation;

eine Kopie der Satzung der gemeinnützigen Organisation;

Kopien von Dokumenten, die die staatliche Registrierung seiner Mitglieder bestätigen – juristische Personen, zertifiziert von einer gemeinnützigen Organisation;

Kopien der staatlichen Registrierungsbescheinigungen seiner Mitglieder – Einzelunternehmer, zertifiziert von einer gemeinnützigen Organisation;

eine Liste der Mitglieder einer gemeinnützigen Organisation mit Angabe der Art der von ihnen ausgeübten Geschäftstätigkeit, die Gegenstand der Selbstkontrolle ist;

Dokumente, die bestätigen, dass die gemeinnützige Organisation über die erforderlichen Voraussetzungen verfügt Bundesgesetz „Über Selbstregulierungsorganisationen“ Möglichkeiten zur Gewährleistung der Eigentumshaftung von Mitgliedern einer gemeinnützigen Organisation gegenüber Verbrauchern;

Kopien von Dokumenten, die die Gründung von im Bundesgesetz vorgesehenen Fachstellen durch eine gemeinnützige Organisation bestätigen, Kopien von Vorschriften über diese Stellen und Kopien von Dokumenten über die Zusammensetzung der an ihrer Arbeit beteiligten Personen;

Kopien der im Bundesgesetz vorgesehenen SRO-Standards und -Regeln;

ein Dokument, das die Zahlung der Gebühr für die Eintragung von Informationen über eine gemeinnützige Organisation in das Register bestätigt (die Gebühr beträgt 1000 Rubel).

Nähere Informationen zur Frage der Eintragung von Informationen über SROs in das Register können dem Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 29. September 2008 entnommen werden Nr. 724 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Führung des staatlichen Registers der Selbstregulierungsorganisationen“.

SRO-Mitgliedschaft

Die Mitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in SROs ist freiwillig. Bundesgesetze können Fälle einer Pflichtmitgliedschaft von Wirtschaftssubjekten in SROs vorsehen. Das Verfahren zur Aufnahme in die Mitgliedschaft (Ausschluss aus der Mitgliedschaft), die Rechte und Pflichten der Mitglieder werden von der SRO selbst festgelegt.

Derzeit ist eine Pflichtmitgliedschaft in SROs für folgende Tätigkeitsarten vorgesehen:

Bau-, Design- und Ingenieurgutachten;

Wirtschaftsprüfungstätigkeiten;

Beurteilungstätigkeiten;

Tätigkeiten von Schlichtungsmanagern.

Die Mitgliedschaft in einer SRO bietet Unternehmern gewisse Vorteile. Sie sind hauptsächlich in Artikel 6 des Gesetzes festgelegt. Somit hat die SRO das Recht, im Interesse der Mitglieder folgende Maßnahmen vorzunehmen:

im eigenen Namen alle Vorschriften, Entscheidungen und (oder) Handlungen (Untätigkeit) staatlicher Behörden, die die Rechte und berechtigten Interessen der SRO, ihres Mitglieds oder ihrer Mitglieder verletzen oder die Gefahr einer solchen Verletzung begründen;

sich an der Diskussion von Verordnungsentwürfen zu Fragen im Zusammenhang mit dem Thema Selbstregulierung zu beteiligen und den Behörden Stellungnahmen zu den Ergebnissen seiner unabhängigen Prüfung von Verordnungsentwürfen zu übermitteln;

Vorschläge zur Prüfung durch staatliche Stellen zu Fragen der Gestaltung und Umsetzung der Staatspolitik im Zusammenhang mit dem Thema Selbstregulierung einreichen;

die notwendigen Auskünfte bei den Behörden einholen.

Weitere Informationen zu Selbstregulierungsorganisationen finden Sie auf der Website Rosreestr