Savezni zakon br. 223 „O nabavi roba, radova, usluga određene vrste pravne osobe“ donesena je 18.07.2011. Od tada više od tri stotine različitih ruskih struktura, kada se pojavi potreba za nabavom, imaju pravo organizirati natječaje prema Saveznom zakonu 223, koji ima okvirnu i prilično demokratsku prirodu.

Specifičnosti trgovanja prema 223 Saveznog zakona

• Razvoj i odobrenje vlastitih internih propisa o nabavi, koji reguliraju sve aspekte aktivnosti nabave poduzeća
• Objavljivanje informacija o natječajima na službenom portalu nabave 223 Savezni zakon zakupki.gov.ru
• Izrada i objava izvješća o izvršenim nabavama

Oblici nadmetanja prema 223 Saveznog zakona

• zahtjev za prijedloge;
• zahtjev za ponude cijena;
• natjecateljski pregovori;
• dvostupanjska i selektivna natjecanja;
• natječaji s postupcima po izboru kupca.

Stranica za nabavu prema Saveznom zakonu 223 za vas - web stranica

Materijal je vlasništvo stranice. Bilo kakva uporaba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

Savezni zakon 223 donesen je 2011. godine i obvezao je sve tvrtke na transparentniju nabavu i izvješćivanje o rezultatima. Konkretno, razviti propise o nabavi, izraditi i objaviti obavijesti i planove na vrijeme.

Koje su tvrtke obuhvaćene saveznim zakonom 223?

Neke tvrtke vođene su 223-FZ za nabavu od 2012., druge - od 2014. To prvenstveno ovisi o veličini tvrtke i njenoj vrsti:

Važno je zapamtiti sljedeće:

223 Savezni zakon regulira sve kupnje koje obavlja tvrtka, bez obzira na njihovu cijenu;

ugovor o zamjeni prema 223 Saveznog zakona je kupnja i mora biti u skladu sa zahtjevima zakona;

Web-mjesto organizacije NE smatra se službenim resursom na kojem se mogu objaviti propisi o nabavi: ono mora biti na web-mjestu zakupki.gov.ru.

Zahtjev objave propisa na službenom izvoru ne odnosi se na nabave koje su državna tajna i nabave u vrijednosti do 100 ili 500 tisuća rubalja (ovisno o godišnjem prihodu tvrtke).

Koje kupnje NIJE regulirane Saveznim zakonom 223?

Kupoprodaja vrijedni papiri i vrijednosti valuta;

kupnja robne robe na robnoj burzi;

nabava u skladu s 44-FZ;

nabave u području međunarodne vojno-tehničke suradnje;

međunarodni ugovori Ruske Federacije;

ugovori koji obvezuju subjekte veletržnica, sudionici apela električna energija ili moć;

obavljanje leasing i međubankarskih transakcija od strane kreditne institucije, uključujući sa stranim bankama.

Ako ste zainteresirani za učinkovito sudjelovanje u natječajima prema 223-FZ, možete koristiti našu uslugu podrške natječajima. Za traženje obrta prema 223-FZ, možete koristiti naše.

Pojašnjenja dokumentacije o nabavi u okviru Saveznog zakona 223

Prema Saveznom zakonu, dokumentacija se može dostaviti u bilo kojem obliku - papirnatom ili elektroničkom. Štoviše, korisnik može zahtijevati naknadu za pružanje informacija u papirnatom obliku: uvjeti i odredbe za prikupljanje plaćanja navedeni su u dokumentaciji. Svaki potencijalni sudionik natječaja može zatražiti pojašnjenje dokumentacije: takvo mu je pravo pridržano klauzulom 10., dio 10., čl. 4 Savezni zakon 223.

Dakle, kupac mora objaviti sljedeće podatke:

u roku od 15 dana nakon odobrenja - propisi o nabavi;

plan nabave - za najmanje 1 godinu;

dokumentaciju o nabavi (obavijest, nacrt ugovora, protokoli itd.);

mjesečna izvješća najkasnije do 10. u mjesecu;

promjene u ugovorima.

Pojašnjenja plana nabave prema Saveznom zakonu 223

Prosječno trajanje plana nabave je 1 godina. ali za pojedine vrste "roba" utvrđuje se drugačije, dulje razdoblje. Na primjer, za inovativne, visokotehnološke i medicinske proizvode - 3 godine, a od 2015. - 5-7 godina. U pravilu, ugovor ima tromjesečnu analizu i izgleda kao jednostavna tablica:

Kako izvršiti kupnju prema Saveznom zakonu 223?

Metoda i oblik nabave prema 223 Saveznog zakona može biti bilo koji: pravo izbora ostaje za kupca:

na jedini dobavljač(ravno);

nadmetanje (dražba, natjecanje ili elektronička nabava);

zahtjev za ponude i prijedloge;

druge metode navedene u propisima o nabavi.

Da biste odabrali pravi način nabave, na primjer dražbu prema Saveznom zakonu 223, morate znati koji se od njih koriste za različite robe i usluge.

Savjet: Nabava tiskarskog i uredskog materijala, medicinske opreme, automobila i popravak uredske opreme i dr. vrši se isključivo u elektroničkom obliku. Izuzetak su nabave čiji je predmet vezan uz državnu tajnu, izravne nabave i nabave za otklanjanje posljedica izvanrednih situacija.

Odgovornost za kršenje 223 Saveznog zakona

Za kršenje Saveznog zakona 223 o nabavi odgovorni su i sudionici i kupci. Koju regulira čl. 7. Konkretno, prema dijelu 9. čl. 3., sudionik nabave može podnijeti žalbu na postupanje ili nepostupanje naručitelja u sudski postupak ako postoje razlozi iz dijela 10. čl. 3.

Razlozi za podnošenje žalbe FAS-u:

nestavljanje podataka o nabavi, o godišnjem obujmu nabave u jedinstveni informacijski sustav, kršenje rokova objave ili nevjerodostojnost informacija;

zahtjevi za dostavljanje dokumenata koji nisu navedeni u dokumentaciji;

provođenje nabave bez odobrenog propisa i objavljenog u jedinstvenom informacijskom sustavu.

Nakon razmatranja pritužbe, FAS će krivcu izdati nalog za uklanjanje kršenja ili ga privesti administrativnoj odgovornosti. Najgori mogući scenarij za sudionika nabave je da se tvrtka nađe u registru nesavjesnih dobavljača. FAS donosi odluku na temelju Saveznog zakona 135.

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Svako korištenje članka bez navođenja izvora - web stranica zabranjeno u skladu s člankom 1259. Građanskog zakonika Ruske Federacije

Postoji 44-FZ, koji regulira državnu nabavu, a postoji 223-FZ, koji regulira kupnju roba i usluga od strane poduzeća s državnim sudjelovanjem. Danas su kupnje prema 223-FZ nekoliko puta veće od kupnji prema 44-FZ.

Kupci pod 223-FZ:

Zakon 223-FZ regulira apsolutno sve kupnje svojih subjekata, bez obzira na izvor prihoda. Postoje iznimke: kupnja i prodaja vrijednosnih papira, vrijednosti valuta, dragocjeni metali itd. (stavak 4. članka 1. Zakona 223-FZ). 223-FZ ne regulira ove kupnje; one izlaze iz njegovog djelokruga. I proračunske institucije imaju svoje karakteristike.

Oleg Birulya, stručnjak za natječaje, komentira: « Proračunske institucije- to su organizacije koje djeluju u okviru 44-FZ. Prema 44-FZ, oni troše javni novac. Ali te organizacije imaju takva financijska sredstva koja dolaze u obliku dodatna zarada. Na primjer, u obliku bespovratnih sredstava. Ili od zakupa prostora - to su im izvanproračunska sredstva. Postoji još jedan slučaj: kada je proračunska institucija sama izvođač prema ugovoru. U tim slučajevima proračunske institucije mogu koristiti 223-FZ umjesto 44-FZ. Ali postoje neke osobitosti: ove godine državni službenik može raditi prema 223-FZ samo ako je izradio propis o nabavi i objavio ga prije početka godine. Ako je uredba izrađena i nije objavljena prije početka godine, državni službenik nema pravo obavljati poslove nabave u okviru 223-FZ.”

Ovo je pravilo zajedničko svim subjektima 223-FZ. Ako propisi o nabavi nisu prihvaćeni i objavljeni na vrijeme, završavaju u 44-FZ. Odnosno, pitanje nije želim li ili ne želim živjeti prema 223-FZ, već želim li živjeti prema 223 ili 44? 44-FZ se primjenjuje prema zadanim postavkama.

Dobavljači prema 223-FZ. Kako pronaći narudžbe

Sudionik nabave može biti svaka pravna osoba, pojedinac, uključujući individualnog poduzetnika (IP). Prepoznajete li? O tome smo već govorili gore u članku.

Na službenoj web stranici (Portal za nabavu) nalazi se registar propisa o nabavi za kupce koji rade prema 223-FZ. Ovdje su također objavljene informacije o kupnji. Za mala poduzeća (SMB), popis roba, radova i usluga koje kupci moraju kupiti prema 223-FZ od malih i srednjih poduzeća objavljen je na službenom resursu.

Tijek dokumenata u sustavu nabave prema 223-FZ

Dokumentacija kupca (mora biti izrađena i objavljena):

Preporučujemo video snimku webinara "" ako ste kupac i trebate razumjeti kako razviti propis o nabavi, unijeti izmjene u njega, koje podatke unijeti u registar ugovora prema 223-FZ, kako sastaviti plan nabave i drugu dokumentaciju prema 223-FZ. Također ćete saznati kako i u kojem roku objaviti podatke o nabavi na službenim stranicama.

Postoji i Registar ugovora pod 223-FZ (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 31. listopada 2014. br. 1132 „O odobrenju postupka vođenja registra ugovora koje su kupci sklopili kao rezultat nabave”) - zajedničko za kupce "sve Rusije", registar vodi Ministarstvo financija. Postoji sličan registar u državnoj nabavi pod 44-FZ. Dobavljač koji zna čitati naći će puno zanimljivih i korisna informacija o aktivnostima kupca.

Propisi o nabavi prema 223-FZ

Sam po sebi, Savezni zakon br. 223-FZ od 18. srpnja 2011. sadrži samo osam članaka. Općenito, rad prema 223-FZ reguliran je Pravilnikom o nabavi, koji kupac sam stvara i potom provodi svoje aktivnosti u skladu s ovim propisom.

Propisi o nabavi - kupčeve aktivnosti nabave počinju ovim dokumentom; za njega je to njegov vlastiti "zakon". A za dobavljače koji žele sudjelovati u nabavi ovog kupca, to je također zakon.

Radnje korisnika:

Propise o nabavi također stvaraju proračunske organizacije, koji rade zajedno prema 44-FZ i 223-FZ.

Naručitelj ima pravo mijenjati propise o nabavi onoliko puta koliko je potrebno. Prilikom izmjene na službenoj web stranici kupac mora objaviti 2 dokumenta:

Ako kupac ne primjenjuje niti propise o nabavi niti norme 44-FZ, bit će novčana kazna (3. dio članka 7.32.3 Upravnog zakona):

U ovom videosavjetu Oksana Shipunova, stručnjakinja za područje nabave prema 223-FZ, govori o administrativnoj odgovornosti ako nisu ispunjeni zahtjevi za formiranje propisa o nabavi i njegovo postavljanje na službenu web stranicu, a ako je propis bio nije primijenjeno tijekom nabave.

Čut ćete zanimljive komentare o praksi primjene 3. dijela čl. 7.32.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, o položaju FAS-a. Na primjer, prema FAS-u, čak i jedna kupnja bez propisa razlog je za prijenos materijala tužitelju. To će podrazumijevati izvanredni nadzor, tijekom kojeg će se izricati novčane kazne za sve tako utvrđene slučajeve nabave koja nije u skladu s pravilima:

Prijava sudionika

Ne postoji jasan popis zahtjeva za aplikaciju, kupac ima pravo sam formulirati zahtjeve.

Dobavljač treba pažljivo pregledati dokumentaciju, proučiti zahtjeve za prijavu koje postavlja kupac i sastaviti svoju prijavu u skladu s tim zahtjevima.

Kupac ima pravo postaviti zahtjeve za sudionike nabave:

Propisi o nabavi prema 223-FZ: što bi trebao sadržavati?

223-FZ: elektronički potpis

Kupac uopće ne može raditi bez njega Elektronički potpis(EP). Zato što morate objaviti dokumente i nabaviti u jedinstvenom informacijskom sustavu. Dobavljač može pronaći i pročitati Pravilnik o nabavi, druge dokumente, zapravo svaku nabavu, ali bez elektroničkog potpisa neće moći u njima sudjelovati ako se nabava provodi elektroničkim putem.

Naručite Elektronički potpis. Prihvaćen je na više od 150 mjesta: prema 223-FZ, na svim državnim mjestima, na komercijalnim mjestima.

Svi znaju za elektronički potpis u državnoj nabavi. S EP-om prema 223-FZ sve je i jednostavnije i kompliciranije. Jednostavnije je jer ne postoje strogi zahtjevi za certifikat elektroničkog potpisa (kao u državnoj nabavi, gdje se zahtjevi 63-FZ i 44-FZ spajaju i gdje postoje različite potpise za kupce i dobavljače). Da biste sudjelovali u nabavi prema 223-FZ i organizirali takvu nabavu, jednostavno vam je potrebna kvalificirana potvrda. Teže je jer ne postoje strogi zahtjevi za certifikat elektroničkog potpisa i svaki kupac, općenito govoreći, ima pravo kreirati vlastitu elektroničku platformu i razviti vlastite zahtjeve za sudionike u elektroničkoj nabavi. Ovo uključuje zahtjeve za certifikat s kojim možete ući na ovu stranicu. I svako mjesto na kojem se odvija nabava prema 223-FZ također ima pravo na svoje mišljenje o certifikatima.

Stoga, kada kontaktirate certifikacijski centar za kupnju certifikata elektroničkog potpisa, svakako obavijestite upravitelja na kojim stranicama ćete raditi. A zatim, nakon što kupite certifikat za određenu stranicu, saznajte gdje će još vaš certifikat biti prihvaćen. Možda ćete u isto vrijeme pronaći nove kupnje.

Online tečaj". Dodatni profesionalni program napredna obuka razvijena je na temelju zahtjeva profesionalni standard"Stručnjak za nabavu" Napredna obuka (72 sata)

1. Državne korporacije, državne tvrtke, subjekti prirodni monopoli, <…>, kao i gospodarska društva, u odobren kapital koji udio udjela Ruske Federacije, subjekta Ruske Federacije, općina više od 50%. Jednostavno rečeno, ako država posjeduje više od 50% organizacije, ta organizacija djeluje u okviru 223-FZ. Napomena, ne 49% ili čak 50%, ali više od 50%.
2. Podružna poslovna društva u kojima više od 50% temeljnog kapitala pripadaju istim društvima u kojima više od 50% pripada državi. U praksi se jednostavno zovu "kćeri".
3. Ovisna poslovna društva ovisnih društava poslovnih subjekata <…>. A ovo su već "unuke".
4. Proračunske institucije:
   • kroz potpore, subvencije;
   • kao izvođač po ugovoru u slučaju da su druge osobe uključene na temelju ugovora tijekom izvršenja ovog ugovora za isporuku GWS-a;
   • na račun sredstava dobivenih od provedbe drugih aktivnosti za stvaranje prihoda (za detalje o kupcima prema 223-FZ, vidi klauzulu 2 članka 1 Zakona 223-FZ).

• Pravilnik o nabavi.
• Plan nabave.
• Obavijest o kupnji.
• Dokumentacija o nabavi ( tehnički zadatak zahtjevi za sadržaj, oblik, dizajn i sastav prijave, upute za popunjavanje prijave od strane sudionika nabave i dr.).

1. Izraditi i odobriti Pravilnik o nabavi. U njemu se moraju detaljno opisati: načini nabave, postupak pripreme i provođenja nabave, postupak sklapanja i izvršenja ugovora, kao i popis industrijskog i tehničkog materijala koji se nabavlja od malih poduzetnika.
2. Objavite Pravilnik o nabavi na www.zakupki.gov.ru.
3. novo izdanje propisi o nabavi;
4. dokument koji sadrži popis izvršenih promjena.

• za pravne osobe - 50.000 - 100.000 rubalja;
• za dužnosnike - 20.000 - 30.000 rubalja. Službenicima se smatraju sve osobe koje obavljaju funkciju organiziranja i provođenja postupka nabave. A kupac mora sam odrediti koje specifične jedinice osoblja i dužnosniciće se smatrati odgovornim za jedan ili drugi dio Kodeksa o upravnim prekršajima. Uglavnom, to su osobe koje odobravaju dokumentaciju o nabavi ili članovi komisije za nabavu.
• nedostatak informacija o sudionicima nabave u RNP prema 223-FZ;
• nedostatak informacija o sudionicima nabave u RNP prema 44-FZ.

Za prikaz obrasca morate omogućiti JavaScript u pregledniku i osvježiti stranicu.

Godine 2011. Državna duma Ruska Federacija Usvojen je federalni zakon kojim se uređuje nabava dobara, radova i drugih vrsta usluga pravnih osoba. Ovaj zakonski akt dobio je broj 223-FZ i stupio je na snagu 2012. godine. Smisao usvojenog zakona je reguliranje postupka kupnje raznih dobara i usluga od strane pravnih organizacija određenih kategorija.

223-FZ o nabavi, za razliku od 44-FZ, daje pravnim osobama određenu slobodu u pogledu ponuda i izbora opcija nabave. Ovaj zakon usmjeren je na razvoj sustava natječaja, potporu malim poduzećima, iskorjenjivanje korupcijskih shema i uvođenje novih igrača na tržište javne nabave.

Preuzmite tekst Saveznog zakona 223 „O nabavi roba, radova, usluga određenih vrsta pravnih osoba” s najnovijim izmjenama i komentarima.

Temeljni ciljevi donošenja zakona 223-FZ

Ovo zakonsko rješenje ima temeljna obilježja usmjerena na uspješno reguliranje i praćenje nabave. Ključni ciljevi zakona su:

• Potpuna transparentnost nabave prema 223-FZ. Prema tom načelu, sve informacije, uključujući cijene i prodavatelja, trebaju biti otvorene i javno dostupne.
• Visoko učinkovita i ekonomski isplativa uporaba financijska sredstva. Načelo ograničava raspon cijena kupnje i ne dopušta kupnju robe ili usluga od jednog dobavljača po namjerno prenapuhanoj cijeni.
• Mogućnost sudjelovanja u nabavi fizičkih osoba, individualni poduzetnici i bilo koji pravne organizacije. Ova značajka oslobađa ruke malim poduzećima, koja prije praktički nisu mogla sudjelovati u opskrbi robom i uslugama za velike korporacije.
• Potpuna ravnopravnost i nepristranost prema svim sudionicima u poslovima nabave.

Načela Saveznog zakona 223 značajno su poboljšala položaj malih poduzeća. Osim toga, zahvaljujući ovom zakonu postignuta je transparentnost cjelokupnog poslovanja i diversifikacija dobavljača.

Struktura Saveznog zakona br. 223

Zakon koji uređuje nabavu dobara i usluga između pojedinih vrsta pravnih osoba ima 8 glavnih članaka:

1. Članak broj 1 223-FZ opisuje ciljeve koji se planiraju postići donošenjem ovog zakona.
2. Članak br. 2 sadrži pravnu osnovu za aktivnosti nabave.
3. Članak br. 3 opisuje ključna načela i odredbe koje se odnose na nabavu dobara i usluga.
4. Podtočka br. 3.1 223-FZ Ruske Federacije objašnjava zamršenost nabave od strane pravnih osoba, prilikom obavljanja investicijski projekti uz podršku države.
5. Članak br. 3.2 baca svjetlo na koncept konkurentne nabave.
6. Točke br. 3.3 i br. 3.4 opisuju radni postupak elektroničke platforme za obavljanje poslova nabave.
7. Članak br. 3.5 223-FZ pojašnjava zahtjeve za konkurentnu nabavu zatvorenom metodom.
8. Podtočka 3.6 navodi zahtjeve za nabavu od jednog dobavljača.
9. Člankom 4. propisano je informacijska podrška procese nabave i popis potrebne dokumentacije.
10. Članak br. 4.1, uveden 2013., uređuje registar dopuštenih ugovora prema Saveznom zakonu 223.
11. Člankom 5. propisano je uvođenje posebnog očevidnika nesavjesnih dobavljača. Takav alat namijenjen je prikupljanju podataka o organizacijama koje izbjegavaju sklapanje ugovora. Osim toga, tvrtka čiji je ugovor raskinut na sudu zbog grubog kršenja uvjeta ugovora može biti uključena u registar beskrupuloznih dobavljača prema Saveznom zakonu 223.
12. Članak br. 5.1 uključuje ocjenu usklađenosti planova nabave i izvršenih izmjena.
13. Članak br. 6 jamči poštivanje zahtjeva Saveznog zakona br. 223.
14. Članak br. 6.1 uređuje kontrolu aktivnosti nabave od strane relevantnih odjela.
15. Članak 7. propisuje odgovornost za povredu zakonskih odredbi.
16. Članak broj 8 opisuje specifičnosti stupanja na snagu zakona.

Zakon 223-FZ: koga se to tiče?

Zakonodavni dokument definira aktivnosti sljedećih skupina pravnih osoba:

Državne korporacije i prirodni monopoli s državnim udjelom većim od 50%.

Poduzeća kćeri gore navedenih poduzeća.

Proračunske organizacije koje kupuju robu i usluge korištenjem financijskih potpora, vlastitih sredstava ili privlačenjem trećih strana.

Izuzetak koji nadilazi propis 223-FZ je kupnja i prodaja vrijednosnih papira, plemenitih metala i drugih stvari.

Usporedba karakteristika 44 fz i 223 fz

Kako biste lakše usporedili dva slična zakona, možete izraditi sljedeću tablicu:

Dakle, ključne razlike saveznog zakona 223-FZ su:

• Sposobnost samostalnog razvijanja propisa o kupnji i provođenja aukcija prema nahođenju kupca.
• Odsutnost potrebe specijalizirano obrazovanje prema 223-FZ i poznavanje osnova zakona za obavljanje poslova nabave.
• Pravo korištenja opsežnog popisa platformi za trgovanje.

Bankovne garancije iz čl.223

Bankovna garancija prema 223-FZ može biti tri različite vrste:

1. Jamstvo izdano dobavljaču koji je izrazio želju za sudjelovanjem na dražbi ili natjecanju. Ovo jamstvo daje sigurnost za prijavu sudionika.
2. Bankarska garancija za povrat avansa.
3. Jamstvo kojim se osigurava poštivanje uvjeta iz ugovora o javnoj nabavi.

Ključni zahtjevi za bankovne garancije prema Saveznom zakonu 223

Prema tekstu saveznog zakona 223-FZ, sve bankovne garancije moraju biti:

1. Neopozivo.
2. S određenim rokom valjanosti.
3. Uz obaveznu potvrdu ili odbijanje u roku od tri radna dana.
4. Sadrži potpune informacije o plaćanjima u slučaju da dobavljač ne ispuni uvjete ugovora.
5. Uz propisane obveze obiju strana uključenih u transakciju.

Iznos zajamčenih sredstava prema 223-FZ

Iznos osiguran po bankovnim garancijama je individualan u svakom pojedinom slučaju.

U skladu sa Zakonom 223-FZ, bankovna jamstva ne mogu premašiti 10% ukupnog kapitala banke.

Ključni čimbenici koji utječu na trošak jamstava su vrijeme rezerviranja i prisutnost ili odsutnost potrebnog kolaterala.

Tipično, za smanjenje troškova bankovne garancije Možete otvoriti bankovni račun i dati kolateral u obliku mjenica ili depozita.

Postupak organiziranja aktivnosti nabave u okviru 223-FZ

Da biste izvršili nabavu prema Zakonu 223-FZ, morate poduzeti sljedeće korake:

1. Registracija digitalnog potpisa.
2. Registracija na službenim stranicama državnih službi.
3. Registracija na web stranici za nabavu koja se nalazi na zakupki.gov.ru
4. Izrada propisa o nabavi.
5. Razumijevanje, izrada i knjiženje dokumentacije plana nabave.
6. Potpuna postavka osobnog profila na web stranici državne nabave.
7. Pružanje dokumentacije svim uključenim stranama.
8. Provođenje natjecanja.
9. Sklapanje ugovora s dobitnikom.

Izgled osobni račun na web stranici zakupki.gov.ru prikazan je na slici ispod:

Suptilnosti ispunjavanja propisa o nabavi prema 223-FZ

Propisi prema 223-FZ moraju sadržavati sljedeće podatke:

• potrebne metode za provođenje aktivnosti nabave;
• predloženi postupci nadmetanja;
• metode odabira postojećih dobavljača;
• očekivani uvjeti završetka ugovora i prijenosa sredstava;
• postupak potpisivanja ugovora između stranaka;
• značajke prihvaćanja i plaćanja za pruženi rad;
• moguće kazne;
• načini rješavanja sporova.

Iznimke

Zakon 223-FZ dopušta da se svi podaci o nabavi ne nalaze u jedinstvenom informacijskom sustavu u sljedećim slučajevima:

• ugovor je povezan s državnom tajnom;
• ugovor uključuje provedbu aktivnosti nabave u iznosu do 100.000 rubalja;
• predmet sporazuma odnosi se na poseban popis opisan u okviru Vladine naredbe broj 2027-r.

Najnovije izdanje 223-FZ 2018 dopušta neotkrivanje informacija o prijenosu prava na nekretnine i određene financijske usluge. Dakle, sada, prema 223-FZ, nije potrebno podnositi podatke jedinstvenom informacijski sistem o privlačenju financijskih sredstava od pojedinaca, dobivanju kreditnih sredstava itd.

Rokovi prema 223-FZ

Ključni pojmovi uređeni Saveznim zakonom 223-FZ mogu se najprikladnije smjestiti u tablicu:

Bilješka! U slučaju tehničkih smetnji tijekom objave dokumenata u Jedinstvenom informacijskom sustavu, rok za dostavu dokumenata pomiče se za jedan radni dan od trenutka otklanjanja tehničkih problema.

Ključne promjene Saveznog zakona 223 o nabavi 2018

Krajem prošle godine Državna duma usvojila je niz izmjena i dopuna saveznog zakona 223-FZ. Ove promjene utjecale su prije svega na dobavljače i platforme za elektroničko trgovanje. Među glavnim izmjenama zakona su:

• Prijenos svih kupnji na elektroničkom obliku. Iznimke uključuju nabave obuhvaćene propisima o nabavi.
• Potreba za stvaranjem posebnih financijskih računa za osiguranje prijave za sudjelovanje. Otvaranje računa obavlja tvrtka dobavljač u jednoj od navedenih banaka. Potpuni popis dopuštenih financijskih institucija odobrava ruska vlada.
• Isključenje međusobno ovisnih poduzeća iz područja primjene Zakona 223-FZ. Sada kupci imaju priliku kupovati od jednog dobavljača pod određenim uvjetima.
• Pružanje mogućnosti podružnicama da se pridruže aktivnostima nabave matične tvrtke.
• U trenutku kupnje specifičan proizvod kupac se obvezuje koristiti riječi ili ekvivalent. Ova novost isključuje kupnju određenog proizvoda s određenim zaštitnim znakom.
• Nemogućnost odustajanja od kupnje nakon isteka roka za podnošenje zahtjeva.
• Formiranje specijalizirane komisije za kupce za provjeru konkurentnosti nabave.
• Izmjene rokova za podnošenje obavijesti. Sada se obavijest o natječaju pod 223-FZ i dražba objavljuje petnaest dana prije roka za prihvaćanje prijava. Obavijest o zahtjevu za ponudu mora biti objavljena pet dana, a obavijest o zahtjevu za ponudu - sedam dana prije isteka roka za podnošenje prijava.
• Nemoguće je podnijeti zahtjeve za sigurnost aplikacije ako je iznos transakcije manji od 5.000.000 rubalja. Ako je iznos kupnje veći od 5.000.000, sigurnost aplikacije ne smije biti veća od 5%.
• Organizatori nabavnih događanja imaju mogućnost korištenja internih servisa koji se mogu sinkronizirati s jedinstvenim informacijskim sustavom. Ova će inovacija biti korisna za velike kupce, koji sada jednostavno moraju unijeti sve podatke unutarnji sustav, te će se automatski objaviti u EIS-u.

Potpuniji popis ključnih promjena u 2018. možete pronaći proučavanjem Saveznog zakona 223 s najnovijim izmjenama, koji je dostupan na poveznici:

Promjene 223-FZ za mala i srednja poduzeća

Od 2018. godine mali i srednji poduzetnici moći će sudjelovati u nabavi pod sljedećim uvjetima:

• Sve kupnje obavljamo isključivo u elektroničkom obliku.
• Registracija transakcije dostupna je samo na šest federalnih platformi za trgovanje.
• Sredstva za osiguranje prijave moraju se dostaviti na posebno namjenski bankovni račun.
• Sudionici 223-FZ, koji su pobijedili na natjecanju, sastavljaju elektronički ugovor na posebnoj platformi. Papirnati ugovor je ukinut.

Promjene u sustavu podnošenja žalbi prema 223-FZ

Do 2018. žalba Federalnoj poreznoj službi prema 223-FZ bila je podnesena otprilike prema sljedećem scenariju:

• Dobavljač se žalio FAS-u prema Saveznom zakonu 223.
• FAS je analizirao žalbu i donio odluku.
• Kupac se obratio pravosudnim tijelima.
• Sud je donio presudu u korist kupca.

Nakon izmjena i dopuna pojavio se ograničeni popis razloga za podnošenje žalbi. Sada se možete žaliti FAS-u ako:

• Kupac kupuje grubo kršeći norme Saveznog zakona 223 ili vlastite propise o nabavi.
• Kupac nije objavio potrebne informacije u jedinstveni informacijski sustav. Razlog može biti nedostatak u Jedinstvenom informacijskom sustavu propisa o nabavi, dokumenata koji opisuju određeni postupak i tako dalje.
• Prema 223-FZ, dobavljač podliježe zahtjevima koji nisu navedeni u dokumentaciji o nabavi.
• Naručitelj nije u Jedinstvenom informacijskom sustavu objavio cjelovite podatke o godišnjem obujmu nabave od MSP-a.

Promjene u žalbenom postupku prema 223-FZ

Do 2018. žalba FAS-u postala je razlog za organiziranje antimonopolske revizije cijele organizacije. Primjerice, FAS je prilikom podnošenja prigovora na odredbe o tehničkoj dokumentaciji provjeravao i druge dokumente. Čak i ako antimonopolska služba nije mogla pronaći povrede u tehničkoj dokumentaciji, ali je utvrdila povredu u, primjerice, planovima nabave, nalog je ipak izdan.

U vezi s pojavom dijela 13. članka 3. Zakona br. 223, razmatranje pritužbe bit će ograničeno na argumente koje sadrži. Odnosno, sada FAS, ako se otkriju kršenja koja nisu povezana s pritužbom, neće imati pravo izdavati im naloge.

Registar nesavjesnih dobavljača

Registar beskrupuloznih dobavljača popis je organizacija koje su prekršile ključne aspekte Zakona 223-FZ ili Zakona br. 44. Lavovski udio svih kupaca radi isključivo s organizacijama koje nisu uključene u registar.

Među glavnim razlozima zbog kojih se organizacija može naći na popisu kazni su:

• Izbjegavanje potpisivanja ugovora ili odbijanje ispunjenja uvjeta ugovora.
• Tužba kupca sudu ako se dobavljač ne pridržava glavnih točaka ugovora.
• Gruba kršenja uvjeta ugovora od strane dobavljača, što za posljedicu ima odbijanje ispunjenja ugovora od strane kupca.

Potpuni popis organizacija uključenih u registar beskrupuloznih dobavljača može se pronaći na web stranici http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Kao što možete vidjeti na snimci zaslona, ​​web stranica posvećena državnoj nabavi ima zgodno pretraživanje. Prilikom sastavljanja ugovora s organizacijama, kupcima se savjetuje da provjere svoju drugu ugovornu stranu na ovom popisu kako bi osigurali njegovu pouzdanost. Ako se tijekom pretrage iznenada ispostavi da je partner među beskrupuloznim dobavljačima prema Saveznom zakonu 223, možda biste trebali potražiti drugu organizaciju za nabavu.

Podaci sadržani u registru

Nakon što regulatorno tijelo donese odluku o upisu organizacije u registar nesavjesnih opskrbljivača, objavljuju se sljedeći podaci:

• Naziv pravne osobe ili puno ime, prezime i patronim fizičke osobe.
• Podaci o sjedištu pravne osobe ili mjestu prebivališta fizičke osobe.
• Identifikacijski Broj Poreznog Obveznika.
• Podaci o datumu transakcije ili datumu kada je transakcija proglašena nevažećom.
• Podaci o ugovoru, uključujući nazive robe, klasifikacijski kod, valutu transakcije, trošak i uvjete izvršenja ugovora.
• Datum raskida ugovora, uz navođenje odgovarajućeg razloga.

Dakle, možemo zaključiti da je izvršenje ugovora prema 223-FZ nužnost. Na teška kršenja uvjeta ugovora, organizacija ili pojedinac riskiraju da završe u registru nesavjesnih dobavljača i na duže vrijeme napuste tržište javne nabave.

Izlaz iz registra

U ovom trenutku, jedini način da brzo izađu iz registra nesavjesnih dobavljača je žalba na odluku FAS-a na sudu. Arbitražna praksa Ima veliki iznos slučajeva u kojima je organizacija uspjela uspješno dokazati svoj slučaj, brzo napustila registar i uspješno nastavila sudjelovati u aktivnostima nabave.

U svim ostalim slučajevima organizacije uvrštene u registar nepouzdanih dobavljača automatski će se povući s popisa nepouzdanih tvrtki dvije godine od dana upisa u registar.

Rezultati

Savezni zakon 223 o javnoj nabavi uređuje postupak obavljanja poslova nabave od strane određenih vrsta pravnih osoba. Glavne značajke ovog zakona 223-FZ postala je transparentnost transakcija, učinkovito trošenje financijskih sredstava i mogućnost sudjelovanja svih subjekata poduzetničke aktivnosti na natječajima i natječajima.

Savezni zakon br. 223 izvrsna je prilika za mala poduzeća da sudjeluju u nabavi velikih korporacija. Relativno jednostavna pravila za sudjelovanje u natjecanjima i jednostavan sustav prijave elektroničke aplikacije olakšava natjecanje za opskrbu robom ili uslugama.

Svaki poduzetnik koji želi povećati svoj portfelj narudžbi trebao bi svoju pozornost usmjeriti na sektor komercijalne nabave. Ovo područje je uređeno savezni zakon Broj 223. Treba napomenuti da je ukupni obujam komercijalnih kupnji za 2017. 17,37 bilijuna. rubalja

Tko može sudjelovati u natječaju?

• Pravne osobe (LLC, CJSC, JSC)
• Individualni poduzetnici

Koji kupac je ovlašten provesti natječaj?

• Državne korporacije s ruskim udjelom većim od 50%
• Subjekti prirodnih monopola (popis je odobren Nalogom br. 75/16 Federalne antimonopolske službe od 28. siječnja 2016.)
• Tvrtke koje se bave reguliranim djelatnostima (opskrba električnom energijom i plinom, opskrba vodom, toplinska energija, recikliranje i zbrinjavanje otpada)
• Državna proračunska i jedinstvena poduzeća koja kupuju na teret svog proračuna u skladu s rasporedom objavljenim na početku godine;
• Poslovna društva u kojima je udio Ruske Federacije u temeljnom kapitalu veći od 50% (na primjer, stambene i komunalne usluge)

Unatoč velikoj količini kupnje, iskusni tvrtki koje sudjeluju na natječaju, svjesni su složenosti i suptilnosti takvog sudjelovanja.

Da biste sudjelovali u natječaju i postigli pozitivan rezultat, morate znati glavne pripremne faze.

Kako početnik može početi sudjelovati na natječaju?

1. Izdavanje elektroničkog potpisa za komercijalne platforme. Cijena elektroničkog potpisa na tržištu je oko 6000 rubalja
2. Pronađite kupnju pomoću informacijsko-analitičkih sustava za pretraživanje kupnji. Postoji nekoliko dobrih na tržištu tražilice. Možete se detaljnije upoznati s njima u našoj recenziji .
3. Budite akreditirani na elektroničkim platformama na kojima se objavljuju zanimljivi sadržaji. Trenutačna količina elektronske platforme trenutno ih ima više od 500, od kojih oko 100 može biti jako zanimljivo.

1. Provesti analizu (jedan od najvažnijih i ključnih zadataka)

• Zahtjevi kupaca za sudionike nabave. U pravilu su ti zahtjevi utvrđeni u dokumentaciji o nabavi, kao iu Pravilniku o nabavi naručitelja - glavnom dokumentu koji regulira aktivnosti nabave. Glavno pitanje koje biste si trebali postaviti je: "Zadovoljava li tvrtka ove kriterije?"
• Ekonomska komponenta. Morate procijeniti svoju stopu povrata na određeni lot. U tome će vam pomoći procjene ili specifikacije proizvoda koje prikazuju količine obavljenih radova, usluga ili isporučenih dobara.

1. Pripremite i podnesite prijavu na natječaj. Možda je ovo najvažniji i najteži zadatak u pripremnoj fazi, koji zahtijeva pažnju, temeljitost i odgovornost.

Vrlo često kupac odbija prijavu sudionika ili dodjeljuje manje bodova iz 2 razloga:

• Neispravno popunjavanje dokumenata
• Nedostatak ili djelomično pružanje dokumenata

Koji su dokumenti potrebni za sudjelovanje na natječaju??

Priprema prijave za natječaj prema 223-FZ vrlo je naporan posao i uključuje popunjavanje paketa dokumenata i njihovu ispravnu pripremu. Zahtjevi za dokumente mogu se razlikovati ovisno o nizu čimbenika:

• Način određivanja dobavljača (dražba, natjecanje, zahtjev za ponude, zahtjev za ponudu)
• Kupci. Svaki kupac može imati različite zahtjeve za dokumente i potencijalne dobavljače.
• Regulatorni pravni akti koji reguliraju određeno područje djelatnosti. To može biti i uvjet za dostupnost dokumenti za dopuštenje(licence, SRO odobrenja), kao i iskustvo u obavljanju sličnih poslova i kvalifikacije osoblja.

• Otvoreni natječaj
• Zahtjev za prijedloge
• Elektronička dražba
• Zahtjev za ponudu

Zaključno, želio bih napomenuti da organizacije koje sudjeluju u natječaju trebaju znati:

1. glavne faze sudjelovanja u natječaju
2. ključne faze pripreme prijave na natječaj

čak i unatoč činjenici da je 1. studenoga 2017. Odbor Državne dume o ekonomska politika, industrija, inovativni razvoj i poduzetništvo, uveden je prijedlog zakona br. 301878-7 kojim se utvrđuju zahtjevi za standardiziranje sastava aplikacija za mala i srednja poduzeća.