De conformidad con el párrafo 14 de la parte 1 del artículo 44 de la Ley Federal de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ “Sobre la Función Pública Estatal Federación Rusa"Ordeno:

La organización de la formación de un plan de formación personal para el solicitante, la realización de prácticas, el desarrollo de propuestas de derivación a formación y el nombramiento en la oficina central de la FSSP de Rusia la lleva a cabo el subdirector de la FSSP de Rusia en el área. de actividad.

El plan de formación personal del solicitante prevé que se someta a un curso de formación teórica (tipo y duración de la formación (formación, reciclaje)), así como actividades (incluido el momento de su implementación) para adquirir, utilizar y probar las habilidades y capacidades. requerido para el puesto correspondiente. En este caso, las recomendaciones de los subdirectores de la FSSP de Rusia y los jefes de las divisiones estructurales de la oficina central de la FSSP de Rusia, datos del mapa de criterios recomendados para evaluar a un candidato para su inclusión en la reserva de personal para llenar Se tienen en cuenta los altos cargos de la FSSP de Rusia () y los deseos personales del solicitante.

9. El nombramiento de los solicitantes para los puestos de la función pública estatal se realiza de conformidad con Ley Federal de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia".

9.1. Control servicio Civil y el personal, si hay un puesto vacante correspondiente en la función pública estatal, presenta (teniendo en cuenta la opinión de los subdirectores de la FSSP de Rusia) al director de la FSSP de Rusia información sobre los solicitantes que se encuentran en la reserva de personal de funcionarios de la FSSP de Rusia y propuestas para su nombramiento.

9.2. Cuando el director de la FSSP de Rusia toma una decisión positiva sobre el nombramiento para un puesto, el Departamento de Personal y Función Pública prepara los documentos pertinentes.

10. El Departamento de Función Pública y Personal excluye a un funcionario de la FSSP de Rusia de la lista de aquellos incluidos en la reserva de personal para cubrir puestos gerenciales () sobre la base de una orden del Servicio Federal de Alguaciles:

cuando sea designado para un cargo en la función pública estatal igual o superior a aquel para el cual fue incluido en la reserva de personal;

en presencia de una solicitud por escrito de un funcionario de la FSSP de Rusia sobre la exclusión de la reserva de personal;

al cumplir 60 años por un funcionario de la FSSP de Rusia;

después de 3 años de estar en la reserva de personal;

en caso de ocurrencia y (o) descubrimiento de circunstancias que impidan la admisión de un ciudadano de la Federación de Rusia a la función pública estatal o su presencia en la función pública;

cuando se cumplan otras condiciones establecidas por las leyes federales de la Federación de Rusia.

Orden
formación de un expediente personal de un candidato para su inscripción en la reserva de personal para cubrir los puestos vacantes de jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y sus suplentes

El expediente personal del candidato comienza a tomar forma después de que el director del Servicio Federal de Alguaciles, el alguacil jefe de la Federación de Rusia, toma la decisión de considerar al candidato para su inclusión en la reserva de personal para su reemplazo. puestos vacantes de la función pública estatal federal del jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y sus suplentes (en lo sucesivo, puestos directivos).

Se adjunta al expediente personal del candidato lo siguiente:

1. Lente de referencia;

2. Copias de documentos educativos;

3. Características del último lugar de trabajo;

4. Resultados del análisis del desempeño previo del candidato;

5. Materiales para verificar que el candidato cumpla con las restricciones y prohibiciones relacionadas con la función pública;

6. Materiales para evaluar el cumplimiento del candidato con los requisitos de calificación, conocimientos y habilidades profesionales establecidos;

9. Materiales de diagnóstico personal y profesional (copias);

10. Copias de certificados médicos o resultados de exámenes médicos (actualizados anualmente);

11. Copia del plan personal de entrenamiento del candidato;

12. Resultados de las prácticas del candidato oficina central Y organismo territorial FSSP de Rusia;

13. Resultados de aprendizaje del candidato (si es necesario);

14. Los resultados de la participación del candidato en las inspecciones de los órganos territoriales de la FSSP de Rusia;

15. Los resultados de la participación del candidato en seminarios y foros de la FSSP de Rusia;

16. Extracto de la orden del Servicio Federal de Alguaciles sobre inclusión en la reserva de personal;

17. Información sobre el funcionario estatal federal de la FSSP de Rusia incluido en la reserva de personal para cubrir puestos vacantes en la función pública estatal federal del jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de la entidad constitutiva de Federación de Rusia y sus suplentes (al Reglamento sobre la organización del trabajo para la formación de la reserva de personal).

El lugar de almacenamiento del expediente personal del candidato lo determina el jefe del Departamento de Administración Pública y Personal.

Después de la exclusión de un funcionario estatal (ciudadano de la Federación de Rusia) de la lista de personas incluidas en la reserva de personal para cubrir puestos directivos (según el Reglamento sobre la organización del trabajo para la formación de una reserva de personal), el personal del candidato el archivo se disuelve. Los materiales del caso ( , , , , , , , , el presente procedimiento para la formación de un expediente personal de un candidato para su inscripción en la reserva de personal para el nombramiento a puestos superiores de la FSSP de Rusia) se archivan en el expediente personal del estado civil. criado, los documentos restantes se destruyen en el orden establecido.

Mapa
Criterios recomendados para evaluar a un candidato para su inclusión en la reserva de personal para cubrir puestos vacantes del jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y sus adjuntos.

______________________________

______________________________

*Es necesario marcar la casilla (V) de acuerdo con el nivel del candidato. Nivel:

1. No tiene conocimientos suficientes (habilidades, habilidades) y no se esfuerza por adquirirlos.

2. No tiene conocimientos muy profundos (habilidades, habilidades).

3. Tiene conocimientos suficientes (habilidades, habilidades).

4. Tiene buenos conocimientos (habilidades, habilidades).

5. Tiene conocimientos profundos (habilidades, capacidades) y puede brindar asesoramiento integral sobre muchos temas.

Subdirector

servicio federal

alguaciles -

vicejefe

alguacil

Federación Rusa ______________________________________________

firma I.O. Apellido

"___" _________________ 20___

Lista
incluido en la reserva de personal de los funcionarios estatales de la FSSP de Rusia para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal federal del jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y su diputados

Inteligencia
sobre un funcionario estatal federal de la FSSP de Rusia incluido en la reserva de personal para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal federal del jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y sus diputados

_______________________________________________________

(Nombre completo, puesto de servicio civil a cubrir)

lo apruebo
Director del Servicio Federal
alguaciles - jefe judicial
alguacil de la federación rusa
A.O. Parfénchikov
"______"_____________ 20___

plan personal
formación de solicitantes para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal federal del jefe del organismo territorial del Servicio Federal de Alguaciles: el alguacil jefe de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y sus suplentes

(Nombre completo,

________________________________________________________________________,

puesto a cubrir)

inscrito en la reserva de personal en 20_ para nombramiento al puesto:

________________________________________________________________________,

Título profesional)

______________________________

Jefe del departamento de

servicio civil y personal ___________________________________

firma de I.O. Apellido

Acordado

Subdirector

Servicio Judicial Federal

alguaciles - subjefe

alguacil

Federación Rusa __________________________________

firma de I.O. Apellido

Familiarizado

_________________________________________________________________________

(posición reemplazable del solicitante)

_______________________________________

firma de I.O. Apellido

Orden del Servicio Federal de Alguaciles de 31 de marzo de 2011 No. 106 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la organización del trabajo para la formación de una reserva de personal para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal federal del jefe del organismo territorial de el Servicio Federal de Alguaciles - el alguacil jefe de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y sus adjuntos"

Resumen del documento

Se establece cómo se forma la reserva de personal para cubrir las siguientes vacantes en el organismo territorial de la FSSP de Rusia. El jefe es el alguacil jefe de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Diputado de este funcionario.

La reserva de personal incluye funcionarios de la FSSP de Rusia que han sido seleccionados e incluidos en las listas para una capacitación sistemática y específica para el nombramiento a los puestos especificados.

Se ha establecido cómo se determina el número óptimo de reservas. Debe haber al menos 1,5 candidatos por puesto para cada puesto.

Se enumeran los criterios que se tienen en cuenta a la hora de seleccionar candidatos.

Se verifica que el candidato cumpla con las restricciones y prohibiciones asociadas con la función pública. También se analizan los resultados actividad profesional. El candidato es evaluado para comprobar sus conocimientos y habilidades. Se realizan diagnósticos y entrevistas personales y profesionales. Se determina cómo se forma el expediente personal del candidato.

Los funcionarios inscritos en la reserva reciben formación. Incluye partes teóricas y prácticas. Para estos funcionarios se elabora un plan de formación personal.

Se han determinado los motivos de exclusión de la reserva.

Se dan los formularios de los documentos necesarios.

Posición
en la reserva de personal de una agencia del gobierno federal
(aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia con fecha 1 de marzo de 2017 No. 96)

I. Disposiciones generales

1. Este Reglamento determina el procedimiento para formar la reserva de personal de un organismo del gobierno federal (en adelante, la reserva de personal) y trabajar con ella.

2. Reserva de personal se constituye con el propósito de:

a) garantizar la igualdad de acceso de los ciudadanos de la Federación de Rusia (en adelante, ciudadanos) a la función pública estatal federal (en adelante, la función pública federal);

b) cubrir oportunamente puestos en la función pública federal;

c) promover la formación de profesionales altamente profesionales dotación de personal servicio civil federal;

d) promover el crecimiento profesional de los funcionarios del gobierno federal (en adelante, funcionarios públicos).

3. Los principios para la constitución de una reserva de personal son:

a) inclusión voluntaria de funcionarios públicos (ciudadanos) en la reserva de personal;

b) transparencia en la formación de la reserva de personal;

c) respeto a la igualdad de derechos de los ciudadanos cuando estén incluidos en la reserva de personal;

d) prioridad de formar una reserva de personal sobre una base competitiva;

e) teniendo en cuenta las necesidades actuales y futuras para cubrir puestos en la función pública federal en el gobierno federal agencia del gobierno;

f) la relación entre el crecimiento profesional de los funcionarios públicos y los resultados de la evaluación de su profesionalismo y competencia;

g) responsabilidad personal del jefe del organismo del gobierno federal (en adelante, el representante del empleador) por la calidad de la selección de los funcionarios públicos (ciudadanos) para su inclusión en la reserva de personal y la creación de condiciones para el crecimiento profesional de funcionarios;

h) objetividad en la evaluación de las cualidades profesionales y personales de los funcionarios públicos (ciudadanos) que solicitan su inclusión en la reserva de personal, teniendo en cuenta su experiencia laboral en órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local y organizaciones.

4. El reglamento sobre la reserva de personal está aprobado por un acto legal del organismo del gobierno federal de conformidad con la Ley Federal de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia" (en adelante denominada como la Ley Federal "Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia") y por el presente Reglamento.

5. La información sobre la formación de una reserva de personal y el trabajo con ella se publica en los sitios web oficiales del organismo del gobierno federal y estatal. sistema de informacion en el ámbito del servicio público en la red de información y telecomunicaciones "Internet" (en adelante, "Internet") en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

II. El procedimiento para formar una reserva de personal.

6. La reserva de personal está formada por un representante del empleador.

7. trabajo de personal, relacionado con la formación de una reserva de personal, la organización del trabajo con ella y su uso efectivo, lo lleva a cabo una división del organismo del gobierno federal para cuestiones de personal y servicio público.

8. La reserva de personal incluye:

a) ciudadanos que soliciten un puesto vacante en la función pública federal:

con base en los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública federal con el consentimiento de estos ciudadanos;

b) funcionarios que soliciten un puesto vacante en la función pública federal en orden de crecimiento del empleo:

con base en los resultados de un concurso para la inclusión en la reserva de personal;

con base en los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública federal con el consentimiento de estos funcionarios;

sobre la base de los resultados de la certificación de conformidad con el párrafo 1 de la parte 16 del artículo 48 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia" con el consentimiento de estos funcionarios públicos;

c) funcionarios destituidos de la función pública federal:

sobre la base prevista en el párrafo 8.2 u 8.3 de la parte 1 del artículo 37 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", por decisión del representante del empleador del organismo del gobierno federal en el que se encuentran los puestos de la función pública federal se reduce, o la agencia del gobierno federal a la que corresponden las funciones del organismo del gobierno federal abolido, con el consentimiento de estos funcionarios públicos;

por uno de los motivos previstos en la parte 1 del artículo 39 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", con el consentimiento de estos funcionarios.

9. El concurso para la inclusión de funcionarios públicos (ciudadanos) en la reserva de personal se realiza de acuerdo con las normas previstas en este Reglamento.

10. Los servidores públicos (ciudadanos) que se indican en este Reglamento y no ganaron el concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública federal, pero cuyas cualidades profesionales y personales fueron altamente apreciadas por la comisión de concurso, por recomendación de esta comisión. , con su consentimiento, son incluidos en la reserva de personal para cubrir puestos en la función pública federal del mismo grupo que el puesto vacante en la función pública federal para el cual se realizó un concurso.

11. Los servidores públicos que se especifican en este Reglamento y que, con base en los resultados de la certificación, sean reconocidos comisión de certificación correspondiente al puesto que se cubre en la función pública federal y recomendado por éste para su inclusión en la reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública federal en el orden de crecimiento del empleo, con su consentimiento se incluyen en la reserva de personal dentro de un mes después de la certificación.

12. Los servidores públicos especificados en este Reglamento se incluyen en la reserva de personal para cubrir puestos en la función pública federal del mismo grupo al que perteneció el último puesto en la función pública federal que ocuparon.

13. La inclusión de los servidores públicos (ciudadanos) en la reserva de personal se formaliza mediante acto legal del organismo del gobierno federal que indica el grupo de cargos de la función pública federal para los que pueden ser designados.

14. La inclusión de los servidores públicos especificados en este Reglamento en la reserva de personal se formaliza mediante acto legal del organismo del gobierno federal en el que se reducen los cargos de la función pública federal, o del organismo del gobierno federal al que se le asignan las funciones de el organismo abolido del gobierno federal ha sido transferido.

15. Un funcionario que tenga una sanción disciplinaria prevista en el párrafo 2 o 3 de la parte 1 del artículo 57 o en el párrafo 2 o 3 del artículo 59.1 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia" no puede ser incluido en la reserva de personal.

III. Concurso de inclusión en la reserva de personal.

16. Un concurso para la inclusión de funcionarios públicos (ciudadanos) en la reserva de personal (en adelante, el concurso) se convoca por decisión del representante del empleador.

17. El concurso se lleva a cabo de acuerdo con una metodología unificada para la celebración de concursos para cubrir puestos vacantes en la función pública estatal de la Federación de Rusia y la inclusión en la reserva de personal de los organismos estatales, aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia.

18. El trabajo de personal relacionado con la organización y prestación del concurso lo realiza una división del organismo del gobierno federal para cuestiones de servicio público y personal.

19. Tienen derecho a participar en el concurso los ciudadanos que hayan cumplido 18 años, hablen el idioma estatal de la Federación de Rusia y cumplan otros requisitos para los funcionarios públicos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre la función pública estatal. Un funcionario público tiene derecho a participar en un concurso con carácter general, independientemente del cargo que ocupe durante el período del concurso.

20. El concurso lo lleva a cabo una comisión de concurso formada en el organismo del gobierno federal de conformidad con el Reglamento sobre el concurso para cubrir un puesto vacante en la administración pública estatal de la Federación de Rusia, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 1 de febrero de 2005 No. 112 "Sobre el concurso para cubrir un puesto vacante en la administración pública estatal de la Federación de Rusia" (en adelante, la comisión de competencia).

21. El concurso consiste en evaluar las cualidades profesionales y personales de cada funcionario (ciudadano) que haya manifestado su deseo de participar en el concurso y sea admitido a participar en él (en adelante, el candidato), con base en los requisitos de calificación. para cubrir los puestos pertinentes en la administración pública federal.

22. En los sitios web oficiales del organismo del gobierno federal y del sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet, se publica un anuncio sobre la aceptación de documentos para participar en el concurso, así como la siguiente información sobre el concurso. : nombres de los puestos de la función pública federal para su inclusión en la reserva de personal para cuyo reemplazo se ha convocado un concurso, requisitos de calificación para cubrir estos puestos, condiciones para la función pública federal en estos puestos, lugar y hora de aceptación de documentos a presentar de acuerdo con este Reglamento, el período antes de la expiración del cual se aceptan los documentos especificados, la fecha prevista del concurso, el lugar y el procedimiento para su implementación, otros materiales informativos.

23. Un ciudadano que haya manifestado su deseo de participar en el concurso presenta al organismo del gobierno federal en el que se realiza el concurso:

a) declaración personal;

b) un formulario de solicitud cumplimentado y firmado en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, con fotografía;

c) copia del pasaporte o documento que lo reemplace (el documento correspondiente deberá presentarse personalmente al llegar al concurso);

d) documentos que confirmen la educación profesional, las calificaciones y la experiencia laboral necesarias:

una copia del libro de trabajo (excepto en los casos en que se realicen actividades oficiales (laborales) por primera vez), certificada por notario o Departamento de Recursos Humanos en el lugar de servicio (trabajo), u otros documentos que confirmen la actividad oficial (laboral) del ciudadano;

copias de documentos sobre educación y calificaciones, así como, a solicitud del ciudadano, copias de documentos que confirmen el aumento o cesión de calificaciones con base en los resultados de estudios adicionales. educación vocacional, documentos sobre la concesión de un título académico, título académico, certificados por notario o por el servicio de personal en el lugar de servicio (trabajo);

e) un documento que acredite que el ciudadano no padece ninguna enfermedad que le impida ingresar o completar la función pública estatal de la Federación de Rusia;

f) otros documentos previstos por la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia", otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia y decretos del Gobierno de la Federación de Rusia.

24. Un funcionario que haya manifestado su deseo de participar en un concurso celebrado en una agencia del gobierno federal en la que ocupa un cargo en la función pública federal presenta una solicitud dirigida al representante del empleador.

25. Un funcionario que haya expresado su deseo de participar en un concurso celebrado en otra agencia del gobierno federal presenta a esta agencia gubernamental una solicitud dirigida al representante del empleador y un formulario completo, firmado y certificado por el servicio de personal del gobierno federal. agencia en la que ocupa un cargo en la función pública federal, en un formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, con fotografía.

26. Los documentos especificados en este Reglamento se presentan al organismo del gobierno federal dentro de los 21 días calendario a partir de la fecha de publicación del anuncio de su aceptación en el sitio web oficial de este organismo en Internet.

27. Un funcionario (ciudadano) no puede participar en un concurso si no cumple con los requisitos de calificación para cubrir puestos en la función pública federal, para su inclusión en la reserva de personal para el cual se ha convocado un concurso, así como los requisitos para los funcionarios públicos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre la función pública estatal.

28. Un funcionario público no podrá participar en el concurso si tiene una sanción disciplinaria prevista en el párrafo 2 o 3 de la parte 1 del artículo 57 o en el párrafo 2 o 3 del artículo 59.1 de la Ley Federal "Sobre la Función Pública del Estado". de la Federación de Rusia”.

29. La presentación tardía de documentos, su presentación no completa o en violación de las reglas de registro, la discrepancia entre la información contenida en las copias de los documentos y sus originales son motivos para negar la admisión de un funcionario (ciudadano) a participar en el concurso. .

30. Un funcionario (ciudadano) a quien no se le permite participar en el concurso de conformidad con este Reglamento es informado por escrito por el representante del empleador sobre los motivos de su negativa. Dicho funcionario (ciudadano) tiene derecho a apelar esta decisión de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

31. La decisión sobre la fecha, lugar y hora del concurso la toma el representante del empleador. El concurso se lleva a cabo a más tardar 30 días naturales después de la fecha límite para aceptar los documentos para participar en el concurso.

32. El organismo estatal federal, a más tardar 15 días naturales antes de la fecha del concurso, publica en su sitio web oficial y en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el ámbito de la función pública en Internet información sobre la fecha, lugar y momento de su celebración, así como una lista de candidatos y envía las comunicaciones oportunas a los candidatos.

33. Al realizar un concurso, la comisión de concurso evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos presentados por ellos, así como sobre la base de procedimientos competitivos utilizando aquellos que no contradicen las leyes federales y otras reglamentaciones. actos legales Métodos de la Federación de Rusia para evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos, incluidas entrevistas individuales, cuestionarios, debates en grupo, redacción de ensayos o pruebas sobre cuestiones relacionadas con la implementación. responsabilidades laborales para puestos en la función pública federal para su inclusión en la reserva de personal para los cuales postulan los candidatos.

34. Los procedimientos de competencia y las reuniones de la comisión de competencia se llevan a cabo si hay al menos dos candidatos.

35. Una reunión de la comisión de competencia se considera válida si están presentes al menos dos tercios del número total de sus miembros. No se permite la celebración de una reunión de la comisión de competencia con la participación únicamente de sus miembros que ocupan cargos en la administración pública federal. Un miembro de la comisión de competencia, si tiene un conflicto de intereses que pueda afectar su objetividad al votar, está obligado a declararlo y no debe participar en la reunión de la comisión de competencia. Las decisiones de la comisión de competencia basadas en los resultados del concurso se toman mediante votación abierta por mayoría de votos de sus miembros presentes en la reunión. En caso de igualdad de votos, el voto del presidente de la comisión de competencia será decisivo.

36. La decisión de la comisión de competencia se toma en ausencia de candidatos y es la base para incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal para cubrir puestos en la función pública federal del grupo correspondiente o negarse a incluir al candidato (candidatos ) en la reserva de personal.

38. Las notificaciones sobre los resultados del concurso se envían por escrito a los candidatos dentro de los 7 días siguientes a la fecha de su finalización. La información sobre los resultados del concurso también se publica dentro del plazo especificado en los sitios web oficiales de la agencia del gobierno federal y en el sistema estatal de información en el campo del servicio público en Internet.

39. Con base en los resultados del concurso, a más tardar 14 días después de la fecha en que la comisión de concurso tomó la decisión, se emite un acto legal del organismo del gobierno federal sobre la inclusión del candidato (candidatos) en la reserva de personal con respecto de quien se tomó la decisión correspondiente.

40. La división del organismo del gobierno federal para el servicio público y cuestiones de personal emite un extracto del acta de la reunión de la comisión de competencia, que contiene la decisión de la comisión de competencia de negarse a incluir al candidato en la reserva de personal. el candidato personalmente o, previa solicitud por escrito, se le envía por correo certificado a más tardar tres días después de la fecha de presentación de la solicitud.

41. El candidato tiene derecho a apelar la decisión de la comisión de competencia de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

42. Los documentos de los funcionarios públicos (ciudadanos) a los que no se les permitió participar en el concurso y de los candidatos a quienes se les negó la inclusión en la reserva de personal pueden ser devueltos previa solicitud por escrito dentro de los tres años siguientes a la fecha de finalización del concurso. Hasta la expiración de este período, los documentos se almacenan en los archivos de la agencia del gobierno federal, después del cual están sujetos a destrucción.

43. Los gastos asociados con la participación en el concurso (viajes hacia y desde el lugar del concurso, alquiler de locales residenciales, alojamiento, uso de servicios de comunicación, etc.) corren a cargo de los candidatos.

IV. Procedimiento para trabajar con reserva de personal.

44. Para cada funcionario (ciudadano) incluido en la reserva de personal, la división de la agencia del gobierno federal para cuestiones de servicio público y personal prepara un certificado en un formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia.

45. La división envía (emite) una copia del acto jurídico del organismo del gobierno federal sobre la inclusión de un funcionario público (ciudadano) en la reserva de personal o sobre la exclusión de un funcionario público (ciudadano) de la reserva de personal. del organismo del gobierno federal para cuestiones de servicio público y personal al funcionario público (ciudadano) dentro de los 14 días siguientes a la fecha de publicación de esta ley.

46. ​​​​En los archivos personales de los funcionarios públicos se guardan copias de los actos jurídicos del organismo del gobierno federal sobre la inclusión en la reserva de personal y sobre la exclusión de la reserva de personal.

47. La información sobre los funcionarios públicos (ciudadanos) incluidos en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal se publica en los sitios web oficiales de este organismo y en el sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet.

48. El desarrollo profesional de un funcionario que se encuentra en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal es realizado por este organismo sobre la base de un plan individual de desarrollo profesional de un funcionario aprobado por él.

49. Información sobre eventos en desarrollo profesional un funcionario que se encuentre en la reserva de personal se refleja en el certificado especificado en este Reglamento.

50. El nombramiento de un funcionario (ciudadano) que se encuentra en la reserva de personal para un puesto vacante en la función pública federal se realiza con su consentimiento por decisión del representante del empleador dentro del grupo de puestos de la función pública federal para los cuales el funcionario (ciudadano) está incluido en la reserva de personal.

V. Exclusión de un funcionario (ciudadano) de la reserva de personal

51. La exclusión de un funcionario (ciudadano) de la reserva de personal se formaliza mediante un acto jurídico del organismo del gobierno federal.

52. Los motivos para excluir a un funcionario de la reserva de personal son:

a) declaración personal;

b) nombramiento para un cargo en la función pública federal por orden de ascenso dentro del grupo de cargos de la función pública federal, para cuya sustitución el funcionario se incluye en la reserva de personal;

c) nombramiento para un cargo en la función pública federal dentro del grupo de cargos de la función pública federal, para cuya sustitución el funcionario se incluye en la reserva de personal de conformidad con este Reglamento;

d) degradar a un funcionario a un puesto en la administración pública federal de conformidad con el párrafo 3 de la parte 16 del artículo 48 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia";

e) cometer una infracción disciplinaria por la que se aplicó una sanción disciplinaria a un funcionario público, prevista en el párrafo 2 o 3 del apartado 1 del artículo 57 o en el párrafo 2 o 3 del artículo 59.1 de la Ley Federal “Sobre la Función Pública Estatal de La Federación Rusa";

f) despido de la función pública estatal de la Federación de Rusia, con excepción del despido por los motivos previstos en el párrafo 8.2 o 8.3 de la parte 1 del artículo 37 de la Ley federal "sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia", o por uno de los motivos previstos en la parte 1 del artículo 39 de dicha Ley Federal;

g) permanencia continua en la reserva de personal por más de tres años.

53. Los motivos para excluir a un ciudadano de la reserva de personal son:

a) declaración personal;

b) nombramiento para un cargo en la función pública federal dentro del grupo de cargos de la función pública federal, para el cual el ciudadano está incluido en la reserva de personal;

c) muerte (destrucción) de un ciudadano o reconocimiento de un ciudadano como desaparecido o declaración de su muerte mediante decisión judicial que haya entrado en vigor;

d) reconocimiento de un ciudadano como incompetente o parcialmente capaz por decisión judicial que haya entrado en vigor;

e) la presencia de una enfermedad que impide el ingreso a la función pública estatal de la Federación de Rusia y confirmada por la conclusión de una organización médica;

f) alcanzar la edad límite para estar en la función pública estatal de la Federación de Rusia, establecida por el artículo 25.1 de la Ley federal "sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia";

g) condena de un ciudadano a una pena que excluye la posibilidad de ingresar a la función pública estatal de la Federación de Rusia, mediante sentencia judicial que haya entrado en vigor;

h) renuncia a la ciudadanía de la Federación de Rusia por parte de un ciudadano o adquisición de la ciudadanía de otro estado, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario;

i) reconocimiento de un ciudadano como completamente incapaz de actividad laboral de acuerdo con un informe médico emitido en la forma prescrita por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia;

j) aplicación de sanción administrativa a un ciudadano en forma de inhabilitación;

k) permanencia continua en la reserva de personal por más de tres años.

Resumen del documento

Se aprobó el Reglamento de la reserva de personal del organismo del gobierno federal.

La reserva incluye a los ciudadanos que solicitan cubrir un puesto vacante en la función pública federal: funcionarios públicos que solicitan cubrir un puesto vacante en la función pública federal en el orden de ascenso, algunos funcionarios públicos despedidos.

El concurso para la inclusión en la reserva se convoca por decisión del representante del empleador y se lleva a cabo de acuerdo con una metodología unificada aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia.

Motivos de exclusión de la reserva: declaración personal, nombramiento para un cargo, permanencia continua en la reserva por más de 3 años, etc.

El Decreto entra en vigor en la fecha de su publicación oficial.

Fecha de modificación: 04/07/2019 10:47

Aquí puede encontrar respuestas a preguntas relacionadas con la admisión a la función pública estatal.

Abreviaturas utilizadas:
Ley federal de la Federación de Rusia de 27 de julio de 2004 Nº 79-FZ "Sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia": Ley federal Nº 79-FZ, Función pública estatal de la región de Novosibirsk: función pública.

¿Cómo se realiza el ingreso a la función pública?
La admisión a la función pública y la cobertura de puestos vacantes se realiza de conformidad con el artículo 22 de la Ley Federal No. 79-FZ mediante concurso, salvo disposición en contrario de dicha ley.
Puede ver los anuncios sobre los concursos en curso en el sitio web del Gobierno de la región de Novosibirsk en la sección "Servicio civil estatal", subsección "Concursos".

¿En qué casos se puede denegar la participación en un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública/un concurso en la reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública?
A un solicitante de un puesto de servicio civil se le puede negar la admisión para participar en el concurso debido al incumplimiento de los requisitos de calificación para un puesto de servicio civil vacante, así como debido a las restricciones a la admisión al servicio civil y su paso, previstas por En arte. 16 de la Ley Federal No. 79-FZ. Un solicitante al que no se le permita participar en el concurso tiene derecho a apelar esta decisión de conformidad con la ley.

¿Es posible participar simultáneamente en varios concursos para cubrir un puesto vacante en la función pública/concursos de reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública?
Sí.

Tengo doble ciudadanía. ¿Puedo incorporarme a la función pública?
No, salvo disposición en contrario de un tratado internacional. Si se tiene la ciudadanía rusa y la ciudadanía de otro estado, todo dependerá de la existencia de un tratado o acuerdo para resolver las cuestiones de la doble ciudadanía entre Rusia y el otro estado.

estoy registrado como empresario individual. ¿Puedo participar en un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública o en un concurso de reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública?
Sí, puedes, porque... La realización de actividades empresariales de conformidad con el artículo 16 de la Ley Federal No. 79-FZ no es una restricción para ingresar a la función pública. Sin embargo, el art. 17 de la Ley Federal No. 79-FZ prohíbe a un funcionario público realizar actividad empresarial, en relación con lo cual el ciudadano está obligado a rescindirlo al ingresar a la función pública.

¿Cuáles son los límites de edad para incorporarse a la función pública?
Para ingresar a la función pública es necesario alcanzar la mayoría de edad (18 años). El límite de edad para el servicio civil es de 60 años. Ingreso a la función pública de personas que hayan cumplido 60 años. legislación actual no provisto. Motivo: Artículo 25.1 de la Ley Federal No. 79-FZ.

¿Puedo recoger los documentos presentados para participar en el concurso?
Sí, un candidato puede retirar documentos previa solicitud por escrito dentro de los tres años siguientes a la fecha de su presentación.

¿Durante qué período es válida y válida la Conclusión del formulario 001-ГС/у sobre la presencia (ausencia) de una enfermedad que impide el ingreso a la función pública estatal de la Federación de Rusia? servicio municipal o su paso?
Esta Conclusión es válida por un año a partir de la fecha de su recepción.

¿En qué se diferencia un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública de un concurso en la reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública?
Cuando se realiza un concurso de reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública, por regla general, el puesto competitivo no está vacante. El concurso se realiza con el objetivo de formar una reserva de personal a partir de personas cuyo nivel de cualificación y cualidades personales cumplan con los requisitos para el puesto competitivo. Si un puesto competitivo queda vacante, podrá ser reemplazado por una persona que esté en la reserva de personal.

Además de decidir sobre la presencia o ausencia del ganador del concurso, la comisión también puede decidir incluir en la reserva de personal a personas cuyo nivel de cualificación y cualidades personales hayan sido altamente evaluados basándose en los resultados de la votación de los miembros de la comisión.

Reserva de personal en la reserva de personal de gestión y función pública estatal

Abreviaturas utilizadas:
Función pública estatal de la región de Novosibirsk: función pública; Ley Federal N° 79-FZ de 27 de julio de 2004 “Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia”: Ley Federal N° 79-FZ.

¿Qué es una reserva de personal en la función pública? ¿Cómo puedo incorporarme a la reserva de personal en la función pública sin ser funcionario?
La reserva de personal en la función pública se crea para cubrir rápidamente los puestos vacantes en la función pública. No se realiza un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública si hay un solicitante incluido en la reserva de personal de la función pública y que cumple con los requisitos de calificación para el puesto especificado.
Según el art. 64 de la Ley Federal No. 79-FZ, la inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal se realiza:

1. ciudadanos: según los resultados de un concurso para su inclusión en la reserva de personal de una agencia gubernamental;
2. ciudadanos: sobre la base de los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de estos ciudadanos;
3. funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de crecimiento del empleo, según los resultados de un concurso para su inclusión en la reserva de personal de un organismo estatal;
4. funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de crecimiento del empleo, según los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública con el consentimiento de estos funcionarios públicos;
5. funcionarios públicos para cubrir un puesto vacante en la función pública en orden de crecimiento del empleo, según los resultados de la certificación con el consentimiento de estos funcionarios públicos;
6. funcionarios despedidos de la función pública en relación con la reducción de puestos de la función pública o la abolición de un organismo estatal - por decisión del representante del empleador del organismo estatal en el que se están reduciendo los puestos de la función pública, o de el organismo estatal al que se han transferido las funciones del organismo estatal abolido, con el consentimiento de estos funcionarios.

Así, la inclusión de ciudadanos en la reserva de personal de un organismo estatal se realiza en base a los resultados de un concurso.

Según los resultados del concurso, fui incluido en la reserva de personal de la función pública. ¿Puedo ser designado desde allí para un puesto de funcionario público en otra agencia gubernamental de la región de Novosibirsk y no en aquella donde se celebró el concurso?
Si cumple con los requisitos de calificación para este puesto, sí. En este caso, el puesto para el que se puede nombrar a un funcionario (ciudadano) no debe ser superior al grupo de puestos para los que está incluido en la reserva de personal.

Motivo: Reglamento sobre la reserva de personal en la administración pública estatal de la región de Novosibirsk (aprobado por Resolución del Gobernador de la región de Novosibirsk del 17 de marzo de 2014 No. 40).

¿En qué se diferencia la reserva de personal directivo de la reserva de personal de la función pública?
La principal diferencia entre estas reservas es que una persona que se encuentra en la reserva de la función pública, con su consentimiento, por decisión del representante del empleador, puede ser designada para un puesto de función pública sin realizar concurso, siempre que cumpla con los requisitos de calificación para el puesto vacante. En este caso, el puesto para el que se puede nombrar a un funcionario (ciudadano) no debe ser superior al grupo de puestos para los que está incluido en la reserva de personal. Una persona que se encuentre en la reserva de personal directivo, pero no en la reserva de personal de la función pública, podrá ingresar a la función pública con base en los resultados de un concurso, salvo que se establezca lo contrario en el art. 22 de la Ley Federal No. 79-FZ.

La reserva de personal directivo de la región de Novosibirsk es un grupo de especialistas prometedores que tienen las cualidades profesionales, comerciales y personales necesarias, han demostrado su valía en sus actividades profesionales y están destinados a cubrir puestos vacantes en el ámbito de la administración estatal y municipal.

La reserva de personal en la función pública se constituye para cubrir con prontitud los puestos vacantes en la función pública de conformidad con la ley.

El 1 de marzo de 2017, el Presidente de la Federación de Rusia emitió el Decreto No. 96, por el que se aprobó el Reglamento sobre la reserva de personal del organismo del gobierno federal (en adelante, el Reglamento). La necesidad de emitir un decreto de este tipo surgió del artículo 64 de la Ley Federal "Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia" en su versión original de 2004, pero al final el Reglamento se aprobó sólo 12 años después de la entrada en vigor de la ley. .

El reglamento regula las cuestiones de la formación de una reserva de personal, el trabajo con la reserva de personal y la exclusión de ciudadanos y funcionarios públicos de la reserva de personal. Sin embargo, se refiere únicamente a la reserva de personal de un organismo estatal federal (la ley sobre la función pública también prevé la existencia de una reserva de personal federal, una reserva de personal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y una reserva de personal de un organismo estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

El Reglamento indica los objetivos y principios de la formación de una reserva de personal. También determina que la información sobre la formación de una reserva de personal y el trabajo con ella se publica en los sitios web oficiales del organismo del gobierno federal y del sistema de información estatal en el campo del servicio público en la red de información y telecomunicaciones de Internet en la forma que determine el Gobierno de la Federación de Rusia.

En cuanto al procedimiento para la constitución de una reserva de personal, en este aspecto el Reglamento repite básicamente las normas del art. 64 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia". Entre las pocas novedades importantes de este apartado se encuentran:

Aclaración que los funcionarios (ciudadanos) que no ganaron el concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública federal, pero cuyas cualidades profesionales y personales fueron muy apreciadas por la comisión de concurso, por recomendación de esta comisión, con su consentimiento, son incluido en la reserva de personal para cubrir cargos el servicio civil federal del mismo grupo al que pertenecía el puesto vacante del servicio civil federal, para cuya sustitución se realizó un concurso;

La prohibición de inclusión en la reserva de personal no puede incluir a los funcionarios que tengan sanciones disciplinarias previstas en el párrafo 2 o 3 de la Parte 1 del art. 57 o el inciso 2 o 3 del art. 59.1 de la Ley federal "sobre la administración pública estatal de la Federación de Rusia".

Al mismo tiempo, el Reglamento regula por primera vez en detalle el procedimiento para la realización de un concurso para la reserva de personal. El concurso debe realizarse de acuerdo con una metodología unificada para la celebración de concursos para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal de la Federación de Rusia y la inclusión en la reserva de personal de los organismos estatales, aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia (en la actualidad esto tiene aún no ha sido aprobado).

El concurso lo lleva a cabo una comisión de competencia formada por una agencia del gobierno federal. Consiste en evaluar las cualidades profesionales y personales de cada funcionario (ciudadano) que ha manifestado su deseo de participar en el concurso y es admitido a participar en él (en adelante, el candidato), en función de los requisitos de calificación para cubrir el puesto. puestos relevantes en la función pública federal.

El reglamento prevé la colocación obligatoria en los sitios web oficiales del organismo del gobierno federal y del sistema de información estatal en el campo del servicio público en Internet de un anuncio sobre la aceptación de documentos para participar en el concurso, así como otra información necesaria. sobre la competencia.

La decisión sobre la fecha, lugar y hora del concurso la toma el representante del empleador. El concurso se lleva a cabo a más tardar 30 días naturales después de la fecha límite para aceptar los documentos para participar en el concurso. El organismo del gobierno federal, a más tardar 15 días naturales antes de la fecha del concurso, publica en su sitio web oficial y en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el ámbito de la función pública en Internet información sobre la fecha, lugar y hora de su celebración, así como una lista de candidatos y envía mensajes relevantes a los candidatos.

Al realizar un concurso, la comisión de concurso evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos presentados por ellos, así como sobre la base de procedimientos competitivos utilizando métodos para evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos que no contradicen las leyes federales y otras leyes reglamentarias. actos de la Federación de Rusia, incluidas entrevistas individuales, cuestionarios y discusiones en grupo, redacción de un ensayo o pruebas sobre cuestiones relacionadas con el desempeño de funciones oficiales para puestos en la administración pública federal, para su inclusión en la reserva de personal a la que postulan los candidatos.

Los procedimientos competitivos y las reuniones de la comisión de competencia se llevan a cabo si hay al menos dos candidatos.

La decisión de la comisión de competencia se toma en ausencia de candidatos y es la base para incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal para cubrir puestos en la función pública federal del grupo correspondiente o negarse a incluir al candidato (candidatos) en la reserva de personal.

Las notificaciones sobre los resultados del concurso se envían por escrito a los candidatos dentro de los 7 días siguientes a la fecha de su finalización. La información sobre los resultados del concurso también se publica dentro del plazo especificado en los sitios web oficiales de la agencia del gobierno federal y en el sistema estatal de información en el campo del servicio público en Internet.

Con base en los resultados del concurso, a más tardar 14 días después de la fecha en que la comisión de concurso toma una decisión, se emite un acto legal del organismo del gobierno federal sobre la inclusión del candidato (candidatos) en la reserva de personal respecto del cual se tomó la decisión correspondiente.

Problemas de organización del trabajo con la reserva de personal (que en la práctica causan mayor número cuestiones) se resuelven muy brevemente en el Reglamento. De hecho, solo establece que el desarrollo profesional de un servidor público que se encuentra en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal es realizado por este organismo sobre la base de un plan individual de desarrollo profesional de un servidor público aprobado por este. Además, el Reglamento establece que para cada funcionario (ciudadano) incluido en la reserva de personal, la división de la agencia del gobierno federal para cuestiones de servicio público y personal prepara un certificado en un formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia. Este certificado refleja toda la información sobre las actividades para el desarrollo profesional de un funcionario público.

Finalmente, el Reglamento proporciona por primera vez una lista exhaustiva de motivos para la exclusión de funcionarios y ciudadanos de la reserva de personal (declaración personal; nombramiento para un puesto en la función pública federal por orden de ascenso; comisión de determinadas infracciones disciplinarias ; muerte; alcanzar la edad límite para estar en la función pública estatal de la Federación de Rusia, etc.).

Artículo 64. Reserva de personal en la función pública

Debido a la ausencia de un acto legal regulatorio federal sobre la reserva de personal, las agencias gubernamentales utilizan diferentes aproximaciones a organizar la formación de una reserva de personal.

Otros organismos gubernamentales practican la inclusión en la reserva de personal de los solicitantes que participaron en concursos para puestos vacantes, pero que no ganaron el concurso (por decisión de la comisión de concurso). Al mismo tiempo, un ciudadano en algunas agencias gubernamentales puede ser incluido en la reserva de personal sin indicar el puesto para el cual se ha formado la reserva, en otros, la inclusión del ganador del concurso en la reserva de personal se realiza de acuerdo con categorías laborales. En muchas agencias gubernamentales no se forma una reserva de personal.

Durante el periodo 2008-2009. Se han formado reservas de personal directivo en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y en la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Debido a la falta de gobierno federal regulacion legal El procedimiento para la formación de dichas reservas, cada entidad constituyente de la Federación de Rusia establece su propio procedimiento de selección y requisitos para los candidatos a la reserva de personal directivo de acuerdo con las recomendaciones desarrolladas en todos los distritos federales.

En particular, en varias entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la selección de personas para la reserva de personal directivo incluye:

nominación de candidatos por los jefes de órganos estatales y gobiernos locales municipios, rectores de universidades, jefes de empresas e instituciones no estatales, organizaciones publicas. Los ciudadanos de la Federación de Rusia también prevén la autonominación de sus candidatos;

análisis de los perfiles de los nominados para cumplir con los criterios de selección formales;

prueba de todos los candidatos de acuerdo con los criterios de selección aprobados:

1) cualidades personales y comerciales (cualidades de liderazgo, capacidad y deseo de trabajar en equipo, madurez social, posición de vida activa, deseo de superación personal, cumplimiento de las leyes, normas morales, requisitos de gestión);

2) indicadores intelectuales (la capacidad de planificar, la capacidad de ver la situación y predecir el desarrollo de eventos en el futuro cercano; prever las consecuencias de las decisiones tomadas, la validez de las decisiones tomadas; la presencia de una intuición que permite resolver con éxito problemas que no pueden formalizarse);

3) indicadores especiales (resistencia al estrés, determinación profesional, es decir, la capacidad de llevar el asunto a un resultado exitoso);

tomar una decisión mediante encuesta sobre la inclusión en la reserva de personal directivo de los candidatos que hayan superado el umbral establecido de puntuaciones de las pruebas. Aquellos candidatos sobre los cuales los miembros de la comisión de selección expresaron opiniones separadas en el protocolo, así como los candidatos no incluidos en el protocolo, pero respecto de los cuales se presentaron recursos de disconformidad con los resultados de las conclusiones de los expertos a la reunión presencial de la comisión de selección;

después de la firma del protocolo por todos los miembros de la comisión, los datos de los candidatos se transfieren a la administración de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para verificar los datos personales de los candidatos;

Las listas de la reserva del personal directivo se publican en un sitio web especializado de dominio público. Además de las listas, el sitio web contiene información relevante regulaciones, el procedimiento para formar una reserva, una lista de puestos para los cuales se forma una reserva, formularios aprobados de cuestionarios y recomendaciones para candidatos, un programa de formación de reserva, etc. Información necesaria, noticias.

La formación de una reserva de personal directivo se llevó a cabo inicialmente no para puestos específicos, sino en determinadas áreas: el trabajo organizativo, el sector real de la economía, el sector social y el sector financiero y económico. Este principio de formación de una reserva de personal directivo permite la rotación dentro de la reserva.

La financiación de los gastos de prueba de los candidatos para la reserva y la formación de los participantes en la reserva en entidades constitutivas individuales de la Federación de Rusia se realiza de forma compartida en las siguientes proporciones: para las pruebas, el 50% de los fondos presupuestarios y los fondos del propio candidato. ; para formación: 10% - fondos presupuestarios y 90% - fondos para estudiantes.

La formación de una reserva de personal, junto con procedimientos competitivos para el ingreso a la función pública, garantiza la implementación del derecho constitucional de los ciudadanos de la Federación de Rusia a la igualdad de acceso al servicio público, así como el derecho de los funcionarios públicos a la promoción profesional.

Formación de una reserva de personal y su uso eficiente - dirección actual política de personal, implementado con el fin de mejorar la profesionalidad del personal de la función pública estatal.

La reserva de personal es un mecanismo importante a través del cual carrera funcionarios públicos de muchos países europeos democráticamente desarrollados, así como de Estados Unidos, Canadá y Japón. Los trabajos para la formación de una reserva de personal en las Repúblicas de Kazajstán y Bielorrusia se llevan a cabo según normas especiales.

La reserva de personal es a la vez un mecanismo para el crecimiento profesional de los empleados y una institución democrática a través de la cual, como resultado de una selección competitiva, se seleccionan los representantes más exitosos y capacitados profesionalmente de la sociedad civil, el sector comercial, el cuerpo parlamentario y la burocracia profesional. para el servicio civil.

De acuerdo con la práctica de regular la formación y uso de reservas de personal que se ha desarrollado en los órganos gubernamentales, se pueden identificar las siguientes tendencias más generales.

La formación de una reserva de personal se realiza teniendo en cuenta la composición del personal de la función pública y el “banco de vacantes” de los puestos de la función pública correspondientes.

La selección de candidatos para la inscripción en la reserva de personal se realiza teniendo en cuenta la evaluación de los resultados del desempeño profesional, las cualidades personales y comerciales de los servidores públicos. Al seleccionar candidatos para su inscripción en la reserva de personal se tiene en cuenta lo siguiente: la edad del empleado; cumplimiento del empleado con la educación necesaria; presencia de experiencia laboral; conocimiento de los actos jurídicos reglamentarios en el ámbito de la administración pública y en el ámbito de actividad; Estado de salud. Varios actos legales reglamentarios establecen restricciones de edad para los candidatos a la reserva. Por ejemplo, el límite de edad, hasta 45 años, lo establece el Reglamento sobre el procedimiento para la formación y formación de una reserva de personal directivo en los órganos. el poder del Estado República de Sajá (Yakutia). La reserva de personal incluye empleados certificados para ascensos a puestos superiores. El número de empleados incluidos en la reserva de personal para ascenso al puesto correspondiente no está limitado.

Según el artículo comentado, la estructura de la reserva de personal se ha establecido en la administración pública estatal, que incluye dos niveles: las entidades federales y constitutivas de la Federación de Rusia.

A nivel federal, se forma una reserva de personal en el organismo del gobierno federal, así como una reserva de personal federal. A su vez, en cada organismo estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el representante del empleador forma una reserva de personal del organismo estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. La reserva de personal de una entidad constitutiva de la Federación está formada por las reservas de personal de los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

La formación de una reserva de personal se lleva a cabo con el fin de cubrir oportunamente los puestos vacantes en la función pública federal con personas incluidas en la reserva de personal tanto en el orden de crecimiento del empleo como para cubrir puestos de la función pública en los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa.

Sobre la base del Registro Consolidado de Funcionarios Públicos Estatales de la Federación de Rusia y las solicitudes recibidas de funcionarios públicos y ciudadanos, se crea una reserva de personal de un organismo estatal, así como una reserva de personal federal y una reserva de personal de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia. formados sobre una base competitiva para cubrir puestos de servicio civil.

La reserva de personal de un organismo del gobierno federal puede incluir personas que hayan expresado su deseo y hayan superado con éxito un concurso de inclusión en la reserva de personal para ocupar el puesto correspondiente en la función pública, incluidos aquellos que ingresan a la función pública federal por primera vez.

La inclusión de un funcionario (ciudadano) en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal para ocupar un puesto de servicio civil se realiza con base en los resultados de un concurso. Sin embargo, las disposiciones contenidas en el art. 22 de la ley comentada no reflejan las particularidades de la reserva de personal asociadas a la necesidad de una formación profesional adicional de los participantes en la reserva de personal para ocupar los puestos correspondientes. Esta "inexperiencia profesional" no debería impedir la inclusión de los trabajadores más prometedores en la reserva de personal.

La reserva de personal resuelve varios problemas, como garantizar el crecimiento del empleo y mantener la plantilla de los empleados existentes que cumplan con los requisitos de calificación establecidos, y atraer al servicio a ciudadanos de otros campos de actividad.

El período de estancia de un funcionario (ciudadano) en la reserva de personal de un organismo estatal lo determina el representante del empleador. En varias agencias gubernamentales, oscila entre 1 y 5 años.

En los casos en que sea imposible para un funcionario público desempeñar deberes oficiales por razones de salud, así como en relación con la reorganización, liquidación de organismos estatales, reducción de puestos de servicio civil en ellos, un funcionario que cumpla con los requisitos de calificación debe tener derecho de prioridad para cubrir un puesto de servicio civil vacante sobre aquellos que están en la reserva de personal.

La experiencia en el estudio del trabajo con reservas de personal en organismos gubernamentales muestra que para un puesto a veces no se selecciona uno, sino dos o tres candidatos entre los funcionarios o ciudadanos que participaron en el concurso, ya que el uso de un solo reservista para cada puesto es significativamente limita la independencia personal del gerente. La inclusión en la reserva de personal no para un puesto específico, sino para puestos dentro del grupo correspondiente de puestos de la función pública no está prevista por la legislación sobre la función pública.

En este sentido, la experiencia de regular esta cuestión entre nuestros vecinos extranjeros puede resultar útil. Así, en el reglamento sobre la reserva de personal de la función pública de la República de Kazajstán (aprobado por Decreto del Presidente de la República de Kazajstán de 4 de diciembre de 2003 N 1243), se introdujo el concepto de “puesto correspondiente”. El documento establece que dicho puesto para un reservista es un puesto en la categoría a la que está asignado. Al mismo tiempo, un funcionario (ciudadano) que se encuentre en la reserva de personal debe cumplir con los requisitos de calificación y tener el personal y cualidades comerciales necesarios para el desempeño eficaz de las funciones oficiales.

En la formación de la reserva de personal participan comisiones de certificación. Entonces, de acuerdo con el inciso 1, parte 16, art. 48 de la Ley Federal comentada, con base en los resultados de la certificación, el representante del empleador toma la decisión de incluir a un funcionario en la reserva de personal de un organismo estatal después de un concurso. Varias entidades constitutivas de la Federación de Rusia han optado por utilizar la decisión de la comisión de certificación como base para emitir un acto jurídico sobre la inclusión de un funcionario público en la reserva de personal. Mientras tanto, según el párrafo 1 de la parte 16 del art. 48, la inclusión de un funcionario en la reserva de personal para ocupar un puesto superior en la función pública se realiza en en la forma prescrita, es decir. basado en los resultados de la competencia, y la decisión del gerente sobre este tema es solo de carácter consultivo. En consecuencia, las normas de una serie de actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que establecen el derecho del representante del empleador (el jefe de un organismo gubernamental) a incluir a un funcionario en la reserva de personal sobre la base de una decisión. de la comisión de certificación, son ilegales.

No se puede respaldar la práctica actual cuando, si hay un puesto vacante en una agencia gubernamental, se realiza un concurso para su inclusión en la reserva de personal para ese puesto y el ganador del concurso es designado para el puesto vacante poco tiempo después de haber sido nombrado. incluido en la reserva. En el sentido del art. 22 de la ley comentada, si existe un puesto de servicio civil vacante en una agencia gubernamental, es necesario realizar un concurso para cubrir este puesto, y no un concurso de inclusión en la reserva de personal para su posterior cobertura de este puesto desde la reserva. .

De acuerdo con la Metodología para la realización de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública estatal del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia (aprobada por Orden No. 695 del 25 de noviembre de 2005), la decisión de la comisión de competencia es también la base para incluir al solicitante en la reserva de personal. Esto contradice los requisitos de la Parte 7 del art. 22 de la Ley Federal, según la cual se forma una comisión de competencia para realizar un concurso para cubrir un puesto vacante, y la cláusula 21 del Reglamento aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de febrero de 2005 N 112, que dispone que la decisión de la comisión de competencia puede ser la base para el nombramiento de un solicitante para un puesto vacante en la función pública o para rechazar dicho nombramiento.

La inscripción en la reserva de personal basada en los resultados de la consideración de las cuestiones de cubrir puestos vacantes en organismos gubernamentales con base en los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante es de naturaleza masiva, mientras que en varios casos el ganador del concurso es no se ha determinado y el puesto vacante sigue sin cubrir. Posteriormente, en violación de los requisitos de la Parte 7 del artículo 64 de la Ley Federal, los nombramientos se realizan a partir de la reserva de personal así formada para diversos puestos sin celebración de concurso como a partir de una reserva formada sobre una base competitiva, mientras que un concurso para el personal la reserva no fue anunciada ni mantenida.

De acuerdo con la Parte 4 del art. comentado. 64, la inclusión de un funcionario (ciudadano) en la reserva de personal de un organismo estatal para ocupar un puesto de servicio civil se realiza sobre la base de los resultados de un concurso en la forma prescrita por el art. 22. Esto significa que para ser incluido en la reserva de personal de un organismo estatal, se debe convocar un concurso separado para su inclusión en la reserva de personal (para un puesto específico de la función pública). Además, dicho concurso se realizará en la forma y en las condiciones previstas en el art. 22 de la ley comentada y Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de febrero de 2005 N 112 "Sobre el concurso para cubrir un puesto vacante en la administración pública estatal de la Federación de Rusia".

Si dicho concurso no se anunciaba ni se celebraba, el funcionario era incluido en la reserva de personal sobre la base de los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública en violación de la orden. establecido por la ley. Así, el nombramiento de un funcionario de la reserva de personal formado en violación de los requisitos del artículo comentado. 64 sería ilegal.

La lista de documentos necesarios para la participación de los funcionarios públicos (ciudadanos) en el concurso para su inclusión en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal, así como el procedimiento para publicar anuncios sobre la aceptación de estos documentos y la realización del concurso, está establecido por el Reglamento sobre el concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública estatal de la Federación de Rusia (aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de febrero de 2005 N 112).

Al mismo tiempo, un funcionario (ciudadano) que haya expresado su deseo de participar en el concurso para su inclusión en la reserva de personal no podrá participar en el concurso debido a su incumplimiento de los requisitos de calificación para el puesto de servicio civil. para el cual postula, así como por las restricciones que establece la legislación federal para el ingreso a la función pública y su paso.

Durante el concurso para la inclusión de un funcionario (ciudadano) en la reserva de personal de un organismo estatal, están sujetos a estudio y evaluación las siguientes cuestiones: nivel y naturaleza conocimientos profesionales, habilidades y destrezas que posee un funcionario público (ciudadano); Calidad del desempeño de los deberes oficiales de acuerdo con las normas, tareas y funciones del puesto. unidad estructural organismo gubernamental y las características funcionales del puesto de función pública que ocupa (para funcionarios públicos); la capacidad de tomar decisiones de gestión y de otro tipo eficaces (para funcionarios públicos de la categoría "gerentes"), la capacidad de preparar proyectos de gestión y otras decisiones de alta calidad (para otras categorías de funcionarios públicos), así como monitorear su implementación ( participar en el control o asegurar su implementación); participación en la preparación de proyectos de actos jurídicos reglamentarios y (o) proyectos de decisiones de gestión y otras decisiones, así como los resultados de su implementación; calidad del trabajo en renderizado (representación) servicios públicos ciudadanos y organizaciones de acuerdo con la normativa oficial de un funcionario público.

b) negarse a incluir a un funcionario en la reserva de personal para cubrir un puesto vacante de función pública en el orden de ascenso (indicando los motivos);

d) negarse a incluir al ciudadano correspondiente en la reserva de personal para cubrir un puesto vacante en la función pública (indicando los motivos).

La decisión de la comisión de competencia de un organismo estatal es la base para la inclusión por parte de un representante del empleador de un funcionario público (ciudadano) en la reserva de personal de un organismo estatal para cubrir un puesto vacante en la función pública o el rechazo de dicha inclusión. . La inclusión de un funcionario (ciudadano) en la reserva de personal de un organismo estatal se lleva a cabo mediante un acto jurídico del organismo estatal.

La lista de reservas de personal del organismo del gobierno federal se compila por categorías y grupos de puestos de la función pública; especializaciones de puestos de la función pública y puestos específicos de la función pública de acuerdo con los registros (listas) pertinentes de puestos de la función pública.

La información sobre los funcionarios públicos (ciudadanos) incluidos de la manera prescrita en la reserva de personal de una agencia gubernamental puede incluir:

Nombre completo; año, fecha y mes de nacimiento; educación; puesto de servicio civil por cubrir; para un ciudadano: el puesto que se está ocupando y el nombre de la organización; rango genial ( categoría de calificación), rango militar, especial, rango diplomático (fecha y número del acto de asignación); experiencia en servicio civil (trabajo en especialidad), etc. Al formar una reserva de personal, el representante del empleador tiene derecho a procesar (incluso automatizar) los datos personales de los "reservistas".

El procedimiento para cubrir puestos de la función pública, establecido por el legislador, presupone el respeto del derecho de un funcionario (ciudadano) a cubrir voluntariamente un puesto vacante. Si un funcionario (ciudadano) que se encuentra en la reserva de personal de una agencia del gobierno federal (reserva federal de personal) rechaza el puesto de servicio civil propuesto, el puesto vacante se cubre mediante un concurso.

La decisión de excluir a los empleados de la reserva de personal la toma el jefe del organismo del gobierno federal, cuya competencia incluye el nombramiento o despido de los funcionarios públicos (ciudadanos) pertinentes para puestos en la función pública.

Según la práctica, la exclusión de la reserva de personal de un organismo estatal se lleva a cabo en los siguientes casos:

a) nombramiento para un puesto de función pública por orden de ascenso o traslado oficial;

b) una disminución de los indicadores de eficiencia y eficacia de las actividades laborales profesionales, confirmada por la comisión de certificación (por los motivos previstos en los incisos 2 y 3 del apartado 16 del artículo 48);

c) cometer una falta disciplinaria por la que se aplicó una sanción disciplinaria a un funcionario público;

d) rechazo de una oferta para cubrir un puesto vacante superior en la función pública;

e) una solicitud personal motivada;

f) por motivos de salud;

g) despido de la función pública;

h) otros casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia.

Un funcionario incluido en la reserva de personal de un organismo del gobierno federal en la forma prescrita en la Parte 10 del artículo 58 en relación con su liberación de un puesto de la función pública a cubrir como resultado de una sanción disciplinaria, está excluido de la reserva de personal. de un organismo del gobierno federal, incluso si la comisión de competencia decide negarle el derecho a cubrir un puesto vacante en la función pública. Al mismo tiempo, su destitución de la función pública se realiza por los mismos motivos por los que fue relevado de su cargo. En este caso, el despido del puesto de funcionario público que se esté cubriendo deberá considerarse como una sanción diferida.

Sobre la base de la reserva de personal federal, la reserva de personal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la reserva de personal de los órganos estatales federales y la reserva de personal de los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la Reserva de Personal Consolidada de la Federación de Rusia se forma para cubrir puestos vacantes en la administración pública estatal de la Federación de Rusia.

La reserva de personal consolidada de la Federación de Rusia, junto con la reserva de personal directivo bajo el patrocinio del Presidente de la Federación de Rusia, debería convertirse en la principal fuente para cubrir puestos en la administración pública estatal en las categorías de "gerentes", "asistentes (asesores)”, cuyo nombramiento y destitución corre a cargo del Presidente de la Federación de Rusia o del Gobierno de la Federación de Rusia.

Para aumentar la eficiencia del trabajo con la reserva de personal, entrenamiento profesional, formación avanzada y prácticas de los funcionarios y ciudadanos incluidos en el mismo.

A su vez, la comisión de competencia podrá considerar la finalización de un reciclaje profesional, una formación avanzada o una pasantía por parte de un funcionario público como base principal para tomar una decisión basada en los resultados del concurso sobre la inclusión de un funcionario público en la reserva de personal. de una agencia gubernamental.

La pasantía como forma de formación práctica para la reserva de personal se realiza directamente en agencias gubernamentales, así como en otras organizaciones con el fin de formar y consolidar en la práctica conocimientos, destrezas y habilidades profesionales obtenidos como resultado de la formación teórica y práctica.

Al trabajar con la reserva de personal, el papel de los servicios de personal está aumentando. Los servicios de personal de los organismos estatales trabajan para registrar y acumular datos sobre la reserva de personal de un organismo estatal, la composición y el movimiento de la reserva de personal. El reciclaje profesional, la formación avanzada o las prácticas de los funcionarios incluidos en la reserva de personal se llevan a cabo de acuerdo con la orden estatal de reciclaje profesional, formación avanzada y prácticas de los funcionarios públicos para el próximo año. Además, el servicio de personal de una agencia gubernamental con la participación de un funcionario público elabora plan individual formación de un funcionario incluido en la reserva de personal, que es aprobada por el jefe del organismo estatal, a más tardar un mes después de su inclusión en la reserva de personal del organismo estatal.

El servicio de personal ingresa la información sobre la inclusión de un funcionario en la reserva de personal en el expediente personal del funcionario y otros documentos que confirman sus actividades oficiales.

EN Últimamente Cada vez se propone más cambiar la estructura de la reserva de personal. Esto se debe a que la reserva de personal es una de las herramientas que asegura el crecimiento profesional de los funcionarios públicos. Por lo tanto, es necesario excluir de la ley las disposiciones que son motivo para la formación de una reserva de personal no en el orden del crecimiento del empleo (Parte 1 del artículo 39 - suspensión de un contrato de servicios debido a circunstancias ajenas a la voluntad de las partes ) y la parte 10 del art. 58 - despido por acción disciplinaria). Al mismo tiempo, la inclusión en la reserva de personal, formada únicamente con el fin de garantizar el crecimiento profesional de los funcionarios públicos y cubrir los puestos vacantes con ciudadanos, no debe imponer derechos y obligaciones a los funcionarios públicos (ciudadanos), y la decisión sobre la posible El nombramiento de estas personas de la reserva de personal para puestos vacantes puede ser competencia exclusiva del representante del empleador.

Se propone que la reserva de personal se forme entre los funcionarios públicos (ciudadanos) que hayan superado un concurso para su inclusión en la reserva de personal, así como en base a los resultados de la certificación de los funcionarios públicos (sin procedimientos competitivos) y en base a los resultados de un concurso para cubrir un puesto vacante cuando la comisión de concurso toma una decisión sobre la posibilidad de incluir en la reserva de personal a un funcionario (ciudadano) que no ganó el concurso para cubrir un puesto vacante.

Con el fin de aumentar la eficiencia en el uso de la reserva de personal de un organismo estatal, se propone realizar un concurso de inclusión en la reserva de personal para cubrir puestos en la función pública federal del grupo de puestos correspondiente, y no un puesto específico. , como se desprende de la versión actual del artículo 64 de la Ley Federal. En este sentido, el concurso evaluará nivel profesional candidato, teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos de calificación para el correspondiente grupo de puestos. Este enfoque brinda al representante del empleador la oportunidad de cubrir rápidamente puestos vacantes en una agencia gubernamental mediante el nombramiento de un funcionario federal (ciudadano) para puestos en la administración pública federal dentro del grupo de puestos correspondiente.

De la parte 1 del art. 39 de la Ley Federal, se propone excluir la disposición sobre la inclusión en la reserva de personal de los servidores públicos cuyo contrato de servicios se suspende por circunstancias ajenas a la voluntad de las partes. Los resultados del seguimiento de la aplicación de la Ley Federal confirman que estas disposiciones no se aplican en la práctica. Además, de acuerdo con la Parte 4 de este artículo, si dentro de los tres meses posteriores al cese de las circunstancias (conscripción al servicio militar o asignación a un servicio alternativo que lo reemplace; elección o nombramiento para un cargo electivo; aparición de circunstancias de emergencia) un funcionario no es designado para un puesto de función pública , se rescinde el contrato de servicio con él y se despide al funcionario. La ley federal no establece ninguna obligación para que el representante del empleador ofrezca a un empleado el puesto correspondiente. En este sentido, la situación de un funcionario durante el período de espera de un puesto no está del todo clara. Suponiendo que continúe en la función pública, deberá cumplir con todas las restricciones, prohibiciones y requisitos de conducta oficial previstos para los funcionarios públicos. Tampoco está clara la situación de estas personas, en particular las que realizan simultáneamente el servicio civil y el servicio militar obligatorio mientras se encuentran en la reserva de personal.

se debe notar que Reglas actuales mantener y almacenar libros de trabajo, producir formularios de libros de trabajo y proporcionarlos a los empleadores, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de abril de 2003 N 225, no prevé la inclusión en libro de trabajo información sobre la inclusión en la reserva de personal.

Teniendo en cuenta el concepto de reserva de personal formada únicamente con el propósito de hacer crecer la carrera de los funcionarios públicos y cubrir los puestos vacantes con ciudadanos, se propone una excepción a la Parte 1 del artículo 3 de las disposiciones según las cuales se considera estar en la reserva de personal. servicio Civil. La excepción a la parte 1 del artículo 3 de la norma que prevé la permanencia en la reserva de personal de la función pública permite superar la inseguridad jurídica en el estatus de las personas incluidas en la reserva de personal. Así, de hecho, estar en la reserva de personal no puede considerarse un servicio civil y no debe aplicarse a las personas incluidas en la reserva de personal, derechos adicionales y responsabilidades.