ارائه شده توسط نمایندگان دومای دولتی ایولیف G.P.، ​​Drapeko E.G.، Kushchev V.M.، Stepanova Z.M.، Rastorguev N.V.، Zakharova S.Yu.

فصل اول. مقررات عمومی

ماده 1. موضوع تنظیم این قانون فدرال

این قانون فدرال روابط را در زمینه حفظ و توسعه فرهنگ در فدراسیون روسیه تنظیم می کند، حقوقی، سازمانی، اقتصادی و پایه های اجتماعیدر این زمینه فعالیت می کند و اصول اساسی قانون گذاری در فرهنگ را نیز تعریف می کند.

ماده 2. مفاهیم اساسی مورد استفاده در این قانون فدرال

برای اهداف این قانون فدرال، از مفاهیم اساسی زیر استفاده می شود:

1) فرهنگ - مجموعه ای از ویژگی های متمایز، ارزش ها، سنت ها و باورهای ذاتی یک جامعه یا یک گروه اجتماعی که در شیوه زندگی و هنر بیان می شود.
2) تنوع فرهنگی - منحصر به فرد بودن و تنوع اشکال فرهنگ که در ویژگی های ذاتی در گروه های مختلف اجتماعی-جمعیتی، قومی، سرزمینی و سایر جوامع فرهنگی، به ویژه مردمان بومی و اقلیت های ملی که دارایی مشترک و منبع انسان هستند، آشکار می شود. توسعه؛
3) جامعه فرهنگی - شکلی از خودمختاری فرهنگی، که انجمن آزادانه شهروندانی است که خود را با یک فرهنگ خاص (حامل فرهنگ) می شناسند که ارزش ها، سنت ها، باورهای مشترک را بر اساس خود اختیاری خود دارند. سازمان به هر شکلی به منظور مشارکت مشترک در زندگی فرهنگی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه.
4) فعالیت های فرهنگی (فعالیت در زمینه فرهنگ) - فعالیت هایی برای ایجاد، انتشار، حفظ، توسعه و ترویج ارزش های فرهنگی و ارائه منافع فرهنگی.
5) ارزش های فرهنگی - آرمان های اخلاقی و زیبایی شناختی، هنجارها و الگوهای رفتاری، زبان ها، گویش ها و گویش ها، سنت ها و آداب و رسوم ملی، نام های تاریخی، فولکلور، هنرها و صنایع دستی، آثار فرهنگی و هنری، نتایج و روش های تحقیق علمی. فعالیت‌های فرهنگی که دارای اهمیت تاریخی و فرهنگی ساختمان‌ها، سازه‌ها، اشیاء و فناوری‌ها، سرزمین‌ها و اشیاء منحصربه‌فرد از نظر تاریخی و فرهنگی هستند.
6) میراث فرهنگی فدراسیون روسیه - اشیاء فرهنگی ملموس و ناملموس ایجاد شده در گذشته و دارای ارزش از دیدگاه زیبایی شناختی، اجتماعی-فرهنگی، تاریخی، باستان شناسی، معماری و موارد دیگر است که برای حفظ و توسعه هویت فرهنگی مهم است. فدراسیون روسیه، جوامع قومی و دیگر فرهنگی، سهم آنها در تمدن جهانی؛
7) میراث فرهنگی ناملموس (اشیاء ناملموس فرهنگ) - آداب و رسوم، اشکال بازنمایی و بیان، دانش و مهارت و همچنین ابزارها، اشیاء، مصنوعات و فضاهای فرهنگی مرتبط با آنها که توسط جوامع، گروه ها و در برخی موارد به رسمیت شناخته شده است. افراد به عنوان بخشی از میراث فرهنگی خود؛
8) موضوع میراث فرهنگی - شیء فرهنگی مرتبط با میراث فرهنگی که مجموعه ای واحد است که ترکیبی از مواد (ساختمان ها، سازه ها، بناها و سایر اشیاء) و ناملموس (نام، سنت ها، دانش و مهارت ها، تاریخ، فضای فرهنگی و ... اجزای دیگر اشیاء ناملموس فرهنگ و همچنین جامعه فرهنگی مرتبط با آنها.
9) میراث فرهنگی ملی - به ویژه اشیاء فرهنگی ارزشمند (اثار هنری، سرمایه ها و مجموعه ها، اشیاء میراث فرهنگی)، و همچنین سازمان های فرهنگی، تیم های خلاق، شخصیت های فرهنگی با اهمیت ملی.
10) مزایای فرهنگی - شرایط و خدمات ارائه شده توسط اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی برای رفع نیازهای فرهنگی شهروندان، جوامع فرهنگی و جامعه به طور کلی.
11) فضای فرهنگی - حوزه توزیع برخی از ارزش ها، سنت ها و باورهای پایدار که وجود و توسعه فرهنگ را تضمین می کند و تداوم دارد.
12) سیاست فرهنگی دولتی (سیاست دولتی در زمینه فرهنگ) - مجموعه ای از اهداف، اصول و هنجارهایی که دولت را در فعالیت های خود برای حفظ و توسعه فرهنگ هدایت می کند و همچنین ابزارهای دستیابی به این اهداف و ... فعالیت های دولت در زمینه فرهنگ؛
13) فعالیت خلاق - فعالیت در زمینه فرهنگ که با ایجاد ارزش های فرهنگی و (یا) تفسیر آنها مرتبط است.

ماده 3. تنظیم حقوقی روابط در حوزه فرهنگ

1. تنظیم حقوقی روابط در زمینه فرهنگ بر اساس مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه است و توسط این قانون فدرال، سایر قوانین فدرال، سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، و همچنین قوانین و مقررات انجام می شود. سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که مطابق آنها تصویب شده است.
2. قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که حاوی هنجارهای حاکم بر روابط در زمینه فرهنگ هستند، نمی توانند با این قانون فدرال مغایرت داشته باشند.
3. در مورد مسائل مربوط به فعالیت در زمینه فرهنگ، قوانین حقوقی شهرداری اتخاذ می شود که نمی تواند با این قانون فدرال مغایرت داشته باشد.
4. اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن است. اگر معاهده بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ قوانین دیگری غیر از آنچه در این قانون فدرال پیش بینی شده است ایجاد کند، قوانین معاهده بین المللی فدراسیون روسیه اعمال می شود.
5. هنجارهای تعیین شده توسط این قانون فدرال برای همه افراد و همه سازمان هایی که در زمینه فرهنگ در قلمرو فدراسیون روسیه فعالیت می کنند، صرف نظر از انواع و اشکال مالکیت آنها اعمال می شود.
6. ویژگی های مربوط به اجرای انواع خاصی از فعالیت ها در زمینه فرهنگ توسط قوانین فدرال مربوطه تصویب شده مطابق با این قانون فدرال تنظیم می شود.
7. روابط در حوزه فرهنگ مربوط به حمایت قانونی و استفاده از اشیاء دارایی معنوی توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

ماده 4. وظایف قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ

وظایف قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ عبارتند از:

1) تضمین و حمایت از حقوق بشر در قانون اساسی برای فعالیت خلاقانه آزاد، مشارکت در زندگی فرهنگی، دسترسی به ارزش های فرهنگی و استفاده از نهادهای فرهنگی.
2) ایجاد ضمانت های دولتی حقوق و آزادی های بشر، قومی، اجتماعی، جمعیتی و سایر جوامع فرهنگی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ.
3) تعیین اهداف، اصول و اولویت های سیاست دولتی در زمینه فرهنگ، اقدامات حمایتی دولت از فرهنگ، و همچنین تضمین عدم مداخله دولت در فرآیندهای خلاق.
4) اطمینان از وحدت و سازگاری تنظیم حقوقی روابط در زمینه فرهنگ.
5) ایجاد شرایط برای حفظ و توسعه تنوع اشکال هویت فرهنگی و بیان خود، حمایت و توسعه تنوع فرهنگ مردم روسیه، مدارا و احترام متقابل برای حاملان فرهنگ های مختلف.
6) ایجاد شرایط برای حفظ و به روز رسانی میراث تاریخی و فرهنگی، توسعه خلاق، اشاعه و رواج فرهنگ، از جمله بر اساس فناوری های جدید اطلاعات و ارتباطات.
7) ایجاد شرایط برای تضمین یک فضای فرهنگی واحد در قلمرو فدراسیون روسیه بر اساس به رسمیت شناختن نقش ویژه فرهنگ روسیه به عنوان مبنایی برای تحکیم فرهنگ های برابر مردم روسیه.
8) تعیین اصول و ایجاد سازوکارهای تعامل دولت و جامعه در عرصه فرهنگ.
9) ایجاد شرایط برای تقویت تعامل بین جوامع مختلف فرهنگی و همچنین توسعه روابط فرهنگی بین منطقه ای و بین المللی.
10) تضمین حفاظت از منافع فرهنگیان و جوامع فرهنگی، کارگران خلاق و متخصصان در زمینه فرهنگ.
11) ایجاد چارچوب قانونی برای اجرای فعالیت های اقتصادی در حوزه فرهنگ.

ماده 5. اصول اساسی فعالیت های دولتی در عرصه فرهنگ

فعالیت های دولت در زمینه فرهنگ بر اساس اصول زیر است:

1) به رسمیت شناختن، تأمین و حمایت از حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ.
2) به رسمیت شناختن کرامت برابر فرهنگ ها، برابری حقوق و آزادی ها در زمینه فرهنگ برای همه جوامع قومی، اجتماعی و جمعیتی و سایر جوامع فرهنگی در فدراسیون روسیه.
3) شناخت نقش اساسی فرهنگ در رشد خلاق و خودسازی فرد.
4) شناخت نقش اساسی فرهنگ در تامین انسجام اجتماعی و توسعه پایدارجامعه؛
5) شناخت فرهنگ به عنوان یک منبع استراتژیک برای توسعه نوآورانه کشور.
6) اطمینان از باز بودن فضای فرهنگی روسیه برای جامعه جهانی.
7) اطمینان از وحدت فضای اطلاعاتی و در دسترس بودن اطلاعات در زمینه فرهنگ به عنوان شرط کلیدی برای تحقق حق مشارکت در زندگی فرهنگی.
8) فراهم آوردن شرایط برای حفظ، حفظ و توسعه تنوع فرهنگی از طریق تعامل و تبادل دائمی بین فرهنگ ها و گفتگوی برابر (چند گفتگو) بین جوامع مختلف فرهنگی.
9) حفاظت از میراث فرهنگی ملی؛ حفظ و توسعه میراث فرهنگی به عنوان منبع فعالیت خلاقانه فردی و تنوع فرهنگی؛
10) عدم مداخله در فعالیت های خلاقانه توسط مقامات دولتی و دولت های محلی.
11) مسئولیت مقامات دولتی و دولت های محلی برای حفظ و توسعه فرهنگ.
12) به رسمیت شناختن ماهیت خاص فعالیت های فرهنگی و کالاها و خدمات فرهنگی به عنوان حامل هویت، ارزش ها و معانی.
13) ایجاد شرایط برای جذب سرمایه گذاری در حوزه فرهنگ. تأمین منافع اقتصادی برای تحریک فعالیت اشخاص حقوقی و حقیقی در زمینه فرهنگ و اجرای طرح های فرهنگی.
14) اطمینان از تعادل بین بازار آزاد کالاهای فرهنگی و اشکال مختلف تحریک خلاقیت هنری و فعالیت های فرهنگی، حمایت از جوامع قومی، اجتماعی و جمعیتی و سایر جوامع فرهنگی.
15) مشارکت افراد، انجمن های عمومی و مشاغل در حل مشکلات حوزه فرهنگ.
16) رعایت معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ.

ماده 6

فدراسیون روسیه کرامت برابر فرهنگ ها، حقوق و آزادی های برابر در زمینه فرهنگ همه مردمان ساکن در آن و سایر جوامع قومی را به رسمیت می شناسد، به ایجاد کمک می کند. زمین بازی برابربرای حفظ و توسعه این فرهنگ ها، یکپارچگی را تضمین و تقویت می کند فرهنگ روسیهاز طریق مقررات قانونی از سیاست فرهنگی ایالت فدرال و فدرال برنامه های دولتیحفظ و توسعه فرهنگ

فصل دوم. حقوق و آزادیهای جوامع انسانی، قومی، اجتماعی دموگرافیک و سایر جوامع فرهنگی فدراسیون روسیه در حوزه فرهنگ و تضمین دولتی اجرای آنها

ماده 7. سلب ناپذیری و تضمین حقوق و آزادی ها در عرصه فرهنگ

1. فدراسیون روسیه حقوق و آزادی های یک فرد، قومی، اجتماعی-دموگرافیک و سایر جوامع فرهنگی را در زمینه فرهنگ مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و مطابق با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران به رسمیت می شناسد و تضمین می کند. فدراسیون روسیه.
2. حقوق و آزادی های بشر در حوزه فرهنگ غیرقابل انکار و از بدو تولد متعلق به همه است.
3. دولت تساوی حقوق و آزادی های بشر را در زمینه فرهنگ بدون در نظر گرفتن جنسیت، نژاد، ملیت، زبان، اصل، دارایی و موقعیت رسمی، محل سکونت، نگرش به مذهب، عقاید، عضویت در انجمن های عمومی و همچنین شرایط دیگر. هر گونه محدودیت حقوق بشر در حوزه فرهنگ به دلایل اجتماعی، نژادی، ملی، زبانی یا مذهبی ممنوع است.

ماده 8. حق شرکت در حیات فرهنگی

1. هر کس حق دارد در زندگی فرهنگی از طریق:

1) تعیین آزادانه روش زندگی آنها بر اساس ارزش ها، سنت ها و اعتقادات خاص.
2) انجام رایگان هر نوع فعالیت خلاق حرفه ای و غیر حرفه ای (آماتور).
3) مشارکت شخصی در هر نوع فعالیت فرهنگی مقرر در این قانون فدرال.
4) ایجاد ارزش های فرهنگی و استفاده از آنها.
5) استفاده از هرگونه مزیت فرهنگی؛
6) تعیین آزادانه تعلق آنها به هر جامعه فرهنگی و مشارکت در فعالیتهای آن.
7) سایر اشکال مشارکت فردی یا مشترک با سایر افراد در زندگی فرهنگی.

2. دولت یک سیستم تضمینی برای تحقق حق مشارکت در زندگی فرهنگی با هدف حمایت از همه اشکال ایجاد می کند. خودشناسی خلاقافراد در شرایط تنوع فرهنگی، مشارکت گسترده شهروندان در فعالیت های فرهنگی، تشویق به ایجاد ارزش های فرهنگی و استفاده از آنها، دسترسی به مزایای فرهنگی، آشنایی با میراث فرهنگی فدراسیون روسیه.

ماده 9. حق هویت فرهنگی

1. هر فرد و هر جامعه قومی، اجتماعی-جمعیتی و سایر جوامع فرهنگی حق انتخاب آزادانه ارزش های اخلاقی، زیبایی شناختی و غیره دارند تا هویت فرهنگی خود توسط دولت محافظت شود.
2. جوامع فرهنگی، اعم از رسمی و غیرقانونی، حق دارند از حمایت دولتی در حفظ و توسعه هویت فرهنگی خود و تضمین حمایت از آن برخوردار شوند.
3. جوامع قومی فدراسیون روسیه حق حفظ و توسعه هویت فرهنگی خود، حفاظت، بازسازی و حفظ زیستگاه فرهنگی و تاریخی خود را دارند.

ماده 10. آزادی خلاقیت

1. دولت آزادی هر نوع خلاقیت، حق هر نوع و اشکال فعالیت خلاق را مطابق با علایق و توانایی های او تضمین می کند.
2. فعالیت خلاق می تواند هم به صورت حرفه ای و هم غیرحرفه ای (آماتور) انجام شود.

ماده 11. حق استفاده از سازمان های فرهنگی، دسترسی به ارزش های فرهنگی

1. دولت حق استفاده از سازمان های فرهنگی و دسترسی به ارزش های فرهنگی را برای همه تضمین می کند.

2. به منظور ایجاد تضمین برای اجرای حق مشخص شده در قسمت 1 این ماده، مقامات ایالتی فدراسیون روسیه:

1) سرمایه گذاری وجوه و (یا) ایجاد شرایط برای سرمایه گذاری وجوه در توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات در زمینه فرهنگ، به ویژه تلویزیون و اینترنت، اطمینان از مشارکت فرهنگ روسیه در فرآیندهای جهانی شدن، آشنایی با جمعیت فدراسیون روسیه با ارزش های فرهنگ جهانی و همچنین حفظ و توسعه یک فضای فرهنگی واحد در قلمرو فدراسیون روسیه.
2) سرمایه گذاری وجوه و (یا) ایجاد شرایط برای سرمایه گذاری وجوه در ایجاد سازمان های فرهنگی، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی آنها، در توسعه زیرساخت های بخش فرهنگی در قلمرو فدراسیون روسیه.
3) اطمینان از ایجاد سیستم های خدمات تلفن همراه، مبادله، تور و سایر فعالیت های انجام شده توسط کارگران خلاق و سازمان های فرهنگی و با هدف گسترش دسترسی به مزایای فرهنگی برای جمعیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
4) ایجاد شرایط برای حفظ خدمات اولیه رایگان کتابخانه های عمومیو سایر انواع خدمات در حوزه فرهنگ، فهرست این خدمات را تایید می کند.
5) امکان بازدید ترجیحی از موزه ها، سینماها، تئاترها، سایر سازمان های فرهنگی برای کودکان پیش دبستانی، دانش آموزان، معلولان، مستمری بگیران، سربازان وظیفه، افراد شناخته شده در در زمان مناسببینوا. روش سازماندهی بازدیدهای ترجیحی از سازمان های فرهنگی توسط نهاد فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. قدرت اجرایی;
6) امکان بازدید رایگان از موزه ها یک بار در ماه برای افراد زیر هجده سال. روال بازدید رایگان از موزه های تحت صلاحیت فدرال و روش تامین مالی هزینه های مربوطه توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. روش بازدید رایگان از موزه هایی که تحت صلاحیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا صلاحیت دولت های محلی هستند و روش تامین مالی هزینه های مربوطه توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا محلی تعیین می شود. دولت ها به ترتیب؛
7) ایجاد شرایط برای دسترسی بدون مانع افراد دارای معلولیت به سایت های میراث فرهنگی و خدمات سازمان های فرهنگی.
8) تشویق، از جمله از طریق اجرا سیاست اقتصادی، فعالیت های افراد در رشد فرهنگی کودکان، آشنا کردن آنها با خلاقیت، خودآموزی، تسلط بر امکانات خلاقانه فناوری های ارتباطی جدید.
9) ایجاد شرایط برای آموزش زیبایی شناسی جهانی (فرایند شکل گیری نگرش زیبایی شناختی فرد به واقعیت)، آموزش و خودآموزی در زمینه فرهنگ و هنر.
10) سرمایه گذاری و (یا) ایجاد شرایط برای سرمایه گذاری وجوه در ایجاد و گسترش پایگاه های اطلاعاتی حاوی اطلاعات میراث فرهنگی جوامع قومی فدراسیون روسیه و فعالیت های فرهنگی فعلی در فدراسیون روسیه.
11) نظارت در حوزه فرهنگ و انتشار آمار سالانه وضعیت در حوزه فرهنگ برای اطلاع مردم.

3. در فدراسیون روسیه، حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی در زمینه فرهنگ ایجاد شده است - الزامات یکسان در سراسر فدراسیون روسیه برای حجم و کیفیت ارائه نوع خاصی از خدمات پولیدر زمینه فرهنگ به شهروندان فدراسیون روسیه در حداقل سطح قابل قبول برای اطمینان از اجرای برخی ضمانت های اجتماعی و حقوق شهروندان در زمینه فرهنگ که در قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است، از بودجه تمام سطوح تامین می شود. سیستم بودجه فدراسیون روسیه

ماده 12. حق آموزش در زمینه فرهنگ و هنر

1. هر کس حق دارد از آموزش در زمینه فرهنگ و هنر برخوردار شود. فدراسیون روسیه از اشکال مختلف آموزش و خودآموزی در زمینه فرهنگ و هنر حمایت می کند.
2. دولت با تشکیل سیستمی از سازمان های آموزشی در زمینه فرهنگ دولتی، شهری، خصوصی، شرایطی را برای افراد ایجاد می کند تا از حق خود برای آموزش در زمینه فرهنگ و هنر، انتخاب شکل و روش های کسب آن استفاده کنند. و سایر اشکال مالکیت، از جمله موسسات آموزشی آموزش تکمیلی برای بزرگسالان و کودکان، موسسات آموزشی حرفه ای ابتدایی، متوسطه حرفه ای، حرفه ای عالی و تحصیلات تکمیلی حرفه ای در زمینه فرهنگ.

ماده 13. حق تأسیس تشکل های فرهنگی

شهروندان حق دارند سازمان های فرهنگی را برای انجام هر نوع فعالیت فرهنگی پیش بینی شده توسط این قانون فدرال به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است ایجاد کنند.

ماده 14

1. شهروندان حق دارند در اجتماعات فرهنگی، اعم از رسمی و غیر قانونی، بر اساس شیوه زندگی مشترک، ارزش ها، سنت ها، اعتقادات متحد شوند و انجمن ها، اتحادیه های خلاق، اصناف یا سایر انجمن های عمومی در این زمینه ایجاد کنند. از فرهنگ شهروندان حق دارند آزادانه تعلق خود را به یک جامعه فرهنگی خاص (اجتماع) تعیین کنند.
2. شهروندان حق ایجاد مراکز فرهنگی ملی، جوامع ملی، جوامع و سایر جوامع فرهنگی مشابه را دارند. این جوامع فرهنگی حق دارند:
تهیه و ارائه پیشنهادات در مورد حفظ و توسعه فرهنگ ملی به مقامات دولتی ذیربط و ارگانهای خودگردان محلی.
برگزاری جشنواره ها، نمایشگاه ها و سایر رویدادهای مشابه؛
ترویج سازماندهی تاریخ محلی ملی، حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی ملی، ایجاد موزه های قوم نگاری و غیره.
ایجاد کلوپ ها، استودیوها و گروه های هنری ملی، سازماندهی کتابخانه ها، محافل و استودیوها برای مطالعه زبان ملی، انجمن های همه روسی، منطقه ای و غیره.
3. دولت ایجاد و فعالیت های جوامع فرهنگی، انجمن های عمومی در زمینه فرهنگ را به عنوان یک عنصر مهم تنوع فرهنگی تشویق می کند، تضمین های دولتی برای فعالیت های آنها ایجاد می کند که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.

ماده 15. حق مالکیت در حوزه فرهنگ

هر فرد در حوزه فرهنگ حق مالکیت دارد. روش کسب، شرایط مالکیت، استفاده و دفع اموال در زمینه فرهنگ توسط قانون فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

ماده 16. حق فعالیت کارآفرینی در حوزه فرهنگ

هر کس حق فعالیت کارآفرینی در زمینه فرهنگ را دارد، از جمله حق ایجاد سازمان هایی که در تولید، حفظ، تکثیر و انتشار کالاهای فرهنگی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین می شود، فعالیت می کنند.

ماده 17

1. اشخاص حقیقی و حقوقی حق دارند آزادانه فعالیتهای خیریه در حوزه فرهنگ را بر اساس داوطلبانه و آزادی انتخاب اهداف آن انجام دهند.
2. افراد حق دارند در حمایت شرکت کنند - برای ترویج توسعه فرهنگ به صورت بلاعوض، ارائه کمک های مادی از بودجه شخصی.
3. ارگانهای قدرت دولتی فدراسیون روسیه، ارگانهای قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و ارگانهای خودگردان محلی به تشکیل سرمایه هدف در زمینه فرهنگ و توسعه خیریه و حمایت کمک می کنند.

ماده 18

هر کس حق دارد ارزش های فرهنگی را از فدراسیون روسیه صادر کند و به قلمرو فدراسیون روسیه وارد کند، نتایج فعالیت خلاقانه خود را به منظور نمایشگاه، ارائه عمومی به اشکال دیگر، برای کارهای مرمتی و تحقیقات علمی، در سایر موارد ضروری. موارد، و همچنین به منظور فروش به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه، مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال تعیین شده است.

ماده 19. حق فعالیت های فرهنگی در کشورهای خارجی

شهروندان فدراسیون روسیه حق انجام فعالیت های فرهنگی در کشورهای خارجی، ایجاد سازمان های فرهنگی در قلمرو ایالت های دیگر را دارند، در صورتی که دومی با قوانین این ایالت ها مغایرت نداشته باشد. فدراسیون روسیه از فعالیت های فرهنگی شهروندان فدراسیون روسیه در خارج از کشور حمایت می کند.

ماده 20. حقوق و تعهدات اتباع خارجی و افراد فاقد تابعیت در زمینه فرهنگ

اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت در فدراسیون روسیه از حقوق و تعهدات در زمینه فرهنگ در شرایطی برابر با شهروندان فدراسیون روسیه برخوردار خواهند بود، به استثنای مواردی که توسط قوانین فدرال یا معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه تعیین شده است.

ماده 21

جوامع قومی فدراسیون روسیه حق دارند یک خودمختاری ملی-فرهنگی تشکیل دهند. مبنای حقوقیاستقلال ملی-فرهنگی در فدراسیون روسیه توسط این قانون فدرال، سایر قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

ماده 22

حقوق و آزادی‌های بشر در حوزه فرهنگ بر حقوق این حوزه دولتی، شهرداری‌ها، انجمن‌های عمومی، انجمن‌های مذهبی، اتحادیه‌های کارگری و سایر سازمان‌ها و نیز جوامع قومی اولویت دارد.

فصل سوم. کارگران خلاق

ماده 23. کارگر خلاق

1. کارگر خلاق - فردی که ارزش‌های فرهنگی را ایجاد یا تفسیر می‌کند، فعالیت خلاقانه خود را جزء لاینفک زندگی خود می‌داند، به عنوان یک کارگر خلاق شناخته می‌شود یا نیاز به شناسایی دارد، صرف نظر از اینکه در یک رابطه شغلی یا حقوق مدنی باشد یا نه. و عضو هیچ انجمنی از کارگران خلاق باشد یا نباشد.
2. طبق ماده 7 این قانون فدرال، کارگران خلاق حرفه ای و غیرحرفه ای از حقوق مساوی در زمینه حق کسب نتایج فعالیت فکری، آزادی در اختیار داشتن نتایج کار و مشارکت در مسابقات خلاقانه و سایر اشکال حمایت دولتی از فعالیت خلاق.
3. فعالیت آموزشی مبتنی بر انتقال تجربه فعالیت خلاقانه خود با فعالیت خلاقانه برابری می کند.
4. ویژگی های اشتغال به فعالیت های خلاقانه و آموزشی در زمینه فرهنگ ایجاد می شود قانون کارفدراسیون روسیه.

ماده 24. اتحادیه های خلاق

1. کارگران خلاق حق ایجاد انجمن های عمومی کارگران خلاق از جمله اتحادیه های خلاق و صنفی را دارند.
2. دولت ایجاد و فعالیت انجمن های عمومی کارگران خلاق را ترویج می کند. هیچ انجمن عمومی کارگران خلاق نسبت به سایر انجمن های عمومی کارگران خلاق در روابط با دولت برتری ندارد.
3. دولت به انجمن‌های عمومی کارگران خلاق فرصت مشارکت در توسعه سیاست فرهنگی دولتی را تضمین می‌کند، هنگام توسعه اقدامات در زمینه اشتغال با این انجمن‌ها مشورت می‌کند. آموزش حرفه ای، حمایت از کار، حمایت اجتماعیکارگران خلاق، در فعالیت های این انجمن ها دخالت نمی کند، مگر اینکه در قانون فدراسیون روسیه به گونه ای دیگر مقرر شده باشد.
4. دولت از انجمن های عمومی کارگران خلاق از طریق تأمین مالی هدفمند برخی برنامه های مفید اجتماعی به درخواست این انجمن ها، انعقاد هر نوع قرارداد، از جمله قراردادهای انجام کار یا ارائه خدمات، حمایت می کند. از طریق نظم دهی اجتماعی برای اجرای برخی رویدادها بر اساس رقابت خلاقانه ای که توسط برنامه های هدف فدرال و هدف منطقه ای در زمینه فرهنگ ارائه می شود.
5. از لحاظ حقوقی، اجتماعی-اقتصادی و غیره، دولت به کارگران خلاقی که عضو هیچ یک از انجمن های عمومی کارگران خلاق نیستند و همچنین اعضای این گونه انجمن ها کمک می کند.

ماده 25. ضمانت های دولتی برای کارگران خلاق

به منظور ارائه حمایت دولتی از کارگران خلاق فرهنگ فدراسیون روسیه، با هدف ارتقاء سطح مهارت های حرفه ای کارگران خلاق، تشویق استادان هنر، برندگان جشنواره ها، بررسی ها و مسابقات خلاقنهادهای فدرال قدرت ایالتی، نهادهای قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و همچنین نهادهای خودگردان محلی، در چارچوب صلاحیت خود، حق دارند:

1) ارائه کمک های مالی فردی؛
2) ایجاد جوایز اسمی برای دستاوردهای ویژه در زمینه فرهنگ.
3) تعیین پاداش به حقوق رسمی کارگران خلاق.
4) تنظیم بالا نرخ های تعرفهمتخصصان سازمان های فرهنگی دولتی، از جمله کسانی که در آن کار می کنند حومه شهر;
5) انجام سایر اقدامات حمایتی دولتی.

فصل چهارم. اختیارات مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی موضوعات فدراسیون روسیه، ارگان های دولتی محلی در حوزه فرهنگ

ماده 26

1. اختیارات مقامات دولتی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ در مورد موضوعاتی اعمال می شود که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه به صلاحیت قضایی فدراسیون روسیه و همچنین به صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و مؤسسه ارجاع شده است. نهادهای فدراسیون روسیه.

2. اختیارات مقامات ایالتی فدرال در زمینه فرهنگ عبارتند از:

1) تضمین حقوق و آزادی های یک فرد و جوامع فرهنگی در زمینه فرهنگ.
2) ایجاد پایه های سیاست فرهنگی ایالتی فدرال، تصویب قوانین فدرال در زمینه فرهنگ، و همچنین برنامه های هدف فدرال و بخش هدف برای حفظ و توسعه فرهنگ.
3) تنظیم حقوقی روابط دارایی، اصول فعالیت اقتصادی و روش دفع میراث فرهنگی فدراسیون روسیه.
4) تصویب استانداردهای آموزشی دولتی در زمینه فرهنگ و هنر.
5) حفظ، استفاده و عمومی سازی اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) که در مالکیت فدرال است.
6) حفاظت ایالتی از میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگ) با اهمیت فدرال.
7) حفاظت و نگهداری از اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه به روشی که توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است.
8) تشکیل بودجه فدرال از نظر هزینه های فرهنگی.
9) ایجاد بودجه هدفمند برای حمایت از فرهنگ.
10) هماهنگی سیاست خارجی در زمینه همکاری های فرهنگی.
11) تعیین اصول سیاست دولتی در زمینه آموزش پرسنل، استخدام، پاداش در زمینه فرهنگ، تعیین حداقل میزان حق امتیاز برای مؤسسات فرهنگی فدرال بر اساس فهرستی که توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است.
12) ایجاد یک سیستم اطلاعات خودکار دولتی واحد در زمینه فرهنگ در فدراسیون روسیه.
13) حسابداری دولتی در زمینه فرهنگ.
14) کنترل بر اجرای قوانین فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ.
15) تعیین شرایط برگزاری مسابقات خلاقانه همه روسی برای صدور کمک هزینه، میزان و روش پرداخت کمک هزینه.

3. نهادهای فدرال قدرت ایالتی حق دارند در اجرای اقدامات حمایتی دولتی از مؤسسات فرهنگی شهرداری و مؤسسات آموزشی در زمینه فرهنگ و هنر مشارکت کنند.
4. نهادهای فدرال قدرت ایالتی که دولت فدراسیون روسیه به آنها واگذار می کند مقررات دولتیدر زمینه فرهنگ به روشی که در قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر شده است ایجاد می شود. اختیارات این نهادهای دولتی توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

ماده 27. موارد مدیریت مشترکفدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ

1. موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ عبارتند از:

1) اجرای یک سیاست واحد دولتی در زمینه فرهنگ.
2) کمک به توسعه رایگان فرهنگی، حفظ تنوع فرهنگی، اجرای رویدادهای مختلف فرهنگی.
3) حفظ، استفاده و محبوبیت اشیاء میراث فرهنگی (به استثنای اشیاء میراث فرهنگی فردی که فهرست آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تهیه شده است).
4) ارائه خدمات کتابخانه ای به مردم.
5) حمایت از موزه های دولتی (به استثنای موزه های ایالتی فدرال که لیست آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است).
6) حمایت از سازمان های فرهنگی (به استثنای موسسات فرهنگی ایالتی فدرال که لیست آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است).
7) حمایت از موسسات آموزشی در زمینه فرهنگ و هنر (به استثنای موسسات آموزشی فدرال در زمینه فرهنگ و هنر که لیست آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تایید شده است).
8) ایجاد کمک های بلاعوض در زمینه فرهنگ و آموزش در زمینه فرهنگ و هنر.
9) برگزاری و برگزاری جشنواره های بین المللی، بین منطقه ای، مسابقات خلاقانه، نمایشگاه ها.

2. اختیارات مقامات ایالتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در موضوعات مربوط به صلاحیت قضایی مشترک مشخص شده در قسمت 1 این ماده توسط این نهادها به طور مستقل با هزینه بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (با به استثنای کمک های مالی از بودجه فدرال). استفاده از این اختیارات ممکن است علاوه بر این توسط یارانه های بودجه فدرال مطابق با موافقت نامه های منعقد شده و همچنین مطابق با برنامه های هدفمند فدرال تأمین شود.

ماده 28

اختیارات فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ که برای اجرا به مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منتقل می شود، عبارتند از:

1) حفظ، استفاده و عمومی سازی اشیاء میراث فرهنگی که در مالکیت فدرال هستند.
2) حفاظت ایالتی از اشیاء میراث فرهنگی با اهمیت فدرال، مطابق با قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگ) مردمان فدراسیون روسیه".

ماده 29

1. اختیارات نهادهای قانونگذاری قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ عبارتند از:

1) تنظیم قانونی روابط در زمینه فرهنگ در محدوده اختیارات موضوع فدراسیون روسیه.
2) تصویب بودجه موضوع فدراسیون روسیه از نظر هزینه های فرهنگی.
3) تصویب برنامه های هدفمند منطقه ای برای حفظ و توسعه فرهنگ.
4) اعمال کنترل بر رعایت و اجرای قوانین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ، اجرای بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از نظر هزینه های فرهنگی.
5) اعمال سایر اختیارات تعیین شده توسط قانون فعلی فدراسیون روسیه به صلاحیت نهادهای قانونگذاری قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

2. اختیارات مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ عبارتند از:

1) حفظ، استفاده و محبوبیت اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) متعلق به یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حفاظت دولتی از اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) با اهمیت منطقه ای.
2) سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت توسط کتابخانه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
3) ایجاد و حمایت از موزه های دولتی (به استثنای موزه های ایالتی فدرال که لیست آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است).
4) سازماندهی و حمایت از سازمان های فرهنگی (به استثنای موسسات فرهنگی فدرال که لیست آنها توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است).
5) حمایت از صنایع دستی هنرهای عامیانه (به استثنای سازمان های صنایع دستی هنر عامیانه که لیست آنها توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است).
6) حمایت از خودمختاری های ملی-فرهنگی منطقه ای و محلی، حمایت از یادگیری در موسسات آموزشیزبان مردمان فدراسیون روسیه و غیره رشته های دانشگاهیجهت گیری قومی فرهنگی؛
7) توسعه و تصویب برنامه های منطقه ایحفظ و توسعه فرهنگ؛
8) تشکیل صندوق های منطقه ای برای توسعه فرهنگ.
9) تعیین شرایط برگزاری مسابقات خلاق منطقه ای برای صدور کمک هزینه، میزان و نحوه پرداخت کمک هزینه.

3. مقامات ایالتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حق دارند در تأمین مالی اقدامات برای حفظ و ارتقای اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) که در مالکیت فدرال هستند و حفاظت ایالتی از آن شرکت کنند. اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) با اهمیت فدرال.

ماده 30. اختیارات ارگانهای خودگردان محلی در زمینه فرهنگ

1. اختیارات ارگان های خودگردان محلی در زمینه فرهنگ عبارتند از:

1) سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت، کسب و حفظ مجموعه های کتابخانه ای کتابخانه ها.
2) ایجاد شرایط برای سازماندهی فعالیت های اوقات فراغت و ارائه خدمات به ساکنان از سازمان های فرهنگی.
3) حفظ، استفاده و ترویج اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) که در مالکیت شهرداری است، حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی (اثار تاریخی و فرهنگی) با اهمیت محلی (شهرداری) واقع در قلمرو مربوطه.
4) ایجاد شرایط برای اجرای فعالیت های مربوط به اجرای حقوق خودمختاری های ملی-فرهنگی محلی در قلمرو یک شهرک، ناحیه شهرداری، ناحیه شهری.
5) ایجاد شرایط برای توسعه هنر محلی سنتی محلی، انجام اقدامات برای حفظ، احیاء و توسعه صنایع دستی هنر عامیانه.

2. نهادهای خودگردان محلی یک شهرک، ناحیه شهرداری، ناحیه شهری حق دارند:

1) ایجاد موزه ها؛
2) کمک به توسعه رایگان فرهنگی، حفظ تنوع فرهنگی، اجرای رویدادهای فرهنگی مختلف در قلمرو یک شهرک، منطقه شهرداری، منطقه شهری.

3. در موضوعات فدراسیون روسیه - شهرهای دارای اهمیت فدرال مسکو و سن پترزبورگ، اختیارات نهادهای خودگردان محلی شهرداری های درون شهری در زمینه فرهنگ توسط قوانین موضوعات فدراسیون روسیه - شهرها ایجاد می شود. اهمیت فدرال مسکو و سن پترزبورگ.

فصل پنجم. مقررات دولتی در حوزه فرهنگ

ماده 31. سیاست دولتی فدراسیون روسیه در حوزه فرهنگ

1. فدراسیون روسیه یکپارچگی فرهنگ روسیه و تنوع آن، وحدت فضای فرهنگی را تضمین می کند، حقوق و آزادی های قانون اساسی یک فرد را در زمینه فرهنگ تضمین می کند.
2. اهداف سیاست دولتی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ عبارتند از:

1) تضمین حقوق و آزادی های قانون اساسی یک فرد، قومی، اجتماعی و جمعیتی و سایر جوامع فرهنگی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ.
2) حفظ و ارتقای تنوع فرهنگی (بر اساس تضمین آزادی بیان، کثرت گرایی رسانه ها و ارتباطات، تنوع زبانی، دسترسی برابر به فرصت های خلاقیت هنری، به دانش، از جمله از طریق استفاده از فناوری های دیجیتالو دسترسی افراد، قومیت ها و سایر جوامع فرهنگی فدراسیون روسیه به ابزار بیان و انتشار افکار را فراهم می کند.
3) حفظ، حمایت و توسعه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه.
4) تأمین و حمایت از نظام آموزشی در زمینه فرهنگ و هنر.
5) تضمین برابری جوامع فرهنگی، تساهل متقابل آنها و شرایط گفتگوی بین فرهنگی (چند گفتگو) و تعامل بین فرهنگی.
6) توسعه صنایع فرهنگی که محتوای فرهنگی را برای مناطق تفریحی و سرگرمی فراهم می کند، حمایت از رقابت پذیری اشکال قومی فرهنگ توده ای و عامه.
7) توسعه گردشگری فرهنگی به عنوان فعالیتی با هدف معرفی مردم به میراث فرهنگی، محبوبیت میراث فرهنگی فدراسیون روسیه.
8) تضمین شرایط پایدار برای توسعه همه اشکال مشارکت عمومی-خصوصی، جذب و استفاده کارآمد از منابع دولتی، شهری و خصوصی از جمله منابع مادی، مالی، فکری، علمی و فنی برای توسعه بخش فرهنگی.
9) حصول اطمینان از توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات در زمینه فرهنگ، به ویژه تلویزیون و اینترنت، که مشارکت فرهنگ روسیه در فرآیندهای جهانی شدن، آشنایی جمعیت فدراسیون روسیه با ارزش ها را تضمین می کند. فرهنگ جهانی و همچنین حفظ و توسعه یک فضای فرهنگی واحد در قلمرو فدراسیون روسیه.
10) استفاده بهینه از فرصت های موجود برای دولت و جامعه برای حفظ ارزش های فرهنگی و اخلاقی، تقویت وحدت معنوی مردم روسیه.
11) افزایش سطح مهارت های اساسی زندگی فرهنگی، دستیابی به سطح بالایی از خودآگاهی خلاق، مسئولیت داخلی و رشد حرفه ای گری شهروندان فدراسیون روسیه.

3. ارگانهای قدرت دولتی و ارگانهای خودگردان محلی حق دخالت در فرآیند خلاقانه موضوعات فعالیت فرهنگی را ندارند.
4. سیاست فرهنگی دولت نمی تواند در جهت محدود کردن حقوق و آزادی های افراد فعال فرهنگی باشد.

ماده 32. برنامه های هدف فدرال، منطقه ای و شهرداری در زمینه فرهنگ

1. برای اجرای اهداف سیاست فرهنگی دولتی موارد زیر تشکیل می شود:

1) برنامه های هدفمند فدرال در زمینه فرهنگ؛
2) برنامه های هدفمند منطقه ای در زمینه فرهنگ.
3) برنامه های هدفمند شهرداری در حوزه فرهنگی.

2. برنامه های هدفمند فدرال و منطقه ای در زمینه فرهنگ، مبنای سازمانی برای اجرای حوزه های اولویت دار سیاست فرهنگی دولتی است. برنامه های هدف منطقه ای و شهری در زمینه فرهنگ بر اساس و در پی برنامه های هدف فدرال اتخاذ می شود. برنامه های هدف منطقه ای و شهری در زمینه فرهنگ، با در نظر گرفتن ویژگی های محلی، می تواند مفاد برنامه های هدف فدرال را در جهت گسترش اقدامات برای حفظ و توسعه فرهنگ و افزایش بودجه آنها تنظیم کند.
3. برنامه های هدفمند در حوزه فرهنگ به صورت جاری، میان مدت و بلندمدت شکل می گیرد.
4. روش تشکیل بودجه و اجرای برنامه های هدفمند در زمینه فرهنگ توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
5. دولت فدراسیون روسیه برنامه های هدفمند فدرال را در زمینه فرهنگ تشکیل می دهد و اجرای این برنامه ها را تضمین می کند.
6. روش تشکیل، تامین مالی و اجرای برنامه های هدف منطقه ای در زمینه فرهنگ و همچنین روش مشارکت عادلانه افراد فدراسیون روسیه در تامین مالی برنامه های هدف فدرال در زمینه فرهنگ، تا جایی که به فعالیت های فرهنگی افراد جامعه فدراسیون روسیه مربوط می شود، توسط قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

ماده 33. هماهنگی سایر برنامه های هدف با برنامه های هدف در حوزه فرهنگ

1. کلیه برنامه های هدف فدرال، منطقه ای و شهری (اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی، توسعه ملی) با در نظر گرفتن مفاد برنامه های هدفمند در حوزه فرهنگ اتخاذ می شوند.
2. مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی باید جنبه های فرهنگی را در همه برنامه های توسعه اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی، ملی، یعنی چشم انداز اقتصادی، زیست محیطی در نظر بگیرند. ، توسعه اجتماعی، فرهنگی و ملی فدراسیون روسیه فدراسیون روسیه از نظر تأثیر نتایج اجرای این برنامه ها بر حفظ و توسعه فرهنگ و همچنین تأثیر خود فرهنگ بر این نتایج. برای این منظور، برنامه های هدف فدرال، منطقه ای و شهری در مرحله شکل گیری آنها توسط گروه هایی از متخصصان در زمینه فرهنگ مورد بررسی اجباری، مستقل و عمومی است که از بودجه سطح مربوطه تأمین می شود. روش انجام آزمون کارشناسی مشخص شده در این ماده توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

ماده 34

1. شکل گیری برنامه های هدفمند در حوزه فرهنگ با مشارکت مستقیم جامعه با در نظر گرفتن پیشنهادات انجمن های عمومی کارگران خلاق و سایر موضوعات فعالیت فرهنگی صورت می گیرد.
2. پیشنهادات مربوط به اقدامات برای حفظ و توسعه فرهنگ ملی توسط خودمختارهای فرهنگی ملی تهیه می شود.
3. پیش نویس برنامه های هدفمند در حوزه فرهنگ برای بحث عمومی در اینترنت ارائه می شود.
4. در صورت نیاز به تعدیل فعلی برنامه های هدفمند در زمینه فرهنگ، منوط به تایید اجباری اتاق مدنی فدراسیون روسیه و اتاق های عمومیموضوعات فدراسیون روسیه.
5. موضوعات فعالیت های فرهنگی، همراه با اتاق مدنی فدراسیون روسیه و اتاق های عمومی افراد جامعه فدراسیون روسیه، حق ایجاد نهادهای عمومی ویژه برای کنترل اجرای برنامه های هدفمند در زمینه فرهنگ را دارند.

ماده 35. سیستم اطلاعات خودکار دولتی واحد در حوزه فرهنگ

1. به منظور اجرای سیاست دولتی در حوزه فرهنگ، انجام حسابداری دولتی و نظارت دولتی در حوزه فرهنگ، افزایش کارایی تعامل بین موضوعات فرهنگی، سیستم اطلاعات خودکار دولتی در حوزه فرهنگ (از این پس به عنوان سیستم اطلاعات یکپارچه) ممکن است ایجاد شود.
2. سیستم اطلاعات یکپارچه یک بسته نرم افزاری یکپارچه از پایگاه های داده و یک محیط اطلاعاتی یکپارچه برای اطمینان از تعامل در روابط و فعالیت ها در زمینه فرهنگ مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، محلی است. دولت ها، اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی.
3. سیستم اطلاعاتی یکپارچه شامل اجزای دسترسی محدود (برای افراد مجاز) و اجزای دسترسی عمومی (انبوه) است.
4. روش تشکیل و نگهداری یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه و همچنین ارائه داده های موجود در آن توسط نهاد مجاز دولت فدرال مطابق با قوانین فدراسیون روسیه تعیین می شود.

ماده 36. ثبت دولتی در حوزه فرهنگ

1. حسابداری دولتی در حوزه فرهنگ شامل جمع آوری، ثبت و تجزیه و تحلیل اطلاعات کمی و کیفی اشیاء فرهنگی است و با حسابداری مستمر اسنادی کلیه اشیاء فرهنگی و نیز تأیید صحت این اطلاعات انجام می شود.
2. به منظور انجام حسابداری دولتی در زمینه فرهنگ، کاتالوگ های ایالتی، ثبت، ثبت، کدها و سایر سیستم های حسابداری مقرر در قانون فدراسیون روسیه ایجاد، تشکیل و نگهداری می شوند.
3. نهادهای اجرایی مجاز فدرال حسابداری آماری رسمی را در زمینه فرهنگ انجام می دهند، از یکپارچگی اطلاعات آماری در زمینه فرهنگ، قابلیت اطمینان، به موقع بودن و باز بودن آن و همچنین کامل بودن حسابداری فعالیت های سازمان های فرهنگی اطمینان حاصل می کنند. از کلیه اشکال و اشکال سازمانی و قانونی مالکیت.
4. روش نگهداری سوابق دولتی، استفاده از اطلاعات حسابداری و تولید داده های گزارشگری در زمینه فرهنگ توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است.

ماده 37. نظارت دولتی در حوزه فرهنگ

1. برای تعیین میزان دستیابی به اهداف سیاست دولتی در زمینه فرهنگ، نظارت دولتی در زمینه فرهنگ در فدراسیون روسیه انجام می شود (از این پس نظارت دولتی نامیده می شود).
2. نظارت دولتی بر وضعیت در زمینه فرهنگ در فدراسیون روسیه یک سیستم مشاهده منظم از تعداد، وضعیت و استفاده از سایت های میراث فرهنگی و ارزش های فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه است. جمعیت دارای خدمات فرهنگی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرها و مناطق روستایی، دسترسی جمعیت به مزایای فرهنگی و اجرای فعالیت ها در زمینه فرهنگ، و همچنین ارائه سازمان های فرهنگی با پرسنل حرفه ای.
3. نظارت دولتی توسط مقامات ایالتی فدراسیون روسیه در محدوده اختیارات آنها که توسط این قانون فدرال تعیین شده است انجام می شود.
4. مقام اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که نظارت دولتی را در قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می دهد باید داده های نظارت ایالتی را به مقام اجرایی فدرال مجاز ارائه دهد.
5. روش اجرای نظارت ایالتی و استفاده از داده های آن توسط ارگان دولتی فدرال مجاز فدراسیون روسیه تعیین می شود.

فصل ششم. فعالیت های فرهنگی و سازمان های فرهنگی

ماده 38. انواع فعالیت ها در عرصه فرهنگ

1. انواع فعالیت ها در زمینه فرهنگ در فدراسیون روسیه عبارتند از:

1) خلاقیت حرفه ای و غیر حرفه ای (آماتور)، از جمله داستان، صحنه، پلاستیک، موسیقی، هنرهای تجسمی، عکاسی، انواع و ژانرهای هنری دیگر.
2) ایجاد و توزیع محصولات سمعی و بصری (سینما، تلویزیون و غیره).
3) فعالیت انتشاراتیدر حوزه فرهنگ؛
4) فعالیت های فرهنگی و اوقات فراغت.
5) آموزش زیبایی شناختی شهروندان؛
6) آموزش در زمینه فرهنگ و هنر، فعالیت آموزشی در زمینه فرهنگ و هنر.
7) فعالیت های پژوهشی در زمینه فرهنگ و هنر.
8) حفظ، استفاده، محبوبیت و حفاظت دولتی از میراث فرهنگی فدراسیون روسیه.
9) فعالیت های موزه؛
10) فعالیت های کتابخانه ای.
11) بایگانی در فدراسیون روسیه؛
12) فعالیت برای ساخت و مرمت محصولات هنری و تزئینی.
13) فعالیت در زمینه هنر و صنایع دستی، طراحی، معماری.
14) فعالیت برای سازماندهی و توسعه گردشگری فرهنگی.
15) فعالیت های اطلاعاتی با هدف عمومیت بخشیدن به حوزه فرهنگ.
16) انواع دیگر فعالیت های فرهنگی.

ماده 39

1. سازمان های فرهنگی در فدراسیون روسیه سازمان هایی با اشکال مختلف مالکیت و اشکال سازمانی و قانونی هستند که یک یا چند نوع فعالیت را در زمینه فرهنگ از موارد مقرر در ماده 38 این قانون فدرال انجام می دهند. شرایط عمومی برای ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال سازمان های فرهنگی توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین می شود.
2. اسناد تشکیل دهنده تشکل های فرهنگی باید حاوی اشاره ای به یک یا چند نوع فعالیت در حوزه فرهنگ به عنوان فعالیت اصلی سازمان های مربوطه باشد. سازمان های فرهنگی در انتخاب فعالیت های فرهنگی خود آزاد و مستقل هستند.
3 سازمان های فرهنگی دولتی سازمان های فرهنگی هستند که توسط فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأسیس شده اند. سازمان‌های فرهنگی شهرداری، سازمان‌های فرهنگی هستند که توسط شهرداری‌ها تأسیس می‌شوند. سایر سازمان های فرهنگی، سازمان های فرهنگی غیردولتی هستند.
4. ساختار، روش تشکیل و فعالیت های نهادهای حاکم بر یک سازمان فرهنگی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه توسط منشور آن ایجاد می شود. اساسنامه یک سازمان فرهنگی ممکن است ایجاد نهادهای دانشگاهی این سازمان (امین، نظارت، شوراهای هنری و غیره) را پیش بینی کند و وظایف آنها را تعیین کند.

ماده 40. رابطه تشکل های فرهنگی با اشخاص حقیقی و حقوقی

1. سازمان های فرهنگی حق انحصاری استفاده از نمادهای خود (اسامی رسمی و سایر نام ها، علامت تجاری، نشان) را برای تبلیغات و مقاصد دیگر دارند و همچنین اجازه استفاده از این نمادها را برای سایر اشخاص حقوقی و حقیقی به صورت قراردادی دارند.
2. اشخاص حقوقی و اشخاصی که به عنوان کارآفرین انفرادی ثبت شده اند، می توانند با استفاده از تصاویر اشیاء میراث فرهنگی که اشیای فرهنگ مادی هستند و در صندوق موزه گنجانده شده اند، محصولات بصری، چاپی، سوغات و سایر کالاهای تکراری (از جمله تبلیغات) و کالاهای مصرفی تولید و به فروش برسانند. فدراسیون روسیه، صندوق بایگانی فدراسیون روسیه، کتابخانه، فیلم، عکس و صندوق های دیگر، بر اساس توافق با صاحبان یا کاربران این اشیاء.
2. اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی که به عنوان کارآفرین انفرادی ثبت شده اند، بر اساس توافق با سازمان فرهنگی مربوطه، در اراضی تحت تصرف سازمان های فرهنگی فعالیت های گردشگری و گردشی انجام می دهند.
3. دستگاههای دولتی که انتقال را انجام می دهند، در هنگام انتقال ساختمانی که سازمان فرهنگی در آن مستقر است به سایر سازمان ها (از جمله مؤسسات مذهبی) موظفند از قبل محل معادل آن را در اختیار سازمان فرهنگی قرار دهند.

ماده 41. فعالیت اقتصادی خارجی در زمینه فرهنگ

1. تشکل های فرهنگی انجام می دهند فعالیت اقتصادی خارجیتجارت تخصصی، از جمله تجارت حراج، در آثار هنری، صنایع دستی هنر عامیانه، محصولات خوب، عتیقه جات به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.
2. عواید حاصل از فروش آثار هنری معاصر، تزیینی، کاربردی و غیره، حاصل از فعالیت های نمایشی در کشورهای خارجی که به ارز قابل تبدیل آزاد محاسبه می شود، بر اساس قراردادی که بین آنها منعقد می شود، بین نویسندگان، مجریان و واسطه ها توزیع می شود. مشمول مالیات بر طبق قانون مالیاتفدراسیون روسیه.
3. سازمان های فرهنگی (به استثنای موسسات بودجه ای و دولتی) می توانند از اعتبار بانک های داخلی و خارجی استفاده کنند، به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است، ارز را بفروشند و خریداری کنند.
4. ارزش های فرهنگی ذخیره شده در موزه های دولتی و شهرداری، کتابخانه ها، آرشیوها و غیره سازمان های دولتیمحصولات را نمی توان به عنوان وثیقه برای وام یا وثیقه استفاده کرد.

ماده 42. مجتمع های فرهنگی و آموزشی چند منظوره

1. مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی می توانند مجتمع های فرهنگی و آموزشی چند منظوره (از این پس مجتمع های چند منظوره نامیده می شوند) در قالب موسسات دولتی و شهرداری ایجاد کنند.
2. مجتمع های چند منظوره موسسات چند نمایه ای هستند که ترکیب می شوند مرکز واحدباشگاه، کتابخانه، موزه، گالری، مدرسه هنر کودکان (از جمله انواع مختلفهنر) و انجام سایر وظایف فرهنگی.
3. از وظایف مجتمع های چند منظوره می توان به ارائه خدمات در حوزه فرهنگ و همچنین اطلاع رسانی به افراد و سازمان ها در خصوص مسائل مربوط به ارائه این خدمات اشاره کرد.
4. مجتمع های چند منظوره وظایف مشخص شده در قسمت 3 این ماده را مطابق با قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه ، قوانین قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، قوانین حقوقی شهرداری و همچنین مطابق با قوانین اداری انجام می دهند. مقررات و استانداردهای ارائه خدمات.

فصل هفتم. فعالیت آموزشی و پژوهشی در حوزه فرهنگ و هنر

ماده 43. آموزش در زمینه فرهنگ و هنر

مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی توسعه آموزش در زمینه فرهنگ و هنر و همچنین تحقق حقوق افراد برای آموزش در زمینه فرهنگ را تضمین می کنند. و هنر توسط:

1) تخصیص یارانه به بودجه های محلی به میزان لازم برای اجرای برنامه ها و برنامه های آموزش عمومی پایه برای مدارس هنری کودکان از نظر تامین مالی هزینه های دستمزد کارکنان موسسات آموزش عمومی و مدارس هنری کودکان، هزینه کتاب های درسی و راهنمای مطالعه، وسایل کمک آموزشی فنی، مواد مصرفیو نیازهای اقتصادی (به استثنای هزینه های نگهداری ساختمان ها و هزینه های آب و برق ناشی از بودجه محلی) مطابق با استانداردهای تعیین شده توسط قوانین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
2) ارائه آموزش رایگان، بر اساس مسابقه خلاق، حرفه ای اولیه، متوسطه حرفه ای، حرفه ای عالی و کارشناسی ارشد در موسسات آموزشی دولتی و شهرداری در زمینه فرهنگ و هنر در چارچوب استانداردهای آموزشی دولتی برای افرادی که در دانشگاه تحصیل می کنند. سطح مناسب برای اولین بار، و همچنین آموزش عالی رایگان دوم در موسسات آموزشی دولتی یا شهری آموزش عالی حرفه ای در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.
3) حمایت از ابتکارات اشخاص حقیقی و حقوقی در ایجاد و سازماندهی فعالیت مؤسسات آموزشی در زمینه فرهنگ و هنر مالکیت خصوصی، کمک به این افراد در حل مسائل مالی. پشتیبانی فنیمؤسسات تأسیس شده، توسعه اشکال حمایت از مؤسسات آموزشی در حوزه فرهنگ و هنر مالکیت خصوصی؛
4) آموزش پرسنل خلاق در زمینه فرهنگ و هنر و همچنین کارگران خلاق و آموزشی برای سیستم آموزشی در زمینه فرهنگ و هنر.
5) حفظ توسعه پایدار و عملکرد مؤسسات آموزشی دولتی و شهری فرهنگ و هنر.

ماده 44. فعالیت های پژوهشی در زمینه فرهنگ و هنر

فدراسیون روسیه از فعالیت های تحقیقاتی در زمینه فرهنگ و هنر حمایت می کند. مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی توسعه فعالیت های تحقیقاتی در زمینه فرهنگ و هنر را از طریق یک سیستم اقدامات حمایتی دولتی و شهرداری برای تحقیقات علمی در زمینه تضمین می کنند. فرهنگ و هنر، ایجاد شرایط برای ایجاد، فعالیت و توسعه مؤسسات تحقیقاتی در زمینه فرهنگ و هنر.

فصل هشتم. املاک فرهنگی ملی و میراث فرهنگی فدراسیون روسیه

ماده 45. میراث فرهنگی ملی

1. میراث فرهنگی ملی - مجموعه ای از ارزش های فرهنگی و همچنین سازمان های فرهنگی که دارای اهمیت ملی (همه روسی) هستند. ترکیب (فهرست) میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه به پیشنهاد افراد فدراسیون روسیه تعیین می شود. میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه مطابق با قوانین فدراسیون روسیه تحت رژیم ویژه حفاظت و استفاده قرار دارد.
2. موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها ممکن است دارای اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) بدون توجه به طبقه بندی اهمیت تاریخی و فرهنگی آنها باشند.

ماده 46

1. در فدراسیون روسیه، کتابخانه، موزه، بایگانی، فیلم، عکس و صندوق های دیگر توسط دولت مطابق با قوانین فدراسیون روسیه تشکیل و محافظت می شود.
2. دولت یکپارچگی (تقسیم ناپذیری) و غیرقابل واگذاری کتابخانه، موزه، آرشیو، فیلم، عکس و سایر وجوه مشابه، حفظ، عملکرد و توسعه آنها را تضمین می کند. وجوه مورد اشاره در این ماده دولتی است و نمی توان آن را به طور کلی یا جزئی به سایر اشکال مالکیت منتقل کرد.

ماده 47

1. کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی موظف به مراقبت از حفظ میراث تاریخی و فرهنگی، حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی هستند.
2. مقامات ایالتی فدراسیون روسیه حفاظت دولتی از اشیاء میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه را به روشی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است انجام می دهند. حفاظت دولتی از آثار میراث فرهنگی سیستمی از اقدامات قانونی، سازمانی، مالی، لجستیکی، اطلاعاتی و سایر اقداماتی است که توسط مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی در صلاحیت آنها انجام می شود. با هدف شناسایی، ثبت، مطالعه اشیاء میراث فرهنگی، جلوگیری از تخریب یا آسیب آنها، کنترل بر حفظ و استفاده از اشیاء میراث فرهنگی.
3. فدراسیون روسیه حقوق و تعهدات صاحبان اشیاء میراث فرهنگی را که اشیای فرهنگ مادی هستند به طور قانونی تنظیم می کند و حق تقدم برای به دست آوردن چنین اشیایی را دارد که در مالکیت خصوصی هستند.
4. دولت به صاحبان اشیاء میراث فرهنگی در نگهداری و حفظ این اشیاء کمک می کند.
5. کنترل دولتی در رابطه با اشیاء میراث فرهنگی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
6. روش تعیین حدود مالکیت اشیاء میراث فرهنگی که در مالکیت ایالتی یا شهرداری هستند، اشیایی که در مالکیت فدرال هستند، دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا اموال شهرداری، توسط قانون فدرال تعیین می شود.

ماده 48. به ویژه اشیاء ارزشمند میراث فرهنگی فدراسیون روسیه

1. اشیاء میراث فرهنگی که بیانگر ارزش منحصر به فرد تاریخی، باستان شناسی، معماری، هنری، علمی، زیبایی شناختی برای کل مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه هستند، می توانند به عنوان اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه طبقه بندی شوند.
2. طبقه بندی اشیاء میراث فرهنگی به عنوان اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه شکل خاصی از حمایت دولتی از میراث فرهنگی فدراسیون روسیه است.
3. روش طبقه بندی اشیاء میراث فرهنگی به عنوان اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
4. اختیارات مالکیت، استفاده، دفع اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه با تصمیمات دولت فدراسیون روسیه در توافق با صاحبان اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه تغییر می کند (اگر مالک فدراسیون روسیه نیست).
این تصمیم بر اساس نتیجه‌گیری کمیسیون‌های تخصصی مستقل فرهنگی، با در نظر گرفتن منافع یکپارچگی مجموعه‌های تاریخی تأسیس شده و سایر مجموعه‌ها، شرایط نگهداری آنها، بیشترین دسترسی برای افراد، منشاء شی اتخاذ می‌شود.
5. اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی فدراسیون روسیه منحصراً دارایی فدرال است.

فصل نهم. مقررات مالی، اقتصادی و سایر مقررات در حوزه فرهنگ

ماده 49. حمایت اقتصادی از فعالیت های حوزه فرهنگ

1. دولت باید اقداماتی را برای تضمین حمایت اقتصادی برای حفظ و توسعه فرهنگ در فدراسیون روسیه اتخاذ کند که شامل موارد زیر است:

1) تامین مالی بودجهحوزه های فرهنگی؛
2) ایجاد مزایای مالیاتی در حوزه فرهنگی.
3) اعطای کمک های دولتی در زمینه فرهنگ.
4) وام دادن به حوزه فرهنگ.
5) سرمایه گذاری عمومی در حوزه فرهنگ.
6) ایجاد ویژگی های قیمت گذاری در حوزه فرهنگ.
7) ایجاد ویژگی های خاص ارائه خدمات در زمینه فرهنگ.
8) سایر اقدامات تنظیم اقتصادی.

2. مبنای اجرای تضمین های دولتی برای حفظ و توسعه فرهنگ در فدراسیون روسیه تأمین مالی بخش فرهنگی است که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و قانون نهادهای تشکیل دهنده این کشور انجام می شود. فدراسیون روسیه. تعهدات هزینه های فدراسیون روسیه، موضوعات فدراسیون روسیه و شهرداری ها در زمینه فرهنگ مطابق با قوانین بودجه فدراسیون روسیه تعیین می شود.
3. مخارج بودجه فدرال در زمینه فرهنگ سالانه توسط قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده بر اساس حداقل بودجه برای این مخارج تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
4. مخارج بودجه ای نهادهای فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ سالانه توسط قوانین نهادهای فدراسیون روسیه در مورد بودجه افراد جامعه فدراسیون روسیه برای سال مالی آینده بر اساس حداقل بودجه تعیین می شود. برای این هزینه ها که توسط موضوعات فدراسیون روسیه تعیین می شود.
5. به منظور جذب اضافی منابع مالیبرای حمایت از توسعه فرهنگ، دولت به موجب قانون، ارائه مالیات و سایر مزایا و مزایای سازمان های فرهنگی را تنظیم می کند، سیستمی را برای اعطای مزایای مالیاتی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از جمله اشخاص حقیقی و حقوقی خارجی که در توسعه سرمایه گذاری می کنند، فراهم می کند. فرهنگ در فدراسیون روسیه ماهیت، مقدار و روش اعطای چنین مزایایی توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد مالیات و هزینه ها تعیین می شود.
6. کمک مالی برای فرهنگ نیز ممکن است از منابع دیگری که توسط قانون فدراسیون روسیه ممنوع نشده است تأمین شود.

ماده 50. تامین مالی طرح های فرهنگی

1. حمایت دولتی از پروژه های فرهنگی، یعنی آثار یا رویدادهای با اهمیت فرهنگی، به صورت یارانه و کمک هزینه بر اساس مسابقات خلاقانه با در نظر گرفتن ویژگی های خلاقیت و ماهیت منحصر به فرد (نویسنده) هر ایده انجام می شود. .
2- کمک های بلاعوض در حوزه فرهنگ، نوعی حمایت هدفمند به صورت بلاعوض و غیرقابل برگشت از طرح های فرهنگی اشخاص حقیقی و حقوقی برای حفظ، ایجاد، اشاعه و توسعه ارزش های فرهنگی در حوزه ادبیات است. هنرهای تجسمیو طراحی، معماری، هنرهای موسیقی، رقص، تئاتر و سیرک، سینما، موزه و کتابخانه، هنر و صنایع دستی، هنرهای عامیانه، آموزش و پژوهش علمی در زمینه فرهنگ، انواع دیگر فعالیت های فرهنگی.
3. مقامات ایالتی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی در حدود اختیارات خود حق دارند از منابع بودجه ای و غیر بودجه ای برای حمایت مشترک از رویدادها و اجرای پروژه های خلاقانه وجوه جمع آوری کنند. در حوزه فرهنگ
4. اعطای یارانه ها و کمک های بلاعوض در حوزه فرهنگی به نحوی صورت می گیرد که شرایط لازم را برای انجام راستی آزمایی و کنترل مصارف مورد نظر وجوه و گزارش اجرای طرح های فرهنگی فراهم کند.

ماده 51. فعالیت های خیریه در عرصه فرهنگ

1. اشخاص حقیقی و حقوقی حق دارند آزادانه فعالیتهای خیریه در حوزه فرهنگ را بر اساس داوطلبانه و آزادی انتخاب اهداف آن انجام دهند.
2. نهادهای قدرت دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای خودگردان محلی به شکل گیری سرمایه هدف در زمینه فرهنگ و توسعه خیریه و حمایت در این کشور کمک می کنند. حوزه فرهنگ

ماده 52. مشارکت عمومی و خصوصی در حوزه فرهنگ

1. مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی روابط مشارکت عمومی-خصوصی را به منظور اجرای اجتماعی آغاز، سازماندهی و مشارکت می کنند. پروژه های قابل توجهدر حوزه فرهنگ، توسعه زیرساخت ها در حوزه فرهنگ، اطمینان از استفاده بهینه از اموال دولتی و شهرداری ها و اعتبارات بودجه ای، ارتقای کیفیت کالاها، آثار و خدمات در حوزه فرهنگی ارائه شده به مصرف کنندگان.
2. مشارکت عمومی و خصوصی در زمینه فرهنگ به هر شکلی که برای دو طرف سودمند باشد (قراردادهای دولتی، شرکت های دولتی-خصوصی، قراردادهای امتیازی، سایر اشکال) انجام می شود.

ماده 53. تامین مالی تشکل های فرهنگی

1. یک سازمان فرهنگی هزینه های خود را به هزینه مؤسس (بنیانگذاران)، درآمد حاصل از فعالیت های خود و سایر درآمدها و دریافت های مجاز توسط قانون فدراسیون روسیه پوشش می دهد.
2. مؤسس یک سازمان فرهنگی که به عنوان یک مؤسسه خودمختار تأسیس شده است:
- حمایت مالی از فعالیت های یک موسسه مستقل مربوط به انجام کار، ارائه خدمات برای مصرف کننده مطابق با تکالیف ایالتی (شهرداری) به صورت رایگان یا جزئی با هزینه.
- به طور کامل، مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، تأمین مالی هزینه های نگهداری، حفظ و پر کردن بخش دولتی صندوق موزه فدراسیون روسیه، کتابخانه، صندوق های آرشیوی، و همچنین حفظ و استفاده را تضمین می کند. انتقال اشیاء میراث فرهنگی نهاد خودمختارمطابق با قوانین فدرال
3. حق یک سازمان فرهنگی برای دریافت کمک های بلاعوض (هدایا، یارانه ها) از اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی روسی و خارجی، سازمان های بین المللی محدود نمی شود.
4. استفاده از منابع مالی مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و اساسنامه سازمان فرهنگی انجام می شود.

ماده 54. خدمات پولی تشکل های فرهنگی

1. قیمت (تعرفه) خدمات و محصولات پولی با احتساب قیمت بلیت توسط سازمان فرهنگی به صورت مستقل تعیین می شود.
2. مقامات ایالتی فدراسیون روسیه کاهش قیمت خدمات در زمینه فرهنگ و استفاده از مزایای قیمت برای کودکان، دانش آموزان، مستمری بگیران و سایر دسته های اجتماعی محافظت نشده افراد را تحریک می کنند، روش تعیین چنین قیمت ها و مزایا را تعیین می کنند. لیست آنها
3. انواع پولی از فعالیت های اصلی سازمان های فرهنگی غیر انتفاعی که مطابق با آنها انجام می شود اسناد تاسیسبه عنوان انواع فعالیت های کارآفرینی محسوب نمی شوند، زیرا درآمد حاصل از این نوع فعالیت ها به طور کامل صرف نگهداری و توسعه این سازمان های فرهنگی می شود.

ماده 55. کارآفرینی و سایر فعالیت های درآمدزا سازمان های فرهنگی

1. سازمان های فرهنگی حق انجام فعالیت های کارآفرینی را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه دارند.
2. یک سازمان فرهنگی غیرانتفاعی می تواند فعالیت های کارآفرینانه ای را که در اسناد تشکیل دهنده آن پیش بینی شده است، انجام دهد که این امر در خدمت دستیابی به اهدافی باشد که برای آن ایجاد شده و با این اهداف مطابقت دارد.

ماده 56. اموال و سایر حقوق مالکیت در زمینه فرهنگ

1. تمام اشکال مالکیت اموال مورد استفاده برای فعالیت های فرهنگی در فدراسیون روسیه مجاز است.
2. زمیناشغال شده توسط موسسات فرهنگی دولتی و شهرداری به صورت رایگان در حق استفاده دائمی (نامحدود) به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است، برای کل دوره وجود این موسسات فرهنگی در اختیار آنها قرار می گیرد.

ماده 57. خصوصی سازی در حوزه فرهنگ

1. میراث فرهنگی فدراسیون روسیه، از جمله ارزش های فرهنگی ذخیره شده در وجوه موزه های دولتی و شهرداری، آرشیوها و کتابخانه ها، گالری های هنری، در اتاق های مجموعه شرکت های صنعت هنر و صنایع دستی سنتی عامیانه، از جمله محل. و ساختمانهایی که در آنها واقع شده اند، مشمول خصوصی سازی نیستند، به استثنای مواردی که توسط قوانین فدرال تعیین شده است.
2. خصوصی سازی سایر اشیاء فرهنگی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است مجاز است، مشروط به اینکه:

1) حفظ فعالیت های فرهنگی به عنوان فعالیت اصلی؛
2) حفظ خدمات اصلی؛
3) سازماندهی خدمات برای دسته های ممتاز جمعیت.
4) حصول اطمینان از تعداد مشاغل موجود و تضمین های اجتماعی برای کارکنان (برای مدت یک سال).

ماده 58

1- موارد زیر مشمول واگذاری اموال دولتی از جمله خصوصی سازی نمی باشند:

1) به ویژه اشیاء ارزشمند میراث فرهنگی فدراسیون روسیه.
2) بناها، مجموعه ها و مکان های دیدنی موجود در فهرست میراث جهانی؛
3) اشیاء فرهنگ مادی که دارایی دولتی هستند و بخشی از صندوق موزه فدراسیون روسیه، صندوق بایگانی فدراسیون روسیه، کتابخانه، فیلم، عکس و سایر وجوه، و همچنین ساختمان ها و سازه هایی هستند که داده ها در آنها ذخیره می شود. ، اشیاء را مورد مطالعه و ارائه عمومی قرار داد.
4) ذخایر تاریخی و فرهنگی؛
5) کتابخانه های دولتی و شهری، از جمله اماکن و ساختمان هایی که در آن واقع شده اند.
6) اشیاء میراث باستان شناسی.
2. فهرست اشیاء میراث فرهنگی که در معرض بیگانگی نیستند و در مالکیت فدرال هستند توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید می شود.
3. فهرست اشیاء میراث فرهنگی که مشمول بیگانگی نیستند، متعلق به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا در مالکیت شهرداری، مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و قوانین قانونی نظارتی دولت های محلی تأیید شده است.
4. روش بیگانگی سایر اشیاء فرهنگ مادی، از جمله اشیاء میراث فرهنگی، و همچنین محدودیت در خصوصی سازی این اشیاء توسط قوانین فدرال تعیین می شود.

ماده 59. سرمایه گذاری در حوزه فرهنگ

1. فدراسیون روسیه تخصیص سرمایه گذاری های دولتی در تقویت و توسعه پایه مادی و فنی فرهنگ را تضمین می کند.
2. توزیع سرمایه گذاری های دولتی در اشیاء فرهنگی توسط مقامات ایالتی مربوطه بر اساس اولویت های سیاست فرهنگی ایالتی و برنامه های هدف فدرال و هدف منطقه ای اتخاذ شده انجام می شود. ساخت، بازسازی و تجهیز مجدد فنی تأسیسات فرهنگی به صورت رقابتی و مشروط به شفافیت در بحث گزینه های جایگزین انجام می شود. بحث عمومی در مورد گزینه های جایگزین می تواند در اینترنت سازماندهی شود.

ماده 60. وجوه توسعه فرهنگ

اشخاص حقیقی و حقوقی، و همچنین مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی، حق ایجاد صندوق توسعه فرهنگی را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه دارند.

فصل X. همکاری های بین المللی

ماده 61. همکاری بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ

1. همکاری بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه انجام می شود.
2. هدف از همکاری بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ، تقویت و گسترش موقعیت فرهنگ روسیه، شخصیت های فرهنگی و جوامع فرهنگی روسیه در فرآیندهای جهانی یکپارچه سازی و تنوع (افزایش تنوع) است. فرهنگ‌ها، در بازار جهانی کالاهای فرهنگی، از جمله آثار هنری و محصولات سرگرمی.
3. فدراسیون روسیه توسعه همکاری های بین المللی در زمینه فرهنگ از جمله تبادل تیم های خلاق، کارگران خلاق و متخصصان، ارزش های فرهنگی و نتایج فعالیت ها در زمینه فرهنگ و همچنین تجربه را ترویج می کند. فعالیت های سازمانیدر عرصه های مختلف فرهنگی

ماده 62. سیاست و اولویت های همکاری های بین المللی در زمینه فرهنگ

1. تنظیم و کنترل دولتی همکاری های بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ توسط دولت فدراسیون روسیه انجام می شود.
2. زمینه های اولویت همکاری بین المللی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ عبارتند از: افزایش رقابت پذیری کارگران خلاق و آثار فرهنگ ملی، تور و فعالیت نمایشگاهیآموزش و کارورزی نیروهای خلاق و متخصص در حوزه فرهنگ، تولید مشترک ارزش های فرهنگی و کالاهای فرهنگی و تبادل آنها، احیای آثار تاریخی و فرهنگی منحصر به فرد، ایجاد و اجرای فناوری های نوین، وسایل فنی، تجهیزات فرهنگی فعالیت ها.
3. دولت گسترش دایره موضوعات همکاری بین المللی فدراسیون روسیه را در زمینه فرهنگ ترویج می دهد، روابط فرهنگی مستقل بین افراد، جوامع فرهنگی و سازمان های فرهنگی را تشویق می کند.

ماده 63. همکاری فرهنگی با هموطنان مقیم خارج از فدراسیون روسیه
1. فدراسیون روسیه توسعه فرهنگ روسی و روسی زبان را در کشورهای خارجی ترویج می کند، روابط خود را با هموطنان ساکن در آنجا و فرزندان آنها حفظ می کند، از مراکز فرهنگی ملی، جوامع ملی، جوامع، انجمن ها و سایر سازمان ها حمایت اخلاقی، سازمانی و مالی می کند. و انجمن های هموطنان واقع در خارج از فدراسیون روسیه.
2. دولت شرایطی را برای بازگشت کارگران خلاق و متخصصان در زمینه فرهنگ که مرزهای آن را ترک کرده اند به فدراسیون روسیه ایجاد می کند.

ماده 64. ارزش های فرهنگی روسیه در خارج از فدراسیون روسیه

1. مطابق با معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه، فدراسیون روسیه سیاست هدفمندی را برای بازگرداندن اموال فرهنگی خارج شده از قلمرو خود دنبال می کند. کلیه اموال فرهنگی که به طور غیرقانونی به خارج از فدراسیون روسیه صادر شده اند، صرف نظر از مکان، زمان و شرایط صادرات به فدراسیون روسیه بازگردانده می شوند.
2. فدراسیون روسیه حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی را که دارایی فدرال هستند و در قلمرو کشورهای خارجی واقع شده اند تضمین می کند.
3. فدراسیون روسیه به حفظ مکان های میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه که در قلمرو کشورهای خارجی واقع شده اند کمک می کند.

ماده 65

فدراسیون روسیه، مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، شرایط را برای کشورهای خارجی برای حمایت از سازمان های فرهنگی هموطنان ساکن در فدراسیون روسیه تعیین می کند.

ماده 66. فعالیت های سازمان های فرهنگی بین المللی

شعب و دفاتر نمایندگی سازمان های فرهنگی بین المللی در قلمرو فدراسیون روسیه بر اساس معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه تأسیس شده و فعالیت می کنند.

فصل یازدهم. مقررات نهایی

ماده 67. مسئولیت نقض این قانون فدرال

به دلیل نقض این قانون فدرال، مقامات مقامات ایالتی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی، مقامات سایر ارگان ها یا سازمان هایی که وظایف این ارگان ها را انجام می دهند، و همچنین مقامات وجوه غیر بودجه ای ایالتی. ، اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی، از جمله کارآفرینان فردی طبق قوانین فدراسیون روسیه مسئول هستند.

ماده 68

1. از تاریخ لازم الاجرا شدن این قانون فدرال، مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ 9 اکتبر 1992 شماره 3612-1 را نامعتبر بشناسید.
2. تا زمانی که قوانین قانونی نظارتی در زمینه فرهنگ در حال اجرا در قلمرو فدراسیون روسیه با این قانون فدرال مطابقت نداشته باشد، این قوانین قانونی نظارتی تا حدی اعمال می شود که با این قانون فدرال مغایرت نداشته باشند.

فرهنگ هنر مدیریت دولتی

حق مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از مؤسسات فرهنگی و همچنین دسترسی به اموال فرهنگی هر شهروند فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تضمین شده است (ماده 44).

تحولات انجام شده در جامعه روسیه نمی تواند بر زندگی فرهنگی تأثیر بگذارد که در دهه گذشته تحت تأثیر دو روند متضاد قرار گرفته است که در برنامه هدف فدرال "فرهنگ روسیه (2001-2005)" مصوب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه 14 دسامبر 2000 شماره 955:

1. شکل گیری پایه های دموکراتیک دولت منجر به رشد ابتکار خلاقانه شهروندان، ظهور تئاتر، موزه ها، تیم های خلاق و انجمن ها شد. آزادی های به دست آمده توسط شخصیت ها و سازمان های فرهنگی شرایط بهینه ای را برای توسعه آن فراهم کرد. بر این اساس، انواع جدیدی از مصرف کنندگان و مشتریان هنر حرفه ای ظهور کرده اند که روابط خود را با هنرمندان بر اساس شرایط بازار ایجاد می کنند.

2. در همان زمان، دولت به طور مداوم مشارکت خود را در حمایت از فرهنگ ملی کاهش داد و معتقد بود که بازار در حال ظهور مشکلات نوظهور را حل می کند. در نتیجه، تأثیر فرهنگ بر جامعه روسیه، در شکل گیری نگرش های مثبت و جهت گیری های ارزشی شهروندان، شروع به کاهش کرد.

فرهنگ در زمان حاضر، مانند سال ها پیش، یکی از مهمترین زمینه های فعالیت دولت روسیه است که به طور جدایی ناپذیری با زندگی اقتصادی و اجتماعی - سیاسی جامعه پیوند خورده است. از نظر حقوقی، به طور کلی، مبنای قانونگذاری برای توسعه حوزه فرهنگی در کشور ما از قبل شکل گرفته است.

مفهوم فرهنگ شامل بسیاری از جنبه های حوزه معنوی زندگی مردم است. مهمترین زمینه های فعالیت فرهنگی در مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ 9 اکتبر 1992 تعریف شده است، از جمله: شناسایی، مطالعه، حفاظت، مرمت و استفاده از بناهای تاریخی و فرهنگی؛ داستان، سینماتوگرافی، صحنه، پلاستیک، هنر موسیقی، معماری و طراحی، عکاسی، سایر ژانرها و انواع هنر. هنرها و صنایع عامیانه هنری، فرهنگ عامیانه در مظاهر آن مانند زبان ها، گویش ها و گویش ها، فولکلور، آداب و رسوم و آیین ها، نام های تاریخی. آماتور (آماتور) خلاقیت هنری; تجارت و مجموعه موزه؛ نشر و کتابداری و سایر فعالیتهای فرهنگی مربوط به خلق آثار چاپی، توزیع و استفاده از آنها، بایگانی. تلویزیون، رادیو و سایر وسایل سمعی و بصری از نظر ایجاد و اشاعه ارزشهای فرهنگی. آموزش زیبایی شناسی، آموزش هنر، فعالیت آموزشی در این زمینه؛ پژوهش علمی فرهنگ؛ تبادلات فرهنگی بین المللی؛ تولید مواد، تجهیزات و سایر وسایل لازم برای حفظ، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش های فرهنگی؛ فعالیت های دیگری که در نتیجه آن ارزش های فرهنگی حفظ، ایجاد، توزیع و تسلط می یابند.

از نقطه نظر شکل گیری یک موضع بین دولتی در تنظیم حوزه فرهنگی، اقدامات حقوقی بین المللی زیر بیشترین اهمیت را دارد:

کنوانسیون UNIDROIT در مورد اموال فرهنگی به سرقت رفته یا غیرقانونی صادر شده (رم، 24 ژوئن 1995)، کنوانسیون همکاری در زمینه های فرهنگی، آموزشی، علمی و اطلاعاتی در منطقه دریای سیاه (استانبول، 6 مارس 1993)، کنوانسیون اروپایی در مورد شرکت فیلم تولید (استراسبورگ، 2 اکتبر 1992)، کنوانسیون اروپایی در مورد تلویزیون فرامرزی (استراسبورگ، 5 مه 1989)، کنوانسیون حفاظت از میراث معماری اروپا (گرانادا، 3 اکتبر 1985)، کنوانسیون حفاظت از جهان فرهنگی و میراث طبیعی(پاریس، 16 نوامبر 1972)، کنوانسیون اروپایی برای حفاظت از میراث باستانی (لندن، 6 مه 1969)، و همچنین بسیاری از اقدامات بین المللی دیگر که عمدتاً با هدف حفاظت از ارزش های فرهنگی مختلف، تشکیل یک فضای فرهنگی واحد (جهان) انجام می شود. یا اروپایی) در برخی از حوزه های فعالیت فرهنگی.

قوانین داخلی فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ به قانون فدرال (به نوبه خود به قوانین قانونی و آیین نامه ها تقسیم می شود) و قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که همچنین به قانونگذاری و توسط تقسیم می شود. -قوانین علاوه بر این، ساختار قوانین داخلی کشور شامل مقررات تصویب شده در سطح دولت محلی است.

قانون فرهنگ چهار سطح صلاحیت را در این زمینه ایجاد می کند:

سطح اول صلاحیت نهادهای فدرال قدرت و اداره دولتی در زمینه فرهنگ است که در بند "ه" هنر پیش بینی شده است. 71 قانون اساسی فدراسیون روسیه و هنر. 37 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، از جمله تضمین حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ، ایجاد مبانی سیاست فرهنگی فدرال، تصویب قوانین فدرال در زمینه فرهنگ و برنامه های ایالتی فدرال برای توسعه فرهنگی و غیره.

سطح دوم صلاحیت مشترک نهادهای فدرال قدرت دولتی و اداره فدراسیون روسیه، ارگان های قدرت ایالتی و اداره جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، منطقه خودمختار، مناطق خودمختار، سرزمین ها، مناطق، شهرهای مسکو و سنت پترزبورگ مطابق با هنر. 38 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ. صلاحیت مشترک شامل: تضمین حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ. اطمینان از حفظ میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه، آثار تاریخی و فرهنگی، سرزمین های تاریخی و فرهنگی مندرج در کد آثار تاریخی و فرهنگی فدراسیون روسیه؛ اجرای سیاست فرهنگی فدرال، توسعه و اجرای برنامه های توسعه فرهنگی ایالت فدرال، حمایت مالی و لجستیکی آنها. حمایت از کپی رایت و حقوق مرتبط، حقوق مالکیت معنوی، حقوق ارث در حوزه فرهنگ؛ تصویب الزامات (استانداردها) برای آموزش حرفه ای در زمینه فرهنگ؛ ایجاد شرایط برای توسعه فرهنگی همه مردم و جوامع قومی فدراسیون روسیه. اجرای سیاست مالی دولت در زمینه فرهنگ، سیاست در زمینه کار، اشتغال و پاداش فرهنگیان. تامین مالی اشیاء با ارزش ویژه میراث فرهنگی مردم فدراسیون روسیه.

سطح سوم صلاحیت مقامات دولتی و اداره نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در منطقه مورد بررسی است (ماده 39 مبانی قانون گذاری در مورد فرهنگ).

قوانین موضوعات فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ طیف گسترده ای از مسائل را تنظیم می کند.

طبق هنر، سطح چهارم صلاحیت است. 40 مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، دولت های محلی در این زمینه.

بیایید نگاهی به برخی از این سطوح بیندازیم.

1. شکل گیری ساختار قانون فرهنگ در کشور ما به شکلی که در حال حاضر سیستماتیک شده است به سال 1992 بازمی گردد، زمانی که قانون فدراسیون روسیه 9 اکتبر 1992 شماره 3612-1 "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ". این قانون هنجاری نقش اساسی فرهنگ را در توسعه و خودسازی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ هویت ملی مردم ساکن در قلمرو فدراسیون روسیه به رسمیت شناخت. وظایف اصلی آن تضمین و حمایت از حقوق قانونی شهروندان برای فعالیت های فرهنگی، ایجاد تضمین های قانونی برای فعالیت های فرهنگی آزاد انجمن های شهروندان، مردم و سایر جوامع قومی فدراسیون روسیه، تعیین اصول و هنجارهای قانونی موضوعات فرهنگی شناخته شد. فعالیت ها، و همچنین تعیین اصول سیاست دولتی در زمینه فرهنگ، هنجارهای قانونی حمایت دولت از فرهنگ و تضمین عدم مداخله دولت در فرآیندهای خلاق.

علاوه بر این، مبانی مفاهیم و مقولات اساسی مورد استفاده در قانون گذاری در مورد مسائل فرهنگی، به ویژه، مانند "فعالیت های فرهنگی"، "ارزش های فرهنگی" را که به عنوان آرمان های اخلاقی و زیبایی شناختی، هنجارها و الگوهای رفتاری، زبان ها درک می شوند، تثبیت کردند. ، گویش ها و گویش ها، سنت ها و آداب و رسوم ملی، نام های تاریخی، فولکلور، صنایع دستی و صنایع دستی هنری، آثار فرهنگی و هنری، نتایج و روش های تحقیقات علمی فعالیت های فرهنگی با اهمیت تاریخی و فرهنگی ساختمان ها، سازه ها، اشیاء و فناوری هایی که از نظر تاریخی هستند. و قلمروها و اشیاء منحصر به فرد فرهنگی.

بنابراین، اگر قبلاً وجود چنین عنصری به عنوان یک عمل خلاقیت اصلی ترین چیز برای نسبت دادن ارزش ها به مقوله "ارزش های فرهنگی" بود، پس مطابق با تعریف مشخص شده، به نظر می رسد این درک از "ارزش های فرهنگی" تا حدودی محدود شود

در واقع، یافتن عنصر خلاقیت در ایده‌آل‌های اخلاقی و زیبایی‌شناختی یا هنجارها و الگوهای رفتار، در مفاهیم "کالاهای فرهنگی"، "کارگر خلاق"، "میراث فرهنگی مردمان فدراسیون روسیه" بسیار دشوار است.

اما مهمتر از همه، مفهوم سیاست فرهنگی دولتی (سیاست دولتی در زمینه توسعه فرهنگی) به عنوان مجموعه ای از اصول و هنجارها ارائه شد که دولت را در فعالیت های خود برای حفظ، توسعه و اشاعه فرهنگ و همچنین فعالیت های دولت هدایت می کند. در حوزه فرهنگ

در عین حال ، نمی توان به وضوح جایگاه مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ را در سیستم سلسله مراتبی اقدامات قانونی هنجاری تعریف کرد. ماده دوم مبانی بیان می کند که قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ شامل چه اقدامات قانونی هنجاری است، با این حال، تنها در رابطه با اقدامات قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، این قاعده ایجاد می شود که در صورت عدم توافق بین قوانین قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و این اصول، هنجارهای اصول اعمال می شود. حل مشکلات در صورت تضاد بین قوانین فدرال که موضوعات مختلف در حوزه فرهنگ را تنظیم می کند و اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ دشوارتر است - به دلیل این واقعیت که اصول اولیه قبل از قانون اساسی 1993 تصویب شده است. فدراسیون روسیه با رای مردم تصویب شد و اکثریت قریب به اتفاق قوانین قانونی که مسائل خاصی را در حوزه فرهنگی تنظیم می کند پس از سال 1993 روشن شد و بر این اساس در ابتدا با قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت نداشت. علاوه بر این، توسط قانون کلیدر صورتی که در قانون به نحو دیگری تصریح شده باشد، در صورت تعارض یک قانون با قانون دیگر، اولویت در حل موضوع به قانون بعدی و خاص است. بنابراین، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه، همراه با کمیته فرهنگ دومای دولتی فدراسیون روسیه و کمیته مربوطه شورای فدراسیون، فعالانه برای حل این مشکل تلاش می کنند.

مسائل فرهنگی نیز در بسیاری از قوانین اساسی اساسی منعکس شده است، مانند:

1. قانون مدنیفدراسیون روسیه: از نظر مسائل مربوط به مصادره اموال فرهنگی سوء مدیریت از صاحبان، تأسیس اصول کلیفعالیت مؤسسات و مؤسسات اعم از غیرانتفاعی، اصول کلی گردش ملکی املاک و همچنین مسائل مالکیت معنوی.

2. قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه: از نظر مسئولیت اداری برای نقض حق چاپ و حقوق مرتبط، الزامات حفظ، استفاده و حفاظت از اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگ)، قلمروها و مناطق آنها. حفاظت و غیره؛

3. قانون کیفری فدراسیون روسیه: در مورد مسئولیت آسیب و تخریب بناهای تاریخی و فرهنگی، نقض حق چاپ و حقوق مرتبط، قاچاق اموال فرهنگی. کد زمین فدراسیون روسیه: از نظر تعریف و روش ایجاد اراضی تاریخی و فرهنگی.

4. کد برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه: در مورد حفظ شهرک های تاریخی، آثار تاریخی و فرهنگی در فرآیند ساخت و ساز و بازسازی محیط شهری.

5. قانون فدرال "در مورد سازمان های غیر انتفاعی": در مورد مسائل وضعیت حقوقیسازمان های فرهنگی؛

6. قانون فدرال "در مورد فعالیت های خیریه"؛

7. قانون فدرال "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها": در مورد صدور مجوز برای کارهای طراحی و تولید آثار در مورد مرمت بناهای تاریخی و فرهنگی، نمایش فیلم، تولید و توزیع آثار سمعی و بصری و گرامافون.

8. قانون بودجه فدراسیون روسیه: از نظر ایجاد اصل تأمین مالی مؤسسات بودجه، توسعه برنامه های هدفمند فدرال بلند مدت.

9. قانون مالیات فدراسیون روسیه: از نظر مزایای مالیاتی برای سازمان ها و مؤسسات فرهنگی که انواع خاصی از کار را انجام می دهند. کد گمرکی فدراسیون روسیه: از نظر مزایای تجهیزات وارداتی برای نیازهای موزه ها و اشیاء هنری.

علاوه بر این، عمل می کند تعداد زیادی ازآیین نامه ها از جمله:

فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد حمایت دولتی از هنر تئاتر در فدراسیون روسیه"؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد برنامه هدف فدرال "فرهنگ روسیه" (2001-2005)"؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه "مسائل تئاتر آکادمیک بولشوی روسیه"؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه "مسائل وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه"؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد روش بازدید رایگان از موزه ها توسط افراد زیر هجده سال" و غیره.

تعداد زیادی از قوانین قانونی هنجاری توسط نهادهای اجرایی فدرال صادر شده است که مدیریت و مقررات ایالتی را در زمینه فرهنگ انجام می دهند.

بنابراین، علاوه بر قانون اساسی - مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ - تقریباً در تمام زمینه های زندگی فرهنگی در کشور، قوانین قانونی نظارتی ویژه ای اتخاذ شده است که ویژگی های نفوذ دولت را در یک منطقه خاص تنظیم می کند. .

مقررات متضاد بسیاری در قوانین قانونی نظارتی فدرال در مورد فرهنگ وجود دارد. بیایید مسائل زیر را برجسته کنیم:

در خود مبانی هنجارهایی وجود دارد که با یکدیگر در تضاد هستند. به عنوان مثال، هنر. 37 و 38، به ترتیب، در مورد صلاحیت مقامات ایالتی فدرال و صلاحیت مشترک مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، همان ماده را در مورد حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ تکرار می کنند.

قوانین و مقررات صادر شده در توسعه قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، به عنوان یک قاعده، مزایایی را در یک زمینه خاص منعکس نمی کند (به عنوان مثال، در مورد موضوع شرایط ترجیحی برای دسترسی کارگران خلاق به آموزش مربوطه). موسسات، کتابخانه ها، موزه ها، آرشیوها و سایر سازمان های فرهنگی). این ماده فقط در مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد صندوق بایگانی فدراسیون روسیه و بایگانی ها وجود دارد ، سایر اقدامات قانونی نظارتی به طور کلی در مورد چنین مزیتی سکوت می کنند ، نه به ذکر است که مکانیسم اجرای آن را تعیین می کنند.

فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد حمایت دولتی از هنر تئاتر در فدراسیون روسیه" بلوک قابل توجهی از مزایای تئاتر را در نظر گرفته است. با این حال، معافیت های مالیاتی باید توسط قانون پیش بینی شود، نه آیین نامه.

در حوزه فرهنگ، مقدار زیادیاعمالی که اکثر حوزه های فعالیت فرهنگی را تنظیم می کند. اما تخصصی وجود ندارد عمل هنجاریعلیرغم اینکه این حوزه فوق العاده خاص است و در جریان فعالیت سازمان های کنسرت، مشکلات زیادی به ویژه مربوط به سازوکار حمایت دولتی از سازمان های کنسرت به وجود می آید.

برخلاف رویه جهانی، فعالیت‌های معماری و موزه و همچنین گردش عتیقه‌جات از فهرست انواع فعالیت‌های دارای مجوز طبق قانون فدرال «در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت‌ها» مستثنی شدند.

بنابراین، با در نظر گرفتن فضای متغیر اجتماعی-اقتصادی و روانی، نیاز به ایجاد تغییرات مناسب در هنجارهای حقوقی موجود و همچنین اتخاذ قوانین قانونی نظارتی جدید است که منعکس کننده روابط اجتماعی در حال ظهور در حوزه فرهنگ باشد.

مطابق بند «ز» و «ه» ح 1 ماده. 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه، تعیین حدود اموال دولتی و مسائل فرهنگی عمومی در صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

قوانین فدرال و قوانینی که مطابق با آنها و سایر قوانین قانونی هنجاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصویب شده اند در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه صادر می شوند. علاوه بر این، در مورد مسائل مربوط به تحدید حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، موافقت نامه های مربوطه منعقد می شود. حل مسائل مربوط به تحدید حدود اموال نیز بر اساس توافق نامه ها (قراردادها) در مورد تحدید حدود اموال بین فدراسیون روسیه و موضوع مربوطه فدراسیون روسیه انجام می شود. با این حال، علیرغم وجود این مقررات در مورد مسائل مربوط به صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن، اغلب درگیری های متعددی ایجاد می شود، زیرا هیچ توافقنامه منعقد شده ای در مورد تحدید حدود اموال بین فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده روسیه وجود ندارد. فدراسیون به ویژه در مورد آثار تاریخی و فرهنگی.

مجموع قوانین قانونی تدوین و تصویب شده توسط افراد فدراسیون روسیه شامل بیش از 200 قانون است. بنابراین، ما فقط مواردی را در نظر می گیریم که کلی ترین و اساسی ترین روابط را در زمینه سازماندهی فعالیت های فرهنگی تنظیم می کنند.

در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تنظیم قانونی مسائل فرهنگی به دو روش مختلف پیش رفته است.

جمهوری ها قوانینی را تصویب کرده اند که مفاد اصلی آنها تقریباً کاملاً با مفاد اصلی قوانین فدرال مطابقت دارد. در همان زمان، تأثیر قانون فدرال بر قلمرو جمهوری ها اغلب با اثر جمهوری جایگزین می شد.

در سایر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (مناطق، سرزمین ها، تشکل های خودمختار)، قانونگذاران به دنبال تجمیع هنجارهای تعیین کننده هنجارهای قانون فدرال و همچنین اتخاذ هنجارها در توسعه قوانین فدرال بودند.

لازم به ذکر است که در برخی از موضوعات فدراسیون روسیه در حال حاضر هیچ قانونی در توسعه قوانین فدرال تصویب نشده است. کلیه مقررات در حوزه فرهنگ در اینجا با صدور آئین نامه توسط روسای دستگاه ها و مراجع مختلف اجرایی انجام می شود. این برای مناطق خاباروفسک، نووگورود، نووسیبیرسک، پنزا، ساراتوف، سامارا و مناطق دیگر اعمال می شود.

اولین جهت توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه می شود که متون قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و سایر قوانین فدرال در زمینه فرهنگ را تا شماره گذاری مقالات و پاراگراف ها در آن کپی می کند. مقالات قانونگذاری در سطح موضوع فدراسیون روسیه فقط در اضافات و تغییرات جزئی در سند اصلی - متن اصول قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ - و سایر قوانین فدرال در این زمینه آشکار می شود.

شاخص ترین آنها از این منظر، به ویژه قانون جمهوری بوریاتیا "درباره فرهنگ" مورخ 1 فوریه 1996 N 246-1، قانون جمهوری باشقورتستان "درباره فرهنگ" مورخ 13 ژوئیه 1993 است. N ВС-18/19 (طبق قوانین مورخ 28 ژانویه 1998 N 133-z، مورخ 23 ژوئن 2000 N 78-z)، قانون جمهوری آدیگه "درباره فرهنگ" مورخ 15 ژوئیه 1998 N 87 .

توجه داشته باشید که حتی اضافات و تغییرات جزئی کد منبعقانون فدرال که توسط موضوع فدراسیون روسیه اجرا شده و توسط او در متن قانون مربوطه قانونی شده است، رویکردهای کلی را که در سطح این موضوع حاکم است و رابطه بین مرکز و قلمرو را نشان می دهد. بنابراین، در هنر. 7 از اصول قانون RF در مورد فرهنگ، قوانین "درباره فرهنگ" جمهوری های باشقورتوستان و آدیگه، ما در مورد ماهیت اجباری جنبه های فرهنگی در برنامه های توسعه ایالتی یا جمهوری صحبت می کنیم. در عین حال، در قانون "درباره فرهنگ" جمهوری بوریاتیا، در این ماده فقط در مورد وضعیت فرهنگ در برنامه های توسعه ایالتی و دیگر جمهوری است.

و مثال های مشابه را می توان ادامه داد. مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و بخش دوم قانون جمهوری باشقورتوستان "درباره فرهنگ" از حقوق و آزادی های بشر در زمینه فرهنگ صحبت می کند. با این حال، قانون "درباره فرهنگ" جمهوری آدیگه به ​​هیچ وجه چنین هنجارهایی را شامل نمی شود. و در قانون بوریاتیا، این بخش از حقوق و آزادی های مردم و سایر اقوام در زمینه فرهنگ، حق استقلال فرهنگی و ملی، حق گشایش سازمان های فرهنگی و ملی هموطنان خارج از جمهوری و فرهنگی و سازمان های ملی سایر ایالات در جمهوری. اما مشخص است که فدراسیون روسیه به طور مستقل در قلمرو خود توافقنامه ها و سایر اقدامات تنظیم کننده روابط روسیه در زمینه فرهنگ با سایر دولت ها، انجمن های دولت ها و همچنین سازمان های بین المللی را اجرا می کند.

قوانین "درباره فرهنگ" جمهوری های بوریاتیا و باشقیرستان حاوی مفهوم حاکمیت در زمینه فرهنگ است، اگرچه طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه و توضیحات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، حاکمیت نشانه ای از حاکمیت است. دولت، و نه نهادهای ملی-سرزمینی و اداری-سرزمینی.

مطابق با هنر. 12 قانون "درباره فرهنگ" جمهوری باشقورتوستان، هر فرد حق دارد با ارزش های فرهنگی آشنا شود، به کتابخانه دولتی، موزه، صندوق های آرشیوی و سایر مجموعه ها در تمام زمینه های فعالیت فرهنگی دسترسی داشته باشد. محدودیت در دسترس بودن اموال فرهنگی به دلایل محرمانه یا رژیم خاص استفاده توسط قانون جمهوری ایجاد شده است. با این حال، این استانداردها باید توسط قانون فدرال ایجاد شود. بنابراین، قانونگذار جمهوری خواه به صلاحیت قانونگذار فدرال تجاوز کرد و به طور ضمنی حق ایجاد محدودیت در دسترسی به اموال فرهنگی را به دلایل پنهان کاری یا رژیم خاص استفاده از خود به خود اختصاص داد.

مثال های فوق نشان می دهد که تغییرات و اضافات به ظاهر جزئی به قوانین یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منجر به این واقعیت می شود که بخشی از هنجارهای قوانین منطقه ای با قوانین فدرال و قانون اساسی فدراسیون روسیه در تضاد است که مقرر می دارد قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نمی تواند با قوانین فدرال مصوب در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مغایرت داشته باشد (ماده 76). قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مقرر می دارد که در صورت تعارض بین قانون فدرال و قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد موضوعات صلاحیت مشترک، قانون فدرال باید درخواست دادن.

بنابراین، علیرغم سیستم مقررات قانونی و تابعه در مورد فعالیت های فرهنگی که در سطح فدرال و در سطح نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است، شکاف ها و تناقضاتی در سیستم این اقدامات هم در فدرال و هم در فدرال وجود دارد. سطح فدرال سطوح منطقه ایکه نیاز به حذف به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است.

بنابراین، پس از بررسی اصلی ترین مصوبات قانونی تنظیم کننده فعالیت تشکل های فرهنگی هنری، بررسی مسائل مدیریت حوزه فرهنگ را ضروری می دانیم. این موضوع بخش بعدی این اثر است.

2.2 فعالیت های سازمان های مدیریت سیستم فرهنگی در فدراسیون روسیه

مدیریت حوزه فرهنگ یک حوزه مهم سیاست اجتماعی شهرداری است که تا حد زیادی راحتی زندگی برای جمعیت در قلمرو شهرداری را تعیین می کند.

حق مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از مؤسسات فرهنگی و همچنین دسترسی به اموال فرهنگی هر شهروند فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه تضمین شده است (ماده 44). قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" اولین قانون "صنعت" بود و به عنوان مبنایی برای تشکیل قوانین منطقه ای در زمینه فرهنگ عمل کرد.

فعالیت های فرهنگی - فعالیت هایی برای حفظ میراث فرهنگی، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش ها و منافع فرهنگی.

شکل گیری و اجرای یک سیاست فرهنگی معنادار یکی از وظایف مهم دولت است که تا حد زیادی میزان ماندگاری و جایگاه آن را در جهان متمدن تعیین می کند. دولت باید از یک سو به حیات فرهنگی جامعه به عنوان یک کل شکل دهد، از سوی دیگر نیازها و منافع فرهنگی اقشار مختلف جامعه، جوامع سرزمینی، ملی و سایر جوامع را هماهنگ کند.

اختیارات سطح دولت فدرال شامل تعیین خط مشی در زمینه فرهنگ و هنر، اولویت های اصلاح صنعت، تعیین منابع مالی لازم در بودجه فدرال برای حل این مشکلات، نظارت و تامین مالی فعالیت های موسسات فرهنگی دولتی است.

در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برنامه های فدرال در زمینه فرهنگ و هنر اجرا می شود، برنامه های هدفمند ویژه در حال توسعه است، همچنین اسناد قانونی و سازمانی و روش شناختی نظارتی لازم برای اجرای سیاست منطقه ای، کمک های مادی، مالی، روش شناختی و غیره به موسسات فرهنگ و هنر ارائه می شود.

سیاست شهرداری در حوزه فرهنگ مبتنی بر اصول کلی سیاست دولتی است. قانون فدرال سال 2003 به مسائل اهمیت محلی شهرک ها و مناطق شهری اشاره می کند، ایجاد شرایطی برای ارائه خدمات سازمان های فرهنگی به ساکنان، سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت، حفاظت و حفاظت از سایت های میراث فرهنگی (آثار تاریخی). تاریخ و فرهنگ) از اهمیت محلی (شهرداری). صلاحیت مناطق شهرداری شامل سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای شهرک ها (ارائه خدمات مجموعه دار کتابخانه) است.

در حال حاضر هدف فعالیت فرهنگی عمدتاً مؤسسات و سازمان های فرهنگی-تولیدکننده و حافظ فرهنگی است. با این حال، برای توسعه مترقی مترقی لازم است که کل جامعه به عنوان یک کل موضوع فعالیت فرهنگی شود.

در این راستا، شکل‌گیری و اجرای فعالیت‌های فرهنگی معنادار، یکی از وظایف مهم دولت است که تا حد زیادی میزان ماندگاری و جایگاه آن را در جهان متمدن تعیین می‌کند. دولت باید از یک سو به حیات فرهنگی جامعه در کل شکل دهد و از سوی دیگر نیازها و منافع فرهنگی اقشار مختلف جامعه، جوامع سرزمینی، ملی و غیره را هماهنگ کند.

بنابراین، توسعه فرهنگی شهر، تحول پیش رونده پویا در نظام روابط اجتماعی و فرهنگی در یک ساختار ژئوپلیتیکی معین است. توسعه فرهنگی شهر توسط سیاست اجتماعی و فرهنگی دولت و موضوع فدراسیون تعیین می شود.

با توجه به موارد فوق، ویژگی های سازمان مدیریت و تامین مالی حوزه فرهنگ و اوقات فراغت در سطح دولت محلی را مورد توجه قرار خواهیم داد.

ارگان های خودگردان محلی ساخت و ساز ساختمان ها و سازه های سازمان های فرهنگی و ترتیب مناطق مجاور آنها را انجام می دهند.

دولت های محلی ممکن است مالک ساختمان ها، سازه ها، اشیاء، سایر اشیاء فرهنگی (موزه ها، گالری ها، کتابخانه ها و غیره) با اهمیت تاریخی و فرهنگی باشند.

تأمین مالی حوزه فرهنگ شهرداری با هزینه بودجه و ارائه خدمات پرداختی انجام می شود. انجمن‌های عمومی، بنگاه‌ها، سازمان‌ها و شهروندان این حق را دارند که به‌طور مستقل یا به‌صورت قراردادی بودجه‌ای را برای تأمین مالی فعالیت‌های فرهنگی ایجاد کنند. نهادهای خودگردان محلی می توانند به عنوان یکی از بنیانگذاران صندوق ها عمل کنند.

نهادهای خودگردان محلی که در اجرای سیاست های دولتی در زمینه فرهنگ مشارکت دارند، نمی توانند در فعالیت های خلاقانه شهروندان و انجمن های آنها مداخله کنند، مگر در مواردی که قانون پیش بینی کرده است (در صورتی که این فعالیت منجر به تبلیغ جنگ، خشونت، ظلم، و غیره.). فعالیت های فرهنگی در صورت تخلف از قانون می تواند توسط دادگاه ممنوع شود.

مسائل مربوط به حمایت از هنرهای عامیانه و صنایع دستی، خودمختاری های ملی-فرهنگی منطقه ای و محلی، مطالعه زبان های ملی و سایر موضوعات قومی-فرهنگی در موسسات آموزشی توسط قانون فدرال به اختیارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اختصاص داده شده است. نهادهای خودگردان محلی می توانند اموال را به مالکیت یا اجاره به خودمختاری های ملی-فرهنگی، مؤسسات و سازمان های غیرانتفاعی خود واگذار کنند.

در چارچوب صلاحیت خود، دولت های محلی می توانند شرایطی را برای توسعه شبکه ای از موسسات و سازمان های ویژه - مدارس هنر، استودیوها، دوره ها ایجاد کنند، از آنها حمایت کنند، دسترسی و دسترسی رایگان را برای جمعیت کتابخانه های شهرداری و سایر مؤسسات فرهنگی تضمین کنند.

نهادهای خودگردان محلی حق دارند فعالیت کارآفرینی سازمان های فرهنگی شهرداری را در صورتی که به فعالیت های قانونی سازمان لطمه وارد کند تا تصمیم دادگاه در این مورد متوقف کنند.

به طور کلی در سطح قوه مجریه شهرداری ها، مدیریت از طریق ادارات ناحیه، ادارات و کمیته های فرهنگی انجام می شود.

رایج ترین مدل سازمانی و مدیریتی، مدیریت (بخش، کمیته) فرهنگ است که وظایف یک مقام اجرایی در حوزه فرهنگ را انجام می دهد.

به منظور اجرای وظایف خود در مدیریت فرهنگ، حق دارند نهاد قانونیو مدیران اصلی وام به میزان مصوب برای برآورد شبکه تابعه می باشند.

به عنوان یک قاعده، مقررات مربوط به اداره فرهنگ، که در آن صلاحیت و اختیارات تعریف شده است، با تصمیم هیئت نمایندگی خودگردان محلی تصویب می شود و اساسنامه و ساختار شبکه تابعه با تصمیم ( دستور) اداره خودگردان محلی.

در اوایل دهه 1990 به منظور استفاده مؤثر از اعتبارات بودجه ای و همچنین جلوگیری از موازی کاری، برخی از دستگاه های مدیریت فرهنگی ادغام شده اند:

با ریاست های سینماتوگرافی؛

کمیته های ورزش و جوانان؛

مقامات گردشگری

تجربه نشان داده است که فرهنگ و سیاست جوانان ارتباط تنگاتنگی با یکدیگر دارند، اما متأسفانه در حال حاضر چندان موفقیت آمیز نیستند. اگرچه وحدت اهداف و شکل مشترک کار آنها وجود دارد، اما برنامه توسعه واحدی وجود ندارد.

از این هم سخت تر، اتحاد فرهنگ با ورزش به دلیل تفاوت در حمایت قانونی از فعالیت های آنها، به ویژه در زمینه سهمیه بندی و دستمزد و سایر مشکلات نظارتی بود.

عمل ترکیب بخش های فرهنگی با بخش های گردشگری در سرزمین هایی با پتانسیل قابل توجهی برای مکان های یادبود نتیجه مثبتی به همراه داشته است، زیرا نه تنها ترکیب بودجه ها، بلکه جذب سرمایه های اضافی به طور مستقیم از درآمد فعالیت های گردشگری امکان پذیر شده است.

یکی از کاستی‌های شاخص مدل‌های مدیریت فعلی، تضاد بین اختیارات مرجع و منابع واقعی تأمین مالی فعالیت‌های آن بود. دلایل این تعارض:

1) هدف - پایگاه منابع ضعیف بودجه محلی، عدم وجود هنجارهای دولتی برای مواد و پشتیبانی مالی;

2) ذهنی - اختلاف بین اقدامات ساختارهای حاکم و الزامات قانون، عدم توانایی مدیریت برای مبارزه با بودجه.

برای دوره کنونی، پنج مدل مدیریت اشیاء فرهنگی در سطح دولت محلی به طور متعارف قابل تشخیص است.

مدل اول ادارات فرهنگی هستند که دارای وکالت از کمیته های منطقه برای مدیریت اموال شهرداری برای مدیریت عملیاتی اشیاء فرهنگی، تامین مالی سازمان های فرهنگی هستند و وجوه حاصل از اجاره اشیاء را به عنوان درآمد اضافی برای فرهنگیان استفاده می کنند. بودجه.

مدل دوم ادارات فرهنگی هستند که حقوقی برای مدیریت املاک و مستغلات ندارند، زیرا این حقوق مستقیماً به نهادهایی از کمیته مدیریت املاک شهرداری واگذار می شود که همراه با اداره فرهنگ، مؤسسان سازمان های فرهنگی هستند. تامین مالی هزینه های آب و برق در این مورد از طریق اداره فرهنگ انجام می شود، وجوه حاصل از اجاره به طور کامل به کمیته مدیریت املاک شهرداری بازگردانده می شود.

مدل سوم، ادارات فرهنگی است که دارای حقوق مدیریت عملیاتی اموال غیرمنقول سازمان‌های فرهنگی هستند که دارای شخصیت حقوقی نیستند و در عین حال همراه با کمیته مدیریت اموال شهرداری، بنیانگذاران سازمان های فرهنگی دارای شخصیت حقوقی. در عین حال، هزینه های آب و برق از طریق اداره فرهنگ تامین می شود، وجوه حاصل از اجاره به طور کامل به کمیته مدیریت املاک شهرداری بازگردانده می شود.

مدل چهارم، ادارات فرهنگی هستند که مؤسسان سازمان‌های فرهنگی هستند که هزینه‌های آب و برق اشیاء فرهنگی را تأمین می‌کنند که هم در اختیار کمیته‌های منطقه‌ای برای مدیریت اموال شهرداری است و هم متعلق به ادارات روستایی.

مدل پنجم، ادارات فرهنگی است که مؤسسان تشکل‌های فرهنگی هستند و هزینه‌های خدماتی مؤسسات فرهنگی مستقر در اماکن اجاره‌ای سایر مالکان از جمله ساختمان‌های سابق اتحادیه صنفی را تأمین مالی می‌کنند.

دولت های محلی مربوطه که صلاحیت آنها مدیریت اموال شهرداری را شامل می شود، قاعدتاً اختیارات مؤسس را به ارگان های فرهنگی منطقه تفویض می کنند. غالباً مؤسسان سازمان‌های فرهنگی هر دو بخش‌های کمیته‌های فرهنگ و مدیریت دارایی هستند و کمیته مدیریت اموال شهرداری در قرارداد تأسیس، حق مدیریت عملیاتی را به مؤسسه می‌دهد یا این حق را به ادارات فرهنگ منطقه تفویض می‌کند.

به عنوان یک قاعده، ادارات فرهنگ منطقه، که مدیران اعتباری برای شبکه زیرمجموعه هستند، انجام می دهند فعالیت مالیاز طریق دپارتمان های حسابداری متمرکز ادارات فرهنگ؛ ارائه درخواست های بودجه؛ پروژه ها را آماده کنید اسناد هنجاریشهرداری در بررسی های فرهنگی; تشکیل و تامین مالی یک شبکه زیر مجموعه؛ تهیه مواد و منابع اطلاعات; اجرای پروژه های سرمایه گذاری و خلاقانه در زمینه های فرهنگی و اوقات فراغت.

در چارچوب تحدید اختیارات بین دولت‌های محلی، مهم‌ترین وظیفه ایجاد رویه مدیریت منابع فرهنگی با در نظر گرفتن ویژگی‌های آن است. ساختار سازمانیو ایجاد خدمات فرهنگی، فراغتی و تفریحی دسته جمعی.

وظیفه ایجاد یک سیستم مدیریتی است که بتواند تحولات قانونی، مالی و سازمانی نهادهای فرهنگی شهرداری را انجام دهد. مدیریت یکی از منابع است توسعه چشم اندازهر فعالیتی در حالی که انحلال، عدم تطابق اختیارات، کارکردها، منابع واگذار شده به دستگاه‌های دولتی می‌تواند بیشترین تأثیر منفی را در تضمین فرآیندهای توسعه فرهنگی و بالاتر از همه بر روند تولید و توزیع کالاهای فرهنگی داشته باشد.

نقش بدنه مدیریت فرهنگی در سطح خودگردانی محلی باید ایجاد سیستم تعامل بین مسئولین و مدیریت در سطوح مختلف و همچنین ایجاد شرایط برای خودسازی و مشارکت با سازمان های عمومیو ساختارهای بخش اجتماعی در اجرای سیاست های فرهنگی.

کارکردهای اصلی مدیریت فرهنگ خودگردانی محلی.

هماهنگی امور فرهنگی و آموزشی سازمانها و مؤسسات؛

کنترل محتوا و مالی فعالیت اقتصادیموسسات فرهنگ و اوقات فراغت؛

کمک روش شناختی و مالی به مؤسسات فرهنگی؛

صدور مجوز برای فعالیت های تجاریدر زمینه فرهنگ و اوقات فراغت در قلمرو؛

برگزاری رویدادهای عمومی (بررسی، جشنواره ها، نمایشگاه ها و غیره)؛

سازماندهی مکانهای تفریحی دسته جمعی، خدمات فرهنگی برای این مکانها؛

حسابداری، حفاظت، نگهداری، مرمت آثار تاریخی و فرهنگی با اهمیت محلی، مناطق حفاظت شده؛

تعامل با اتحادیه های خلاق و سازمان های عمومی در حوزه فرهنگ؛

کنترل بر اجرای وجوه وجوه فرهنگی مؤسسات و مؤسسات شهرداری و اتخاذ تدابیر در صورت لزوم برای تمرکز آنها.

حمایت از صنایع دستی و آیین های عامیانه؛

توسعه پیشنهادات برای ساخت، بازسازی و تعمیر ساختمان های سازمان های تابعه، کنترل کار.

بنابراین مدیریت در خودگردانی های محلی در حوزه فرهنگ و اوقات فراغت مجموعه ای از فعالیت های همه جانبه است که می تواند سطح فرهنگی شهرداری را به میزان قابل توجهی ارتقا دهد.

با در نظر گرفتن موضوعات اصلی مدیریت فرهنگ در سطح موضوع فدراسیون روسیه، ما لازم می دانیم که جهت گیری های اصلی سیاست دولتی در زمینه تجارت نمایشی را با جزئیات مطالعه کنیم. این موضوع بخش بعدی پایان نامه است.

2.3 سیاست دولتی در زمینه تجارت نمایشی

کسب و کار نمایشی مانند هر کسب و کار مصرف گرا دیگر به هیچ چیز به اندازه قدرت خرید در کشور وابسته نیست. این امر به ویژه پس از پیش‌فرض سال 1998 قابل توجه بود. سپس تعداد تورهای هنرمندان غرب تقریباً به صفر رسید و تعداد شرکت‌های ضبط 3 برابر کاهش یافت. در آغاز قرن بیست و یکم کسب و کار نمایش دوباره شروع به رشد کرد و به دلیل رشد قدرت خرید جمعیت و بهبود قوانین روسیه در زمینه حمایت از کپی رایت توسعه یافت.

تجارت نمایشی روسیه مطابق با قوانین اقتصاد بازار در حال توسعه است. شرکت های کوچک یا ناپدید می شوند یا توسط شرکت های بزرگتر خریداری می شوند. بازیکنان بزرگ نیز به نوبه خود، جایگاه های بازار را بیشتر و بیشتر اشغال می کنند و فضای خالی برای تازه واردان باقی نمی گذارند. تمرکز فعالیت های کارآفرینی در بازار صوتی برجسته تر است، جایی که در اوایل دهه 2000 شرکت های بزرگ روسی مانند ARS، LogoVAZ - News Corporation، MTV، Russian Media Group و SAV Entertainment نقش تعیین کننده ای داشتند. تمامی شرکت های بزرگ ضبط صدا در روسیه نیز فعالیت می کنند. در ابتدا آنها فقط به انتشار آلبوم های هنرمندان غربی محدود می شدند، اما سپس قراردادهای آنها با هنرمندان روسی بیشتر شد.

موسیقی راک تأثیر زیادی در توسعه تجارت نمایش داخلی داشت. در دهه 60-70، همراه با صحنه رسمی، تحت تأثیر گروه انگلیسی "بیتلز" و نه تنها آن، گروه هایی ظاهر شدند که عمدتاً آماتور بودند و موسیقی راک را اجرا می کردند. این مسیر نام "موسیقی جوانان" را دریافت کرده است. قانونی شدن و ورود آن به صحنه بزرگ و همچنین شکوفایی به اصطلاح "فرهنگ نوار" بود که پیش نیازهای ظهور و توسعه تجارت نمایش واقعی در روسیه را ایجاد کرد. تاریخچه آن بسیار جالب و آموزنده است.

موسیقی راک در کشور ما، با گذراندن موجی از تقلید خالص، در اواسط دهه 70 چهره کاملا مستقل خود را به دست آورد. اساس آن نه موسیقی بود، نه ریتم، بلکه متن، کلمه زنده روسی. K. Kinchev رهبر گروه راک محبوب Alisa در مصاحبه با روزنامه Moskovsky Komsomolets بر این ایده بسیار جالب تأکید کرد: "راک قبل از هر چیز کلمه ای است که با موسیقی ترکیب شده است. معمولاً اشعار بر موسیقی غالب است." موسیقی، همانطور که بود، در پس‌زمینه، به عنوان پس‌زمینه خاصی عمل می‌کرد که به آشکار شدن محتوای اثر کمک می‌کرد. اساس ملودیک و ریتمیک آن تا حد ابتدایی ساده است، که گاهی باعث نگرش شدید منفی منتقدان، موسیقیدانان، ایدئولوژیست ها، به ویژه نمایندگان سیستم فرماندهی-اداری که توسط ارگان های فرهنگی نمایندگی می شود، می شود. واقعیت این است که در مرحله اولیه، توجه اصلی در فعالیت های نمایشی نوازندگان راک ما معطوف به تسلط بر صداگذاری بود و نه یک ساز. و کاستی های مهارت های اجرایی با حجم زیاد صدا پوشانده شد. این یکی از ویژگی های موسیقی راک بود. در سخنان مدافعان راک، حتی دلایل نظری بلندی صدا به عنوان بازتابی از پویایی و ریتم دنیای مدرن ظاهر شد. آنها غرش طبل ها و صدای قدرتمند سازهای الکترونیکی را با غرش ماشین ها، غرش هواپیماها و موشک های فضایی مقایسه کردند. و فقط بعداً ، در اوایل دهه 80 ، با تسلط بر زرادخانه گسترده تری از وسایل بیانی و بالا بردن سطح مهارت های اجرا ، آنها جایگاه شایسته خود را در صحنه موسیقی شوروی خواهند گرفت. بدین ترتیب، گروه راک "Time Machine" و "Autograph" برندگان جشنواره سراسری موسیقی پاپ محبوب "ریتم های بهاری" در تفلیس در سال 1980، گروه های "آکواریوم" و "DTST"، "Brigada S" و "Magnetik- band"، "Nuance" و "Kino" و دیگران.

همچنین باید به ویژگی های بارز وجود موسیقی راک اشاره کرد. روابط بین آهنگساز و اجرا کننده به طور خاص در راک شکل می گیرد. آهنگساز D. Tukhmanov بر این ایده بسیار جالب تأکید کرد. بر خلاف یک آهنگ پاپ کلاسیک، زمانی که نویسنده آهنگ، جهت یا کلاویه را به اجراکننده ارائه می دهد، هیچ ماده موسیقایی در یک گروه راک وجود ندارد، زیرا کارکردهای آهنگساز و کارآفرین فشرده شده است.

یک گروه راک یک ارگانیسم واحد است که آهنگ های خود را می آفریند، سبک خاص خود را. برای آهنگساز متخصص در فرهنگ راک، یک اثر تنها می تواند در قالب ایده ای وجود داشته باشد که به نوازندگان منتقل می شود و تنها پس از آن، در فرآیند خلاقیت جمعی، کامل می شود. یعنی در موسیقی راک اولویت برای مجری است نه آهنگساز. دومین ویژگی برجستهارتباط بین مجری و مخاطب آنها در عمل شریک هستند.

سنگ بدون توده نمی تواند وجود داشته باشد. هر گروه تصویر خود را برای عموم ایجاد می کند. ویژگی های باندهای "فلزی": دستکش، پرچ های درخشان، شابلون های تیره روی تی شرت ها، ژاکت های بدون آستین چرمی، ایجاد مدل مو، و بز بدنام - نماد قدرتی است که همیشه شر می خواهد. جوهر این پدیده در یادداشت ژورنالیستی E. Dodolev "اینرسی راکیسم" بسیار دقیق توضیح داده شده است: "راستش را بخواهید، در لذت مسری کنسرت های راک، در تمام لذت غرش ادغام با صداهای تهاجمی و سرکش. ظالمانه به «ایستادن» دستور می دهد، چیزی وجود دارد وقتی تماشاگر خود را حلقه ای از زنجیره هم مومنان احساس کند (چه روی سکوی ورزشگاه باشد و چه در سالن)، حال و هوای آن را به خود می گیرد. سیلوشکای ما": دریا تا زانو است و عدم تحمل بدعت گذاران خشمگین است."

راک، از یک طرف، جذب این واقعیت شد که از نظر ابزار بیانی، برای درک بسیار در دسترس بود، زیرا تنها با یادگیری چند آکورد می توانید گیتار بزنید. از سوی دیگر، فرصت «مشارکت» را برای مخاطبان وسیعی فراهم کرد. در کنسرت های گروه های راک، مخاطب همیشه فعال است، فوراً به اجرای بت های خود واکنش نشان می دهد، به عمل می پیوندد. اجرای موسیقی راک الزامات خاصی را برای صحنه دیکته می کند، در غرفه ها صندلی برای ارتباط مستقیم با مخاطب وجود ندارد، که سالن کنسرت را به یک زمین رقص عظیم (نوعی رقص) تبدیل می کند، جایی که شما نه تنها می توانید به آن گوش دهید. موسیقی، بلکه رقص، آواز خواندن، آواز خواندن. اما، شاید مهم ترین دلیل محبوبیت راک، جهت گیری اجتماعی کار نوازندگان راک باشد. تصادفی نیست که زمانی به آن "موسیقی شورش" می گفتند.

سوء استفاده و استفاده از اشیاء کپی رایت را "دزدی دریایی" یا "دزدی دریایی فکری" می گویند. این اصطلاحات به ویژه برای همه در تجارت موسیقی شناخته شده است. اکنون بازار ویدئو پر شده از ویدئو کاست های غیرقانونی و بدون مجوز (جعلی). در روسیه، دزدی دریایی نه تنها در مقیاس بزرگ، بلکه اشکال سازمان یافته پایدار نیز به خود گرفته است. در قلمرو ایالت ما، پیشخوان های فروش با کاست های ویدئویی، سی دی، برنامه های رایانه ای منشاء دزدان دریایی پر شده است، آنها با نقض حق چاپ تولید و فروخته می شوند. کانال های غیرقانونی در همه جا برای به دست آوردن سریع نسخه های جدید آثار سمعی و بصری و تکثیر انبوه آنها ایجاد شده است.

دزدی دریایی صدمات زیادی به صاحبان حق چاپ و همچنین به بودجه دولت وارد می کند و روابط اقتصادی را به طور جدی تحت تأثیر قرار می دهد.

به گفته کارشناسان داخلی و خارجی، خسارات ناشی از دزدی ویدیویی به روسیه، سالانه 5 میلیارد دلار برآورد شده است.

دزدی دریایی در همه جا به اقتصاد آسیب می زند. به عنوان مثال، در ایالات متحده، کپی کردن یک دیسک لیزری با نرم افزار 34 سنت هزینه دارد، در حالی که قیمت خرده فروشی همان دیسک بین 100 تا 450 دلار است. در نتیجه سود تا 1300 درصد است.

به دلیل دزدی کپی رایت، کسب و کارهای آمریکایی بیش از 200 میلیارد دلار در سال از فروش محصولات خود ضرر می کنند. این پول قاعدتاً به حساب ساختارهای جنایی فعال در حوزه مالکیت معنوی سرازیر می شود.

به گفته سازندگان نرم افزارایالات متحده، حجم محصولات دزدی دریایی در این حوزه در جهان به طور متوسط ​​50 درصد و در برخی کشورها 95 درصد است.

چرا مبارزه با دزدی دریایی اینقدر بی اثر است؟ دلایل می توانند هم عینی و هم ذهنی باشند.

بدون شک رسیدگی به جرایم مرتبط با دزدی دریایی با مشکلات قابل توجهی همراه است. موارد اصلی در جدول 1 نشان داده شده است.

البته دلایل دیگری نیز وجود دارد. این مسئولیت دولت است که اطمینان حاصل کند که حق چاپ در تجارت موسیقی به شدت اعمال می شود.

در سال 1854، نیکلاس اول "قوانین مربوط به ایجاد انواع سرگرمی های عمومی و سرگرمی های مردم عادی در پایتخت ها" را تصویب کرد، که یکی از اولین قوانین قانونی ایالتی بود که توسعه تجارت تنوع و کنسرت در روسیه را تنظیم کرد. بر اساس این سند، حق انحصاری برای سازماندهی کنسرت ها، دیورتیسم ها و سایر اجراهای مختلف در سن پترزبورگ و مسکو به اداره تئاترهای دولتی اعطا شد. این حق می تواند توسط آن به کارآفرینان فردی واگذار شود. در همان زمان، به اداره تئاترهای دولتی این وظیفه رسمی داده شد که اجازه اجرای نمایش عمومی را که از تنوع بالایی برخوردار بودند، بدهد و رپرتوار آنها را کنترل کند. این بدان معناست که تمامی اجراهای واریته در پایتخت ها فقط با مجوز ریاست تئاترهای شاهنشاهی و با مسئولیت آن و با کسر یک چهارم حق الزحمه خالص از درآمد ریاست اجرا می شود.

در واقع از "قوانین" خواسته شد تا فعالیت های کنسرت هنرمندان را تحت کنترل شدید ساختارهای دولتی قرار دهند تا از ارتباط کنترل نشده آنها با مخاطبان گسترده جلوگیری شود. واضح است که چنین قانون قانونی به توسعه موسیقی پاپ کمکی نکرد. مقامات محلی نیز مشارکت خود را انجام دادند و "قوانین" را منحصراً با روحی محدود کننده تفسیر کردند. بنابراین، اجراهای خصوصی در سن پترزبورگ و مسکو را می توان با رعایت دقیق ترین شرایط زیر اجرا کرد: آنها نباید دراماتیک باشند، با مکالمه روی صحنه یا آواز همراه نباشند.

این سند پخش شد نقش منفیدر توسعه بیشتر مرحله روسیه.

در دهه 60 قرن نوزدهم، دولت "مورد اجراهای مرحله ای در هر دو پایتخت توسط افراد خصوصی" را در نظر گرفت که این مسئله محدودیت بیشتر ابتکار عمل خصوصی را مطرح کرد. الکساندر دوم با اعلامیه رسمی در 2 آوریل 1862، انحصار تئاترهای امپراتوری را در سازماندهی نمایش های عمومی و نمایش ها و اعمال کنترل بر همه انواع کنسرت ها و تمرین های واریته را تضمین کرد. در این نامه آمده است: «وزیر دربار اعلام می‌دارد که اجرای نمایش عمومی به موجب بالاترین فرمان، حق انحصاری تئاترهای شاهنشاهی است و توقیف فقط برای اهداف خیریه مجاز است و نه جز با بالاترین اجازه. " رپرتوار تبلیغات و رویدادهایی که با ابتکار خصوصی ترتیب داده شده بودند به ویژه محدود بود. اما از سوی دیگر، ریاست تئاترهای امپراتوری سازماندهی تورهای هنرمندان پاپ خارجی را تشویق کرد که کارنامه آنها شامل ژانرهای سرگرمی مختلف صحنه اروپای غربی بود.

فرمان اسکندر سوم در 24 مارس 1882 نقش مهمی در توسعه صحنه ایفا کرد که حق انحصاری تئاترهای امپراتوری برای برگزاری کنسرت های عمومی در پایتخت ها و همچنین دریافت بخش هایی از هزینه ها را لغو کرد. از جلسات، باشگاه ها و بنیانگذاران خصوصی تفریحات عمومی در پایتخت ها. این به معنای لغو هرگونه محدودیتی بود که ابتکار خصوصی و بنگاه خصوصی را در زمینه تئاتر و کنسرت و فعالیت های متنوع مرتبط می کند. و اگرچه این فرمان فقط مربوط به سن پترزبورگ و مسکو بود، اما بر توسعه هنر پاپ در استان ها نیز تأثیر داشت، جایی که تعداد کافی از کارکنان اجرای خود را نداشتند و بنابراین از هنرمندان پایتخت استفاده می شد. به طور کلی، مرحله به اواخر نوزدهمقرن ها، محکم بر روی ریل های روابط بازار قرار گرفت، و از آن زمان به درستی می توان آن را "نمایش تجارت" نامید.

در اتحاد جماهیر شوروی، سازماندهی رویدادهای سرگرمی، مانند سایر انواع تولید، تحت سختگیری بود کنترل دولتی. به عنوان مثال، کنسرت دولتی کنسرت هایی را در سراسر کشور، از شهرهای بزرگ تا مزارع جمعی، برگزار کرد. الزامات مهارت های اجرا بسیار بالا بود، اما پرداخت به هنرمندان بستگی کمی به میزان محبوبیت آنها داشت.

تا سال 1992، تجارت نمایش روسیه تقریباً به طور کامل از میراث دوران شوروی گذشته بود (همانطور که بعداً فهمیده شد، نه تنها منفی، بلکه مثبت). شرکت موسیقی انحصاری دولتی ملودیا که از سال 1964 فعالیت می کرد، نفوذ خود را در بازار از دست داد و ساختارهای رسمی کنسرت دولتی جای خود را به خصوصی داد. در سال 1993، قانون فدراسیون روسیه در مورد حق چاپ و حقوق وابسته به تصویب رسید که "قواعد بازی" را در تجارت نمایش داخلی تنظیم می کرد.

بنابراین، تاریخ قانون کپی رایت در طول سه قرن گذشته را می توان به عنوان جستجو برای تعادل معقول منافع، نوعی "قرارداد اجتماعی" بین نویسنده و جامعه، یا به عنوان مجموعه ای بی وقفه از تلاش ها برای "توازن" جامعه در نظر گرفت. نیاز به جریان آزاد ایده ها و دانش با نفع شخصی نویسنده در یک پاداش منصفانه برای کار خلاق.

مبنای قانونی برای مبارزه با نقض حق چاپ و حقوق مرتبط در حوزه سمعی و بصری توسط قانون فدراسیون روسیه "درباره حق چاپ و حقوق وابسته" تعیین شده است که یکی از ویژگی های مشخصه آن جهت گیری بازار آن است. این قانون به طور قابل توجهی فرصت ها را برای دارندگان حق چاپ و حقوق مربوطه برای استفاده آزادانه از حقوق خود گسترش داده است. به طور غیرمستقیم، از آن برمی‌آید که این دولت است که از آن خواسته می‌شود «تعادل ناپایدار» بین حقوق فرد و منافع جامعه حفظ کند.

تصویب قانون "درباره حق چاپ و حقوق وابسته" باعث شد تا حد زیادی یکپارچه شود قانون روسیهبا اقدامات قانونی مشابه کشورهای اروپایی، ایالات متحده آمریکا و ژاپن، که امکان پیوستن روسیه به کنوانسیون برن را فراهم کرد.

تجربه جهانی تنظیم حقوقی روابط در زمینه مالکیت فکری پیچیده است، یعنی شامل مقررات قانون اساسی، مدنی، اداری، مالی، کار، آیین دادرسی و حتی کیفری است. رویه اکثر کشورهایی که سطح بالایی از حمایت از مالکیت معنوی دارند نشان می دهد که «دزدی دریایی» به تنهایی با تحریم های قانون مدنی ریشه کن نمی شود.

قانونگذار فعلیمسئولیت مدنی، کیفری و اداری برای نقض کپی رایت و حقوق مرتبط را فراهم می کند. هنجارهای مربوطه در قانون کیفری فدراسیون روسیه و در قانون جرایم اداری گنجانده شده است.

جا دارد این سوال را بپرسیم که چرا وقتی روسیه چارچوب قانونی مشابه سطح اروپایی برای حمایت از کپی رایت و حقوق مرتبط ایجاد کرده است، وضعیت در این زمینه به شدت بد باقی می‌ماند؟

احتمالاً واقعیت این است که بیشترین مشکلات مربوط به اعمال قانون است، که به ویژه در رویه قضایی اندک اما متناقض گواه آن است.

بلز پاسکال زمانی گفت که تنها امتیاز قدرت حفاظت است. و این درست است، زیرا اگر قانون حق را می دهد، باید وسایل حمایت از آن را نیز بدهد. در واقع حمایت از حق چیزی جز اجرای واقعی آن در موارد ضروری نیست. علاوه بر این، از دولت خواسته شده است که توزیع "هزینه ها و درآمد" افراد را بسته به رفتار آنها در رابطه با قانون تضمین کند.

راه حل این مشکل در حال حاضر دشوار است. قانون شامل سازوکارهای کاملاً مؤثری برای محافظت در برابر استفاده غیرقانونی از اشیاء کپی رایت و حقوق مرتبط است، اما این مکانیسم ها همیشه در عمل اجرا نمی شوند. رایج ترین نقض حق چاپ و حقوق مرتبط، استفاده از اشیاء مربوطه بدون رسمیت بخشیدن به روابط قراردادی با صاحبان حق چاپ است. دلایل این وضعیت اغلب نه تنها در عوامل اقتصادی، بلکه در عوامل غیراقتصادی نیز نهفته است که گاهاً سطح امنیت را کمتر تحت تأثیر قرار می دهند.

در حال حاضر، زمانی که ایجاد چارچوب قانونیتقریباً تکمیل شده است، وظیفه اصلی روسیه در زمینه کپی رایت سازماندهی یک مکانیسم اجرایی قابل اعتماد است. این به نوبه خود به این معنی است که برای آژانس های مجری قانون انگیزه لازم است، زیرا همانطور که می بینیم آنها حق مبارزه با دزدی دریایی را دارند.

اما بلاتکلیفی معمول روسیه نیز وجود دارد، در انتظار تماس مقامات، درک نادرست از مشکل. این نگرش ناشی از عدم آگاهی در مورد گستردگی این پدیده، در مورد سود حاصل از مجرمان و نقش جرایم سازمان یافته در این زمینه است.

آقایان مجریان قانون باید بدانند که نقض کپی رایت منجر به زیان قابل توجه مستقیم و غیرمستقیم درآمدهای دولت می شود. اقدامات "دزدان دریایی" آسیب بسیار قابل توجهی به بودجه روسیه وارد می کند که در حال حاضر حتی ارزیابی دقیق آن دشوار است. فقط می توان اشاره کرد که "صنعت هنر نمایش" سالانه حدود 180 میلیارد دلار به بودجه ایالات متحده می دهد.

علاوه بر این، افراد درگیر در "دزدی دریایی ویدئویی" اغلب در انواع دیگر جرایم، به عنوان مثال، شستشوی عواید حاصل از جرم، مبارزه برای قلمرو (بازارهای فروش) که با روش های مجرمانه انجام می شود، دخیل هستند. اغلب معلوم می شود که "دزدان دریایی" نمایش ها و اجرای گروه های خلاق مختلف را روی تجهیزات دزدیده شده کپی می کنند.

یک راه خوب برای بومی سازی «دزدی دریایی» تمرکز بر منابع کپی غیرقانونی است. برای انجام این کار، شما فقط باید کار برنامه ریزی شده را در این زمینه شروع کنید، عملیات را توسعه دهید و مسیرهایی را برای فروش محصولات غیرقانونی ایجاد کنید. البته چنین تحقیقاتی مستلزم زمان قابل توجه و تلاش زیاد است، اما نتیجه آن دیری نخواهد آمد.

در حال حاضر، طبق آمار قضائی و داوری، پرونده های مربوط به حمایت از مالکیت معنوی یکی از «سریع» ترین دسته پرونده های رسیدگی شده در دادگاه های داوری است (تنها در سال 2002، افزایش حجم پرونده ها در این دسته بود. 66.9٪، "بازده" تنها به "رشد" پرونده های قانون اوراق بهادار).

قانون فدرال "در مورد صدور مجوز انواع خاصی از فعالیت ها" مجوز اجباری فعالیت هایی مانند بازتولید و توزیع نسخه های آثار سمعی و بصری را در هر نوع رسانه، روی هوا، ماهواره، پخش تلویزیون کابلی فراهم می کند. و کنترل بر انطباق فعالیت های دارنده پروانه با الزامات قانون نیز به مراجع صدور مجوز محول شده است. اعمال کنترل بر خود صحیح و موجه نیست. این موضع باید تغییر کند. علاوه بر این، اغلب تلاش می شود تا وظایف تفسیر قوانین، ارزیابی "مادی بودن" جرم و اعمال تحریم ها علیه متخلف را که مشخصه آن نیست - اختیارات ذاتی مقامات قضایی - به مرجع صدور مجوز تحمیل شود.

مقررات "در مورد مجوز پخش تلویزیونی و پخش رادیویی در فدراسیون روسیه" "نقض سیستماتیک حق چاپ و حقوق مرتبط" را به عنوان یکی از دلایل لغو مجوز پخش تلویزیونی ارائه می دهد. بی شک این یک «اهرم» قوی برای تأثیرگذاری بر صدا و سیمای بی وجدان است.

با این حال، در عمل، ارائه یک پایگاه شواهد مناسب دشوار است، به خصوص اگر مرجع صدور مجوز دارای تقسیمات فرعی سرزمینی نباشد.

این فرآیند به دلیل نیاز به اثبات نه تنها وجود زمینه‌های صدور مجوز، بلکه نقض "سیستماتیک" از این نوع، و همچنین هر نقض خاص حق چاپ و حقوق مرتبط به طور جداگانه با مشکل مواجه می‌شود.

علاوه بر این، باید در نظر داشت که در روسیه هر مشکلی به راحتی یک "رنگ" سیاسی پیدا می کند، که اغلب توسط مجرمان نیز استفاده می شود.

قانون اساسی فدراسیون روسیه حداقل 17 هنجار قانونی را تعیین می کند که از حقوق نویسندگان و در نتیجه پتانسیل فکری به عنوان منبع دولت محافظت می کند. بنابراین، قانون اساسی روسیه در واقع جامعه را به این واقعیت تحریک می کند که سیاست دولتی در زمینه کپی رایت و حقوق مربوطه باید با هدف اطمینان از ترکیب منطقی و متعادل منافع سازندگان آثار از نظر حداکثر حمایت ممکن از آنها باشد. حفاظت، تحریک خلاقیت به عنوان نوع خاصفعالیت هایی که به نفع کل جامعه باشد.

بر اساس ماده 44 قانون اساسی فدراسیون روسیه، آزادی خلاقیت ادبی، علمی، فنی و سایر اشکال برای همه تضمین شده است.

در عین حال، مطابق بند "o" ماده 71 قانون اساسی فدراسیون روسیه، مقررات قانونی مالکیت معنوی به صلاحیت انحصاری فدراسیون روسیه اختصاص داده شده است.

با این حال، باید در نظر داشت که مفهوم "مالکیت معنوی" از جمله شامل حق چاپ و حقوق مربوط به آن است.

این نتیجه عینی بیان شده از فعالیت فکری است که می تواند در گردش اقتصادی شرکت کند، به یک کالا تبدیل شود و بتواند در بازار کار کند. چنین شیئی باید و می تواند توسط دولت با کمک قانون محافظت شود.

کپی رایت اساساً بیان قانونی آگاهی دولت از اهمیت حفظ فرهنگ برای حفظ و توسعه جامعه است. حمایت و حمایت از خلاقیت، حفاظت از نتایج فعالیت های فکری ارتباط مستقیمی با حمایت از آزادی فردی و حقوق بشر دارد.

کمک به ایجاد شرایط برای پرداختن به کار خلاق، ایجاد شناخت قانونی و حمایت از نتایج خلاقانه به دست آمده، تضمین حقوق نویسندگان برای استفاده از آثاری که ایجاد کرده‌اند و درآمد حاصل از چنین استفاده‌هایی را به دست می‌آورند، در عین حال شرایطی را ایجاد می‌کند که استفاده از آثار در جهت منافع عمومی، برای آموزش و روشنگری، آشنایی گسترده ترین مخاطبان با میراث فرهنگی و دستاوردهای خلاقانه جدید.

در بخش فقهی که به کپی رایت در تجارت نمایش موزیکال اختصاص دارد، ظرافت های عجیب و غریب زیادی وجود دارد. بسیاری از مجریان، بازیگران، نوازندگان، ترانه سراها، ناشران موسیقی، کارگردانان، از جمله مشهورترین آنها، سعی کرده اند بفهمند حق چاپ چیست، حق امتیاز چگونه محاسبه می شود، برنامه ریزی مالیاتی چگونه انجام می شود و غیره.

حق چاپ برای آثار علمی، ادبی و هنری، صرف نظر از شکل، هدف و منزلت، و همچنین روش بازتولید آنها (ممکن است منتشر شوند یا نه، اما باید به نوعی بیان شوند که به شما امکان بازتولید را می دهد، اعمال می شود. نتیجه فعالیت خلاق نویسنده - مجری: فیلم، ضبط مکانیکی یا نوار و غیره).

آثار نمایشی و موزیکال-دراماتیک با متن یا بدون متن.

سناریوها، طرح های سناریو؛

فیلم های سینمایی، فیلم های تلویزیونی، برنامه های رادیویی و تلویزیونی؛

آثار رقص و پانتومیم، در رابطه با تولیدات، دستورالعمل هایی به صورت کتبی یا به هر طریق دیگری تنظیم شده است.

آثار نقاشی، معماری، گرافیک و هنرهای تزئینی، تصویرسازی، طراحی، طراحی. پلان ها و طرح ها به تولیدات صحنه ای اشاره دارد.

آثار بیان شده با استفاده از نمادهای مکانیکی یا فنی دیگر؛

2. مصونیت کار;

3- دریافت حق الزحمه در قبال استفاده اشخاص دیگر از اثر به استثنای مواردی که در قانون مقرر شده است.

باید در نظر داشت که در حال حاضر طرفین در تعیین میزان حق امتیاز خود مختارند. قوانین مربوط به پاداش در زیر مورد بحث قرار خواهد گرفت.

حفاظت از مصونیت آثار و نام نویسنده در زمان حیاتش:

1. در هر گونه استفاده از اثر، بدون رضایت نویسنده، ایجاد هر گونه تغییر در خود اثر و عنوان آن و تعیین نام نویسنده ممنوع است.

استفاده از آثار نویسنده توسط افراد دیگر (از جمله ترجمه به زبان دیگر) تنها بر اساس توافق با نویسنده یا جانشینان قانونی او مجاز است. حق اجرت المثل استفاده از اثری که به زبان دیگر ترجمه شده است در همه موارد به جز مواردی که در قانون فوق تصریح شده متعلق به نویسنده اصل است.

2. این حق مانع از استفاده دیگران از همان اثر برای خلق اثر جدید نمی شود.

1. در طول زندگی هر یک از نویسندگان معتبر است و ارثی است

حق مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از موسسات فرهنگی و همچنین دسترسی به اموال فرهنگی هر شهروند فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه (ماده 44) و قانون فدراسیون روسیه "مبانی" تضمین شده است. قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" شماره 3612-1 مورخ 09.10.1992 اولین قانون "صنعت" بود و به عنوان مبنایی برای تشکیل قوانین منطقه ای در زمینه فرهنگ عمل کرد.

وظایف قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ عبارتند از:

تضمین و حمایت از حقوق اساسی شهروندان فدراسیون روسیه برای فعالیت های فرهنگی؛

ایجاد تضمین های قانونی برای فعالیت های فرهنگی آزاد انجمن های شهروندان، مردم و سایر جوامع قومی فدراسیون روسیه.

تعیین اصول و هنجارهای حقوقی روابط بین موضوعات فعالیت فرهنگی؛

تعیین اصول سیاست فرهنگی دولتی، هنجارهای قانونی حمایت دولت از فرهنگ و تضمین عدم مداخله دولت در فرآیندهای خلاق. قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ".

در حال حاضر، 15 قانون فدرال برای اقدام مستقیم مربوط به حوزه فرهنگ تصویب شده است، 104 فرمان مؤثر دولت فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ و هنر و بیش از 60 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه وجود دارد. بیش از 140 موافقت نامه و معاهده بین المللی به تصویب رسیده است. همچنین 150 قانون در شاخه های مختلف فرهنگ و هنر در موضوعات فدراسیون به تصویب رسیده است. بیایید موارد اصلی را در نظر بگیریم.

قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ شامل قوانین اصلی زیر است:

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه در 12 دسامبر 1993 به تصویب رسید (با توجه به اصلاحات ارائه شده توسط قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه در 30 دسامبر 2008 N 6-FKZ و 30 دسامبر، 2008 N 7-FKZ)

2. قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" (مصوب دادگاه عالی فدراسیون روسیه در 09.10.1992 N 3612-1) (به عنوان اصلاح شده در 08.05.2010)

3. قانون فدرال شماره 74-FZ مورخ 17 ژوئن 1996 "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی" (در تاریخ 9 فوریه 2009 اصلاح شده، با اصلاح و تکمیل، که در 24 فوریه 2009 لازم الاجرا شد)

4. قانون فدرال شماره 73-FZ مورخ 25 ژوئن 2002 "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه"

5. قانون فدرال 26 مه 1996 N 54-FZ "در مورد صندوق موزه فدراسیون روسیه و موزه ها در فدراسیون روسیه" (در 23 فوریه 2011 اصلاح شده) و تعدادی دیگر.

در موارد مقرر در قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" و سایر قوانین قانونی فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ، اقدامات قانونی هنجاری فدراسیون روسیه در زمینه فرهنگ صادر می شود. .

قانون اساسی فدراسیون روسیه مهمترین و مهم ترین حقوق و آزادی های اجتماعی را برای یک فرد، جامعه و دولت در زمینه فرهنگ و فعالیت های فرهنگی تعیین می کند.

اصول تضمین کننده آزادی ادبی، هنری، علمی، فنی و انواع دیگر خلاقیت ها، تدریس، حق مشارکت در زندگی فرهنگی و برخورداری از دستاوردهای فرهنگی و دسترسی به ارزش های فرهنگی در قانون اساسی آمده است. همه موظف به حفظ میراث تاریخی و فرهنگی، حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی هستند.

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، همه می توانند در فعالیت های خلاقانه شرکت کنند. و نهادهای دولتی و نهادهای خودگردان محلی حق دخالت در زندگی خلاقانه یک فرد را که در سالهای رژیم توتالیتر رخ داده است، ندارند.

ماده 28 قانون اساسی فدراسیون روسیه آزادی وجدان، آزادی مذهب، از جمله حق اظهار نظر فردی یا مشترک با دیگران یا عدم اقرار به هر دین، انتخاب آزادانه، داشتن و انتشار عقاید دینی و سایر اعتقادات و عمل مطابق با آن را تضمین می کند. با آنها.

قانون اساسی فدراسیون روسیه آزادی اندیشه و بیان را برای همه تضمین می کند. تبلیغات و تحریکاتی که موجب نفرت و دشمنی اجتماعی، نژادی، ملی یا مذهبی شود، مجاز نیست. تبلیغ برتری اجتماعی، نژادی، ملی، مذهبی یا زبانی ممنوع است. هیچ کس را نمی توان مجبور کرد که عقاید و عقاید خود را بیان کند یا از آنها چشم پوشی کند. هر کس حق دارد آزادانه اطلاعات را به هر شکل قانونی جستجو، دریافت، انتقال، تولید و توزیع کند. لیست اطلاعات تشکیل دهنده یک راز دولتی توسط قانون فدرال تعیین می شود. آزادی تضمین شده است رسانه های جمعی. سانسور ممنوع

طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، هر کس حق تحصیل دارد. در دسترس بودن و رایگان بودن آموزش حرفه ای پیش دبستانی، پایه عمومی و متوسطه در موسسات آموزشی دولتی یا شهرداری و شرکت ها تضمین می شود. هر کس حق دارد، بر اساس رقابت، تحصیلات عالی را به صورت رایگان در یک مؤسسه آموزشی دولتی یا شهری و در یک شرکت دریافت کند. آموزش عمومی پایه اجباری است. والدین یا افرادی که جایگزین آنها می شوند اطمینان حاصل می کنند که کودکان آموزش عمومی اولیه را دریافت می کنند.

با هدایت قانون اساسی فدراسیون روسیه - قانون اساسی، معاهده فدرال، هنجارهای حقوق بین الملل، به رسمیت شناختن نقش اساسی فرهنگ در توسعه و خودسازی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ ملیت. هویت مردم، ابراز کرامت آنها، توجه به پیوند ناگسستنی بین ایجاد و حفظ ارزش های فرهنگی، گنجاندن همه شهروندان در آنها با پیشرفت اجتماعی-اقتصادی، توسعه دموکراسی، تقویت یکپارچگی و حاکمیت فدراسیون روسیه با بیان تمایل به همکاری فرهنگی بین قومیتی و ادغام فرهنگ داخلی در فرهنگ جهانی، قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" به عنوان مبنای قانونی برای حفظ و توسعه فرهنگ در روسیه به تصویب رسید.

طبق قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ"، فعالیت های فرهنگی "فعالیت هایی برای حفظ، ایجاد، انتشار و توسعه ارزش های فرهنگی" قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" است.

قانون "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" فعالیت های فرهنگی را در زمینه های زیر تنظیم می کند:

شناسایی، مطالعه، حفاظت، مرمت و استفاده از آثار تاریخی و فرهنگی.

داستان، سینماتوگرافی، صحنه، پلاستیک، هنر موسیقی، معماری و طراحی، عکاسی، انواع و ژانرهای دیگر هنر.

هنرها و صنایع عامیانه هنری، فرهنگ عامیانه در مظاهر آن مانند زبان ها، گویش ها و گویش ها، فولکلور، آداب و رسوم و آیین ها، نام های تاریخی.

خلاقیت هنری آماتور (آماتور);

تجارت و مجموعه موزه؛

انتشار و کتابداری و سایر فعالیتهای فرهنگی مربوط به خلق آثار چاپی، توزیع و استفاده از آنها، بایگانی.

تلویزیون، رادیو و سایر وسایل سمعی و بصری از نظر ایجاد و اشاعه ارزشهای فرهنگی.

آموزش زیبایی شناسی، آموزش هنر، فعالیت آموزشی در این زمینه؛

پژوهش علمی فرهنگ;

تبادلات فرهنگی بین المللی؛

تولید مواد، تجهیزات و سایر وسایل لازم برای حفظ، ایجاد، توزیع و توسعه ارزش های فرهنگی؛

فعالیت های دیگری که در نتیجه ارزش های فرهنگی حفظ، ایجاد، توزیع و تسلط می یابند.

قانون فدرال "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی" مبانی قانونی استقلال ملی-فرهنگی در فدراسیون روسیه را تعریف می کند، شرایط قانونی را برای تعامل بین دولت و جامعه برای حفاظت از منافع ملی شهروندان فدراسیون روسیه در این فرآیند ایجاد می کند. انتخاب راه ها و اشکال توسعه ملی-فرهنگی خود.

قانون فدرال "در مورد اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگ) مردمان فدراسیون روسیه" روابط را در زمینه حفاظت، استفاده، ترویج و حفاظت دولتی از اشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگ) تنظیم می کند. مردمان فدراسیون روسیه و با هدف تحقق حق قانون اساسی هر کس برای دسترسی به ارزش های فرهنگی و تعهد قانون اساسی همه برای مراقبت از حفظ میراث تاریخی و فرهنگی، حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی و همچنین به منظور اعمال حقوق مردم و سایر جوامع قومی در فدراسیون روسیه برای حفظ و توسعه هویت فرهنگی و ملی خود، حفاظت، بازسازی و حفظ زیستگاه تاریخی - فرهنگی، حفاظت و حفظ منابع اطلاعاتی در مورد منشاء و توسعه فرهنگ.

قانون فدرال "در مورد صندوق موزه فدراسیون روسیه و موزه ها در فدراسیون روسیه" ویژگی های وضعیت حقوقی صندوق موزه فدراسیون روسیه و همچنین مشخصات ایجاد و وضعیت قانونی موزه ها را تعیین می کند. فدراسیون روسیه. سیاست تقنینی و تنظیم حقوقی در حوزه فرهنگ.

یکی از وظایف روسیه مدرن- ایجاد فضای فرهنگی واحد در سراسر قلمرو خود که شامل تضمین های قانونی، نهادی و سازمانی برای توسعه پایدار محیط فرهنگی باشد. دسترسی رایگان به همه کالاهای فرهنگی و توسعه همه منابع خلاق موجود از پارامترهای اصلی این توسعه است.

زمان زیادی از آغاز اصلاحات دموکراتیک در کشور ما نگذشته است. در همین حال، روسیه به سرعت در مسیر اصلاحات پیشروی می کند و مکانیسم های کاری که مشخصه رویه جهانی است در کشور ما نیز مطرح می شود.

بر کسی پوشیده نیست که در حال حاضر موسسات فرهنگی فقط حداقل بودجه را از بودجه دولتی تضمین می کنند. هیچ تضمین اقتصادی واقعی دیگری وجود ندارد. با این حال، در شرایط بحران اقتصادی، کسری حاد و سیستم نابسامان مالی عمومی، بودجه دولتی قادر به پاسخگویی به نیازهای فرهنگی نیست. تمام بار وضعیت به وجود آمده بر دوش سوژه های فدراسیون، یعنی دولت های محلی است که عملا با مشکلات اجتماعی، مالی و اقتصادی خود تنها مانده اند. بنابراین، نهادهای فرهنگی در شرایط اقتصادی مدرن باید با تکیه بر خود، به دنبال امکان تأمین منابع اضافی باشند.

بخش معینی از مؤسسات فرهنگی مانند موزه‌های بزرگ، کتابخانه‌ها، گالری‌های هنری، مجموعه‌های نمایشگاهی با موفقیت مسائل مربوط به جذب بودجه اضافی برای حفظ و توسعه وجوه و پایه مادی و فنی خود را حل می‌کنند. این در حالی است که اکثر مؤسسات فرهنگی - کلوپ ها و کتابخانه های روستایی، موزه های شهرهای کوچک، به تنهایی امکان ورود به عرصه بین المللی، جذب اسپانسر، ارائه خدمات پولی و غیره را ندارند.

در این شرایط تنظیم اجتماعی به یکی از اولویت های فعالیت های دستگاه های دولتی تبدیل می شود. اینجاست که باید کارکرد سازماندهی، تنظیم کننده و هماهنگ کننده یک نهاد حاکمیتی منطقه ای متجلی شود که بتواند وضعیت منطقه را ببیند، تجزیه و تحلیل کند، راه حل های بهینه را پیشنهاد کند، نتایج احتمالی را پیش بینی کند و پیامدهای منفی اقدامات پیشنهادی را در نظر بگیرد. .

تحولات رخ داده در روسیه به این واقعیت کمک می کند که مرکز ثقل فعالیت های مدیریت در زمینه فرهنگ به مناطق منتقل شود.

کارکردهای دولت مدرن مستلزم نیاز به سیاست دولتی در زمینه فرهنگ (سیاست فرهنگی) است. ابزار تدوین و اجرای چنین سیاستی، توسعه و اتخاذ برنامه‌های دولتی، ایجاد دستگاه‌های اجرایی تخصصی (وزارتخانه‌ها، کمیته‌های دولتی و غیره)، سازمان‌های دولتی، مؤسسات و بنگاه‌های فرهنگی است.

در فدراسیون روسیه، چنین وظایفی توسط وزارت فرهنگ انجام می شود. مطابق با آیین نامه مصوب 97/06/06 دولت فدراسیون روسیه. N 679، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه (وزارت فرهنگ روسیه) یک نهاد اجرایی فدرال است که سیاست های دولتی را در زمینه فرهنگ، هنر، حفاظت و استفاده از میراث تاریخی و فرهنگی (از این پس حوزه فرهنگ) و همچنین اجرای مقررات ایالتی و هماهنگی فعالیت های سایر مقامات اجرایی فدرال در این زمینه در مواردی که توسط قوانین فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و قطعنامه های دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است.

وجود یک وزارت فرهنگ تمام عیار و مستقل در چارچوب سنت های ملی مدیریت دولتی مناسب به نظر می رسد. این صنعت با تامین مالی بهتر و همچنین برابری خاصی با سایر صنایع در مکانیسم دولتی و آزادی ابتکار را فراهم می کند. وجود وزارت ضروری است، زیرا بخش عمومی در فرهنگ همچنان مهم است، تعداد قابل توجهی از موسسات فرهنگی تحت کنترل دولت هستند و بودجه از منابع خارج از بودجه فقط در حال شکل گیری است.

در این شرایط تنظیم اجتماعی به یکی از حوزه های اولویت دار فعالیت دستگاه های دولتی تبدیل می شود. قبل از هر چیز لازم است زیرا طبق قانون اساسی این دولت بود که نقش ضامن را در تضمین اصل دسترسی شهروندان خود به منابع برآورده شدن نیازهای فرهنگی بر عهده گرفت.

حق بشر برای مشارکت آزادانه در زندگی فرهنگی به خودی خود کافی نیست - فعالیت های فرهنگی نیز باید تحریک شوند. جامعه جهانی دریافته است که "توسعه فرهنگی باید به طور فزاینده ای به دغدغه و وظیفه دولت مدرن و سایر نهادهایی تبدیل شود که در مورد استراتژی ها، برنامه ها، پروژه های توسعه اجتماعی تصمیم گیری می کنند."

دو راه برای تامین مالی دولتی فرهنگ وجود دارد - تخصیص مستقیم تخصیص بودجه و تامین مالی غیرمستقیم از طریق تخصیص وام، مشوق های مالیاتی و غیره. مطابق ماده 45 قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ"، دولت ایجاد شرایط را برای حفظ و توسعه فرهنگ از طریق تأمین مالی مستقیم تضمین می کند.

به منظور ایجاد یک سیستم تامین مالی تضمین شده دولتی، قانون حداقل سهم (هنجاری) از تخصیص بودجه اختصاص یافته برای نیازهای فرهنگ را تعیین می کند. پیش بینی می شود که سالانه حداقل 2 درصد از بودجه بودجه جمهوری و حداقل 6 درصد از اعتبارات بودجه محلی به این اهداف اختصاص یابد.

با این حال ، این هنجار قبلاً در مرحله بودجه بندی برآورده نشده است.

این وضعیت با این واقعیت تشدید می شود که حتی این بودجه نیز به طور کامل تخصیص داده نمی شود. رویه اجرای بودجه در سال های اخیر نشان داده است که بودجه از قانون خارج شده است که بر اساس آن تامین مالی واقعی انجام می شود.

وضعیت بحرانی فرهنگ در فدراسیون روسیه آشکار است، اگرچه ظاهراً عمق انحطاط معنوی و مشکلات غلبه بر آن هنوز کاملاً درک نشده است. دلایل کافی برای این باور وجود دارد که پتانسیل عظیم فرهنگی روسیه که با وجود همه چیز حفظ شده و از برخی جهات افزایش یافته است نیز به درستی قدردانی نشده است.

روندهای مدرن در توسعه بخش فرهنگی در روسیه با مشکلات متعددی همراه است که برخی از آنها ناشی از نقص چارچوب نظارتی موجود است. در این میان، قوانین متوازن حاکم بر روابط حقوقی در حوزه فرهنگ به طور بالقوه ضامن ایجاد شرایط لازمبرای توسعه مؤثر فرهنگی جامعه.

در حال حاضر، مشکل در فقدان یک سازوکار حقوقی کل نگر یا یکپارچه است که در آن همه عناصر هنجاری با یکدیگر مغایرت نداشته باشند، بلکه منسجم باشند و به کارآمدتر و ثمربخش‌تر کار مؤسسات فرهنگی، فعالیت‌های افراد خلاق کمک کنند. چنین هسته قانونی در محیط فرهنگی، قانون اصلی فرهنگ است که اهداف، اصول و اولویت های سیاست فرهنگی دولت را هماهنگ می کند. امروز این قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" است. در عین حال، ناهماهنگی آن با شرایط مدرن اجتماعی- فرهنگی، حقوقی، اقتصادی و سیاسی آشکار است.

روابط حقوقی در زمینه فرهنگ با قوانین متعدد روسیه در تضاد است و اصلاحات دوره ای "مبانی قانون گذاری در فرهنگ" این قانون حقوقی را مجموعه ای از مواد متفاوت ساخته است.

علاوه بر این، شایان ذکر است که فقدان هنجارهای حقوقی خاصی که فرآیندهای فرهنگی خاص، شیوه ها و اشکال جدید تعامل (به ویژه موارد مربوط به آموزش هنر، مشارکت های مختلف در زمینه فرهنگ) را اصلاح کند و وضعیت نابسامان با وضعیت مشاغل خلاق و مشکلات مربوط به تحدید حدود اختیارات مقامات فدرال و منطقه ای.

در این میان، نیاز به تعریف به موقع اهداف اصلی سیاست فرهنگی دولتی، ایجاد فضای مفهومی واحد، سیستم شفاف ساختارمند تامین مالی، حفاظت و استفاده استراتژیک از محوطه‌های میراث فرهنگی و افزایش اثربخشی نهاد حمایت و خیریه. به ویژه یکی از مشکلات حاد در فضای قانونی و نظارتی فرهنگ، با عدم وحدت ادارات مرتبط است: به عنوان مثال، فرآیند آموزش در حوزه فرهنگ محل تلاقی منافع بین وزارتخانه های فرهنگ و آموزش و پرورش است.

تضادهای موجود در قوانین حاکم بر فرآیندهای تحقق حق چاپ که از بسیاری جهات با اصول اولیه فعالیت های کتابخانه و موزه ناسازگار است، کمتر حاد نیست.

تنوع مسائل حقوقی شگفت آور است. به ویژه، هنجارهای قانونی در صنعت فرهنگی در مرحله کنونی به گونه ای عمل می کند که به عنوان مثال، میزان حمایت دولت از سینما را کاهش می دهد، زیرا بودجه دریافتی از دولت به وجوه مربوطه مشمول مالیات می شود.

همچنین تأکید بر این نکته حائز اهمیت است که هنگام ایجاد برخی اقدامات قانونی، قانونگذار همیشه ویژگی های فعالیت های فرهنگی را در نظر نمی گیرد. در نتیجه، "شکاف" در حوزه نظارتی سیاست فرهنگی روسیه دلیلی برای رکود عوامل مثبت در توسعه فرهنگ روسیه می شود. این واقعیت ایجاب می کند

اصلاح چارچوب قانونی در بخش فرهنگی

فرهنگ مدرن روسیه در قرن 21 مستلزم بررسی چند جانبه و عمیق است. ارتباط نزدیکی با قرون گذشته دارد. وضعیت فعلی فرهنگ آن به طور مستقیم با تجربه انباشته شده مرتبط است. شاید در ظاهر تا حدودی او را انکار می کند، حتی تا حدودی با او بازی می کند. در ادامه، نگاهی دقیق تر به وضعیت فعلی فرهنگ در روسیه خواهیم داشت.

اطلاعات کلی

فرهنگ روسیه مدرن بخشی از فرهنگ جهانی است. روندهای جدید را تغییر می دهد، بازیافت می کند و جذب می کند. بنابراین، برای ردیابی توسعه فرهنگ در روسیه مدرن، باید به پدیده های جهان به عنوان یک کل توجه کرد.

وضعیت امروز

اکنون مشکلات مدرن از اهمیت بالایی برخوردار است. اول از همه، عامل قدرتمند توسعه اجتماعی است. فرهنگ در تمام جنبه های زندگی انسان نفوذ می کند. این امر هم در مورد مبانی تولید و نیازهای مادی و هم در مورد بزرگترین تجلیات روح انسان صدق می کند. فرهنگ روسیه مدرن تأثیر فزاینده ای بر حل اهداف برنامه دارد، به ویژه، این مربوط به ایجاد یک دولت قانون، آشکار کردن توانایی های خلاقانه یک فرد، تقویت و فرهنگ در روسیه مدرن در بسیاری از زمینه ها تأثیر دارد. این در مورد شخصیت، سبک زندگی، تفکر، اوقات فراغت، زندگی روزمره، کار و غیره صدق می کند. یک نهاد ویژه وجود دارد - اداره فرهنگ. بسته به وضعیت، مسائل خاصی را تصمیم می گیرند و هماهنگ می کنند. در مورد تأثیر اجتماعی آن، قبل از هر چیز، یک جنبه ضروری از فعالیت یک فرد اجتماعی است. یعنی تنظیم آن با قوانین خاصی مشاهده می شود که در سنت ها، سیستم های نمادین و نشانه ای، روندهای جدید انباشته شده است.

مشکلات اصلی

امروزه توسعه فرهنگ در روسیه مدرن با تعدادی از مسائل مرتبط است. آنها توسط خود زندگی جامعه تنظیم شده بودند. در حال حاضر، تمام دستورالعمل ها در جهت یک دستورالعمل کیفی جدید هستند. بنابراین، یک چرخش شدید در درک روندهای نوآورانه و سنتی در توسعه اجتماعی وجود دارد. از یک سو، آنها برای تسلط عمیق بر میراث فرهنگی مورد نیاز هستند. از سوی دیگر، لازم است بتوانیم از ایده های معمولی که قبلاً از ایده های خود گذشته است عبور کنیم. تغییرات سازماندهی مجدد مربوطه نیز باید توسط اداره فرهنگ انجام شود. همچنین مستلزم غلبه بر تعدادی سنت ارتجاعی است. آنها در طول قرن ها کاشته و توسعه یافته اند. این سنت ها دائماً در ذهن، رفتار و فعالیت های مردم تجلی می یافت. برای پرداختن به این مسائل به اندازه کافی، لازم است درک کنیم که فرهنگ در روسیه مدرن چگونه توسعه می یابد.

تاثیر پیشرفت

شکل گیری دنیای مدرن به تغییرات چشمگیری در آگاهی انسان کمک کرده است. چشم مردم معطوف به محدودیت های زندگی است. خودآگاهی تبدیل به یک روند می شود. جهت گیری مجدد به اشکال تاریخی و فرهنگی آنها. آینده در درجه اول در فرآیندهای گسترش روابط بین المللی دیده می شود. همه کشورها باید در روند فرهنگی و تاریخی جهان مشارکت داشته باشند. قابل توجه تغییر اجتماعی. سوالاتی در مورد هویت و ویژگی های فرهنگ روسیه مطرح می شود.

اطلاعات در مورد روندهای عمومی

اکنون چه ویژگی های فرهنگ روسیه مدرن را می توان دید؟ طیفی از مشکلات خاص وجود دارد. در پیش زمینه - نوآوری و سنت در فضای فرهنگی. به لطف وجه پایدار دومی، ترجمه و انباشت تجربه انسانی از دیدگاه تاریخی وجود دارد. در مورد جوامع سنتی، در اینجا یکسان سازی فرهنگ از طریق پرستش نمونه های گذشته انجام می شود. در سنت، البته، ممکن است تغییرات جزئی وجود داشته باشد. در این صورت اساس کارکرد فرهنگ هستند. از نقطه نظر نوآوری، خلاقیت بسیار دشوارتر است.

گرایش های مترقی و ارتجاعی

فرهنگ سازی از ناکجاآباد ممکن نیست. دور انداختن کامل سنت های قبلی غیرممکن است. مسئله نگرش به میراث فرهنگی نه تنها به حفظ آن، بلکه به طور کلی توسعه نیز مربوط می شود. در این مورد، ما در مورد خلاقیت صحبت می کنیم. در اینجا ارگانیک جهانی با منحصر به فرد ادغام می شود. فرهنگ مردم روسیه، یا بهتر است بگوییم ارزش های آن، غیرقابل انکار است. نیاز به انتشار آنها وجود دارد. خلاقیت فرهنگی منبع نوآوری است. در روند توسعه عمومی دخالت دارد. در اینجا می توان بازتاب طیف گسترده ای از گرایش های متضاد دوران تاریخی را ردیابی کرد.

ویژگی های ساختار

در حال حاضر فرهنگ در روسیه مدرن چیست؟ با بررسی اجمالی محتوای آن می توان به این نکته اشاره کرد که به چند حوزه مختلف تقسیم می شود:

1. دین.
2. همه اشکالی که روح ملی در آنها متجلی می شود.
3. هنر
4. تکنیک.
5. علم.
6. دعوی قضایی
7. ساختار سیاسی اجتماعی.
8. ماهیت ارتش.
9. اقتصاد.
10. بیانیه آموزش و پرورش
11. ماهیت کار، شهرک ها، لباس.
12. نوشتار و زبان.
13. گمرک.
14. اخلاق.

در این مورد، تاریخ فرهنگ برای درک سطح توسعه آن از اهمیت بالایی برخوردار است.

واقعیت های مدرن

اکنون فرهنگ در انبوهی از پدیده ها و ارزش های معنوی و مادی خلق شده تجسم یافته است. این در مورد موارد جدید مانند:

با بررسی دقیق تر، مشخص می شود که حوزه فرهنگ همگن نیست. واقعیت این است که هر جزء دارای مرزهای مشترک است - هم زمانی و هم جغرافیایی. فرهنگ مردم روسیه، به ویژه، اصالت آن، جدایی ناپذیر است. او در تعامل دائمی است. بین بسیاری از فرهنگ های اصیل گفتگو وجود دارد. تعامل نه تنها در زمان حال انجام می شود. محور گذشته-آینده را نیز لمس می کند.

تفاوت های اصلی

تمایز و فرهنگ قبلاً در قرن بیستم رخ داده است. دومی، مانند قبل، پر از معنای مثبت است. در مورد تمدن، یک ویژگی خنثی دارد. در برخی موارد، یک "صدای" منفی مستقیم قابل ردیابی است. تمدن مترادف با ساختار مادی است. ما در مورد تسلط نسبتاً بالایی بر نیروهای طبیعت صحبت می کنیم. این یک پیشرفت فناوری قدرتمند است. قطعاً به دستیابی به ثروت مادی کمک می کند. تمدن در بیشتر موارد با توسعه فناوری همراه است. این می تواند برای اهداف مختلف استفاده شود. در همان زمان، فرهنگ تا حد امکان به پیشرفت معنوی نزدیک شد.

ویژگی های توسعه

شکل گیری تصویری جدید از فرهنگ یکی از جالب ترین لحظات است. در مورد دیدگاه سنتی میراث جهانی، در درجه اول با یکپارچگی ارگانیک و تاریخی مرتبط است. تصویر جدید فرهنگ تداعی های بسیاری را به رخ می کشد. این به ایده های پارادایم اخلاقی جهانی از یک سو و از سوی دیگر مربوط می شود. مقیاس کیهانی. علاوه بر این، نوع جدیدی از تعامل در حال شکل گیری است. این در رد یک طرح عقلانی ساده شده برای حل مشکلات فرهنگی بیان می شود. امروزه درک دیدگاه های دیگران اهمیت بیشتری پیدا کرده است. همین را می توان برای موارد زیر نیز گفت:

با توجه به این منطق ارتباطات فرهنگی، به راحتی می توان فهمید که اصول عمل مناسب خواهد بود.

نقاط اوج

بیایید در مورد اوایل دهه 90 صحبت کنیم. قرن گذشته فرهنگ ملی روسیه هنوز تحت تأثیر آن دوره است. وقایع تحت تأثیر عوامل بسیاری شکل گرفتند. فروپاشی سریع فرهنگ یکپارچه اتحاد جماهیر شوروی رخ داد. بسیاری از تقسیمات ملی شکل گرفت که ارزش های کل فرهنگ اتحاد جماهیر شوروی برای آنها غیرقابل قبول بود. این در مورد سنت ها نیز صدق می کند. نه بدون مخالفت شدید فرهنگ های مختلف ملی. در نتیجه تنش ها افزایش یافت. در نتیجه یک فضای اجتماعی-فرهنگی واحد از هم پاشید. سیستمی که به طور ارگانیک با تاریخ پیشین کشور ارتباط داشت، در شرایط اقتصادی و سیاسی جدیدی قرار گرفت. خیلی چیزها به طرز چشمگیری تغییر کرده است. این امر در رابطه بین مقامات و فرهنگ نیز صدق می کند. دولت دیگر قرار نبود شرایط خود را دیکته کند. بنابراین، فرهنگ مشتریان تضمین شده را از دست داده است.

راه های توسعه بیشتر

هسته مشترک فرهنگ از بین رفته است. او پیشرفتهای بعدیبه موضوع بحث و جدل شدید تبدیل شد. دامنه جستجوها بسیار گسترده بود. این تعداد زیادی گزینه است - از عذرخواهی برای انزواگرایی گرفته تا پیروی از الگوهای غرب. یک ایده فرهنگی واحد عملاً وجود نداشت. بخش خاصی از جامعه این وضعیت را به عنوان یک بحران عمیق درک کردند. این همان چیزی است که فرهنگ روسیه در پایان قرن بیستم به آن رسید. در عین حال، برخی معتقدند که پلورالیسم هنجار طبیعی یک جامعه متمدن است.

نکات مثبت

فرهنگ معنوی روسیه مدرن با حذف موانع ایدئولوژیک آن دوره ارتباط تنگاتنگی دارد. واقعیت این است که فرصت های مطلوبی را برای توسعه آن فراهم کرد. با این حال، در جریان این روند، برخی از ویژگی های ملی از بین رفت. این به دلیل بحران اقتصادی بود که کشور در حال گذر از آن بود و گذار دشوار به روابط بازار بود. در اواسط دهه 1990، در مرحله یک بحران حاد بود. آرزوی کشور برای توسعه بازاریک اولویت بود بنابراین، حوزه های جداگانه فرهنگ به سادگی نمی توانند بدون حمایت دولت وجود داشته باشند. شکاف بین اشکال توده ای و نخبگان همچنان عمیق تر می شد. همین امر در مورد نسل قدیمی و محیط جوانان نیز صدق می کند. دسترسی نابرابر به مصرف کالاها، اعم از فرهنگی و مادی، به شدت افزایش یافت. مجموعه دلایل فوق منجر به ظهور "قدرت چهارم" در کشور شد. ما در مورد رسانه صحبت می کنیم که شروع به اشغال جایگاه اول در فرهنگ کردند. در مورد مدرنیته، عناصر زیر به عجیب‌ترین شکل در هم تنیده شده‌اند:

1. هرج و مرج و حکومت داری.
2. بی تفاوتی نمایشی و سیاسی سازی عمدی عظیم.
3. خودخواهی
4. فردگرایی و وحدت
5. جمع گرایی.

نقش دولت

احیای فرهنگ مهم ترین شرط نوسازی جامعه است. این واقعیت کاملاً آشکار است. در مورد حرکات ملموس در این مسیر، هنوز موضوع بحث های شدید باقی مانده است. به ویژه، این به نقش دولت در این فرآیند مربوط می شود. آیا در امور فرهنگ دخالت می کند و آن را تنظیم می کند؟ یا شاید او بتواند به تنهایی ابزاری برای زنده ماندن پیدا کند؟ در این مورد چند دیدگاه وجود دارد. برخی معتقدند که باید به فرهنگ آزادی داد. این در مورد حق هویت نیز صدق می کند. از این رو، دولت تدوین وظایف استراتژیک برای "ساختن" فرهنگ و همچنین مسئولیت حفاظت از میراث ملی را بر عهده خواهد گرفت. علاوه بر این، حمایت مالی از ارزش ها مورد نیاز است. با این حال، همه این مسائل هنوز حل نشده است. ما در مورد اجرای خاص این مفاد صحبت می کنیم. بسیاری بر این باورند که دولت هنوز به طور کامل متوجه این واقعیت نشده است که فرهنگ را نمی توان در اختیار تجارت قرار داد. مانند علم و آموزش نیاز به حمایت دارد. این امر در امور حفظ سلامت روانی و اخلاقی کشور به چشم می خورد. فرهنگ داخلی دارای ویژگی های متناقض زیادی است. با این وجود، جامعه نمی تواند از میراث ملی خود جدا شود. فرهنگ در حال فروپاشی است و با دگرگونی ها سازگار نیست.

گزینه های ممکن

در مورد راه های توسعه، در این مورد نظرات متضاد بسیاری وجود دارد. برخی از تقویت احتمالی محافظه کاری سیاسی صحبت می کنند. یعنی می توان وضعیت را بر اساس هویت روسیه تثبیت کرد. علاوه بر این، یک مسیر خاص کشور در تاریخ باید برجسته شود. با این وجود، دوباره می تواند به ملی شدن فرهنگ منجر شود. در این مورد، ما در مورد اجرای پشتیبانی خودکار از میراث و اشکال سنتی خلاقیت صحبت می کنیم. در مورد سایر مسیرها، تأثیر خارجی بر فرهنگ اجتناب ناپذیر است. بنابراین، هرگونه نوآوری زیبایی شناختی به طور قابل توجهی با مشکل مواجه خواهد شد. شرایط ادغام روسیه چه نقشی می تواند داشته باشد؟ ارزش آن را دارد که تأثیر بیرونی را در نظر بگیریم. به همین دلیل می توان کشور را در مقایسه با مراکز جهانی به «ولایت» تبدیل کرد. در فرهنگ داخلی، غلبه تمایلات بیگانه امکان پذیر است. اگر چه زندگی جامعه پایدارتر خواهد شد. در این مورد نقش بزرگخود تنظیم تجاری ساختار را بازی می کند.

مسائل کلیدی

البته صحبت ما حفظ فرهنگ اصیل ملی است. همچنین باید به اهمیت نفوذ بین المللی آن اشاره کرد. میراث فرهنگی وارد زندگی جامعه می شود. روسیه می تواند به سیستم اصول جهانی بپیوندد. در این صورت، او یک شرکت کننده برابر در فرآیندهای هنری جهان خواهد شد. دولت باید در زندگی فرهنگی کشور دخالت کند. وجود مقررات نهادی یک نیاز فوری است. تنها در این صورت است که از ظرفیت های فرهنگی به طور کامل استفاده می شود. سیاست دولت در زمینه های مربوطه به طور اساسی تغییر جهت خواهد داد. بنابراین، در داخل کشور توسعه شتابان بسیاری از صنایع وجود خواهد داشت. همچنین لازم به ذکر است که فرهنگ بدنیدر روسیه مدرن از بحران خارج شده و با سرعت متوسطی در حال توسعه است.

لحظات پایانی

وجود گرایش های متعدد و متناقض از ویژگی های فرهنگ مدرن داخلی است. در این مقاله تا حدی آنها شناسایی شده اند. در مورد دوره کنونی توسعه فرهنگ ملی، دوره انتقالی است. همچنین به جرات می توان گفت که راه های خاصی برای خروج از بحران وجود دارد. در کل قرن گذشته چیست؟ این یک پدیده بسیار بحث برانگیز و پیچیده است. همچنین این واقعیت به شدت تشدید می شود که برای مدت طولانی جهان به طور مشروط به دو اردوگاه تقسیم شده بود. این امر به ویژه در مورد علائم ایدئولوژیک صدق می کند. بنابراین، عملکرد فرهنگی با ایده ها و مشکلات جدید غنی شده است. مسائل جهانی بشریت را مجبور به پذیرش این چالش کرده است. این بر فرهنگ جهانی به طور کلی تأثیر گذاشته است. و نه تنها روی آن. همین را می توان در مورد هر میراث ملی به طور جداگانه گفت. در این مورد، گفتگوی فرهنگ های مختلف عامل تعیین کننده ای است. در مورد روسیه، لازم است مسیر استراتژیک درستی کار کرده و اتخاذ شود. شایان ذکر است که وضعیت در جهان به طور مداوم در حال تغییر است. حل مشکل «فرهنگی» کار بسیار دشواری است. اول از همه، ما در مورد لزوم درک تضادهای عمیق موجود در فرهنگ ملی صحبت می کنیم. و این در مورد تمام توسعه تاریخی آن صدق می کند. فرهنگ محلی هنوز پتانسیل دارد. برای ارائه پاسخ به چالش دنیای مدرن کافی است. در مورد وضعیت فعلی فرهنگ روسیه، بسیار دور از ایده آل است. نیاز به تغییر تفکر وجود دارد. در حال حاضر، بیشتر بر روی حداکثرگرایی متمرکز است. در این صورت یک انقلاب رادیکال لازم است. ما در مورد سازماندهی مجدد واقعی همه چیز و همه چیز و در کوتاه ترین زمان ممکن صحبت می کنیم. توسعه فرهنگ داخلی قطعا پیچیده و طولانی خواهد بود.