Razvoj poljoprivredne kooperacije

Treće važno područje koje osigurava skladan razvoj malog gospodarstva u ruralnim područjima je poljoprivredna kooperacija.

Bit suradnje je udruživanje temeljeno na članstvu građana i/ili pravne osobe, uz zadržavanje pravne i ekonomske samostalnosti, kako bi samostalno iu svom interesu obavljalo proizvodnju ili pružalo usluge u većem opsegu.

Suradnja svojim sudionicima omogućuje:

osigurati konkurentnost na tržištima roba i usluga;

značajno povećati razinu dohotka i blagostanja kako učinkovitijim djelovanjem tako i eliminacijom nepotrebnih posrednika i utjecaja na odnose cijena na tržištu;

formirati aktivnu poziciju ponašanja sudionika suradnje koji kao vlasnici sredstava za proizvodnju i proizvedenih proizvoda (usluga) imaju veću mogućnost samoorganiziranja i sudjelovanja u upravljanju gospodarskim aktivnostima;

kroz formiranje zadružnih asocijacija na svim razinama vlasti, uključujući i federalnu, odražavati interese svojih članova i utjecati na poljoprivrednu politiku države;

bolje iskoristiti postignuća znanstveni i tehnološki napredak, moderne tehnologije, omogućiti pristup bankarskim i drugim uslugama.

Zadružni oblik omogućuje organiziranje zajedničkih aktivnosti na način da njezini članovi imaju priliku zajednički rješavati postojeće probleme i pomoći u zadovoljavanju hitnih potreba, a da pritom ne izgube svoju poslovnu, ekonomsku i pravnu samostalnost.

Ruralna suradnja je najvažniji faktor održivi razvoj ruralnih područja, kao poveznica između mjera državnog utjecaja na društveni razvoj sela i sami seljani sa svojim tradicijama, vještinama i težnjama. Ne smijemo zanemariti ni geopolitički značaj ruralne suradnje koja mora odigrati svoju ulogu u očuvanju stanovništva u ruralnim područjima i sprječavanju pustošenja pojedinih regija u zemlji.

Zadruge provode svoje aktivnosti na temelju načela po kojima svoje vrijednosti provode u djelo i određuju ponašanje članova zadruge kada prihvaćaju upravljačke odluke. Kooperativna načela su međusobno povezana: ako se jedno načelo povrijedi, onda se smanjuje važnost drugih načela. Stoga djelovanje zadruge treba ocjenjivati ​​prema tome kako općenito slijedi sva načela. Nije prisustvo riječi "zadruga" u nazivu, već usklađenost sa zadružnim načelima ono što određuje ovu ili onu organizaciju kao zadrugu.

U ruralna područja Djeluju svi oblici poljoprivrednih i potrošačkih zadruga predviđeni građanskim zakonodavstvom.

Tablica 1 - Broj poljoprivrednih zadruga i potrošačkih društava u ruralnim područjima na dan 01.01.2013.

Potencijalno, društvenu bazu suradnje u ruralnim područjima čine ne samo svi ruralni stanovnici, već i 40 tisuća aktivnih poljoprivrednih organizacija, kao i oko 300 tisuća seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava (uključujući pojedinačne poduzetnike).

Najveću aktivnost u kooperaciji pokazuju seljačka (farmerska) domaćinstva i više od 2 milijuna komercijalnih domaćinstava stanovništva. Međutim, u kontekstu pristupanja WTO-u, zaoštravanje konkurencije na svjetskim tržištima hrane, au cilju održavanja socijalne stabilnosti u ruralnim područjima i ekonomski rast U ruskoj poljoprivrednoj industriji važno je uključiti sve stanovnike sela, poljoprivrednike i poljoprivredne organizacije u kooperativne odnose.

Suvremena poljoprivredna kooperacija uključuje:

1. Sve vrste poljoprivrednih zadruga prve i daljnjih razina (proizvodne i potrošačke).

2. Specijalizirani savezi (savezi) poljoprivrednih zadruga.

3. Revizijski savezi poljoprivrednih zadruga, koji moraju uključivati ​​sve poljoprivredne zadruge i njihove specijalizirane saveze.

4. Samoregulativne organizacije revizijskih saveza poljoprivrednih zadruga.

organizacije potrošačka kooperacija- potrošačka društva, savezi potrošačkih društava, kao i ustanove, poslovna društva i druge pravne osobe čiji su osnivači društva potrošača i njihovi savezi.

Potrošačko društvo je dobrovoljno udruženje građana i (ili) pravnih osoba, stvoreno, u pravilu, na teritorijalnoj osnovi, na temelju članstva udruživanjem imovinskih udjela svojih članova za trgovinu, nabavu, proizvodnju i druge djelatnosti. radi zadovoljenja materijalnih i drugih potreba svojih članova u skladu sa Zakonom Ruske Federacije „O potrošačkoj suradnji (potrošačka društva i njihovi savezi) u Ruska Federacija».

Potrošačka društva udružena su u regionalne saveze potrošačkih društava (u nekim regijama postoji i okružna razina) saveze potrošača. Potrošačka društva i njihovi savezi imaju materijalno-tehničku bazu namijenjenu obavljanju djelatnosti nabave i prerade, trgovine, socijalnih i potrošačkih usluga za seosko stanovništvo. Međutim, postojeću bazu treba modernizirati.

Organizacije za suradnju potrošača Središnjeg saveza Ruske Federacije djeluju uglavnom u ruralnim područjima i obavljaju sljedeće zadatke:

opskrba seoskog stanovništva prehrambenim i neprehrambenim dobrima od životne potrebe;

podupiranje osobnih pomoćnih parcela i proširenje njihovih mogućnosti u plasmanu poljoprivrednih proizvoda;

poticanje poljoprivredne i nepoljoprivredne zaposlenosti seljana, te njihovo ostvarivanje dodatnih prihoda.

Zona djelovanja potrošačke suradnje uključuje 89 tisuća ruralnih naselja, uključujući 54 tisuće naselja s manje od 100 stanovnika.

Ukupni prihodi organizacija uključenih u Središnji savez Ruske Federacije u 2012. godini iznosili su 246 milijardi rubalja.

Prioritetna djelatnost organizacija potrošačke suradnje je otkup poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na osobnim poljoprivrednim imanjima stanovništva i seljačkih (poljoprivrednih) gospodarstava te njihova prerada u zadružnim poduzećima. Opseg ove aktivnosti porastao je u posljednjih pet godina s 30 na 45 milijardi rubalja. Od 30 tisuća prodavaonica potrošačkih zadruga koje posluju u ruralnim područjima, njih 17 tisuća ima otvorene sabirne točke za otkup raznih poljoprivrednih i samoniklih proizvoda od stanovništva. Osim toga, kupnju obavljaju univerzalna prihvatna i otkupna mjesta i sabirna mjesta mlijeka. Za skladištenje pripremljenih proizvoda postoje skladišta za povrće, krumpir, voće i hladnjače. U nizu regija zadruge otkupljuju od domaćinstava od 10 do 20 posto robnih resursa mesa i mlijeka, od 12 do 30 posto krumpira i povrća.

Redovitih opskrbljivača poljoprivrednim i samoniklim proizvodima i ljekovitim sirovinama ima 1,5 milijuna ljudi, kojima je bitno osiguran posao i stalni prihod. Građani su 2012. dobili više od 22 milijarde rubalja za donirane poljoprivredne proizvode.

Potrošačka kooperacija uvijek je bila i ostala socijalno orijentiran sustav: kooperanti rade s najugroženijom i najsiromašnijom skupinom seoskog stanovništva, održavaju nerentabilne trgovine i poduzeća, koja su u značajnom broju naselja selotvorna.

Druga važna društvena misija potrošačkih zadruga je dostava osnovnih dobara u teško dostupna i rijetko naseljena ruralna područja, što je također neisplativo za zadruge.

Suradnja je stabilan i samoreproduktivan sustav. No, trenutno većina poljoprivrednih proizvođača i ruralnog stanovništva nema dovoljno raspoloživih sredstava koja bi im omogućila stvaranje materijalne baze u povijesno kratkom razdoblju. Stoga je početno osnivanje zadruga obično teško bez državne potpore.

Trenutno se za sve vrste zadruga realizira samo jedna mjera potpore u vidu povrata dijela troškova plaćanja kamata na kredite i zaduživanja. ovaj tip Potpora samo za kratkoročne kredite (zajmove) privučene za otkup poljoprivrednih proizvoda i njihovih prerađevina, no ova je mjera, zbog nedostatka potrebne kolateralne osnove i otežanog pristupa državnim sredstvima za potporu poduzetništvu, tražena samo od strane mali broj zadruga i ima presudan utjecaj na tempo zadrugarstva ne osigurava razvoj. Poljoprivredne potrošačke zadruge i organizacije potrošačke zadruge ne mogu koristiti zakonom predviđene mjere potpore za poljoprivredne proizvođače, jer ne proizvode neposredno poljoprivredne proizvode. Na trenutni sustav podrška kooperaciji, rast broja članova i gospodarskog potencijala potrošačkih zadruga trajat će desetljećima.

Cilj državne financijske i gospodarske potpore u području suradnje u ruralnim područjima trebao bi biti stvaranje uvjeta za kvalitetan razvoj nacionalnog sustava ruralne suradnje, osiguranje i širenje dostupnosti financijskih, kreditnih i materijalno-tehničkih resursa, jamčenje prodaje i potražnje za proizvedenim proizvodima, poticanje gospodarske aktivnosti ruralnog stanovništva, promicanje rasta zaposlenosti i povećanja dohotka.

U 2013. godini predlaže se razviti odjelski ciljni program ruskog Ministarstva poljoprivrede za razvoj suradnje u ruralnim područjima, usmjeren na značajno širenje mreže ruralne suradnje.

Ovaj program uključuje rješavanje sljedećih problema:

stvaranje mehanizama za poticanje udruživanja poljoprivrednih proizvođača i ruralnog stanovništva u zadruge, a poljoprivrednih zadruga u zajednički višerazinski sustav poljoprivredne kooperacije;

razvoj postojećih zadruga i njihovih udruga (uključujući jačanje materijalno-tehničke baze, povećanje vlastitih i posuđenih sredstava, povećanje financijske stabilnosti);

konstrukcija učinkovit sustav Vladina uredba poljoprivredna suradnja na više razina, temeljena na jedinstvenim standardima za aktivnosti zadruga i naknadnom razvoju sustava samoregulacije;

stvaranje visokokvalitetnog mehanizma interakcije vladine agencije vlasti, bankarski sektor, sektor osiguranja, sektor konzultantskih usluga i ruralna suradnja.

Financiranje predloženih aktivnosti provodi se u okviru aktivnosti Državni program razvoj poljoprivrede i regulacija tržišta poljoprivrednih proizvoda, sirovina i hrane za 2013.-2020., odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja 2012. br. 717, preraspodjelom proračunskih izdvajanja predviđenih saveznim proračun za provedbu ovog programa. Postat će resorni ciljni program ruskog Ministarstva poljoprivrede za razvoj suradnje u ruralnim područjima sastavni dio navedenog državnog programa.

Preporučljivo je razviti sljedeće nove alate za provedbu Državnog programa za razvoj suradnje u ruralnim područjima:

naknade dijela troškova plaćanja kamata na dugoročne investicijske kredite i kredite koje privlače potrošačke zadruge koje pružaju najmanje 70 posto usluga seoskom stanovništvu, za razvoj suvremene materijalno-tehničke baze za skladištenje, prijevoz, prerada i promet poljoprivrednih proizvoda i njihovih prerađevina. Procijenjena razina potpore je 1 milijarda rubalja. godišnje iz saveznog proračuna i najmanje 0,5 milijardi rubalja. - iz regionalnih proračuna;

potpora područjima razvoja ruralne suradnje u okviru gospodarski značajnih regionalnih programa razvoja ruralne suradnje, odabranih i sufinanciranih na federalnoj razini;

poljoprivrednim zadrugama i potrošačkim zadrugama koje pružaju najmanje 70% usluga ruralnom stanovništvu sve vrste potpora i potpora za razvoj suvremene materijalno-tehničke baze, uključujući kapacitete za skladištenje, preradu i plasman poljoprivrednih proizvoda, nabava specijaliziranih vozila; organizacija logističkih centara, opskrbnih mjesta, zadružnih tržnica, objekata za izgradnju i servisiranje zadrugara, formiranje fondova uzajamne novčane pomoći;

naknada dijela troškova plaćanja kamata na kratkoročne i dugoročne kredite i zajmove koje su privukle poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge;

naknada poljoprivrednim zadrugama i organizacijama potrošačke zadruge koje pružaju najmanje 70% usluga seoskom stanovništvu dijela troškova plaćanja kapare po ugovorima o leasingu opreme, prijevoza, poljoprivredne i specijalizirane opreme, stoke i dr. proizvodna sredstva u iznosu ne većem od 35% cijene predmeta zakupa;

prioritetno pružanje bespovratnih sredstava za potporu lokalnim inicijativama U sklopu aktivnosti razvijenog projekta federalnog ciljnog programa „Održivi razvoj ruralnih područja za 2014.-2017. i za razdoblje do 2020. godine." za projekte razvoja ruralne suradnje, odabrane na konkurentnoj osnovi u sastavnim entitetima Ruske Federacije.

Na regionalnoj i lokalnoj razini potrebno je osigurati:

razvoj sustava dodatnih regionalnih mjera uz federalne u okviru regionalnih gospodarski značajnih programa razvoja suradnje u ruralnim područjima;

razvoj za razdoblje od 2013. regionalnih programa koji sadrže mjere za razvoj suradnje u ruralnim područjima, uključujući uvjete sufinanciranja sredstava iz federalnog i regionalnih proračuna za njihovu provedbu;

razvoj za razdoblje od 2013. mjera za poticanje razvoja zadrugarstva za okrupnjavanje lokalnih ruralnih zajednica u rješavanju pitanja uređenja naselja i poboljšanja prirodnih i društveno okruženje staništa, sudjelovanje u izradi planova za njihovo obećavajući razvoj i stvaranje povoljne socio-psihološke klime u ruralnim područjima;

dodjela gradilišta i razvoj projektne i procjenske dokumentacije za izgradnju i razvoj zadružnih tržišta uz sudjelovanje u financiranju proračuna konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, regionalnih razvojnih agencija, zainteresiranih seoskih zadruga i njihovih udruga (saveza).

U 2014.-2015., kada se stvara sustav kontrole i nadzora, određuje se državni regulator aktivnosti poljoprivrednih potrošačkih kreditnih zadruga, preporučljivo je razviti dodatne alate za potporu ruralnim zadrugama i njihovoj socijalnoj bazi, izvršiti dodatnu kapitalizaciju institucija za razvoj ruralne suradnje, te poduzeti mjere za jačanje infrastrukture za njezin razvoj na nacionalnoj i regionalnoj razini.

Sudjelovanje OJSC Rosselkhozbank, OJSC Sberbank of Russia i drugih kreditnih organizacija i osiguravajućih društava u razvoju sustava ruralne kreditne suradnje ima za cilj privući ruralnu suradnju kao agente banaka. Zadaća seoske kreditne kooperacije je postati dirigent postojećih financijskih usluga i usmjeriti maksimalne napore na proširenje njihovog asortimana, osiguravajući svojim članovima princip one-stop-shop.Očekuje se interakcija banaka i osiguravajućih organizacija s poljoprivrednim kreditnim potrošačkim zadrugama. provoditi u sljedećim glavnim oblicima:

sudjelovanje banaka ili drugih ulagatelja u djelatnosti poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge u statusu pridruženih članova;

kreditiranje poljoprivrednih kreditnih i potrošačkih zadruga kako za razvoj infrastrukture njihove djelatnosti tako i za popunjavanje fondova uzajamne financijske pomoći;

refinanciranje kreditnog portfelja poljoprivrednih kreditnih potrošačkih zadruga (izdavanje kredita od strane banke osiguranih zalogom potraživanja po ugovorima o kreditu s dioničarima);

korištenje jamstava kreditnih zadruga druge razine akreditiranih od strane banke kao kolaterala za kredite dane njihovim zadrugarima prve razine;

sudjelovanje osiguravajućih organizacija u formiranju fondova uzajamne financijske pomoći nakon pojašnjenja regulatornog okvira u pogledu smjerova plasmana vlastitih sredstava i sredstava pričuve osiguranja.

Provedba ovih mjera pridonijet će stvaranju široke, višerazinske i održive mreže zadruga u ruralnim područjima. Sustav seoske kreditne potrošačke zadruge trebao bi u budućnosti postati ravnopravan sudionik na financijskom tržištu.

Početkom dvadesetog stoljeća Rusija je bila svjetski predvodnik u razvoju zadružnih oblika gospodarskog upravljanja i prva u svijetu po broju zadruga i njihovih članova. To objašnjava rođenje snažne struje literature o suradnji u tom razdoblju. Analiza suvremenog zadružnog pokreta u našoj zemlji sugerira da zadrugarstvo ima značajan neostvaren potencijal i da bi trebalo zauzeti značajnije mjesto u rješavanju dugoročnih ekonomskih problema društva u cjelini. Obećavajući smjerovi za stabilizaciju i razvoj poljoprivrednog zadrugarstva trebali bi biti: poboljšanje mjera državne potpore za seosko zadrugarstvo, uključujući potporu zadrugama kroz dodjelu zemljišta, državna jamstva i porezne povlastice; modernizacija materijalno-tehničke baze postojećih zadruga; podupiranje aktivnosti gospodarski značajnih regionalnih programa razvoja kooperacijskih i logističkih centara; razvoj Saveznog saveza poljoprivredne zadruge; široka popularizacija i širenje ideja o poljoprivrednoj kooperaciji među stanovništvom itd.

poljoprivredna kooperacija

poljoprivredna proizvodna zadruga

poljoprivredna potrošačka nekreditna zadruga

poljoprivredna potrošačka kreditna zadruga

1. Brutskus B.D. Agrarno pitanje i agrarna politika. – Sankt Peterburg: Pravo, 1922. – 234 str.

2. Martynov V.D. Kooperacija poljoprivrednika u agroindustrijskom kompleksu skandinavskih zemalja i Finske. – M.: VNIITEIagroprom, 1988. – 55 str.

3. Matusevich V. Poljoprivreda i poljoprivredna kooperacija u SAD-u. – M.: Znanje, 1991. – 48 str.

4. Serova E.V. Poljoprivredna suradnja u SSSR-u. – M.: Agroprmizdat, 1991. – 160 str.

5. Yugai G.A. Ruski srednji put i euroazijstvo // www.politology.vuzlib.org/book_o165_page_2.htm (datum pristupa: 13.03.13.).

6. Chayanov A.V. Osnovne ideje i oblici organiziranja poljoprivredne kooperacije. – M.: Nauka, 1991. – 456 str.

Nade u oživljavanje poljoprivrede u našoj zemlji u posljednjih godina postaju sve više povezani sa suradnjom. Za to postoje razlozi. Domaće iskustvo s početka 20. stoljeća i postojeće svjetska praksa dokazati da poljoprivreda nema perspektive bez suradnje. Međutim, sovjetsko razdoblje razvoja poljoprivredne kooperacije bilo je razdoblje destruktivnih, a ne stvaralačkih eksperimenata na području zadrugarstva prema unaprijed utvrđenom teoretskom planu. Poljoprivredna kooperacija koja je do danas preživjela u biti je izgubila svoje principe i sadrži samo neke svoje sporedne elemente. Sadašnji nedovoljan razvoj poljoprivredne kooperacije u Rusiji potvrđuju mnogi znanstvenici i praktičari. Stoga je svrha studija proučavanje Trenutna država poljoprivrednih zadruga i utvrđivanje perspektive njihova razvoja.

Materijal i metode istraživanja

Kao informacijska baza za istraživanje korišteni su podaci sa službene web stranice AKKOR-a. Istraživanje se temelji na korištenju metoda monografske i logičke analize, te ekonomskih i statističkih metoda.

Rezultati istraživanja i rasprava

Počevši od druge polovice 19. stoljeća, odmah nakon ukidanja kmetstva u Rusiji 1861., zadružni pokret brzo je dobio zamah. Prema zapažanjima S. Prokopovicha, kroz 10 godina, od 1902. do 1912. god. broj različitih partnerstava povećao se više od deset puta. Početkom 1917. godine zadružni pokret u Rusiji imao je raznoliku, u velikoj mjeri razvijenu organizacijsku mrežu i ujedinjavao široke mase stanovništva. Po broju zadruga i njihovih članova tada je Rusija bila na prvom mjestu u svijetu. Oko milijun i pol seljačkih gospodarstava, uglavnom iz srednjeg i siromašnog sloja sela, bilo je uključeno u zadruge.

Široko je prihvaćeno mišljenje o važnoj ulozi zadružnog pokreta u gospodarskom i društvenom životu zemlje. N. Totomians primijetio je da se nijedan drugi društveni pokret u Rusiji ne može usporediti sa suradnjom u smislu popularnosti i moći. B. Brutskus je napisao da je razvoj zadružnog pokreta izazvao goleme moralno zadovoljstvo, a među njezinim širokim slojevima postoje velike nade u provedbu budućih preobrazbi društva.

G.A. Yugay je već unutra modernim uvjetima bilježi: “Tu se praktično u životu očituje ruski logos – istovjetnost materije i duha – slobodan, saboran, zadružan. Tu leži prioritet, a negdje i primat duha, idealnog u odnosu na materijalnu egzistenciju. I nije li upravo ta praksa i život nadahnuo ruske pisce, pjesnike, filozofe, povjesničare i druge mislioce i aktiviste da veličaju rusku dušu, njenu veličinu i plemenitost! Ovo je bio nastavak tradicije ruske kulture, formirane u početkom XIX st., više na duhovnoj, idealnoj osnovi, a ne na materijalnoj i materijalističkoj osnovi ili na filozofiji merkantilizma i zapadnog utilitarizma, konzumerizma.”

To objašnjava rođenje u tom razdoblju snažne struje literature o kooperaciji, koja se nikako ne može usporediti s današnjom. Glavni znanstveni zaključak drugog istaknutog znanstvenika tog vremena, A. Chayanova, je da samo suradnja seljaka može osigurati stvaranje i razvoj proizvodnog potencijala poljoprivrednog sektora, uravnoteženog u svim aspektima, njegovu komercijalno isplativu upotrebu i eliminirati proturječnost između prednosti individualnog rada i prednosti velikih oblika proizvodnje u isto vrijeme. poljoprivreda. Štoviše, pokazuje se da je zadružna koncentracija ekonomski isplativija što je sfera poljoprivredne djelatnosti koja je predmet kooperacije udaljenija od izravnog rada seljaka s biološkim organizmima.

Kod nas su ove temeljne odredbe nezasluženo zaboravljene, kooperacija seljačkih posjednika nije se dovoljno raširila. Sovjetsko razdoblje razvoja poljoprivredne kooperacije bilo je razdoblje destruktivnih, a ne kreativnih eksperimenata na polju zadružnog pokreta. Država je regulirala sve aspekte djelovanja zadruga, uključujući i zadruge, koje su zapravo postale jedna od karika nacionalnog gospodarskog sustava. U sovjetskoj ekonomiji duge godine problemi zadružnog pokreta proučavani su uglavnom s ideoloških i društveno-političkih gledišta, samo u vezi s potrošačkom zadrugom i kolhozima.

Trenutno, agrarne reforme koje su poduzete, kooperacija još nije stekla svoj nekadašnji sjaj, unatoč činjenici da iskustvo stranih zemalja svjedoči o širokim mogućnostima i funkcijama suradnje, raznolikosti njezinih oblika. U mnogima od njih zadruge igraju vrlo značajnu ulogu u sustavu međuodnosa poljoprivrednog sektora i srodnih sektora gospodarstva. Gotovo stopostotno sudjelovanje u poljoprivrednim zadrugama tradicionalno je za zemlje sjeverne Europe, Nizozemsku, Irsku i Japan. U nizu zemalja kontinentalne Europe, u SAD-u, oko 80% svih farme. Zadruge su nešto manje raširene u Velikoj Britaniji i Italiji, gdje u njima sudjeluje otprilike 35-40% svih farmi.

Analiza suvremenog zadružnog pokreta u našoj zemlji sugerira da zadrugarstvo ima značajan neostvaren potencijal i da bi trebalo zauzeti značajnije mjesto u rješavanju dugoročnih ekonomskih problema društva u cjelini.

Trenutno su aktivnosti zadružnih formacija u Rusiji prvenstveno regulirane Savezni zakon 193 “O poljoprivrednoj kooperaciji” i Zakon RF br. 3085-1 “O potrošačkoj kooperaciji (potrošačka društva, njihovi savezi) u Ruskoj Federaciji.”

U tablici 1 predstavljen moderna struktura i broj seoskih zadruga na dan 01.01.2012.

Kako slijedi iz tablice. 1, najrasprostranjeniji organizacijski oblik poljoprivredne kooperacije u suvremenim uvjetima je poljoprivredna proizvodna zadruga (APZ). SPK je komercijalna organizacija koje stvaraju građani radi zadovoljavanja svojih materijalnih i drugih potreba za zajedničko djelovanje u proizvodnji, preradi i prometu poljoprivrednih proizvoda, kao i za obavljanje drugih djelatnosti koje nisu zabranjene zakonom, a temeljem stjecanja njihovih imovinskih udjela i osobnih radna participacijačlanovi zadruge. Dinamika SPK za 1995-2012 predstavljen u tablici. 2.

stol 1

Broj poljoprivrednih zadruga u Ruskoj Federaciji od 01.01.2012

Kako slijedi iz tablice. 2, unatoč činjenici da je SPC najčešći oblik organizacije poljoprivredne zadruge, njihov broj ima tendenciju smanjenja. U 2012. godini njihov broj iznosio je 10.319, što je 33% manje nego 2001. godine. Jedan od glavnih razloga koji objašnjava ovaj trend je činjenica da se, prema postojećoj klasifikaciji poljoprivrednih poduzeća, ne odnose na „male oblike ruralnog gospodarenja“, čak i ako zadovoljavaju kriterije utvrđene za subjekt malog gospodarstva. Time im je uskraćena mogućnost korištenja određenog povlaštenog tretmana predviđenog za male oblike poljoprivrede u ruralnim područjima. Imaju pravo na iste oblike državne potpore kao poljoprivredne organizacije drugih organizacijsko-pravnih oblika. Iako je njima teže nego drugima organizacijski oblici, izvrši svoje proizvodne djelatnosti. Većina SEC-ova posluje na zakupljenom zemljištu. Česti su slučajevi grabežljivog prisvajanja imovine SPK od strane pojedinaca njihovim nezakonitim pretvaranjem u razne dionička društva, namjerni stečaj, pljačkaška preuzimanja. Zbog toga članovi SPC često ostaju bez svojih imovinskih udjela, bez zemlje i bez posla. U pravoj poljoprivrednoj zadruzi, pa makar ona bila i proizvodna, pravo na udio u zajedničkoj imovini mora biti nepokolebljivo. U suprotnom, to će značiti podruštvljavanje, nacionalizaciju i ukidanje ekonomske samostalnosti članova zadruge.

tablica 2

Dinamika broja poljoprivrednih proizvodnih zadruga u Ruskoj Federaciji 1995.-2012., jedinica

Poljoprivredne potrošačke nekreditne zadruge (SPoK) - neprofitne udruge građana - vlasnika privatnih parcela, seljačkih (poljoprivrednih) domaćinstava, pravnih osoba - proizvođača poljoprivrednih proizvoda, stvorene radi smanjenja troškova ili ostvarivanja dodatnih prihoda prelaskom u zadrugu funkcije prodaje, opskrbe, prerade proizvoda, građenja, usluga osiguranja i drugih poslova za servisiranje sudionika. Te se zadruge obično nazivaju marketinškim, opskrbnim, prerađivačkim, uslužnim ili kombinacijom ovoga. Među pružateljima usluga posljednjih se godina ističu građevinske zadruge.

Prema procjenama, uloga zadruga značajno varira po regijama u zemlji. Razvoj ove vrste poljoprivrednih zadruga odvija se prvenstveno u onim od njih u kojima im se pruža određena financijska i gospodarska potpora. Prije svega, riječ je o financiranju kapitalnih troškova zadruga. Budući da takvi troškovi nastaju jednom, a aktivnosti temeljene na tome provode se više godina.

Na federalnoj razini poljoprivredne potrošačke nekreditne zadruge dobivaju potporu u obliku povrata dijela troškova plaćanja kamata na kredite.

Poljoprivredne potrošačke zadruge ovog oblika su u najranijoj fazi razvoja. Dinamika njihovog broja prikazana je u tablici. 3.

Kako slijedi iz tablice. 3, broj potrošačkih nekreditnih zadruga u Ruskoj Federaciji u razdoblju 2006.-2012. u stalnom porastu, što ukazuje na perspektivnost ovakvog oblika organizacije poljoprivredne kooperacije u našoj zemlji.

Tablica 3

Dinamika broja poljoprivrednih potrošačkih nekreditnih zadruga u Ruskoj Federaciji u razdoblju 2006.-2012., jedinica

Poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge (PKZK) su neprofitne udruge poljoprivrednih proizvođača i seoskog stanovništva koje izdaju kredite svojim članovima na teret sredstava prikupljenih od članova, pridruženih članova, kreditnih organizacija i drugih izvora.

U modernim uvjetima, SPCC zadovoljavaju potrebe malih ruralnih poduzeća za posuđenim sredstvima za više od 6%, dok zauzimaju treće mjesto nakon OJSC Rosselkhozbank i OJSC Sberbank of Russia. Međutim, poteškoće s dobivanjem bankovnih kredita u nekim slučajevima čine poljoprivredne potrošačke kreditne zadruge jedinim izvorom posuđenih sredstava dostupnim ruralnom stanovništvu za organiziranje i vođenje. poduzetničke aktivnosti. Dinamika broja ovih tipova zadruga prikazana je u tablici. 4.

Tablica 4

Dinamika broja poljoprivrednih potrošačkih kreditnih zadruga u Ruskoj Federaciji 1996-2012, jedinica

Kao što se vidi iz tablice. 4, razvoj poljoprivrednih potrošačkih kreditnih zadruga u Ruskoj Federaciji uvelike se intenzivirao od 2006. To se objašnjava činjenicom da su SPCC u početku formirane uglavnom na račun vlastitih financijskih sredstava. Uvjeti njihova djelovanja značajno su se promijenili početkom provedbe Prioritetnog nacionalnog projekta „Razvoj agroindustrijskog kompleksa“. Tijekom provedbe ovog projekta SPKK je dobio pristup zajmovima od Rosselkhozbank OJSC, koja je velikom broju zadruga osigurala značajna sredstva kao doprinos pridruženog člana. Na primjer, za 2006-2009. taj je iznos iznosio oko 710 milijuna rubalja. SPCC trenutno ne dobivaju izravnu financijsku i ekonomsku potporu na saveznoj razini, što objašnjava njihov neravnomjeran, grčeviti razvoj.

Stoga se zadružni pokret u poljoprivrednom sektoru zemlje razvija sporo i kontradiktorno. Razvoj zadružnog zakladništva u velikoj je mjeri otežan nedostatnošću i neučinkovitošću državne potpore i državne regulacije poljoprivredne kooperacije, nedostatkom odgovarajućih financijskih i gospodarskih uvjeta za stvaranje i razvoj zadrugarstva, nedostatkom razumijevanja i sposobnosti gospodarskog samoupravljanja. na demokratskim zadružnim osnovama, zadružna nepismenost stanovništva, nedovoljna propaganda ideja i načela kooperacije itd. Situaciju otežava i neriješen niz temeljnih problema. daljnji razvoj tržišno gospodarstvo, čija su načela neizostavan uvjet za razvoj poljoprivredne kooperacije.

Perspektivni pravci stabilizacije i razvoja poljoprivrednog zadrugarstva trebali bi biti:

Unaprjeđenje mjera državne potpore za seosko zadrugarstvo, uključujući potporu zadrugarstvu putem dodjele zemljišta, državnih jamstava i poreznih povlastica;

Modernizacija materijalno-tehničke baze postojećih zadruga;

Podupiranje aktivnosti gospodarski značajnih regionalnih programa razvoja kooperacijskih i logističkih centara;

Razvoj Saveznog saveza poljoprivredne zadruge;

Široka popularizacija i širenje ideja poljoprivredne kooperacije među stanovništvom.

Ova i druga područja trebaju biti sveobuhvatne prirode, imati jasne ciljeve povezane s njima konkretne rokove, faze i mogući resursi za njihovo postizanje, kombiniraju federalne i regionalne pristupe unutar jednog sustava.

Recenzenti:

Polushkina T.M., doktorica ekonomije, izvanredna profesorica, profesorica Odsjeka za ekonomiku kooperacije i poduzetništva Saranskog zadružnog instituta (podružnica) ANO VPO centra Ruske Federacije "Rusko sveučilište za kooperaciju", Saransk;

Imyarekov S.M., doktor ekonomije, izvanredni profesor, profesor Odsjeka za svjetsku ekonomiju i menadžment Saranskog zadružnog instituta (podružnica) ANO VPO centra Ruske Federacije "Rusko sveučilište za suradnju", Saransk.

Rad je zaprimljen u urednici 22.04.2013.

Bibliografska poveznica

Pod ovim motom održan je IV Sveruski kongres poljoprivrednih zadruga. Događaju je nazočilo više od 360 delegata iz 73 regije Rusije, kao i predstavnici vlasti, znanosti i javnih organizacija.

O državnoj potpori i nesavršenosti zakona

Kongres poljoprivrednih zadruga otvorio je 10. studenoga prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije Džambulat Khatuov u ime ministra poljoprivrede Aleksandra Tkačeva.

“Pred nama je zadaća izgradnje učinkovitog sustava zadrugarstva s dobrom profitabilnošću i otvaranjem novih radnih mjesta. Mnoga ruralna područja zahtijevaju podršku, moramo ojačati rusko selo, razviti njegovu infrastrukturu do razine modernih zahtjeva”, rekao je Džambulat Khatuov.

U svom govoru, prvi zamjenik ministra istaknuo je da je sustav poljoprivredne suradnje nagomilao mnoge probleme, uključujući nesavršenost zakonodavni okvir, kao i nedostatna financijska i kreditna sredstva.

Među glavnim temama koje zahtijevaju zajedničku raspravu između države i zadružne zajednice, Dzhambulat Khatuov je identificirao regulaciju zakonodavnog okvira. Rekao je da je u ime Aleksandra Tkačeva stvorena posebna radna skupina za poboljšanje zakonodavstva u području suradnje, koja uključuje predstavnike zadružnih saveza i udruga, znanosti i regionalnih upravnih tijela agroindustrijskog kompleksa.

Ujedno je pozvao sudionike i izaslanike Kongresa da aktivno sudjeluju u pripremi prijedloga za unaprjeđenje zakonodavstva u području suradnje i daju ih na raspravu radnoj skupini.

Na Kongresu je istaknuto da danas poljoprivredne zadruge mogu ostvariti gotovo sve vrste državnih potpora predviđenih za poljoprivredne proizvođače. Osim toga, od 2015. godine, u okviru Državnog programa razvoja poljoprivrede za 2013.-2020., rusko Ministarstvo poljoprivrede provodi bespovratnu potporu poljoprivrednim potrošačkim zadrugama za razvoj materijalno-tehničke baze.

Na temelju rezultata 2015.-2016. potpore za izgradnju, rekonstrukciju proizvodni prostori, kupnju strojeva i opreme, plaćanje dijela doprinosa prema ugovorima o leasingu primilo je 238 zadruga, 1,3 milijarde rubalja poslano je regijama. U razdoblju 2017.-2020. iz saveznog proračuna (prema putovnici Državnog programa razvoja poljoprivrede za 2013.-2020.) planira se povećati iznos za potporu poljoprivrednim zadrugama na 1,5 milijardi rubalja godišnje.

Delegati su izrazili mišljenje da obećavajući pravac Razvoj poljoprivrednih zadruga je njihovo udruživanje s prerađivačkim poduzećima, izgradnja agrološkog lanca i uključivanje zadruga u rad s veleprodajnim distributivnim centrima (WDC), stvaranje i razvoj izvozno orijentiranih zadruga.

Kao još jedan važan uvjet za razvoj suradnje, Dzhambulat Khatuov je naveo obrazovnu, informativnu i ideološku potporu, koju trebaju pružiti sve razine vlasti u pristupačnom obliku.

"Potrebno je govoriti stanovništvu o prednostima i mogućnostima zadrugarstva, o mjerama potpore i preslikati najbolje prakse u razvoju suradnje", rekao je prvi zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije. Pozvao je na aktivan rad u tom smjeru, založio se za potrebu održavanja edukacija, tribina, uključivanje mladih u zadružni pokret, kao i stvaranje pozitivne slike suradnje na selu.

Dzhambulat Khatuov podsjetio je da su, u ime ministra poljoprivrede Ruske Federacije Aleksandra Tkačeva, planovi i zadaci za stvaranje najmanje 1.500 poljoprivrednih zadruga u razdoblju 2016.-2017., uzimajući u obzir regionalne specifičnosti i značajke.

Plenarnom sjednicom predsjedao je predsjednik Udruge seljačkih (farm) gospodarstava i poljoprivrednih zadruga Rusije Vladimir Plotnikov:

“Suradnja u Rusiji se sve više razvija, dalje, učinkovitije i uspješan razvoj Agroindustrijski kompleks je nemoguć bez razvoja kooperacije. Jučer se na sekcijama raspravljalo o glavnim pravcima. Prvi se odnosi na razvoj zakonodavstva, nove zakone, drugi je potreba da se to područje djelovanja popuni stvarnim financijskim sredstvima. Ta područja treba ozbiljno razvijati.”

Predsjednik Vijeća AKKOR Vyacheslav Telegin napravio je izvješće o državnoj potpori za razvoj poljoprivredne suradnje. Analizirao je razloge koji koče udruživanje seljaka u zadruge. A to je, prije svega, nedovoljna državna potpora i nesavršenost zakonodavnog okvira.

Kooperanti moraju riješiti probleme kreditiranja, pitanja dvostrukog oporezivanja, te prevladati administrativne prepreke, posebice dvostruko certificiranje proizvoda.

AKKOR smatra iznimno važnim poljoprivrednim zadrugama osigurati državnu potporu, koju je potrebno ojačati, budući da je većina zadruga i cijela područja još uvijek nemaju. Potrebno je podržati sve vrste suradnje jer se one međusobno nadopunjuju i pomažu u razvoju, naglasio je Vjačeslav Telegin.

Predsjednik Vijeća AKKOR-a iznio je prijedloge za prilagodbu pravila dodjele bespovratnih potpora, posebice mjere državne potpore proširiti na novoosnovane poljoprivredne zadruge.

Omjer bespovratnih sredstava treba promijeniti tako da sredstva iz federalnog i regionalnih proračuna u njemu čine 80%, a vlastita sredstva- 20% i produžiti razdoblje provedbe bespovratnih sredstava na 24 mjeseca. Osim toga, omogućiti korištenje sredstava bespovratnih sredstava za priključenje zadružnih objekata na komunalnu infrastrukturu, plaćanje predujma po ugovorima o leasingu te za izgradnju, rekonstrukciju ili modernizaciju pristupnih cesta zadružnim objektima.

Također, kreditnu suradnju treba uvrstiti u Državni program i osigurati joj pristojna financijska sredstva. Delegati su se složili s prijedlozima Udruge ruskih poljoprivrednika. Na Kongresu je istaknuto da se samo u bliskoj suradnji s državom može stvoriti učinkovito funkcionalan sustav poljoprivredne kooperacije.

To će postati najvažniji uvjet za razvoj poljoprivrednih gospodarstava i ruralnih područja, poboljšanje životnog standarda seljaka. O tome su, posebice, govorili brojni sudionici predkongresnih međuregionalnih konferencija o razvoju poljoprivredne suradnje i sekcija kongresa.

Novi mehanizam povlaštenog kreditiranja

Govor ravnateljice Odjela za ekonomiju i državnu potporu agroindustrijskog kompleksa Ministarstva poljoprivrede Ruske Federacije Natalije Černecove čekao se kao mana s neba. I to je razumljivo. Iza suhoparnih brojki izvješća delegati kongresa gradili su svoje buduće živote, odnose s bankama, s dužnosnicima. Rekla je:

Savezni proračun za 2016. dodijelio je 10,2 milijarde rubalja za razvoj malih poduzeća (u daljnjem tekstu mala poduzeća). Poljoprivrednim proizvođačima na račune federalnih riznica u sastavu entiteta doznačeno je 9,8 milijardi, i to: za subvencioniranje kamata na kredite - 1,7 milijardi, za poljoprivrednike početnike - 3,8 milijardi, za obiteljska stočna gospodarstva - 3,4 milijarde i za razvoj materijalne sredstava.tehnička baza zemljoradničkih zadruga je 845 mil. Iznos korištenja saveznog novca je 99,8%, a regionalni dio je hrom. To se uglavnom odnosi na povrat dijela kamatne stope na posuđena sredstva koja je privukao IFC. Iz regionalnog dijela samo je...58% prebačeno u poljoprivredne zadruge, seljačka gospodarstva i privatne okućnice.

To je jedan od razloga koji je doveo do potrebe revizije Državnog programa, čija je struktura izazvala kritike na svim razinama. Prije svega zbog nemogućnosti pravovremenog reagiranja na promjene koje su se tijekom godine dogodile na regionalnoj razini.

Sadašnje proračunsko zakonodavstvo ograničilo je preraspodjelu sredstava između područja državne potpore, kako život zahtijeva, naglasio je govornik. U cilju poboljšanja kvalitete upravljanja novcem donesene su odluke koje su temelj novog ustroja Državnog programa.

Danas strukturu Državnog programa čini pet potprograma i dva federalna programa. Bilo je moguće obraniti ciljane programe za održivi razvoj ruralna područja i melioracija zemljišta. Jedinstvena subvencija o kojoj se toliko govorilo uključivala je 27 mjera potpore.

Kako bi se izbjeglo iskušenje da se uvrijedi IFF, istaknuo je ravnatelj, izrađena su pravila za dodjelu subvencija čiji je nacrt u Vladi. "Predvidjeli smo povećanje bespovratnih sredstava za poljoprivrednike početnike s 1,5 na 3 milijuna rubalja, a za obiteljske farme stoke - s 21,6 na 30 milijuna", rekla je Natalya Chernetsova.

Još jedna novost je da se u 2017. planira uvesti mehanizam povlaštenog kreditiranja. Troškovi proizvođača za servisiranje kredita bit će prepolovljeni. Sada, primajući kredit od banke, dolazi do vlasti agroindustrijskog kompleksa. Tamo ga možda neće prihvatiti, navodeći kao razlog nedostatak novca, i on je u stalnom stanju čekanja: hoće li uzeti njegov zahtjev za povrat kamate ili ne.

A mehanizam preferencijalnog kreditiranja pretpostavlja da zajmoprimac dođe u banku i podigne kredit po stopi od 5%. Tada na snagu stupa odnos između savezne vlasti Izvršna moč i banka na koju se prenose subvencije u iznosu od 10% (trenutačna ključna stopa Centralne banke). Inovacija nam omogućuje smanjenje vremena potrebnog za izradu dokumenata.

I što je najvažnije, kako bismo osigurali pristup posuđenim sredstvima za IFC-ove, u pravilima smo predvidjeli potrebu davanja 20% subvencija za kredite koje su primili IFC-ovi, naglasila je Natalya Chernetsova. - To će omogućiti jednak pristup posuđenim sredstvima za velike i male zajmoprimce. Određeno je 10 sistemski važnih banaka za rad, a bit će ih još.

Zašto suradnja ne opravdava očekivanja?

Izvještaj na temu „Poljoprivredna suradnja u Rusiji: prepreke i poticaji” pročitao je akademik Ruske akademije znanosti, direktor VIAPI-ja nazvan. A.A. Nikonova Aleksandar Petrikov.

Glavno pitanje na koje ću pokušati odgovoriti u svom govoru je sljedeće. Zašto je poljoprivredna kooperacija, o čijem velikom značaju u našoj zemlji govore doslovno svi, za čiji razvoj je zainteresirana većina i proizvođača i potrošača poljoprivrednih proizvoda; za što su stvorene, ako ne sve, a ono potrebne zakonske pretpostavke; provode se, iako ne u dovoljnoj mjeri, ali se provode posebne mjere potpore - zašto se u svim tim uvjetima suradnja razvija sporo i ne opravdava naša očekivanja?! Za to postoji više razloga, objektivnih i subjektivnih.

Najprije je akademik govorio o objektivnim poteškoćama. Zadruge se razvijaju u uvjetima oštre konkurencije, svoje „mjesto pod sunce“ moraju doslovno izboriti natječući se s velikim trgovački lanci, poljoprivredna poduzeća i gospodarstva, velika prerađivačka, opskrbna i uslužna poduzeća i drugi tržišni integratori koji zauzimaju monopolski položaj na pojedinom tržištu.

Istovremeno, potencijalni sudionici suradnje (poljoprivrednici, mala i srednja poduzeća, visoko komercijalne osobne pomoćne parcele) geografski su raštrkani i značajno se razlikuju u opsegu proizvodnje i ekonomska situacija. Objektivno ih je teško spojiti. To je popraćeno subjektivnim poteškoćama, kako od strane države tako i od strane zadruge.

Sredstva potpore iz saveznog proračuna usmjeravaju se isključivo za potporu pojedinim zadrugama, a ne institucijama za razvoj zadružnog sustava u cjelini - fondovima financijske pomoći, informacijsko-konzultantskim mrežama, specijaliziranim centrima za obuku i usavršavanje zadružnog kadra.

U nizu ruskih regija (primjerice Lipecka i Belgorodska oblast) ovaj federalni nesrazmjer se izglađuje, ali ne više od toga, što ima krajnje nepovoljne posljedice. Postoji snažna ovisnost zadruga o državnoj potpori i postoje rizici od stvaranja pseudo-zadruga samo kako bi se "učinkovito" koristile državne subvencije. Ne formira se infrastrukturna mreža za samorazvoj zadružnog sustava.

Država djeluje fragmentirano. Na primjer, na našem kongresu nema predstavnika Ministarstva financija, Ministarstva gospodarskog razvoja, Ministarstva pravosuđa ili drugih resora. A bez njihova sudjelovanja nemoguće je razvijati i provoditi učinkovitu zadružnu politiku, smatra govornik.

Nastavio je govoriti o zadružnoj zajednici. Nažalost, još uvijek je razjedinjena i slabo mobilizirana. Na primjer, nije provedena odluka prvog zadružnog sabora o osnivanju koordinacijskog vijeća (udruge) različitih vrsta zadruga.

Poljoprivredne zadruge nisu postale ujedinjujuća snaga sveukupne seoske suradnje (što se, inače, odražava i u nazivu aktualnog kongresa koji je okupio ne seoske, već poljoprivredne zadruge).

Što, po našem mišljenju, treba učiniti da se te poteškoće prevladaju? - nastavio je akademik. - Prije svega, predstoji još puno posla na preformatiranju državne zadružne politike. Zadružni elementi i mjere za ostvarivanje zadružnih interesa trebaju biti sastavni dio ne samo poljoprivredno-prehrambene i ruralne politike, već i opće gospodarske, porezne, socijalne, regionalne, obrazovne itd. politike.

O tome svjedoči iskustvo Prioritetnog nacionalnog projekta za razvoj agroindustrijskog kompleksa, kada je bilo moguće primijeniti ne uski resorni, već međuresorni pristup, vladino povjerenstvo radilo je na saveznoj razini, au regijama guverneri su bili odgovorni za suradnju.

A trenutno, u ocjeni aktivnosti regionalnih načelnika, ne postoji niti jedan pokazatelj za razvoj suradnje i, općenito, zasebni pokazatelji za razvoj ruralnih područja. Guverneri su odgovorni za regiju kao cjelinu, ne dijeleći je na gradove i sela.

Ako govorimo isključivo o poljoprivrednoj politici, onda država treba ojačati svoju antimonopolsku orijentaciju, a posebno se suzdržati od preferencijala u korist konkurenata zadružnih organizacija. Prema Aleksandru Petrikovu, subvencionirani investicijski krediti i naknade za nastale kapitalne troškove trebali bi se koristiti za izgradnju isključivo zadružnih skladišta i zadružnih veleprodajnih i logističkih centara, razvijanih kao jedinstvena cjelina. U suprotnom, centri mogu postati pretovarna točka za uvezene proizvode.

Kao rezultat toga, savezna zadružna distribucija robe i maloprodajna mreža, zadružna maloprodajna marka, dostojna je konkurencija postojećoj velikoj maloprodaji.

Preporučljivo je dio sredstava iz zadružnog proračuna usmjeriti na formiranje institucija za razvoj suradnje, i to regionalnih fondova financijskih potpora, savjetovališta i centara za usavršavanje.

Također je potrebno stvoriti odgovarajuću federalnu strukturu – Agenciju za zadrugarstvo ili uopće ruralni razvoj, koja bi stalna osnova bavila se izradom i provedbom projekata i programa održivog razvoja ruralnih područja i prije svega seoskog zadrugarstva.

Poljoprivredne proizvodne zadruge zahtijevaju posebnu potporu. Ovo je poseban organizacijski i pravni oblik, izgrađen na obveznom radnom sudjelovanju svojih članova. Proizvođačke zadruge zadržati svoje zaposlenike zaposlenima, ponekad nauštrb konkurentnosti, ali rješavaju važne društveni zadatak. Za državu je korisno nadoknaditi njihove gubitke, kako ne bi trošili novac na suzbijanje ruralne nezaposlenosti.

U cilju jačanja socijalne osnove suradnje važno je povećati potporu poljoprivrednicima početnicima i obiteljskim stočarskim gospodarstvima, uz zadržavanje sredstava za kooperacije i male oblike unutar Državnog programa kao zasebnu liniju. Uključivanje ovih područja državne potpore u jedinstvenu subvenciju značajno će povećati rizik preraspodjele sredstava u druge svrhe.

Posebno treba pristupiti reguliranju poljoprivrednog kreditnog zadrugarstva. Među njima ima mnogo malih, čije su aktivnosti toliko beznačajne da, po definiciji, ne predstavljaju nikakav rizik za financijsko tržište. Takve zadruge su u biti štedionice, a ne mini banke ruralne specifičnosti, kako mnogi misle, trebale bi djelovati isključivo u samoregulativnom sustavu.

Istodobno, nemoguće je postojeći sustav samoregulacije zamijeniti novim i inzistirati na prelasku kreditnih zadruga u specijalizirane. samoregulativne organizacije. To ne samo da će uzrokovati dodatne troškove koje većina zadruga ne može podnijeti, već će i puknuti jedinstveni sustav poljoprivredna kooperacija.

Zaključno, akademik je govorio o zadružnoj zajednici. Došlo je vrijeme, smatra on, za konsolidaciju napora. Koordinacijsko vijeće ili Udruga, ne formalno, nego stvarno ujedinjujuća različite vrste mora se stvoriti suradnja. To će povećati učinkovitost zadružnog rada i pomoći zaštiti zadružnih interesa.

Predsjednik Vijeća Središnjeg saveza Dmitrij Zubov:

Govori su bili precizni, oštri i konkretni. Potrebno je izabrati racionalan put kretanja, okrupnjavanje potrošačkih i poljoprivrednih zadruga. Mi smo karike u istom lancu, među nama ne bi trebalo biti konkurencije. Vrlo je važno zajednički raditi na jedinstvenom zakonodavstvu o suradnji, omogućiti ljudima da se udružuju u zadruge i rade za selo, kako bi osigurali sigurnost hrane Rusija.

Radeći u svom području moraju postati partneri. Onda će stvari uspjeti. Proizvođači proizvode i ne trebaju se brinuti kako prodati ono što su napravili. Potrošačka zadruga će skladištiti, prerađivati ​​i prodavati proizvode. Pusti ovaj mali vlak.

Predsjednik Udruge poljoprivrednika i seljačkih gospodarstava Tatarstana Kamiyar Baitemirov:

U Republici je stvoreno 11 zadruga. Na primjer, poljoprivredna opskrba i marketinška obrada potrošačka zadruga"Indeyka" radi s farmama i privatnim farmama, te ima puni ciklus - od valenja pilića do prodaje purećeg mesa.

Jedan od gorućih je neriješeno pitanje zemljišta. Potrebno je stvoriti komisiju koja će raditi s Državnom dumom na promjeni zakonodavstva. Potrebno je prilagoditi shemu sufinanciranja poljoprivrednih zadruga: 60% iz federalnog proračuna, 20% iz regionalnog proračuna, 20% iz poljoprivredne potrošačke zadruge.

Voronješki farmeri napuštaju svoju zemlju - umorni su od rada "uprkos". U međuvremenu proizvode ukupno polovicu regionalnih poljoprivrednih proizvoda i sposobni su za više.

Poljoprivrednici bez zemlje

Na našem području u samo nekoliko godina propala je četvrtina farmi, a ista je slika i kod susjeda. Nemaš snage izdržati takvu gnjavažu: dali su ti zemlju na 11 mjeseci, pa moraš nagađati hoće li se produžiti ugovor ili ne. A ako ne, onda je sav vaš trud uzaludan. Zbog toga mnogi ljudi sami napuštaju zemlju... - s bolom govori farmer Gornjeg Mamona Sergej Solovjev.

Vladimir Brežnjev iz okruga Ertilsky ponavlja mu:

U pet godina od 127 farmi preživjelo ih je manje od 75. I sada istječe rok zakupa onih koji su je nekada uzeli na deset godina. Samo rijetki su dobili 25 ili 49. Kad istekne rok, ugovor će se obnoviti na godinu dana. Kakav je onda smisao ulaganja u tlo i primjene gnojiva?

Odluku o prelasku na tako nepovoljne uvjete najma donijela je regionalna Duma prije nekoliko godina.

Čak ni ministarstvo poljoprivredne politike nije konzultirano! - ogorčena je Anna Rozhdestvenskaya, predsjednica regionalne udruge seljačkih (farmerskih) domaćinstava i poljoprivrednih zadruga "Niva". - Kao rezultat toga, radije daju zemlju velikim investitorima. Polovica načelnika okruga vrši izravan pritisak na poljoprivrednike: hoćete li još dugo raditi ovdje ili im možda možete pomoći da odu?

Međutim, ove godine nema posebne potrebe za pomoći: najam ponegdje se udvostručio, a ponegdje i upeterostručio. Neki poljoprivrednici plaćaju 150 rubalja po hektaru, drugi - 500-600, a treći - 907. Smatraju da je 300 rubalja po hektaru najveća razumna stopa.

Regionalna vlada pokrenula je ovo pitanje na prijedlog poljoprivrednika nedavno. Prema riječima voditelja odjela za imovinske i zemljišne odnose Maxima Uvaidova, analiza situacije je u tijeku:

Potrebno je pratiti kako se formiraju cijene najma u različitim područjima, odakle dolazi takav raspon cijena. Možda postoje objektivni razlozi. Što se tiče uvjeta zakupa poljoprivrednog zemljišta, nekorektno je sklapati ugovore na 11 mjeseci. Da bi poljoprivrednici bili zainteresirani za rad, moraju dobiti zemlju na 25 godina, ali za to će se morati promijeniti regulatorni okvir. I ne može se sve riješiti na regionalnoj razini.

Kriza povjerenja

Opasan je i kratkoročni najam jer poljoprivrednicima ne dopušta podizanje kredita i leasing opreme. Uostalom, kada uvjeti kredita i leasinga prekorače rok najma, zemljište se ne može staviti pod hipoteku banci da dobije novac. Često je sva imovina farme (stoka, koliko-toliko pristojna oprema) već pod hipotekom. I izuzetno je teško razvijati se samostalno.

Leasing ima 10-15 posto poljoprivrednika, a kredit samo pet. Iznos kredita smanjio se četiri puta, a od siječnja su poljoprivrednici iz Voronježa uzeli upola manje kredita nego prošle godine. Iznos kredita smanjen je gotovo četiri puta. Prema Anna Rozhdestvenskaya, krediti su dostupni za samo 5 posto poljoprivrednika, leasing je dostupan za 10-15.

Menadžeri jakih poduzeća su zbunjeni: zašto banke ne pristaju izdati kredite bona fide klijentima bez kolaterala? Poljoprivrednici, u pravilu, ne trebaju milijune: dvije ili tri stotine tisuća rubalja dovoljno je za kupnju stoke, goriva i gnojiva. A s kreditnom poviješću, kako uvjerava udruga Niva, većina farmi je u redu. Ali banke to ne zavodi: veliki su rizici u agroindustrijskom kompleksu, kriza je u gospodarstvu...

Pao na prodaji

Na ovaj ili onaj način, poljoprivrednici uspijevaju postići visoke prinose, mliječnost, prirast... I tu se suočavaju s još jednom preprekom: ne mogu isplativo prodati svoje proizvode.

Primjerice, gotovo sve šećerane u regiji pripadaju jednoj tvrtki.

Za velike proizvođače ima jednu cijenu, za male proizvođače - drugu - poljoprivrednik Alexander Kozlov ne razumije kako pod ovim uvjetima ispuniti nalog guvernera za povećanje proizvodnje šećerne repe.
Vladimir Brežnjev također je krenuo u "prioritetnom" smjeru za regiju - uzgajao je svinje:

Sve sam ove godine prebacio. Bilo je dvjesto grla, najveća farma u okolici – ali nije se imalo gdje staviti. Gdje god sam zvao, nisu me uzeli! Toliko je premalo za preprodavače. U mesnoj preradi odbili - nema klaonice! Kao, napunite sami i donesite. Možete li zamisliti kakvi su sanitarni uvjeti na farmi?! Ali izlaza nema. Klao sam svinje - sve je krvavo, muha... Sramota!

Poljoprivrednik se fokusirao na preradu žitarica - ali i tu postoje prepreke:

Prije nekih sedam godina žitarice su dobro prolazile. Sada - četrdeset tona leži kao mrtvo, miševi to jedu... Možete se zaposliti na tržnici u regionalnom centru, ali tamo su male količine prodaje. A moja farma proizvodi najmanje 400 tona mjesečno! Ostaje još samo predati robu u bazu u bescjenje. Jer lanci trgovina uvoze sve iz drugih regija. Smatra se da je tamo nemoguće smjestiti Voronješke proizvode.

Regionalna vlada je izvijestila da su spremni organizirati sastanak poljoprivrednika s upravom trgovačka društva. Od mrežnih operatera tražit će se da postave ograničenje za lokalne proizvode.

Međutim, većina poljoprivrednika ne prerađuje. To znači da nastoje sudjelovati u vladinim intervencijama. Malim poljoprivrednim gospodarstvima nije lako to učiniti izravno; moraju pribjeći uslugama preprodavača.

Sve kolektivne farme

Kooperacijom se mogu riješiti mnogi problemi poljoprivrednika. Zajedno je sve jednostavnije - kupnja gnojiva ili sjemena na veliko, formiranje lota za državnu nabavu i organizacija prerade. Zadruga može podizati kredite, uključujući i one subvencionirane u okviru nacionalnog projekta "Razvoj agroindustrijskog kompleksa". Ili možda on sam izdaje gotovinske zajmove dioničarima. Kamata je nešto viša nego u bankama. Ali procedura je jednostavnija: ne morate izraditi poslovni plan, skupiti hrpu dokumenata ili potvrditi svoju vrijednost. Ne možete se sakriti u selu - svi znaju tko koliko vrijedi.

Guverner Aleksej Gordejev naložio je čelnicima okruga da podrže poljoprivredne zadruge (AIC). Ali – samo sam spomenuo da udrugama poljoprivrednika treba osigurati prodajna mjesta. A ovo nije glavna stvar. Zadruge od vlasti traže još nešto - kolateralnu osnovu za kreditiranje. Tako da su općinska imovina ili proračunska sredstva izdvojena u poseban fond bankama jamstvo povrata novca. Zadruge se ne mogu razvijati samo na vlastiti trošak: dioničara je malo i raspolažu malim novcem.

Zbog toga poljoprivredna suradnja u regiji već dugi niz godina “kocka”. Godine 2005. postojala je 31 zadruga - u svakom kotaru. Danas ih je manje, radi ih svega 5-6. Jednu od njih vodi Natalija Komova:

Prvi smo počeli raditi u regiji, a prvi put je jedna banka postala pridruženi član našeg SEC-a. Bilo je puno nade... Sada izdajemo zajmove dioničarima o vlastitom trošku - to je samo 3,5 milijuna rubalja. Ne dajemo zajmove - okružna uprava ne daje kolateralnu bazu. Postoji zadruga u Voronježu, koja je uključivala najbolje poljoprivrednike regije: prikupili su pristojan zajednički fond i osvojili bankovnu tranšu od 10 milijuna. Činilo se da je novac prebačen, ali ga nije bilo moguće koristiti - također zbog nedostatka kolateralne osnove.

Zakon o poljoprivrednoj kooperaciji kaže da poljoprivredne zadruge nastaju uz potporu države. Poljoprivrednici to često ističu dužnosnicima. No stav potonjih je jasan: jezivo je dati jamstvo za zadrugu banci, što ako se kredit ne vrati? Farmeri ove strahove uglavnom smatraju izmišljenim i samo sliježu ramenima: s čistim entuzijazmom, bez posuđeni novac, farme neće dugo trajati. Ne može se očekivati ​​da će ih djeca današnjih poljoprivrednika, gledajući nedaće svojih očeva, rado zamijeniti.

Natalija Komova, voditeljica seljačkog gospodarstva:

U većini područja poljoprivrednici se suočavaju s nerazumijevanjem dužnosnika. I uvijek smo dobivali najgore zemlje, a ideja o zadruzi propala je u korijenu. I svi smo jako zabrinuti politika cijena. Ne znamo cijene žitarica, pa ne možemo dobro planirati svoju poljoprivredu.

Aleksej Gordejev, guverner Voronješka regija:

Potpore poljoprivredi u 2009. godini nisu smanjivane. Razvijamo niz novih programa (za meso i mlijeko), te postavljamo pitanje stvaranja obiteljskih farmi mliječnih krava. Postoje dogovori s dvije banke o nastavku kreditiranja poljoprivrednih proizvođača. Napominjem da poljoprivrednici, kao predstavnici malog gospodarstva, mogu računati na potporu Odjela za poduzetništvo. Da, cijene proizvoda su glavni problem. Nikada nismo naučili kako regulirati tržište. U zemljama Europske unije poljoprivredna proizvodnja podliježe kvotama kako bi se osigurale pravedne cijene. A onda - njihovi seljaci se bune protiv niske cijene. A još smo daleko od toga.

Pomoć "RG"

U regiji Voronjež ima 3900 farmi. Ako uzmemo u obzir osobne pomoćne parcele samih poljoprivrednika, ispada da oni obrađuju gotovo trećinu obradive zemlje u regiji. Ako, općenito, u svim sektorima gospodarstva, malim i srednji posao proizvodi manje od 40 posto proizvodnje, zatim u poljoprivredi pripada poljoprivrednicima - 45,7. Prema podacima regionalne udruge poljoprivrednika, njihov udio u proizvodnji povrća doseže 95 posto, mesa - do 65, mlijeka - do 56 posto.