قانون FCC برنامه ریزی تدارکات اجباری را از طریق تشکیل، تأیید و نگهداری موارد زیر ارائه می کند:

طرح های تدارکاتی؛

برنامه ها-زمان ها.

فصل 2 قانون FCC به طور مفصل روند تشکیل برنامه ها و برنامه های تدارکات را تنظیم می کند. برنامه های تدارکات باید توسط مشتریان بر اساس اهداف و فعالیت های پیش بینی شده توسط برنامه های دولتی فدراسیون روسیه (از جمله FTP، سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و برنامه هدفمند فدراسیون روسیه)، برنامه های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شود. فدراسیون روسیه، برنامه های شهرداری، و همچنین به منظور انجام وظایف و اختیارات نهادهای دولتی فدراسیون روسیه، سازمان های دولتیموضوعات فدراسیون روسیه، مقامات شهری (ماده 13 و 17 قانون FCC).

برنامه های تدارکات برای دوره ای متناسب با مدت اعتبار قانون بودجه مربوطه، یعنی. برای سه سال. برنامه-زمان ها سالانه توسط مشتریان تنظیم می شود.

علاوه بر این، قانون FCC شرایط و رویه اصلاح برنامه‌ها و برنامه‌های تدارکات را تعریف می‌کند.

در فصل 2 قانون FCC نیز به مواردی مانند توجیه و تنظیم خرید توجه شده است (ماده 18 و 19).

هنگام تشکیل طرح های تدارکات، موضوع تدارکات منوط به توجیه است و هنگام تشکیل برنامه زمان بندی، همچنین روش تعیین تامین کننده و قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد (قسمت های 2-3 ماده 18 قانون FCC) .

سهمیه بندی مطابق با قانون FCC به معنای ایجاد الزامات برای کالاها، کارها و خدمات خریداری شده است. الزامات برای کالاها، کارها، خدمات به عنوان "الزامات کمیت و کیفیت، خواص مصرف کننده و سایر ویژگی های کالاها، کارها و خدماتی که امکان برآوردن نیازهای ایالتی و شهری را فراهم می کند، اما منجر به خرید کالا نمی شود" درک می شود. (کارها، خدمات) که دارای خواص بیش از حد مصرف کننده یا سایر ویژگی ها هستند یا یک کالای لوکس هستند "(بخش 2 ماده 19 قانون FCC).

برنامه ریزی به عنوان مهمترین عنصر سیستم در نظر گرفته می شود. طرح تدارکات ظرف ده روز کاری پس از اطلاع مشتری ایالتی یا شهرداری از دامنه حقوق به لحاظ پولی برای پذیرش و (یا) انجام تعهدات مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه تصویب می شود و در یک اطلاعات واحد ارسال می شود. شبکه.

برنامه ها و برنامه های تدارکات شامل اطلاعات کاملاً دقیق است:

1) کد شناسایی تدارکات؛

2) هدف از تدارکات؛

3) نام شی و (یا) نام اشیاء تهیه و شرح چنین شی و (یا) اشیاء و همچنین حجم کالاها، کارها، خدماتی که قرار است خریداری شود.

4) حجم پشتیبانی مالیبرای خرید؛

5) زمان (تکرار) خریدهای برنامه ریزی شده؛

6) توجیه خرید مطابق با ماده 18 44-FZ.

6. استفاده از سیستم های الکترونیکی در FCS (سیستم قرارداد فدرال) را شرح دهید.

قانون "در مورد فدرال سیستم قرارداد” (از این پس قانون FCC نامیده می شود) در 1 ژانویه 2014 لازم الاجرا شد، اما تأثیر آن بر بازار تدارکات عمومی برای چندین سال محسوس بوده است. و هر چه مهلت انتقال به قانون جدید نزدیک تر باشد، تغییرات در زندگی مشتریان و تامین کنندگان قوی تر می شود.

امضای الکترونیک

مهم ترین تغییر از نظر دسترسی به تجارت، انتقال مشتریان و تامین کنندگان به یک امضای الکترونیکی جدید و واجد شرایط (از این پس به عنوان ES نامیده می شود) خواهد بود. برای تامین کنندگان، این به معنای جایگزینی یک گواهی ES با گواهی دیگر است، در حالی که توانایی شرکت در مناقصه برای پنج مورد را حفظ می کند. طبقات تجاریانتخاب شده توسط دولت و بسیاری از بازارهای تجاری. اما برای مشتریان، تغییرات مهم تر است - آنها از خدمات در مرکز صدور گواهینامه خزانه داری فدرال به خرید گواهی امضا و خدمات مرتبط در مراکز صدور گواهینامه تجاری می روند.

چه مفهومی داره؟

در مرحله اول، مشتریان باید از قبل با مرکز صدور گواهینامه تماس بگیرند و روند صدور گواهینامه ES را روشن کنند، زیرا ممکن است با رویه اتخاذ شده توسط خزانه داری فدرال متفاوت باشد.

ثانیاً ، مشتریان باید برای دریافت "به تعویق افتاده" ES آماده شوند ، زیرا الزامات نهایی برای آن هنوز توسط مقررات تأیید نشده است. در چنین شرایطی، تعامل با یک مرجع صدور گواهینامه که به سرعت تغییرات در قوانین را نظارت می کند و می تواند به مشتری اطلاع دهد و به محض تایید الزامات مربوط به آن، روند صدور گواهی امضا را آغاز کند، بسیار مهم است.

دریافت امضای دیجیتال الکترونیکی (EDS)

گواهینامه های کلید الکترونیکی امضای دیجیتال(از این پس - EDS) در اجرای مدیریت اسناد الکترونیکی در طول مزایده آزاد در فرم الکترونیکیفقط باید توسط مراکز تایید کننده مجاز ساخته شود.

قوانین تجارت

قانون FCC قوانین برگزاری مناقصه ها را تغییر می دهد، امکان خرید متمرکز را فراهم می کند و کنترل را در مرحله برنامه ریزی و توجیه خرید به میزان قابل توجهی تقویت می کند. به‌روزرسانی مزایده‌های الکترونیکی را نیز تحت تأثیر قرار خواهد داد.

رویه های اعتباربخشی تامین کنندگان، انجام حراج الکترونیکی، انتخاب برنده و انعقاد قرارداد دستخوش تغییرات جزئی خواهد شد. با این حال، چندین نکته وجود دارد که مشتریان و تامین کنندگان باید از قبل در نظر بگیرند. اولاً، مکانیزمی برای امتناع یک جانبه از اجرای قرارداد وجود دارد که هم برای مشتریان و هم برای تأمین‌کنندگان در دسترس است (بخش‌های 8 تا 26 ماده 95 قانون FCC). قابل پیش ثبت نام در اسناد مزایده الکترونیکی می باشد.

ثانیاً، لیست کالاها، آثار، خدماتی که خرید آنها به صورت حراج الکترونیکی انجام می شود، ممکن است تغییر کند. کاهش تعداد موارد موجود در این لیست ها لزوماً منجر به کاهش تعداد آنها نمی شود حراج های الکترونیکیاز آنجایی که به مشتریان این حق واگذار می شود که در قالب یک مزایده الکترونیکی خرید کالاها، آثار و خدماتی را که در لیست ها درج نمی شوند انجام دهند.

ثالثاً، مدیریت اسناد الکترونیکی ممکن است فراتر از حراج الکترونیکی باشد، زیرا بخش‌های 1 و 2 ماده 5 قانون FCC امکان انتقال اسناد را به شکل الکترونیکی با هر روشی برای تعیین تأمین‌کنندگان و نه تنها در مزایده‌های الکترونیکی می‌دهد. در این مورد، اسناد باید توسط یک ES واجد شرایط امضا شود.

در چارچوب روابط ناشی از فرآیند دولت. در خرید، امکان تبادل اسناد الکترونیکی مقرر در قانون وجود دارد فدراسیون روسیهو سایر اقدامات قانونی نظارتی در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، بین شرکت کنندگان در سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، از جمله ثبت درخواست برای مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری)، پیشنهادات نهایی. در عین حال، این درخواست ها، پیشنهادات نهایی و اسناد باید با امضای الکترونیکی پیشرفته امضا شده و با استفاده از یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه ارائه شود. (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 396-FZ در 28 دسامبر 2013)

2. کلیدهای تقویت شده امضای الکترونیکو همچنین گواهینامه های کلیدهای تأیید امضای الکترونیکی که برای استفاده برای اهداف این قانون فدرال در نظر گرفته شده است، توسط مراکز صدور گواهینامه ای که برای انطباق با الزامات قانون فدرال شماره 63-FZ مورخ 6 آوریل 2011 اعتبار دریافت کرده اند ایجاد و صادر می شود. "در مورد امضای الکترونیکی"، یا در مواردی که توسط معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، مراکز صدور گواهینامه که مطابق با قوانین قانون یک کشور خارجی ایجاد شده است.

(طبق اصلاح قانون فدرال شماره 396-FZ در 28 دسامبر 2013)

3. قدرت فدرال قدرت اجراییدر مورد تنظیم سیستم قرارداد در زمینه تدارکات، در توافق با دستگاه اجرایی فدرال مسئول توسعه و اجرای سیاست ایالتی و مقررات قانونی در زمینه فناوری اطلاعات، دستگاه اجرایی فدرال مجاز به اعمال کنترل در زمینه تدارکات، روش استفاده از امضای الکترونیکی پیشرفته در سیستم اطلاعاتی یکپارچه و در بسترهای الکترونیکی، رویه تعامل مراکز صدور گواهینامه با سیستم اطلاعاتی یکپارچه و بسترهای الکترونیکی، مسئولیت چنین مراکز صدور گواهینامه و همچنین همراه با نهاد اجرایی فدرال در زمینه امنیت، الزاماتی را برای گواهینامه های کلیدهای تأیید امضای الکترونیکی و کلیدهای امضای الکترونیکی پیشرفته مورد استفاده در سیستم اطلاعاتی یکپارچه و در سیستم عامل های الکترونیکی، از جمله با در نظر گرفتن تعهدات تعیین شده توسط معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، تعیین می کند.

فایل با الگوی الکترونیکی برنامه سالانه تدارکات عمومیو دستورالعمل های ارسال (واردات) آن به پورتال وب تدارکات عمومی جمهوری قزاقستان (از این پس به عنوان پورتال وب نامیده می شود) را می توان در اینترنت در http://goszakup دریافت کرد.

برای ارسال الگوی تکمیل شده طرح سالانه به پورتال وب، ثبت نام الزامی است. دستورالعمل های ثبت نام در پورتال وب در بخش "اطلاعات مرجع\ثبت نام" موجود است. اگر قبلا مراحل ثبت نام را در پرتال وب انجام داده اید، نیازی به ثبت نام مجدد نیست.

برای ایجاد موفقیت آمیز یک فایل با برنامه سالانهتدارکات عمومی، لطفا مراحل تکمیل فیلدهای قالب الکترونیکی زیر را دنبال کنید.

پر کردن یکی از فایل های پیوست الگوی طرح تدارکات عمومی سالانه به انتخاب مشتری ضروری و کافی است.

پس از پر کردن فایل در اکسل، لازم است آن را به صورت متن یونیکد (*.txt) ذخیره و فایل متنی دریافتی را با طرح تدارکات عمومی سالانه از طریق الکترونیکی به درگاه اینترنتی تدارکات عمومی وارد کنید. محل کارمشتری.

تغییرات زیر در روش تکمیل الگوی الکترونیکی طرح تدارکات عمومی سالانه مطابق با قانون فعالیت های اقتصادی خارجی سال 1390 نسبت به سال 1389 اعمال شده است:

اطلاعات کلی

1) BIN مشتری - باید BIN سازمان را مشخص کنید. این کد 12 رقمی از گواهینامه است ثبت نام ایالتی(ثبت مجدد) یک شخص حقوقی؛

2) TIN مشتری - باید TIN سازمان را مشخص کنید. این یک کد 12 رقمی از گواهی مالیات دهندگان جمهوری قزاقستان است.

3) کد GI - باید کد موسسه دولتی خود را مشخص کنید. این یک کد 7 رقمی طبق دایرکتوری سازمان های دولتی است.

4) صندوق - لازم است صندوق تدارکات عمومی را از لیست کشویی مشخص کنید:

بودجه جمهوری خواهان؛

بودجه منطقه ای؛

بودجه منطقه؛

صندوق ملی

این مورد فقط باید تکمیل شود سازمان های دولتی;

5) نام مشتری (به زبان دولتی) - ذکر نام کامل سازمان به زبان دولتی ضروری است.

6) نام مشتری (به روسی) - لازم است نام کامل سازمان به زبان روسی ذکر شود.

7) سال مالی - الگو نشان دهنده سال مالی 2011 است که طرح تدارکات عمومی برای آن در حال تنظیم است.

طرح تدارکات عمومی

1) فیلد "خیر" - شماره سریال رکورد (موقعیت) طرح تدارکات عمومی سالانه مشخص شده است. شماره دنباله با اعداد صحیح بدون نقطه نشان داده می شود.

2) فیلد "نوع آیتم طرح" - باید نوع مناسب مورد طرح را از لیست کشویی مشخص کنید:

01 خریدهایی که بیشتر از سال مالی نباشد

02 خریدهای مازاد بر سال مالی

03 خرید در مقابل پس انداز خیالی

3) فیلد "کد مدیر" - باید کد مدیر برنامه بودجه را مشخص کنید. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود. یک عدد صحیح سه رقمی بدون علائم نگارشی مختلف (. ,\ / و غیره) را مشخص می کند.

4) فیلد "برنامه" - لازم است کد برنامه بودجه طبقه بندی عملکردی هزینه ها را مشخص کنید که در آن خرید عمومی انجام می شود. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود. یک عدد صحیح بدون علائم نگارشی مختلف (. ,\ / و غیره) را مشخص می کند.

5) فیلد "زیربرنامه" - باید کد برنامه بودجه طبقه بندی عملکردی هزینه ها را مشخص کنید که در آن خرید عمومی انجام می شود. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود. یک عدد صحیح بدون علائم نگارشی مختلف (. ,\ / و غیره) را مشخص می کند.

6) فیلد "ویژگی" - لازم است کد ویژگی را از لیست کشویی مشخص کنید. طبقه بندی اقتصادیهزینه هایی که در چارچوب آن تدارکات عمومی انجام خواهد شد. این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود.

7) فیلد "منبع تامین مالی" - لازم است خرید عمومی را از لیست کشویی مشخص کنید:

وام های خارجی؛

پول حاصل از فروش کالاهای GI (کارها، خدمات) باقی مانده در اختیار آنها؛

حمایت مالی و کمک های خیریه؛

پولی که به طور موقت از اشخاص حقیقی و حقوقی قرار داده شده است.

اعتبار اسنادی.

این مورد فقط توسط سازمان های دولتی پر می شود.

8) فیلد "کد کالاها، آثار، خدمات (مطابق با KP FEA)" - باید یک کد شش رقمی از کالاها، آثار یا خدمات را مطابق با کتاب مرجع "طبقه بندی محصولات بر اساس انواع" مشخص کنید. فعالیت اقتصادی". دایرکتوری در قالب در یک برگه اکسل جداگانه به نام "KP VED" موجود است.

9) فیلد "نام کالاها، آثار، خدمات خریداری شده (به زبان دولتی)" - لازم است نام کامل کالا، آثار، خدمات خریداری شده را به زبان دولتی وارد کنید. ذکر نام از کتاب مرجع KVED مطابق با کد وارد شده در ستون قبلی مجاز است.

10) فیلد "نام کالاها، آثار، خدمات (به زبان روسی)" - باید نام کامل کالا، آثار، خدمات خریداری شده را به زبان روسی وارد کنید. ذکر نام از کتاب مرجع KVED مطابق با کد وارد شده در ستون قبلی مجاز است.

11) فیلد «مشخصات مختصر (توضیحات) کالاها، آثار و خدمات (به زبان دولتی)» - باید وارد شود. توضیح مختصرموضوع تدارکات به زبان دولتی؛

12) فیلد "توضیحات مختصر (توضیحات) کالاها، کارها و خدمات (به زبان روسی)" - لازم است شرح مختصری از موضوع تدارکات به زبان روسی وارد شود.

13) فیلد "روش تدارکات" - لازم است روش تدارکات عمومی را از لیست کشویی مشخص کنید:

مسابقه؛

رقابت از طریق تدارکات الکترونیکی (با استفاده از سیستم های اطلاعاتی و منابع اطلاعاتی الکترونیکی انجام می شود).

مسابقه با روش های دو مرحله ای

رقابت با استفاده از رویه های دو مرحله ای از طریق تدارکات الکترونیکی

درخواست قیمت از طریق تدارکات الکترونیکی؛

از یک منبع؛

از یک منبع واحد از طریق تدارکات الکترونیکی؛

در حراج های الکترونیکی سازمان یافته؛

سفارش ویژه؛

سفارش ویژه؛

بدون اعمال هنجارهای قانون (ماده 4 قانون "در مورد تدارکات عمومی")؛

اصلاح قرارداد (بند 3) بند 2 هنر. 39 قانون "در مورد تدارکات عمومی")؛

تمدید قرارداد (بند 9 ماده 5 قانون "تدارکات عمومی")؛

14) فیلد "نوع موضوع تدارکات" - لازم است از لیست کشویی نوع موضوع تدارکات عمومی مشخص شود:

15) فیلد "واحد اندازه گیری (طبق OKEI)" - لازم است از لیست کشویی واحد اندازه گیری موضوع تدارکات عمومی مطابق با کتاب مرجع OKEI - "طبقه بندی عمومی واحدهای" مشخص شود. اندازه گرفتن". این راهنما در قالب شما در یک برگه اکسل جداگانه به نام "OKEI" موجود است. توجه:برای انواع اقلام خرید "خدمات"، واحد اندازه گیری "خدمات 5114"، برای انواع اقلام تهیه "کار"، واحد اندازه گیری "980 کار" نشان داده شده است.

16) فیلد "تعداد، حجم" - باید مقدار یا حجم کالا، کار یا خدمات خریداری شده را مشخص کنید. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار مشخص می شود. توجه: برای انواع اقلام خرید «خدمات»، «کار» مقدار ستون «تعداد، حجم» برابر با یک است.

17) فیلد "قیمت هر واحد، تنگه" - باید قیمت هر واحد موضوع تدارکات عمومی را در تنگه مشخص کنید. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار مشخص می شود.

18) فیلد "مبلغ تایید شده برای خرید، تنگه" - یک فیلد محاسبه شده. مقدار موجود در این ستون از ضرب ستون «تعداد، حجم» در ستون «قیمت هر واحد، تنگه» تشکیل می‌شود و نشان‌دهنده مبلغی است که برای آن خرید در نظر گرفته شده است. مقدار به تنگه با دقت دو رقم اعشار نمایش داده می شود.

19) فیلد "مبلغ پیش بینی شده برای سال دوم دوره سه ساله تنگه" - با توجه به ضوابط تدارکات عمومی (بند 1 بند 7-1) در این بند از طرح قید شود. مبلغ برنامه ریزی شده برای سال دوم دوره برنامه ریزی سه ساله، در تنگه. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار مشخص می شود.

20) فیلد "مبلغ پیش بینی شده برای سال سوم دوره سه ساله تنگه" - با توجه به ضوابط تدارکات عمومی (بند 1 بند 7-1) در این بند از طرح لازم است قید شود. مبلغ برنامه ریزی شده برای سال سوم دوره برنامه ریزی سه ساله، در تنگه. یک عدد واقعی با دقت دو رقم اعشار مشخص می شود.

21) فیلد "دوره برنامه ریزی شده تدارکات عمومی (ماه)" - لازم است از لیست کشویی ماهی که در آن روش های تدارکات برنامه ریزی شده است مشخص شود.

22) قسمت "مدت تحویل کالا، انجام کار، ارائه خدمات" - لازم است شرایط تحویل کالا، انجام کار، ارائه خدمات مشخص شود. فیلد متن است.

23) فیلد "کد شهرک (مطابق با KATO)" - ذکر کد شهرک مطابق با کتاب مرجع KATO - "طبقه بندی اشیاء اداری - سرزمینی" ضروری است. کتاب مرجع در قالب برگه اکسل جداگانه "KATO" موجود است.

یادداشت 1:

برای انواع اقلام خرید "خدمات"، واحد اندازه گیری به عنوان "خدمات 5114" نشان داده شده است، برای انواع اقلام تهیه "کار"، واحد اندازه گیری به عنوان "980 کار"، مقدار ستون "تعداد، حجم" برابر با یک است و ستون "قیمت هر واحد" عدد واقعی را تا دو رقم اعشار نشان می دهد.

تبصره 2:

برای فراخوانی لیست کشویی، باید روی سلول مورد نظر کلیک چپ کرده و روی فلشی که ظاهر می شود کلیک کنید.

نکته 3:

برای سهولت یافتن آیتم مورد نیاز در فهرست های بزرگ، با وارد کردن کلمه کلیدی، از تابع "یافتن" در منوی "ویرایش" استفاده کنید.

تبصره 4:

این برنامه شامل نمونه ای از پر کردن یک الگو برای یک سازمان دولتی است.

پیوست روش شناسی پر کردن یک الگوی الکترونیکی
طرح تدارکات عمومی سالانه

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

نوشته شده در http://www.allbest.ru/

باOدهhwآهیچ کدامه

معرفی

1. معرفی مفاهیم جدید در پیش نویس قانون در مقایسه با FZ-94

2. برنامه ریزی تدارکات

3. خرید (ثبت سفارش)

3.1 ویژگی های مسابقه با مشارکت محدود

3.2 ویژگی های مسابقه دو مرحله ای

4. مدیریت قرارداد

5. نظارت و کنترل

نتیجه

کتابشناسی - فهرست کتب

Vvهدههیچ کدامه

قانون تدارکات دولت رقابت

در 5 آوریل 2013، رئیس جمهور فدراسیون روسیه قانون فدرال شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس به عنوان قانون شناخته می شود) را امضا کرد. در FCC)، که قرار است از 1 ژانویه 2014 توسط قانون فدرال مورخ 21 ژوئیه 2005 شماره 94-FZ "در مورد سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای ایالت و شهرداری" جایگزین شود. نیازها" (از این پس - قانون شماره 94-FZ). در واقع، قانون جدید تصویب شده در FCC به معنای انتقال کشور به یک سیستم جدید تدارکات عمومی - سیستم قرارداد فدرال است.

لازم به ذکر است که بخش قابل توجهی از مفاد قانون شماره 94-FZ در سیستم جدید حفظ شده است، به عنوان مثال قوانین مربوط به روش های تدارکات. اما در عین حال، قانون FCC تعدادی از نوآوری ها را معرفی می کند که مستلزم ایجاد یک سیستم پیشرفته تر از تدارکات دولتی و شهری است.

در 1 سپتامبر 2011، پیش نویس قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد فدرال" (از این پس به عنوان پیش نویس قانون نامیده می شود) در وب سایت رسمی وزارت توسعه اقتصادی روسیه منتشر شد. این لایحه با هدف تنظیم خرید کالاها، کارها و خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری است و باید جایگزین قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 N 94-FZ "در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای دولتی و شهری».

این پیش نویس قانون، در صورت تصویب، تغییرات قابل توجهی در قوانین تدارکات عمومی ایجاد خواهد کرد. کل سیستم تدارکات عمومی به یک سیستم قرارداد فدرال تبدیل خواهد شد. تفاوت اساسی بین سیستم قرارداد فدرال و سیستم موجودتدارکات عمومی برنامه ریزی بلندمدت نیازهای دولتی و شهرداری خواهد بود. این لایحه تغییری در قوانین تعیین قیمت اولیه یک قرارداد دولتی، قوانین ارزیابی درخواست های مشارکت در تدارکات عمومی را پیش بینی می کند.

این لایحه اصول سیستم قرارداد فدرال را تعریف می کند. سیستم قرارداد فدرال مبتنی بر اصول باز بودن، رقابت، حرفه ای بودن مشتری، وحدت و مسئولیت برای اثربخشی برآوردن نیازهای ایالتی و شهرداری و کارآیی هزینه های بودجه خواهد بود. قانون تدارکات عمومی اصول تدارکات عمومی را جداگانه مشخص نکرده است.

این پیش نویس قانون همچنین برای معرفی روش های جدید تدارکات عمومی پیش بینی می کند: مناقصه با مشارکت محدود، مناقصه دو مرحله ای و درخواست پیشنهاد. در عین حال، پیشنهاد می شود که چنین روشی از خرید عمومی به عنوان مزایده حذف شود و فقط حراج الکترونیکی باقی بماند.

1. Vvهدههیچ کدامهnOبیرون صOتصورات دردبلیوآبهOnOو غیرهاوهktهپOچهارشنبهآداخلیهnyu با FZ-94

تفاوت اصلی لایحه قانون با قانون تدارکات عمومی است sfهآرآتقریباهnهنیا حآبهOnآ

قانونگذار در پیش نویس قانون مفاهیم جدیدی را در مقایسه با قانون فدرال 94 تدوین کرده است که عبارتند از:

fهدهآرآکتانآمن بهOntrآktnآمن سیستمهمترآ- مجموعه ای از اقدامات با ماهیت قانونی، سازمانی و اقتصادی با هدف رفع نیازهای ایالتی و شهرداری از طریق اجرای یکپارچه مراحل مرتبط پیش بینی، برنامه ریزی و تدارکات (شامل اجرای قراردادها) و همچنین نظارت، نظارت، کنترل و حسابرسی انطباق با الزامات این قانون فدرال؛

ساعتآکوپکآ- مجموعه ای از اقداماتی که توسط مشتری و شرکت کنندگان در روش های تدارکات با هدف انعقاد و اجرای قراردادها برای رفع نیازهای ایالتی یا شهرداری انجام می شود. روند تدارکات با قرار دادن اخطاریه در مورد روش های تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) یا ارسال دعوت نامه برای شرکت در روش های تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) در مواردی که توسط این قانون فدرال تعیین شده است شروع می شود و به پایان می رسد. انجام تعهدات طرفین قرارداد؛

هدینآمن اینفOrmآچیOnnآمن سیستمهمترآ- مجموع اطلاعات موجود در پایگاه های داده مشخص شده در ماده 5 این قانون فدرال، فناوری اطلاعاتو وسایل فنیکه تشکیل، پردازش، ذخیره و ارائه چنین اطلاعاتی را تضمین می کند.

دOپدرخواندههntآکتانهOبعد از ظهرهشما (Oبعد از ظهرهشما)- اطلاعات و داده های تولید شده توسط مشتریان، ارگان های ایالتی و دولت های محلی، ارائه شده توسط این قانون فدرال، برای قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی واحد.

بستهOلوگاریتمOمترOساعتهnyOrgآn- یک نهاد اجرایی فدرال، یک نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک نهاد خودگردان محلی و یک نهاد دولتی، که به آن در زمان مناسبوظایف و اختیارات پیش بینی شده توسط این قانون فدرال به انجام روش هایی برای تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) برای مشتریان به منظور برآوردن نیازهای ایالتی و شهری اختصاص داده شده است.

cnهچیآلیسیرOVآnyOrgآn- یک نهاد اجرایی فدرال، یک نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک نهاد خودگردان محلی، یک موسسه دولتی که وظایف و اختیارات لازم برای انجام مراحل تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، اجراکنندگان) را به عهده دارند. برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری و همچنین انعقاد قرارداد و پذیرش نتایج اجرای آن.

آماهی ها- اجرای اقدامات کنترلی توسط اتاق حساب فدراسیون روسیه، مقامات کنترل و حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات کنترل و حسابداری شهرداری هادر محدوده اختیاراتی که به این نهادها داده شده است.

این لایحه امکان کنترل عمومی بر اجرای تدارکات را ایجاد می کند.

این لایحه مفهوم یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه را معرفی می کند که هدف اصلی آن ارائه پشتیبانی اطلاعاتی به FCC در تمام مراحل آن است.

ترکیب اطلاعات مربوط به تدارکات برای ارسال در اینترنت به طور قابل توجهی گسترش یافته است.

اطلاعات تدارکات ارسال شده در اینترنت توسط FCC:

اطلاعات در مورد کل چرخه تدارکات، از جمله: OplآنیرOVآnii (fOrmirOVآnii)، rآgpهschهتحقیق و توسعهOلوگاریتمهموسسات تحقیقاتیآبهآساعتآ.

اطلاعات تدارکات ارسال شده در اینترنت طبق FZ-94: اطلاعات Oآرآgpهschهموسسات تحقیقاتیسفارش.

یک کد شناسایی معرفی شده است که به هر خرید اختصاص داده شده و در طرح ها و همچنین در تمامی مستندات مربوط به اجرای این خرید درج شده است. کد تدارکات ارتباط متقابل بین کدهای طبقه بندی بودجه، OKVED و OKDP را فراهم می کند.

در مورد FZ-94، FCC انواع جدیدی از رجیسترها را معرفی کرد که عبارتند از:

ثبت ضمانت نامه های بانکی

ثبت (کتابخانه) قراردادهای استاندارد

ثبت نام شرکت کنندگان در یک حراج الکترونیکی معتبر در یک پلت فرم الکترونیکی (نگهداری توسط اپراتور پلت فرم الکترونیکی)

2 . PlآنیرOVآهیچ کدامهساعتآکوپOبه

مهم ترین نوآوری ها باید به عنوان عناصری از FCS شناخته شوند:

1. برنامه ریزی تدارکات

قانون FCC برنامه ریزی تدارکات اجباری را از طریق تشکیل، تأیید و نگهداری موارد زیر ارائه می کند:

طرح های تدارکاتی؛

برنامه ها-زمان ها.

فصل 2 قانون FCC به طور مفصل روند تشکیل برنامه ها و برنامه های تدارکات را تنظیم می کند. برنامه های تدارکات باید توسط مشتریان بر اساس اهداف و فعالیت های پیش بینی شده توسط برنامه های دولتی فدراسیون روسیه (از جمله FTP، سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و برنامه هدفمند فدراسیون روسیه)، برنامه های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه شکل گیرد. فدراسیون روسیه، برنامه های شهرداری، و همچنین به منظور انجام وظایف و اختیارات نهادهای دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های شهرداری (ماده 13 و 17 قانون FCC) .

برنامه های تدارکات برای دوره ای متناسب با مدت اعتبار قانون بودجه مربوطه، یعنی. برای سه سال. برنامه-زمان ها سالانه توسط مشتریان تنظیم می شود.

علاوه بر این، قانون FCC شرایط و رویه اصلاح برنامه‌ها و برنامه‌های تدارکات را تعریف می‌کند.

در فصل 2 قانون FCC نیز به مواردی مانند توجیه و تنظیم خرید توجه شده است (ماده 18 و 19).

هنگام تشکیل طرح های تدارکات، موضوع تدارکات منوط به توجیه است و هنگام تشکیل برنامه زمان بندی، همچنین روش تعیین تامین کننده و قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد (قسمت های 2-3 ماده 18 قانون FCC) .

سهمیه بندی مطابق با قانون FCC به معنای ایجاد الزامات برای کالاها، کارها و خدمات خریداری شده است. الزامات برای کالاها، کارها، خدمات به عنوان "الزامات کمیت و کیفیت، خواص مصرف کننده و سایر ویژگی های کالاها، کارها و خدماتی که امکان برآوردن نیازهای ایالتی و شهری را فراهم می کند، اما منجر به خرید کالا نمی شود" درک می شود. (کارها، خدمات) که دارای خواص بیش از حد مصرف کننده یا سایر ویژگی ها هستند یا یک کالای لوکس هستند "(بخش 2 ماده 19 قانون FCC).

لازم به ذکر است که در قانون 94-FZ به برنامه ریزی تدارکات توجه لازم داده نشده است. برنامه های تدوین شده مطابق با قانون شماره 94-FZ به فعالیت های هدفمند مرتبط نیستند. رویه‌های ایجاد تغییرات در زمان‌بندی تنظیم نشده است و هیچ عواقب قانونی برای عدم خرید در جدول وجود ندارد.

در این لایحه برنامه ریزی بلند مدت، میان مدت و کوتاه مدت خواهد بود. یک برنامه بلندمدت به نام "پیش بینی تلفیقی نیازهای دولت" برای یک دوره حداقل پنج ساله به تصویب خواهد رسید.

DOال جیOچهارشنبهOفصلاوه(5 لیترهت)

StOپایین prOآقایOساعت- بخشی از پیش بینی توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای بلند مدت(ماده 16 پروژه) توسط وزارت توسعه اقتصادی روسیه تشکیل شده و در EIS قرار داده شده است.

چهارشنبههروزهاهچهارشنبهOفصلاوه(3 گرمOدآ)

PlآماآکوپOبه برایOبهcnهساعتهنیا گOدادگاهآاولهشهرداریآنیازهای شخصی:بر اساس فعالیت ها تعیین می شود برنامه های دولتی، برنامه ها، طرح ها و برنامه های هدف برای توسعه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و سایر اسناد برنامه ریزی هدفمند برنامه. شکل برنامه ها و روش نگهداری و تصویب آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. برنامه ها توسط مشتری برای یک دوره سه ساله (مطابق با قانون کلی) (ماده 17 پیش نویس). از جمله کد شناسایی خرید را درج کنید.

Crآمرکز خریدOچهارشنبهOفصلاوه(1 گرمOه)

Plآus-grآفیکس:اسنادی که حاوی لیستی از خریدهای مشتریان برای سال مالی آینده است و مبنای این گونه خریدها می باشد. آنها سالانه به مدت یک سال توسعه می یابند و پس از تصویب قانون بودجه، اما قبل از شروع سال مالی آینده، به تصویب روسای مشتریان می رسند (ماده 20 پروژه). مشتری این حق را دارد که خریدهای انفرادی از یک منبع را در برنامه لحاظ نکند.

OجهnkآOبOsnOVآnnOنیاز دارد:اطلاعات مندرج در طرح ها منوط به ارزیابی اعتبار طبق معیارهای تعیین شده در قانون (ماده 18 پروژه) می باشد، به ویژه موارد زیر مشمول توجیه هستند: موضوع تدارکات؛ روش خرید؛ N(M)CC.

نوآوری این لایحه این است که پیشنهاد ایجاد می کند هرنگ می کندهکرتهriiOpisآنیاOبهktآجیOszآکوپOبه.کالاها، کارها و خدمات باید مطابقت داشته باشند حداقلآکتانOدOخیابانآتیOchnym trهبOVآنیاماین بدان معنی است که آنها باید به طور کامل نیازهای ایالتی یا شهرداری را برآورده کنند، اما در عین حال دارای اموال بیش از حد نباشند، اقلام لوکس نباشند و در دسته "لوکس" قرار نگیرند. الزامات توسعه و تصویب قوانین قانونی در مورد مقررات می تواند توسط دولت RF ایجاد شود (ماده 19 پیش نویس).

اچآساعتآکتانآمن هستمآximآکتانآمدار مجتمعهnآبهOntrآktآ(N(M)CC:روش های محاسبه N(M)CC و شرایط اعمال آنها تعیین می شود (ماده 21 پیش نویس). منابع اطلاعاتی در مورد قیمت ها مشابه منابع تعریف شده در هنر است. 19.1 قانون فدرال شماره 94.

3. Implهstvlههیچ کدامهساعتآکوپOبه (رآgpهschههیچ کدامهساعتآبهآساعتآ)

سیهntrآلیزOVآاکنونهساعتآخریدها:این پروژه امکان ایجاد نهادهای مجاز و تخصصی را فراهم می کند. نهادهای مجاز و تخصصی ممکن است عبارتند از: یک نهاد اجرایی فدرال، یک نهاد اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک نهاد خودگردان محلی و یک موسسه دولتی. نهاد مجاز وظایف تدارکات را برای مشتریان انجام می دهد، به استثنای: دلیل اجرای تدارکات و شرایط قرارداد (از جمله دلیل برای N(M)CC). امضای قرارداد و پذیرش نتایج قرارداد. در این صورت قرارداد توسط مشتری امضا می شود. یک نهاد تخصصی وظایف تدارکاتی را برای یک یا چند مشتری (از جمله انعقاد قرارداد و پذیرش نتایج اجرای قرارداد) انجام می دهد (ماده 25 پیش نویس).

بهOntrآktnآمن خدماتآساعتآبهآzchikآ، بهOntrآکنترل ctnyآتاثیر گذاری:مشتریان خاص ایجاد می کنند زیرمجموعه ساختاری(خدمات قراردادی مشتری) و در غیاب آن یک یا چند مقام مسئول تدارکات. خدمات قرارداد (مدیر قرارداد): برنامه را توسعه می دهد. تهیه، تأیید و قرار دادن اطلاعات مربوط به تدارکات در حال انجام را در یک سیستم اطلاعاتی واحد (جهت) انجام می دهد. خریدها را انجام می دهد، از جمله اطمینان از انعقاد قرارداد؛ تهیه و قرار دادن گزارش های مستند در سیستم اطلاعاتی؛ اجرای قرارداد را تضمین می کند؛ در رسیدگی به پرونده های تجدیدنظر در مورد نتایج رویه های تدارکات انجام شده شرکت می کند و انجام می دهد ادعای کار; در صورت لزوم، در مرحله برنامه ریزی با تامین کنندگان مشورت می کند. اعمال سایر اختیارات (ماده 36 پیش نویس).

قانون FCC روش‌های تدارکات اضافی را در مقایسه با قانون 94-FZ ارائه می‌کند، به ویژه:

مسابقه با مشارکت محدود؛

مسابقه دو مرحله ای؛

درخواست پیشنهادات

در خصوص مزایده، قانون FCC فقط حراج الکترونیکی و حراج بسته را تنظیم می کند (ماده 59 و ماده 86 قانون FCC). مزایده آزاد خارج از فرم الکترونیکی ارائه نمی شود.

سایر روش های تدارکات مورد استفاده مطابق با قانون شماره 94-FZ، در چارچوب سیستم جدیدفقط تا حدی تغییر کرده است

3.1 سیستم عاملOبهnnOstiو غیرهOVهدهکOالبتهآباOگرمآهيچ كسهحسابآstiهمتر

مناقصه با مشارکت محدود به عنوان روشی برای انجام مراحل برای تعیین تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) تلقی می شود که در آن اطلاعات مربوط به تدارکات توسط مشتری با ارسال آگهی مناقصه در یک سیستم اطلاعاتی واحد به تعداد نامحدودی از افراد ارسال می شود. با مشارکت محدود، اسناد پیش صلاحیت و اسناد مناقصه. برنده مسابقه با شرکت محدود به عنوان فردی شناخته می شود که در مرحله انتخابی پیش صلاحیت موفق شده و پیشنهاد داده شود شرایط بهتراجرای قرارداد بر اساس نتایج مسابقه با مشارکت محدود.

روش انجام مناقصه با مشارکت محدود زمانی استفاده می شود که کالاها (خدمات، کارها) به دلیل ماهیت بسیار پیچیده، نوآورانه یا تخصصی خود، تنها توسط تعداد محدودی از تامین کنندگان (اجرا کننده، پیمانکار) قابل عرضه یا انجام باشد.

آگهی مناقصه با مشارکت محدود باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

اطلاعات مندرج در ماده 38 این قانون فدرال.

الزامات برای شرکت کنندگان پیش صلاحیت و فهرست جامع اسناد مطابق با ماده 30 این قانون فدرال.

روشهای اخذ اسناد پیش صلاحیت، اسناد مناقصه، مدت، مکان و نحوه ارائه اسناد پیش صلاحیت و اسناد مناقصه.

هزینه (در صورت وجود) توسط مشتری برای اسناد پیش صلاحیت و (یا) اسناد مناقصه، روش و ارز پرداخت.

زبان(هایی) که اسناد پیش صلاحیت و اسناد مناقصه در آن موجود است.

نحوه، مکان و مهلت ثبت درخواست برای پیش صلاحیت، مدت زمان بررسی مدارک و جمع بندی نتایج پیش صلاحیت.

مدت، مکان و نحوه ارسال درخواست برای شرکت در مسابقه با شرکت محدود برای شرکت کنندگان در مسابقه که گزینش پیش صلاحیت را پشت سر گذاشته اند.

محل، تاریخ و زمان بازگشایی پاکت های دارای درخواست شرکت در مسابقه با مشارکت محدود، تاریخ رسیدگی و ارزیابی این گونه درخواست ها.

مزایای ارائه شده توسط مشتری مطابق با مواد 27 - 29 این قانون فدرال.

اسناد پیش صلاحیت توسط مشتری همزمان با آگهی مناقصه با مشارکت محدود درج می شود و باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

روش تهیه و ارسال درخواست برای پیش صلاحیت.

لیست مدارکی که برای تایید صلاحیت شرکت کنندگان در مسابقه باید ارائه شود.

روش ارائه توضیحات به مفاد اسناد پیش صلاحیت، از جمله مهلت ارائه توضیحات.

مشتری، ظرف پنج روز کاری از تاریخ باز کردن برنامه های کاربردی برای شرکت در انتخاب پیش صلاحیت، یک انتخاب پیش صلاحیت را برای شناسایی تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) انجام می دهد که الزامات شرکت کنندگان در روش های تدارکات تعیین شده توسط مشتری را برآورده می کند. .

مشتری مدارک دریافت شده از شرکت کنندگان در مناقصه را با مشارکت محدود بررسی می کند و بر اساس نتایج بررسی آنها، فهرستی از افرادی را تشکیل می دهد که شرایط تعیین شده را برآورده می کنند (از این پس به عنوان شرکت کنندگانی که انتخاب پیش صلاحیت را پشت سر گذاشته اند نامیده می شود. ). نتایج انتخاب پیش صلاحیت با منطق تصمیمات اتخاذ شده توسط مشتری، از جمله لیست افرادی که شرایط تعیین شده را برآورده می کنند، در

مشتری موظف است برای شرکت کنندگانی که پیش صلاحیت را پشت سر گذاشته اند، دعوت نامه شرکت در مسابقه با شرکت محدود ارسال کند.

مشتری درخواست های شرکت در مناقصه را با مشارکت محدود از تاریخ درج پروتکل پیش صلاحیت در سامانه اطلاعاتی واحد می پذیرد. مهلت پذیرش درخواست‌های شرکت در مناقصه با مشارکت محدود نمی‌تواند کمتر از ده روز کاری و بیش از پانزده روز کاری از تاریخ درج پروتکل پیش‌صلاحیت در سامانه یکپارچه اطلاعات باشد. در این صورت نیازی به ارسال مجدد آگهی مناقصه با مشارکت محدود نیست.

3.2 سیستم عاملOبهnnOstiو غیرهOVهدهدو طبقهآدوشنبهOجیOبهOالبتهآ

مناقصه دو مرحله ای به عنوان یک روش تدارکاتی تلقی می شود که در آن اطلاعات خرید توسط مشتری با قرار دادن آگهی مناقصه دو مرحله ای، اسناد مناقصه در یک سیستم اطلاعاتی واحد و برنده به دایره نامحدودی از افراد اطلاع داده می شود. شخصی است که در انجام آن شرکت می کند و بر اساس نتایج آن بهترین شرایط را برای اجرای قرارداد ارائه می دهد.

مشتری حق دارد در مناقصه دو مرحله ای با رعایت شرایط زیر اقدام کند:

مسابقه برای انعقاد قرارداد به منظور انجام می شود تحقیق علمی, کار طراحیآزمایشات، تحقیق یا توسعه، برای عرضه محصولات نوآورانه، به منظور بازسازی مکان های میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، اقلام موزه و مجموعه های موزه موجود در صندوق موزه فدراسیون روسیه ، اسناد صندوق آرشیوی فدراسیون روسیه، به ویژه اسناد ارزشمند و کمیاب موجود در صندوق های کتابخانه، و همچنین به منظور ایجاد یک اثر ادبی یا هنری، اجرا (در نتیجه فعالیت فکری)، برای تامین هزینه اجاره. یا نمایش فیلم ملی

برای روشن شدن ویژگی های خاص موضوع تدارکات، گفتگو با تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) ضروری است.

هنگام انجام مناقصه دو مرحله ای در مرحله اول، شرکت کنندگان موظفند پیشنهادات اولیه مناقصه حاوی پیشنهادات خود را در رابطه با موضوع خرید بدون تعیین پیشنهاد برای قیمت قرارداد ارائه دهند.

در مرحله اول، کمیسیون مناقصه با شرکت کنندگان در مورد هر گونه پیشنهاد در مورد موضوع تدارکات موجود در پیشنهادات شرکت کنندگان گفتگو می کند. کمیسیون مناقصه موظف است در هنگام بحث در مورد پیشنهاد هر یک از شرکت کنندگان در مناقصه دو مرحله ای، فرصت های برابر را برای شرکت در این بحث ها برای همه شرکت کنندگان در مناقصه دو مرحله ای فراهم کند. هنگام بحث در مورد پیشنهاد هر یک از شرکت کنندگان، کلیه شرکت کنندگان در مناقصه دو مرحله ای حق حضور دارند.

مدت مرحله اول نمی تواند از سی روز از تاریخ باز کردن پاکت ها با پیشنهادهای رقابتی اولیه تجاوز کند.

نتایج بحث برگزار شده در مرحله اول توسط کمیسیون مسابقه در پروتکل مرحله اول ثبت می شود که بلافاصله پس از پایان مرحله اول و حداکثر تا روز بعد به امضای کلیه اعضای کمیسیون مسابقه حاضر می رسد. روز امضای چنین پروتکل، و در یک سیستم اطلاعاتی واحد قرار می گیرند.

پروتکل مرحله اول مسابقه دو مرحله ای باید حاوی اطلاعاتی در مورد مکان، تاریخ و زمان برگزاری مرحله اول مسابقه دو مرحله ای، نام (برای شخص حقوقی)، نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی (برای شخص حقوقی) باشد. شخصی) و آدرس پستی هر یک از شرکت کنندگان که پاکت پیشنهادی آن باز می شود، پیشنهادات مربوط به موضوع خرید.

با توجه به نتایج مرحله اول، ثبت شده در پروتکل مرحله اول، مشتری حق دارد شرایط خرید را روشن کند، یعنی:

هر گونه الزام از ویژگی های عملکردی، فنی، کیفی یا عملیاتی موضوع تدارکات که در اصل در اسناد مناقصه مشخص شده است و هر ویژگی جدیدی را که با الزامات این قانون فدرال مطابقت دارد تکمیل می کند.

هر معیاری برای ارزیابی پیشنهادات که در اصل در اسناد مناقصه مشخص شده و با هر معیار جدیدی که الزامات این قانون فدرال را برآورده می کند، تکمیل شده باشد، تنها در حدی که چنین تغییری در نتیجه تغییر در عملکرد، فنی، کیفیت یا نیاز باشد. ویژگی های عملیاتی هدف تدارکات

در مرحله دوم، کمیسیون مناقصه از کلیه شرکت کنندگانی که در مرحله اول پیشنهاد ارائه کرده اند دعوت می کند تا با در نظر گرفتن شرایط خرید مشخص شده پس از مرحله اول، پیشنهادات نهایی را با ذکر قیمت پیشنهادی قرارداد ارائه دهند.

شرکت کننده در مناقصه دو مرحله ای که مایل به ارائه درخواست نهایی مناقصه نیست حق دارد از شرکت بیشتر در مناقصه دو مرحله ای خودداری کند.

پیشنهادات نهایی توسط کمیته مناقصه برای تعیین برنده بررسی و ارزیابی می شود.

3.3 دبلیوآو غیرهOبا prهdlOوهny

حتی بیشتر یک وضعیت دشواربا چنین روش تدارکاتی به عنوان درخواست پیشنهادات. در شکل ارائه شده، بیشتر یادآور نوعی درخواست برای نقل قول است که ماهیت و هدف این روش خرید را مخدوش می کند.

درخواست پیشنهاد معمولاً برای محصولات پیچیده در مواردی انجام می شود که مشتری قادر به تعیین مستقل مشخصات دقیق محصولات خریداری شده و یافتن بهترین راه حل برای رفع نیازهای خود نباشد. از آنجایی که این مورد به خرید محصولات پیچیده می پردازد، باید زمان کافی برای تهیه پیشنهادات به شرکت کنندگان داده شود. پیش نویس قانون FCC تنها سه روز را برای این کار اختصاص می دهد که برای نقل قول کافی نیست. ظرف سه روز، تنها شرکت کننده ای که از قبل به نحوی از برگزاری چنین درخواستی مطلع بوده و این پیشنهاد قبلاً برای وی تهیه شده است، می تواند ظرف سه روز پیشنهاد خود را ارائه دهد. اما این، اگرچه قابل توجه است، اما یک مسئله فنی است.

تفاوت اساسی اصلی بین رویه های انجام یک درخواست برای پیشنهادات که در پیش نویس قانون FCC تعیین شده است و رویه های اتخاذ شده در عمل جهانی در روش بررسی پیشنهادات ارائه شده است. این رویه، همانطور که توسط پیش‌نویس قانون FCC اصلاح شده است، مشابه روش باز کردن پاکت‌ها با برنامه‌های کاربردی در طول رقابت آزاد است - همان باز بودن، همان تبلیغات. در عمل جهانی، این روش کاملاً محرمانه است. بنابراین، قانون آنسیترال در ماده 48 قوانین زیر را ارائه می کند:

"6). نهاد تدارکاتی پیشنهادات را به گونه ای بررسی می کند که از افشای محتوای آنها برای تامین کنندگان رقیب (پیمانکاران) جلوگیری کند.

7). واحد تدارکاتی می تواند با تامین کنندگان (پیمانکاران) در مورد پیشنهادات آنها مذاکره کند و در صورت احراز شرایط زیر می تواند درخواست یا اجازه تجدید نظر در این پیشنهادات را بدهد:

الف) هرگونه مذاکره بین نهاد تدارکاتی و تامین کننده/پیمانکار محرمانه خواهد بود.

ب) با رعایت ماده 11، هیچ یک از طرفین مذاکرات نباید اطلاعات فنی، قیمتی یا سایر اطلاعات بازار مربوط به آن مذاکرات را بدون رضایت طرف دیگر به شخص دیگری فاش کند.

ج) امکان شرکت در مذاکرات برای کلیه تامین کنندگان (پیمانکاران) که پیشنهادات خود را ارائه کرده اند و پیشنهادات آنها رد نشده است فراهم می شود.

چنین محرمانه‌ای تا حد زیادی ضروری است، زیرا پیشنهادات پیشنهاددهندگان ممکن است در بسیاری از موارد حاوی دانشی باشد که داوطلبان تمایلی به به اشتراک گذاشتن آن با رقبای خود ندارند.

بلافاصله پس از بررسی پیشنهادات ارائه شده، پیش نویس قانون FCC اعلام برنده را ارائه می دهد که در عمل جهانی پذیرفته نشده است. این رویه مقرر می‌دارد که، پس از پایان مذاکرات، نهاد تدارکاتی از همه تأمین‌کنندگانی که هنوز در فرآیند شرکت می‌کنند درخواست می‌کند تا در تاریخ معین، بهترین و نهایی را در رابطه با تمام جنبه‌های پیشنهادات خود ارائه دهند. و تنها پس از آن مراحل تعیین برنده انجام می شود.

ویژگی اصلی درخواست پروپوزال این است که پروپوزال توسط شرکت کننده تنظیم می شود و نه توسط مشتری، مانند سایر تدارکات رقابتی. بنابراین، درخواست مشتری برای پیشنهاد، مجموعه ای از الزامات و خواسته های مشتری به پیشنهاد شرکت کننده است که در برخی قسمت ها ممکن است کافی باشد. شخصیت کلی. انتشار آگهی درخواست پیشنهادات و ارائه درخواست پیشنهاد به خودی خود الزامی برای انعقاد قرارداد دقیقاً با شرایطی که در آنها مقرر شده است بر عهده مشتری نمی گذارد.

اطلاع رسانی برای تعیین ترکیب افرادی که مایل به ارائه پیشنهاد خود هستند ضروری است. برای مشتری مهم است که بتوانند شرایط قابل قبول برای مشتری (فنی، روش شناختی و غیره) را ارائه دهند. برای رفع این مشکل، پیش صلاحیت (به درخواست مشتری) ارائه می شود.

مشتری درخواست پیشنهادات خود را برای همه متقاضیان واجد شرایط ارسال می کند. شرکت کنندگان پیشنهادات خود را ارائه می کنند. اگر آنها قابل قبول تلقی شوند، توسط مشتری و شرکت کنندگان از طریق مذاکرات همزمان یا متناوب مورد بحث قرار می گیرند. در طی این مذاکرات، مواضع طرفین روشن می شود و از شرکت کنندگان دعوت می شود تا پیشنهاد نهایی را تهیه و ارائه کنند. این شامل دو بخش - فنی و قیمت است که در پاکت های جداگانه قرار می گیرد. نقل قول تنها پس از آن در نظر گرفته می شود مشخصات فنیارزیابی و قابل قبول تشخیص داده شدند.

علاوه بر این، مقام قراردادی تصمیم می گیرد با تامین کننده (پیمانکار) که پیشنهاد آن به طور کامل نیازهای سازمان تدارکاتی را برآورده می کند، قرارداد خرید منعقد کند که مطابق با معیارهای ارزیابی پیشنهادات مشخص شده در درخواست پیشنهادات و همچنین مطابق با آن تعیین شده است. با اهمیت و روش نسبی برای اعمال چنین معیارهایی که در درخواست پیشنهادات تعیین شده است.

اگر روش رقابتی معمول را تحت درخواست پیشنهادات در نظر بگیریم، مشخص نمی شود که این روش چگونه با مناقصه دو مرحله ای (چند مرحله ای) متفاوت است.

درباره روند باز کردن در غرب، او شرایط خاصخرید شامل نمی شود در بسیاری از کشورها (آلمان، انگلیس، سوئد) حتی در طول مسابقات معمولی اصلاً وجود ندارد. به‌عنوان یک گزینه، می‌توان پیشنهاد باز کردن فقط قیمت‌ها را پیشنهاد داد. هر چند در اینجا چندان منطقی نیست، زیرا با روش خاص تهیه، سهم معیار قیمت کم است و در برخی موارد اصلاً این معیار پیش بینی نشده است.

4. uprآاوهههیچ کدامهبهOntrآktOمتر

و غیرهاوهنوع ktyOخروج بهOntrآktOV:توسعه و ایجاد قراردادهای استاندارد پیش بینی شده است. قراردادهای نمونه توسط مقامات مربوطه توسعه یافته، در EIS پست شده و اساس قراردادهای مدل را تشکیل می دهند (قسمت 7 ماده 33 پروژه).

دبلیوآکلیدههیچ کدامهبهOntrآktآ: مشابه مقررات قانون فدرال شماره 94. ممکن است در قرارداد (در صورت انعقاد آن) شرطی در مورد انتقال اختلافات بین طرفین آن برای حل و فصل توسط دادگاه داوری لحاظ شود (قسمت 8 ماده 33 پیش نویس. ).

استفاده کنیدOلوگاریتمههیچ کدامهبهOntrآktآ: اجرای قرارداد - مجموعه اقداماتی که پس از انعقاد قرارداد و حصول اطمینان از دستیابی به نتایج قرارداد اجرا می شود. قرارداد باید شامل اطلاعاتی در مورد روش و شرایط پرداخت کالا (کارها، خدمات)، رویه و شرایط پذیرش کالای تحویل شده توسط مشتری باشد. امکان (در برخی موارد - تعهد) مشتری برای انجام بررسی نتایج برای تطابق آنها با مفاد قرارداد، با مشارکت کارشناسان و سازمان های خبره (ماده 86 پروژه) فراهم شده است. دسته "بلند مدت، گران قیمت به ارزش بیش از 100 میلیون روبل و به خصوص قراردادهای پیچیده مهم" اضافه شده است.

یک نوآوری قابل توجه، ارائه امکان فسخ قرارداد با تامین کننده به صورت یک طرفه برای مشتری بود (قسمت 9 ماده 95). موارد چنین فسخ به شدت توسط قانون FCC تصریح شده است: در صورت عرضه کالاهای با کیفیت نامناسب یا کالاهای ناقص، در صورت نقض شرایط تحویل کالا، انجام کار، ارائه خدمات، و همچنین در مورد نقض قابل توجه شرایط قرارداد (قسمت 11 ماده 95). همین فرصت به تامین کننده داده می شود: در صورت نقض مکرر توسط مشتری از شرایط پرداخت برای کالاها، کارها، خدمات یا در صورتی که مشتری مواد منبع را ارائه نکرده باشد یا سایر تعهدات خود را انجام نداده باشد، فسخ قرارداد امکان پذیر است. که منجر به ناتوانی تامین کننده در انجام تعهدات خود طبق قرارداد شد (قسمت 19 ماده 95). شرط مهم فسخ یک طرفه قرارداد، وجود چنین امکانی در اسناد خرید است. از لحظه ای که یکی از طرفین اخطاریه ای مبنی بر امتناع یک طرفه از اجرای قرارداد از طرف دیگر دریافت کند، قرارداد فسخ شده تلقی خواهد شد.

ازمهnههیچ کدامهبهOntrآktآ: دامنه زمینه هایی که بر اساس آن می توان قرارداد را تغییر داد، گسترش یافته است، به عنوان مثال، محدوده کار (خدمات) را می توان در 10٪ تغییر داد. شرایط، در صورت کاهش حدود تعهدات بودجه ای و غیره. (ماده 87 پیش نویس).

آرآخیابانOhwههیچ کدامهبهOntrآktآ: فسخ قرارداد به صورت یک طرفه، هم توسط مشتری و هم از طرف تامین کننده، با رعایت شرایط مقرر در قانون، با ارسال اخطاریه به طرف مقابل مبنی بر امتناع یک طرفه از اجرای کلی یا جزئی قرارداد امکان پذیر است (ماده 87 ق. پیش نویس). تامین کننده حق دارد نسبت به فسخ قرارداد توسط مشتری اعتراض کند. تامین کننده ای که قرارداد با او به ابتکار مشتری فسخ می شود، در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان ثبت می شود. مشتری موظف است قرارداد را به صورت یک طرفه فسخ کند در صورتی که در حین اجرای قرارداد، مشخص شود که تامین کننده الزامات شرکت کنندگان در مراحل تدارکات تعیین شده در اسناد تدارکات را برآورده نمی کند یا اطلاعات نادرستی ارائه می دهد که به او امکان تبدیل شدن به مشتری را می دهد. برنده.

در بارههcnهساعتههیچ کدامهاسپانیاییOلوگاریتمهکOntrآktآ: الزام به اجرای قرارداد همیشه ثابت است. اگر قرارداد تضمین کیفیت را پیش بینی کرده باشد، اجرای قرارداد باید تا دوره ضمانت ادامه یابد. تنها دو راه برای تضمین وجود دارد: 1) ضمانت نامه بانکی غیرقابل برگشت و 2) سپرده گذاری پول. برای صدور ضمانت نامه بانکی به عنوان تضمین اجرای یک قرارداد، بانک یا موسسه اعتباری مربوطه باید در ثبت ضمانت نامه های بانکی درج شده در EIS درج شود. شکل ضمانت نامه بانکی توسط نهاد اجرایی فدرال مسئول توسعه ایالت ایجاد می شود. سیاست و مقررات قانونی در فعالیت های بودجه ای، بانکی. در حین اجرای قرارداد می توانید ضمانت نامه را تغییر دهید (با مبلغ کاهش یافته ضمانت جدیدی ارائه دهید). نهادهای دولتی از تامین امنیت معاف هستند. بقیه ملزم به ارائه هستند. (ماده 88 پیش نویس).

ابزارهکنترل ntyآاوههنیا صهنتیجهآتیOمتر بهOntrآktآ: حسابداری نتایج قرارداد از طریق زیر انجام می شود: گزارش مشتریان از نتایج اجرای قرارداد، شامل اطلاعاتی در مورد نتایج به دست آمده و مطابقت آنها با جدول (بخش 9 ماده 86 قانون) پروژه)؛ گزارش مشتری در مورد اجرای برنامه ها و برنامه های تدارکات (بخش 5 ماده 22 پروژه)؛ ارزیابی اثربخشی تطبیق پلان ها و جدول زمانی تدارکات و ارزیابی اثربخشی رفع نیازهای دولتی و شهرداری. چنین ارزیابی در نتیجه نظارت - جمع آوری، تعمیم، سیستم سازی و تجزیه و تحلیل اطلاعات در مورد پیشرفت و نتایج اجرای برنامه ها و برنامه های تدارکات انجام می شود. نتیجه نظارت در فرم ارائه شده است St.OروزهاOجیOآnآلیتیچهckOجیOOبعد از ظهرهتیآ. (ماده 22 پیش نویس); ممیزی که اعتبار پیش‌بینی و برنامه‌ریزی خرید کالاها، کارها، خدمات را برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری، امکان‌سنجی و کارایی تهیه کالاها، کارها و خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری، تأثیر نتایج تدارکات تجزیه و تحلیل می‌کند. برای نیازهای ایالتی و شهرداری برای دستیابی به اهداف برنامه های ایالتی، برنامه های هدف فدرال و منطقه ای، سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و برنامه هدفمند فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برنامه های هدف بین ایالتی که فدراسیون روسیه در آن شرکت می کند. ; کنترل بر سیستم قرارداد فدرال از نظر: کارایی کاربرد عملینتایج قراردادها؛ اعتبار و کارایی هزینه های اعتباری بودجه برای رفع نیازهای ایالتی و شهرداری. مسئولین مشتریان مسئولیت انضباطی، تا و از جمله اخراج، برای اجرای نادرست برنامه‌ها و برنامه‌های تدارکات و همچنین عدم دستیابی به نتایج مورد نظر دارند.

منفیآوههیچ کدامهآرهنتیجهآتیOدرEIP:نتایج اجرای قرارداد در گزارش ارسال شده در EIS (قسمت 9 ماده 86 پروژه) منعکس شده است. نتایج نظارت و همچنین ارزیابی اثربخشی اجرای برنامه‌ها و برنامه‌های تدارکات، ارزیابی اثربخشی برآورده کردن نیازهای دولتی و شهرداری و تصمیمات اتخاذ شده بر اساس آنها، منوط به قرار دادن در یک سیستم اطلاعاتی واحد است. قسمت 9 ماده 22 پروژه).

5. مOnitOحلقه و کOntrOهه

اصلیOبیرونهپOلوگاریتمOمترOکهOrgآnOبه اسپانیاییOlnitهکتانOاوهآsti وOrgآnOدر مترهstnOجیOباآمترOسابقآاوههنیا در FCC:به دولت فدراسیون روسیه، مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، از جمله اختیارات نظارت بر FCC، کنترل مطابقت با قوانین مربوط به FCC (حسابرسی، کنترل و نظارت)، تحلیل اثربخشی رفع نیازهای ایالتی و شهری (پروژه ماده 13). نتایج نظارت در قالب یک گزارش تحلیلی تلفیقی مستند شده است که توسط دولت فدراسیون روسیه در نظر گرفته شده است (ماده 22 پیش نویس).

حسابرسی: توسط اتاق حساب های فدراسیون روسیه و مقامات کنترل و تسویه حساب نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها انجام می شود. ممیزی شامل تجزیه و تحلیل اعتبار پیش بینی و برنامه ریزی تدارکات، امکان سنجی و کارایی تدارکات و تأثیر نتایج تدارکات بر دستیابی به اهداف برنامه های دولتی است (ماده 89 پروژه).

اچآdzOR در FCC:این توسط نهاد فدرال قدرت ایالتی مجاز به انجام نظارت انجام می شود. نظارت با انجام (ماده 90 پروژه) انجام می شود: بازرسی های برنامه ریزی شده(سازمان های مسئول حفظ EIS؛ ارگان های حفظ کننده ثبت قراردادها و اپراتورهای پلت فرم های الکترونیکی)؛ بازرسی های برنامه ریزی نشده (مشتریان، خدمات قراردادی (مدیران)، سازمان های تخصصی).

بهOntrOدر FCC:نظارت بر انطباق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد FCC. این امر توسط سازمان مجاز با انجام بازرسی های برنامه ریزی شده مرجع نظارتی از نظر حفظ RNP (سازمان مجاز فدرال) و با انجام بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده از مشتریان (سازمان مجاز فدرال، منطقه ای و شهرداری) انجام می شود (ماده 91 قانون) پروژه).

فصل 4 و 5 به نظارت، حسابرسی و کنترل انجام شده توسط مقامات فدرال در FCC اختصاص دارد. مطابق با ماده 98 قانون FCC، حسابرسی توسط اتاق حساب فدراسیون روسیه، کنترل انجام می شود. و نهادهای حسابداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها و سایر ارگان های مجاز توسط قانون RF. نهادهای حسابرسی اعتبار برنامه ریزی تدارکات، اثربخشی تدارکات، تأثیر نتایج تدارکات بر دستیابی به اهداف برنامه های دولتی فدراسیون روسیه (برنامه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه)، هدف فدرال و منطقه ای را تجزیه و تحلیل خواهند کرد. برنامه ها و همچنین سایر اسناد برنامه ریزی استراتژیک و برنامه هدفمند فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

کنترل توسط مقامات اجرایی فدرال از طریق بازرسی های برنامه ریزی شده و برنامه ریزی نشده مشتریان، خدمات قراردادی مشتریان، ارگان های مجاز، کمیسیون های تدارکات، اپراتورهای سایت های الکترونیکی و سایر افراد درگیر در روند تدارکات اعمال خواهد شد.

مطابق با بخش 102 قانون FCC، شهروندان انجمن های عمومیو انجمن های اشخاص حقوقی حق دارند نظارت و ارزیابی عمومی مستقل از پیشرفت تدارکات، ارزیابی رویه های تدارکات و نتایج اجرای قراردادها را انجام دهند و از طرف خود به آنها مراجعه کنند. اجرای قانوندر موارد تشخیص در اقدامات (عدم عمل) مشتریان علائم جسمی و همچنین تهیه پیشنهادهایی برای بهبود قوانین فدراسیون روسیه در مورد FCC. این هنجار احساس تبلیغات و مسئولیت پذیری عمومی در مورد فعالیت های مشتریان را افزایش می دهد، با این حال، مکانیسم و ​​روش اعمال چنین کنترلی نامشخص است.

اصول ایمنی زندگیآلOVآهیچ کدامهو دOدادگاههbnاوهآرآspهشههیچ کدامهcnOآرOدر، درOامضا کردنآsfهآرهFCC:مشابه مقررات قانون فدرال شماره 94. علاوه بر شرکت کننده تدارکات، هر انجمن عمومی نیز می تواند شکایت کند.

پاسخهtstvهnnOخیابانساعتآnآهجوم بردنههیچ کدامهساعتآبهOnOدآتیهچاپلوسیآOFCC:معرفی شده: مسئولیت شخصی کارکنان خدمات قراردادی(مدیر قرارداد) (ماده 36 پیش نویس); مسئولیت اپراتور سایت الکترونیکی برای افشای اطلاعات دریافتی توسط آنها در جریان حراج الکترونیکی؛ مسئولیت دستگاه نظارت و کنترل در قبال تصمیمات لغو شده با تصمیم دادگاه (ماده 97 پیش نویس).

نتیجه

با جمع بندی مطالب فوق به موارد زیر اشاره می کنیم. اول، رویه های تدارکات تحت FCC اکنون کل چرخه تدارکات را پوشش می دهد. مراحل اصلی برنامه ریزی، قرار دادن، اجرا و کنترل است. تاکید در قانون در درجه اول نه بر صرفه جویی در بودجه، بلکه بر نتیجه خرید است که باید مستقیماً با شروع فرآیند تدارکات - برنامه ریزی مرتبط باشد.

ثانیاً، قانون FCC به شما اجازه می دهد تا بسیاری از مقرراتی را که خارج از محدوده قانون شماره 94-FZ باقی مانده اند حل و فصل کنید. همانطور که قبلاً ذکر شد، این برنامه ریزی تدارکات است. اقدامات ضد دامپینگ، قابلیت فسخ قرارداد به صورت یک طرفه و غیره.

ثالثاً، علیرغم جنبه های مثبت این پیش نویس قانون، نباید فراموش کرد که روند تغییر به شرایط جدید معاملاتی برای مشتریان و تامین کنندگان طولانی و احتمالاً دردناک خواهد بود. هم آنها و هم دیگران باید برای مطالعه هنجارهای قانون جدید برای اجرای موفقیت آمیز آنها در عمل صبور باشند. مشتریان همچنین باید تحت آموزش های حرفه ای قرار گیرند تا مهارت های خود را بهبود بخشند.

چهارم، به منظور عملی کردن سیستم FCC، باید توسعه و اتخاذ شود تعداد زیادی ازاقدامات قانونی نظارتی اضافی و اصلاح اسناد موجود. بدون حل به موقع این مشکل، انتقال به FCC غیرممکن خواهد بود.

باید امیدوار بود که تمام جنبه های مثبت قانون FCC در عمل قابل اجرا باشد و تمام مقررات باقی مانده در سطح قانون در اسرع وقت روشن شود.

اسپیسOروشن کردنهآرآتورها

قانون فدرال شماره 94-FZ از 21 ژوئیه 2005 (در 30 دسامبر 2012 اصلاح شده)

"در مورد ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای دولتی و شهرداری" (با اصلاح و تکمیل، لازم الاجرا از 1392/01/01)

قانون فدرال N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات در زمینه نیازهای ایالتی و شهری"

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 4 سپتامبر 2013 شماره 775 "در مورد تعیین اندازه قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد هنگام خرید کالاها، کارها، خدمات، که بیش از آن قرارداد تعهدات را تعیین می کند. تامین کننده (پیمانکار، مجری) برای ارائه اطلاعات اضافی به مشتری"

فرمان دولت فدراسیون روسیه 26 اوت 2013 شماره 727 «در مورد تعریف دستگاه اجرایی فدرال مجاز به انجام وظایف توسعه الزامات عملکردی برای سیستم اطلاعات یکپارچه در زمینه تدارکات، برای ایجاد، توسعه، نگهداری و نگهداری از Unified سیستم اطلاعاتدر زمینه تدارکات، ترتیب ثبت نام در سامانه یکپارچه اطلاعات در حوزه تدارکات و نحوه استفاده از سامانه واحد اطلاعات در حوزه تدارکات را ایجاد کند.

میزبانی شده در Allbest.ru

اسناد مشابه

سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالا، کار، خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری. شرایط اولیه انعقاد قرارداد. تجزیه و تحلیل روش های رقابتی برای تعیین تامین کنندگان. سیستم اطلاعاتی یکپارچه در زمینه تدارکات.

مقاله ترم، اضافه شده 12/21/2014


کنترول تدارکات در ریاست امور داخلی و مسؤولیت نقض قانون تدارکات عامه. مشکلات انعقاد دستورات دولتی و پیشنهادات برای رفع آنها. تجزیه و تحلیل سازمان تهیه کالاها (کارها، خدمات) وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه "Zapodnodvinsky".

پایان نامه، اضافه شده در 1391/06/13


مفهوم تدارکات عمومی برای نیازهای دولتی و شهرداری. ساختار مقررات قانونی این گونه لوازم. راه های تعیین تامین کننده با مناقصه و بدون آنها. الزامات اجرای یک قرارداد دولتی.

پایان نامه، اضافه شده 10/21/2014


اصول اولیه و چارچوب قانونیفرآیند مدیریت دستورات دولتی و شهرداری. تجربه خارجیقرار دادن سفارشات برای نیازهای دولتی و شهرداری. خرید. راه های اصلی تعیین تامین کننده

مقاله ترم، اضافه شده 05/02/2015


مفهوم و ماهیت قرارداد دولتی و شهرداری برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای دولتی، شهرداری. ثبت سفارش از طریق مسابقه یا مزایده. محافظت در برابر تامین کنندگان بی پروا

پایان نامه، اضافه شده در 2010/06/23


مفهوم مناقصه، روش انجام. انعقاد قرارداد در مزایده برای نیازهای دولتی با برگزاری مناقصه. قرار دادن سفارشات تحت 44-FZ "در سیستم قرارداد". اطلاعیه درخواست برای مظنه برای نهادهای تجاری.

پایان نامه، اضافه شده 12/05/2013


مدیریت دستورات دولتی و شهرداری در فدراسیون روسیه. مفهوم و انواع معاملات انعقاد قرارداد در مزایده برای نیازهای دولتی از طریق برگزاری مناقصه. دلایل امتناع از شرکت در مزایده در طول مسابقه.

مقاله ترم، اضافه شده 05/10/2014


سیستم تدارکات عمومی به عنوان یک سیستم یکپارچه برای رفع نیازهای دولتی (شهرداری) در کالاها، خدمات و کارها. برنامه ریزی تدارکات با در نظر گرفتن قوانین بودجه فدراسیون روسیه، قوانین و رویه های اجرای آنها.

مقاله ترم، اضافه شده 10/19/2014


تجزیه و تحلیل دامنه مقررات قانون فدرالشماره 44-FZ. سیستم قرارداد در زمینه تدارکات. توجیه خرید داروها. مدیریت قرارداد. ویژگی ها و معایب سیستم تدارکات قراردادی در زمینه تهیه دارو.

مقاله ترم، اضافه شده در 1395/10/23


حمایت حقوقیدستورات دولتی و شهرداری شرکت کنندگان در فرآیند دستورات دولتی و شهرداری. تجربه خارجی پشتیبانی اطلاعاتخریدهای دولتی تشکیل تدارکات عمومی الکترونیکی در روسیه.

ما به شما خواهیم گفت که خریدهای شهرداری چیست، انواع آنها، چه داده هایی باید در سیستم اطلاعات شهرداری قرار گیرد و در چه محدوده زمانی. همچنین ویژگی های تدارکات را در موسسات آموزشی و امکانات مراقبت های بهداشتی خواهید دید.

مفهوم تدارکات دولتی و شهرداری شکل رقابتی سفارش برای عرضه کالا، انجام کار و ارائه خدمات برای نیازهای شهرداری است. هدف اصلی از تهیه کالاها، کارها و خدمات برای نیازهای شهرداری تامین نیازهای شهرداری در شرایطی است که از قبل در اسناد مشخص شده است. در واقع خریدهای ایالتی و شهرداری تفاوت کمی با یکدیگر دارند. اما در این مقاله به خرید شهرداری می پردازیم.

مدیریت تدارکات شهرداری تحت 44-FZ: هدف

تنظیم حقوقی تدارکات دولتی و شهرداری مطابق با. شرکت کنندگان در تدارکات دولتی و شهرداری می توانند هر سازمان و کارآفرینان فردی باشند.

تصمیم گیری در مورد نحوه ثبت سفارش توسط مشتری انجام می شود. بیایید در نظر بگیریم:

1. استفاده از فرم مناقصه:

• رقابت. رقابت به عنوان یک مزایده تلقی می شود که برنده آن شخصی است که بهترین شرایط را برای اجرای قرارداد ارائه کرده است و به درخواست شرکت در مسابقه شماره اول اختصاص داده شده است.
• حراج، از جمله حراج به صورت الکترونیکی. یعنی حراجی که برنده آن کسی است که بیشترین پیشنهاد را داده است قیمت پایینقرارداد.

2. بدون مناقصه با درخواست مظنه یا پیشنهاد.با توجه به نقل قول ها، اطلاعات مربوط به نیازهای کالاها، کارها، خدمات به حلقه نامحدودی از افراد با ارسال اطلاعیه در مورد درخواست قیمت در وب سایت رسمی گزارش می شود. برنده شرکت کننده ای است که کمترین قیمت قرارداد یا تنها تامین کننده (مجری، پیمانکار) را ارائه کرده است.

درخواست پیشنهادات یکی از راه های شناسایی تامین کننده (پیمانکار، مجری) است. برنده در درخواست پیشنهادات به عنوان شرکت کننده با شرایط نهایی قرارداد که به بهترین وجه نیازهای مشتری را برآورده می کند، شناخته می شود.

سیستم اطلاعات شهرداری به تفکیک مناطق

مقام قراردادی سالانه یک طرح و برنامه تدارکات را تنظیم می کند. برای این منظور سامانه اطلاعات شهرداری در حوزه تدارکات در نظر گرفته شده است.

روند تشکیل یک طرح تدارکات برای نیازهای شهرداری

این طرح سالانه توسط مشتری دولتی یا شهرداری تایید می شود. اول، مشتریان یک برنامه اولیه را انجام می دهند. پس از تایید بودجه توسط مسئولین، نوبت به مشتریان می رسد که بر روی طرح نهایی کار کنند.

طرح را ظرف 10 روز کاری پس از:

• مشتریان LBO آورده خواهند شد.

برنامه در دو مرحله تنظیم می شود. مرحله اول زمانی اتفاق می افتد که مقامات پیش نویس بودجه سال مالی آینده را بررسی کنند. در این مرحله یک برنامه اولیه تهیه می شود که شامل کلیه خریدهای سال می شود. همه داده ها باید با طرح مطابقت داشته باشند. مرحله دوم زمانی است که مسئولان بودجه را تصویب می کنند. در اینجا، مشتریان با در نظر گرفتن افزایش میزان تامین مالی، داده های برنامه را تنظیم می کنند. و سپس برنامه تمام شده را ظرف 10 روز کاری پس از:

• مشتریان دولتی LBO آورده خواهند شد.
• موسسات بودجهطرح FHD را تصویب کنید.

مناطق و شهرداری ها ممکن است وب سایت های تدارکات شهرداری خود را داشته باشند. برای کاربران، دسترسی به آن باید رایگان و شبانه روزی باشد. سیستم های اطلاعاتی شهرداری باید با یک سیستم اطلاعاتی واحد یکپارچه شوند. یعنی بتوانید اطلاعات و اسناد زیر را به EIS منتقل کنید و همچنین از آن دریافت کنید:

• طرح های تدارکاتی؛
• برنامه های تدارکات؛
• اطلاعات در مورد اجرای طرح های تدارکات و برنامه های تدارکات؛
• اطلاعات تدارکات؛
• درخواست‌های کاربران سیستم‌های منطقه‌ای و شهری، از جمله درخواست‌ها برای قیمت کالاها، کارها، خدمات؛
• گزارش های مشتری

الزامات یکسان برای سایت های تدارکات منطقه ای و شهرداری با یک فرمان ایجاد می شود.

به عنوان نمونه ای از یک سیستم اطلاعاتی شهرداری، سایت های تدارکات شهرداری را می توان ارائه داد:

• https://zakupki.nso.ru/ – منطقه نووسیبیرسک,
• http://zakupki.omskportal.ru/ - منطقه اومسک،
• www.zakaz.cheladm.ru/ – شهر چلیابینسک،
• http://zakupki.krd.ru/ – شهر کراسنودار.

باز بودن اطلاعات یکی از عوامل کلیدی در کارایی تدارکات در تمام مراحل فعالیت های تدارکاتی است. با تشکر از اطلاعات موجود در مورد دستورات دولتی، می توانید:

• شناسایی خریدهای غیر هدف حتی قبل از اعلام،
• تجزیه و تحلیل قیمت های اولیه اعلام شده و سایر شرایط قرارداد آتی،
• نظارت بر رعایت قانون هنگام انتخاب تامین کننده،
• به دست آوردن اطلاعات در مورد اجرای صحیح قرارداد شهرداری.

تدارکات شهرداری در زمینه آموزش و پرورش

مؤسسات آموزشی می توانند در سیستم قرارداد شرکت کنند، هم به عنوان مشتری و هم به عنوان شرکت کننده در تدارکات.

به عنوان یک شرکت کننده، موسسات می توانند این ارائه را تحقق بخشند خدمات آموزشیبرنامه های مختلف آموزشی و بازآموزی

تدارکات شهرداری در حوزه آموزش - موسسات می توانند تامین کنندگان (مجری، پیمانکار) را در سیستم قرارداد انتخاب کنند. رقابت آزاد، حراج به صورت الکترونیکی، درخواست قیمت و پیشنهادات. عیب چنین رویه هایی مدت زمان و حجم قابل توجه اسناد تدارکات است. اگر مشتری مایل به خرید از تنها تامین کننده، باید به خاطر داشت که او حق دارد یک قرارداد دولتی به مبلغ بیش از 100 هزار روبل منعقد کند.

تفاوت های ظریف در زمینه آموزش را در نمونه خرید کتاب های درسی در نظر بگیرید. تدارکات برای موسسات آموزشی شهرداری به صورت متمرکز صورت می گیرد. مسئولیت تعیین تامین کنندگان کتب درسی بر عهده مؤسسات مجاز است. این نهادها همچنین ممکن است قدرت اعطای قرارداد، پرداخت هزینه آنها و مشارکت در پذیرش کتاب های درسی را داشته باشند. علاوه بر این، شهرداری موسسات آموزشیحق دارند به طور مستقل آنها را با هزینه وجوه دریافتی از بودجه محلی برای تهیه آنها خریداری کنند خدمات شهری. برای این کار می توانند حراج مشترک دو یا چند مشتری برگزار کنند.

تدارکات برای نیازهای شهرداری امکانات بهداشتی و درمانی

برای تهیه دارو در موارد فردی، قانون نظام قراردادی قوانین خاصی را وضع می کند.

1. انتخاب روش. خرید دارو برای بیمار با تصمیم کمیسیون پزشکی با درخواست پیشنهاد امکان پذیر است. و در صورت نیاز فوری به دارو، می توان آنها را از یک تامین کننده واحد خریداری کرد تا زمانی که درخواست پیشنهادات در حال انجام است.

2. NMCC برای خرید داروهای حیاتی و ضروری (VED) با یکی از دو روش تعیین می شود: قیمت های بازار مقایسه یا تعرفه.

3. هنگام خرید داروهای حیاتی و ضروری، می توانید شرکت کننده را حذف کنید یا از انعقاد قرارداد با برنده خودداری کنید. اما فقط در صورتی که کمیسیون تشخیص دهد که:

• حداکثر قیمت فروش دارو ثبت نشده است.
• قیمت پیشنهادی شرکت کننده از حداکثر قیمت فروش بیشتر است و از کاهش آن خودداری می کند. در این صورت، شرکت کننده را به حالت تعلیق درآورید یا از قرارداد با او امتناع کنید اگر:

– شرکت کننده – سازنده داروهای حیاتی و ضروری؛

- هنگام خرید برای نیازهای فدرال NMCC بیش از 10 میلیون روبل. و برای نیازهای نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نیازهای شهرداری - مقدار تعیین شده توسط مرجع مربوطه.

4. برای انواع خاصیکالاهای پزشکی خارجی دولت فدراسیون روسیه دسترسی محدودی به خرید دارد. یعنی برای:

• تجهیزات پزشکی که در فهرست مصوب این مصوبه قرار دارند.
• داروهای حیاتی و ضروری فهرست آنها سالانه توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

محدودیت پذیرش به این معنی است که مشتری باید کلیه درخواست های ارائه شده از داروها و تجهیزات پزشکی خارجی را رد کند. استثنا - کالاهای کشورهای - اعضای اوراسیا اتحادیه اقتصادی. شرکت کننده می تواند کشور مبدا کالا را با گواهی در فرم ST-1 که توسط مراجع مجاز کشور مبدا صادر می شود تایید کند.

5. برای شرکت کنندگان در تهیه دارو، ویژگی های خاصی در مورد اعمال اقدامات ضد دامپینگ ایجاد شده است:

- اگر شرکت کننده قیمت را 25٪ کمتر از NMCC کاهش دهد، در این صورت موظف است توجیه قیمت پیشنهادی را به مشتری ارائه دهد.

- اقدامات ضد دامپینگ برای شرکت کنندگان در خرید داروهای حیاتی و ضروری تنها در صورتی اعمال می شود که قیمت تمام شده را بیش از 25 درصد قیمت فروش ثبت شده کاهش داده باشند.

6. مشتری ممکن است داروی دیگری با ویژگی های بهبود یافته را از عرضه کننده بپذیرد. خود مشتری تعیین می کند که کدام یک از داروها بهتر است. استثنا: داروهای حیاتی و ضروری یک سازنده یا کشور مبدا خاص که در برنامه ذکر شده است، قابل تعویض نیستند.

تدوین برنامه تدارکات عمومی سالانه. ایجاد تغییرات در برنامه تدارکات سالانه.

از این مقاله یاد خواهید گرفت:

توسعه طرح تدارکات

طرح تدارکاتبر اساس توسعه یافته است بودجه مربوطه (برنامه توسعه)(بند 2 ماده 5 (از این پس قانون نامیده می شود).

برنامه ریزی تدارکات با رضایت مشتری آغاز می شود ظرف مدت 10 روز کاری از تاریخ تصویب (تصویب) بودجه مربوطه (برنامه توسعه).

بر اساس پیشنهاد مثبت کمیسیون بودجه مربوطه، مشتری حق دارد یک برنامه اولیه سالانه برای تدارکات عمومی تهیه و تصویب کند. طرح تدارکات عمومی سالانه مقدماتی تا تصویب برنامه تدارکات عمومی سالانه معتبر است.

اطلاعات مربوط به تدارکات عمومی پیش بینی شده در برنامه تدارکات عمومی سالانه مقدماتی باید به برنامه تدارکات عمومی سالانه منتقل شود.

بنابراین، می بینیم که کار متخصصان تدارکات عمومی در شرکت ارتباط نزدیکی با کار بخش برنامه ریزی و اقتصادی دارد.

سفارش در مورد ب تصویب طرح تدارکات

دستور تصویب طرح تدارکات، برنامه تدارکات سالانه را به اجرا در می آورد، بر اجرای آن کنترل ایجاد می کند و باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

خرید محتوای طرح

طرح تدارکات (طرح تدارکات عمومی سالانه مقدماتی) باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

1) کد شناسایی تدارکات عمومی؛

2) محدوده کالاها، کارها، خدمات طبق فهرست، از جمله مبالغ اختصاص داده شده برای تدارکات عمومی، به استثنای.

4) شرایط برنامه ریزی شده و محل تحویل کالا، انجام کار، ارائه خدمات؛

5) شرایط پیش بینی شده برای عرضه کالا، انجام کار، ارائه خدمات طبق برنامه زمانبندی و تفکیک سالها در مبالغ تخصیصی و پیش بینی شده برای هر سال مالی در موارد مقرر در ماده 43 قانون.

6) شرایط تدارکات عمومی برای مشارکت در تدارکات عمومی

مهم!مشتری موظف است ظرف پنج روز کاری از تاریخ تصویب طرح تدارکات عمومی سالانه (طرح اولیه تدارکات عمومی سالانه) آن را به استثنای اطلاعات محرمانه دولتی مطابق با قانون جمهوری قزاقستان در مورد اسرار دولتی و (یا) حاوی اطلاعات رسمی با توزیع محدود، تعیین شده توسط دولت جمهوری قزاقستان، که بدون استفاده از پورتال وب تدارکات عمومی در اختیار نهاد مجاز قرار می گیرد.

ایجاد تغییرات در طرح تدارکات

بر اساس بند 7 هنر. 5 قانون، مشتریان حق دارند تغییرات و (یا) اضافات را در طرح تدارکات ایجاد کنند بیش از دو بار در ماه نیست.

این الزام در موارد زیر اعمال نمی شود:

1) تدارکات عمومی شرکت های دولتی, اشخاص حقوقی، بیش از پنجاه درصد از سهام دارای رای (سهام در سرمایه مجاز) متعلق به دولت و اشخاص حقوقی وابسته به آنها؛

2) اجرای دستورالعمل ها، اطلاعیه ها در مورد از بین بردن تخلفات شناسایی شده در نتیجه اقدامات کنترلی، از جمله نتایج کنترل داخلی.

3) توزیع برنامه های بودجه توزیع شده و همچنین هنگام شفاف سازی و تنظیم بودجه.

4) اتخاذ تصمیم مقرر در بند 1 جزء یک بند 2 ماده 22 این قانون.

5) خرید کالاها، خدمات مربوط به هزینه های مهمانداری؛

6) دستیابی به کالاها، کارها، خدمات به هزینه پس انداز بر اساس نتایج تدارکات عمومی.

★ اگر طرح تدارکات محقق نشود، چه عواقبی برای مشتری خواهد داشت؟ ★

اکاترینا کلوپوا

در پایان سال، مشتری نباید موارد طرح ناتمام داشته باشد. برای این کار چه باید کرد؟ برای عدم اجرای طرح تدارکات چه مجازاتی در نظر گرفته شده است؟

مشتری موظف است ظرف پنج روز کاری از تاریخ تصمیم به ایجاد تغییرات و (یا) اضافات در برنامه تدارکات عمومی سالانه (طرح اولیه تدارکات عمومی سالانه) تغییرات و (یا) اضافات را در تدارکات عمومی قرار دهد. پورتال وب، به استثنای اطلاعاتی که طبق قوانین جمهوری قزاقستان در مورد اسرار دولتی تشکیل می شود و (یا) حاوی اطلاعات رسمی با توزیع محدود، تعیین شده توسط دولت جمهوری قزاقستان است.

دستور تغییرات در طرح تدارکات

دستور تصویب اصلاحات و الحاقات به طرح تدارکات، اصلاحات اتخاذ شده در برنامه تدارکات سالانه را به اجرا در می آورد، کنترل اجرای آن را ایجاد می کند و باید حاوی اطلاعات زیر باشد:

مسئوليت

1. دکمه را فشار دهید "ایجاد یک برنامه سالانه".

2. در فرم باز شده "ایجاد برنامه سالانه"فیلدها را پر کنید

3. کادر را علامت بزنید "طرح اولیه".

4. پر نکردن فیلد ، روی دکمه کلیک کنید "صرفه جویی".

5. سیستم یک برنامه اولیه سالانه جدید با وضعیت ایجاد خواهد کرد "پروژه"،اما موارد طرح از طرح اولیه قبلی منتقل نمی شود.

6. موارد طرح را اضافه کنید، سپس طرح را تایید کنید.

7. پس از تصویب طرح اولیه، سامانه وضعیت برنامه سالانه اولیه را از "پروژه"بر "تایید شده"، در حالی که وضعیت طرح اولیه سالانه قبلی با وضعیت باقی خواهد ماند "تایید شده".

1. دکمه را فشار دهید "ایجاد یک برنامه سالانه".

2. در فرم باز شده "ایجاد برنامه سالانه"فیلدها را پر کنید "سال مالی"، "شماره قانون"، "تاریخ قانون"،یک کپی اسکن شده از سند تایید شده را پیوست کنید.

3. کادر را علامت بزنید "طرح اولیه".

4. دکمه را فشار دهید "انتخاب یک برنامه پیش سالانه متغیر".

6. در فرمی که باز می شود، با علامت زدن کادر، طرح اولیه سالانه قابل تغییر را انتخاب کنید (در صورت نیاز به ترکیب چند طرح در یک طرح اولیه سالانه، چند مورد را انتخاب کنید) و روی دکمه کلیک کنید. "درخواست دادن".

7. پس از آن، سامانه تمامی موارد طرح را از طرح های اولیه انتخابی به برنامه مقدماتی سالانه جدید منتقل می کند.

8. سیستم یک برنامه اولیه سالانه جدید با وضعیت ایجاد خواهد کرد "پروژه".

9. اصلاح برنامه مقدماتی سالانه جدید و تصویب.

10. پس از تصویب برنامه سالانه مقدماتی، سامانه وضعیت برنامه سالانه اولیه را از "پروژه"بر "تایید شده" "تغییر کرد".

1. دکمه را فشار دهید "یک برنامه سالانه ایجاد کنید."

2. در فرم باز شده "ایجاد برنامه سالانه"فیلدها را پر کنید "سال مالی"، "شماره قانون"، "تاریخ قانون"،یک کپی اسکن شده از سند تایید شده را پیوست کنید.

3. نیازی به تیک زدن نیست "طرح اولیه".

4. دکمه را فشار دهید "یک برنامه پیش سالانه متغیر را انتخاب کنید."

5. سیستم فرمی برای انتخاب برنامه پیش سالانه برای اصلاح نمایش می دهد.

6. در فرم باز شده، با استفاده از چک باکس، طرح اولیه سالانه قابل تغییر را انتخاب کنید (در صورت نیاز به ترکیب چند طرح در یک برنامه سالانه، چندین را انتخاب کنید) و روی دکمه کلیک کنید. "درخواست دادن".

7. پس از فشردن دکمه، سیستم کلیه موارد طرح را از طرح های اولیه انتخابی به برنامه سالانه منتقل می کند.

8. سیستم یک برنامه سالانه با وضعیت ایجاد خواهد کرد "پروژه".

9. تغییر برنامه سالانه و تصویب.

10. پس از تصویب برنامه سالانه، سیستم وضعیت برنامه سالانه را از "پروژه"بر "تایید شده"در عین حال، وضعیت طرح (های) مقدماتی (-ها) قبلی (-ها) به "تغییر کرد".