Hvala puno, Mikhail, sve je urađeno brzo i što je najvažnije bilo mi je jasno... Pošto smo to pronašli kod tebe uzajamni jezik. Želio bih nastaviti komunicirati s vama u budućnosti. Nadam se plodonosnoj suradnji.

Olesya Mikhailovna - direktor tvrtke DOO "VKS"

U ime Državnog jedinstvenog poduzeća "Sevastopoljsko zrakoplovno poduzeće" izražavamo zahvalnost na profesionalnosti i učinkovitosti vaše tvrtke! Želimo vašoj tvrtki daljnji prosperitet!

Guskova Liliya Ivanovna - upraviteljica. Državno unitarno poduzeće "SAP"

Hvala ti, Mikhail, puno na tvojoj pomoći oko dizajna. Vrlo kvalificirana djelatnica +5!

Nadiya Shamilyevna - poduzetnica IP Anoshkina

U ime tvrtke AKB-Auto iu svoje osobno ime izražavam zahvalnost Vama i svim djelatnicima Vaše tvrtke na produktivnom i kvalitetnom radu, osjetljivosti na zahtjeve klijenata i učinkovitosti u izvršenju naručenih poslova.

Nasibullina Alfira - viši menadžer"AKB-Auto"

Želio bih zahvaliti konzultantu Mikhailu na izvrsnom radu, pravovremenim i potpunim konzultacijama. Vrlo pažljiv prema klijentovim problemima i pitanjima, najviše bi mi se činilo brzo rješenje teške situacije. Zadovoljstvo je raditi sa Mihailom!!! Sada ću preporučiti vašu tvrtku svojim klijentima i prijateljima. I konzultanti u tehničkoj podršci također su vrlo pristojni, pažljivi i pomažu im u rješavanju problema složena instalacija ključ Hvala vam!!!

Olga Sevostjanova.

Kupnja ključa pokazala se vrlo jednostavnom, pa čak i ugodnom. Veliko hvala menadžeru Mikhailu na pomoći. Jezgrovito, ali vrlo jasno objašnjava složene i teško razumljive stvari. Osim toga, nazvao sam besplatnu telefonsku liniju i ostavio zahtjev na internetu kod Mihaila. Izradili su mi ključ za 2 radna dana. Općenito, preporučujem ga ako štedite svoje vrijeme, ali u isto vrijeme želite imati razumijevanje o tome što kupujete i što plaćate. Hvala vam.

Levicki Aleksandar Konstantinovič Krilati plod

Osobno zahvaljujem konzultantu Mikhailu Vladimirovichu za brze konzultacije i rad na ubrzavanju primitka certifikata elektroničkog potpisa. Tijekom preliminarnih konzultacija odabire se optimalni set pojedinačne usluge. Krajnji rezultat dobiva se odmah.

Stojanova N.L. - Glavni računovođa LLC "SITECRIM"

hvala za operativni rad i stručnu pomoć! Bio sam jako zadovoljan konzultacijama!

Dmitrij Fomin

Expert System LLC zahvaljuje konzultantu Mikhailu na njegovom brzom radu! Želimo Vašoj tvrtki rast i prosperitet!

Sukhanova M.S. - ProcjeniteljExpert System LLC, Volgograd

Hvala konzultantu, koji se predstavio kao Mikhail, za njegovu učinkovitost u radu s klijentima.

Ponomarev Stepan Gennadievich

Veliko hvala konzultantu Mikhailu na pomoći u dobivanju digitalnog potpisa. Za brzi rad i savjetovanje o problemima koji se pojave tijekom registracije.

Leonid Nekrasov

Tvrtka, koju predstavlja konzultant Mikhail, čini nemoguće! Ubrzanje akreditacije za manje od 1 sata! Plaćanje prilikom isporuke usluge. Mislio sam da se ovo neće dogoditi. S punom odgovornošću mogu Vam savjetovati da se obratite Centru za izdavanje elektroničkih potpisa.

Poduzeće mora objaviti informacije o nabavi na službena stranica .

Pažnja! Kupac mora uzeti u obzir da je za kršenje zahtjeva zakona predviđena administrativna odgovornost. Konkretno, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost ako kupac:

• provodi nabavu ako je treba provesti u elektroničkom obliku, u drugom obliku (1. stavak članka 7.32.3 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

• provodi nabavu ako je treba provesti u okviru ugovorni sustav , drugačijim redoslijedom (3. stavak članka 7.32.3. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

• prekrši rokove objave ili ne objavi informacije o nabavi (točke 4, 5 članka 7.32.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

• ne ispunjava zahtjeve za sadržaj obavijesti ili dokumentacije o nabavi (točka 7. članka 7.32.3. Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

• postavlja zahtjeve prema sudionicima, robi ili uvjetima ugovora koji nisu navedeni u dokumentaciji o nabavi. Također ocjenjuje ili uspoređuje prijave prema kriterijima koji nisu navedeni u dokumentaciji (točka 8 članka 7.32.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

• ne pridržava se uputa i zahtjeva tijela ovlaštenog za provođenje kontrole u području nabave (točka 7, 7.2 članka 19.5 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

• ne daje, ili nepravodobno daje podatke o nesavjesnim sudionicima nabave i dobavljačima (izvođačima, izvođačima). Također daje namjerno lažne informacije (članak 19.7.2-1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Dokumenti potrebni za nabavu

Prije svega, trebate ga objaviti na službenoj web stranici:

Ovi dokumenti moraju biti trajno postavljeni na službena stranica . Štoviše, ako poduzeće uopće ne provodi nabavu, tada možda ne postoji plan nabave.

Za izravnu kupnju morate objaviti informacije o kupnji na službenoj web stranici:

• nacrt sporazuma;

• pojašnjenje dokumentacije o nabavi (po potrebi). Sudionik nabave može trebati takva pojašnjenja, tako da bi tvrtka trebala propisati u propisima o nabavi postupak i vrijeme za njihovo pružanje;

• druge podatke ako je to predviđeno propisima o javnoj nabavi (6. dio članka 4. Zakona o javnoj nabavi).

Pravilnik o nabavi

Glavni interni dokument koji poduzeće treba usvojiti je pravilnik o nabavi. Njime se uređuje cjelokupni postupak nabave.

Propisi o nabavi moraju sadržavati:

• uvjeti za primjenu postupaka nabave;

• postupak sklapanja i izvršenja ugovora;

• odredbe koje se odnose na nabavu.

Ovo pravilo utvrđeno je u dijelu 2. članka 2. Zakona o javnim nabavama.

Pravilnik o nabavi i njegove izmjene (odredba u novo izdanje), objaviti na službenoj web stranici u roku od 15 dana od dana odobrenja (1. dio članka 4. Zakona o javnoj nabavi).

Šef poduzeća odobrava situaciju nalogom. Omogućuje vam određivanje sastava komisije koja će provoditi nabavu.

Plan nabave

Kupac na službenoj web stranici postavlja plan kupnje robe (radova, usluga) za razdoblje od najmanje godinu dana.

Postupak izrade plana reguliran je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. rujna 2012. br. 932 „O odobrenju Pravila za izradu plana nabave robe (radova, usluga) i zahtjeva za oblik takvog plana.”

Također morate postaviti plan za kupnju inovativnih, visokotehnoloških proizvoda i lijekovi na razdoblje od pet do sedam godina (3. dio članka 4. Zakona o javnoj nabavi).

Je li potrebno objaviti plan nabave za inovativne, visokotehnološke proizvode i lijekove ako tvrtka ne planira nabavu takvih proizvoda?

Da treba.

Zakon ne utvrđuje izravno takvu obvezu, ali to proizlazi iz njegovih općih odredbi.

Postupak nabave mora biti otvoren i transparentan (1. dio, članak 1. Zakona br. 223-FZ). Osim toga, zakon uspostavlja načelo informacijske otvorenosti nabave (klauzula 1, dio 1, članak 3 Zakona br. 223-FZ). Kao što je prikazano arbitražna praksa, ovo se načelo mora tumačiti u sustavnom odnosu s člankom 4. Zakona br. 223-FZ (rezolucija Arbitražnog suda okruga Volga-Vyatka od 26. ožujka 2015. br. F01-597/2015 u predmetu br. A43- 8810/2014).

Ovaj članak utvrđuje zahtjeve za objavu propisa o nabavi i svih njihovih izmjena, opći plan nabavu roba (radova, usluga), kao i plan nabave inovativnih, visokotehnoloških proizvoda, lijekova (1.–3. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ). U ovom slučaju, potonje treba formalizirati zasebno, a ne kao dio općeg plana nabave. Ako nema potrebe za kupnjom takvih proizvoda, plan će zapravo biti prazan.

Ako ga ne objavite, možda će to postati osnova za kazneni progon (5. dio članka 7.32.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

Dokumentacija o nabavi

Dokumentacija o nabavi mora sadržavati podatke navedene u propisima o nabavi. Uključujući zahtjeve koje je postavilo poduzeće:

• na kvalitetu robe (rada, usluga);

• Do Tehničke specifikacije roba (rad, usluge);

• na sigurnost robe (rada, usluga);

• na funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva) proizvoda;

• na veličinu, pakiranje, otpremu robe;

• na rezultate rada;

• druge zahtjeve vezane uz utvrđivanje usklađenosti isporučene robe (obavljenog posla, pružene usluge) s potrebama kupca;

• na sadržaj, oblik, izgled i sastav prijave za sudjelovanje u nabavi;

• na opis od strane sudionika nabave isporučene robe koja je predmet nabave, njezina funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva), njezina kvantitativna i kvalitativna svojstva, zahtjeve za opis od strane sudionika nabave obavljenog posla, pružene usluge koji su predmet nabave, njihova kvantitativna i kvalitativna obilježja;

• mjesto, uvjeti i rokovi (rokovi) isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

• oblik, uvjete i postupak plaćanja za robu, rad, usluge;

• postupak formiranja ugovorne cijene (cijene lota) (sa ili bez uzimanja u obzir troškova prijevoza, osiguranja, plaćanja carine, porezi i druga obvezna plaćanja);

• postupak, mjesto, datum početka i datum završetka podnošenja prijava za sudjelovanje u nabavi;

• zahtjevi za sudionike nabave i popis dokumenata koje su sudionici nabave podnijeli kako bi potvrdili svoju usklađenost s utvrđenim zahtjevima;

• obrasci, postupak, datum početka i datum završetka roka za davanje pojašnjenja sudionicima u nabavi odredaba dokumentacije o nabavi;

• mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave i zbrajanja rezultata nabave;

• kriteriji za vrednovanje i usporedbu prijava za sudjelovanje u nabavi;

• postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u nabavi.

Poduzeće mora imati na umu dva pravila:

• Nije dopušteno postavljati zahtjeve sudionicima u nabavi, na kupljenu robu, radove, usluge, kao i na uvjete izvršenja ugovora koji nisu navedeni u dokumentaciji o nabavi, kao ni ocjenjivati ​​i uspoređivati ​​prijave za sudjelovanje. u nabavi prema kriterijima i na način koji nisu navedeni u dokumentaciji o nabavi;

• zahtjevi koje postavlja naručitelj jednako se odnose na sve sudionike nabave, na robu, radove, usluge koje nude i na uvjete ugovora.

Takva pravila utvrđena su u dijelu 6. članka 3. Zakona o javnoj nabavi.

Obavijest o kupnji

Obavijest o nabavi, uključujući obavijest o otvorenom nadmetanju ili otvorenoj dražbi, sastavni je dio dokumentacije o nabavi. Podaci sadržani u obavijesti o nabavi moraju odgovarati podacima sadržanim u dokumentaciji o nabavi (članak 4. dio 8. Zakona o nabavi).

Zakon o javnoj nabavi utvrđuje obvezne detalje obavijesti o javnoj nabavi. Mora sadržavati sljedeće podatke:

• način nabave (otvoreni natječaj, otvorena dražba ili drugi način propisan propisima o nabavi);

• ime, sjedište, poštansku adresu, e-mail adresu, kontakt telefon kupca;

• predmet ugovora koji označava količinu isporučene robe, opseg obavljenog posla, pružene usluge;

• mjesto isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga;

• podatke o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijeni lota);

• rok, mjesto i postupak dostave dokumentacije o nabavi, iznos, postupak i vrijeme plaćanja naknade koju naručitelj naplaćuje za dostavu dokumentacije, ako je takvu naknadu odredio naručitelj, osim u slučajevima dostave dokumentacija u obliku elektroničkog dokumenta;

• mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave i zbrajanja rezultata nabave.

Ako se nabava provodi putem natječaja ili dražbe, tada poduzeće koristi obavijest o natječaju ili dražbi na odgovarajući način. Izravno za takvu obavijest, zakon utvrđuje obvezno pravilo - takva obavijest mora biti objavljena na službenoj web stranici najmanje 20 dana prije roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u natjecanju ili dražbi (2. dio članka 3. Nabave Zakon).

Ako tvrtka koristi , takav se dokument može jednostavno nazvati obavijest o nabavi ili, na primjer, "obavijest o zahtjevu za ponude" ili "obavijest o konkurentskim pregovorima". Obavijest se objavljuje na službenoj web stranici na način koji je za to utvrdilo poduzeće u propisima o nabavi. Istodobno, uopće nije potrebno pridržavati se navedenog pravila od 20 dana, poduzeće ima pravo samostalno odrediti razdoblje svog plasmana.

Promjene u uvjetima kupnje

Ako je tvrtka izvršila promjene u:

• obavijest o kupnji;

• dokumentacija o nabavi;

• pojašnjenje odredbi takve dokumentacije,

tada takve promjene poduzeće objavljuje na službenoj web stranici najkasnije u roku od tri dana od dana donošenja odluke o izvršenju navedenih promjena i pružanju navedenih pojašnjenja.

Ako poduzeće provodi nabavu u obliku natječaja (tj. natječaja ili dražbe), a izmjene obavijesti i dokumentacije o nabavi izvršilo je najkasnije 15 dana prije isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, mora produljiti rok za podnošenje prijava za sudjelovanje u takvoj nabavi, tako da od dana objave na službenoj web stranici izmjene obavijesti i dokumentacije o nabavi do isteka roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u nabavi, taj rok iznosi najmanje 15 dana .

Takva su pravila utvrđena u dijelu 11. članka 4. Zakona o javnoj nabavi.

Protokoli

Prilikom provođenja postupaka nabave u skladu sa Zakonom o nabavi, protokoli mogu dokumentirati različite radnje poduzeća. Propisi o nabavi mogu predvidjeti sljedeće vrste protokola:

• zapisnik o otvaranju omotnica s prijavama za sudjelovanje u nabavi;

• protokol za razmatranje zahtjeva za sudjelovanje u nabavi;

• druge protokole (na primjer, o tijeku dražbe);

• protokol o rezultatima kupnje i određivanje pobjednika.

Tko može biti sudionik nabave

Sudionik u nabavi može biti:

• bilo koja pravna osoba ili više njih pravne osobe nastupa na strani jednog sudionika nabave, neovisno o organizacijsko-pravnom obliku, obliku vlasništva, lokaciji i mjestu podrijetla kapitala ili

• bilo koji pojedinac ili više njih pojedinaca djelujući na strani jednog sudionika nabave, uključujući pojedinačnog poduzetnika ili više njih individualni poduzetnici nastupa na strani jednog sudionika nabave koji ispunjava uvjete koje je naručitelj utvrdio u skladu s propisima o nabavi.

Ovo pravilo utvrđeno je u dijelu 5. članka 3. Zakona o javnim nabavama.

Metode kupnje

Natjecanje. Zakon o nabavi, za razliku od Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ „O ugovorni sustav u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba" (u daljnjem tekstu: Zakon br. 44-FZ), ne utvrđuje detaljna pravila za provođenje natječaja, dajući poduzeću mogućnost da ih samostalno uspostavi u propisima o nabavi.

Pobjednik dražbe u konkurenciji je ponuditelj Bolji uvjeti izvršenje ugovora u skladu s kriterijima i postupkom ocjenjivanja i uspoređivanja prijava koji su utvrđeni dokumentacijom za nadmetanje na temelju propisa o javnoj nabavi (čl. 3. 2. dio Zakona o javnoj nabavi).

Aukcija. Pobjednik aukcije je onaj koji ponudi najviše niska cijena ugovora ili, ako se tijekom dražbe cijena ugovora snizi na nulu, a dražba se održava za pravo sklapanja ugovora, najviša cijena ugovora (2. dio članka 3. Zakona o javnoj nabavi). Kao i kod konkurencije, Zakon o javnoj nabavi također ne utvrđuje detaljna pravila za dražbu.

Ostali načini nabave. Zakon o javnoj nabavi uspostavlja važno pravilo za poduzeće u vezi s slobodom odabira drugih metoda nabave, čime mu omogućuje da odabere najoptimalnije, najpovoljnije opcije za sebe. Poduzeće je dužno u propisima o nabavi utvrditi postupak nabave takvim metodama (ako ih namjerava koristiti) (3. dio članka 3. Zakona o nabavi). Ostale metode nabave uključuju: zahtjev za ponude, konkurentne pregovore, zahtjev za ponude i nabavu od jedini dobavljač. Pogledajte više detalja. Kako provoditi nabavu u skladu sa Zakonom br. 223-FZ: zahtjev za ponude ili ponude, konkurentni pregovori, nabava od jednog dobavljača) .

Objava na službenoj web stranici

Protokole sastavljene tijekom nabave naručitelj objavljuje na službenoj web stranici najkasnije u roku od tri dana od dana potpisivanja takvih protokola (12. dio članka 4. Zakona o nabavi).

Ako je pristup stranici blokiran dulje od jednog radnog dana iz tehničkih razloga, korisnik objavljuje informacije na svojoj web stranici. Kada postane moguće objaviti informacije na službenoj web stranici, naručitelj je to dužan učiniti u roku od jednog radnog dana (13. dio, 4. Zakona o javnoj nabavi).

Poduzeće dodatno ima pravo objaviti informacije o nabavi na vlastitoj web stranici (7. dio, članak 4. Zakona o nabavi). Istodobno, podaci o nabavi, propisi o nabavi i planovi nabave objavljeni na službenoj web stranici i web stranici poduzeća moraju biti dostupni za uvid bez naplate naknade (14. dio članka 4. Zakona o javnoj nabavi).

Prilikom objavljivanja informacija o nabavi na službenoj web stranici potrebno je uzeti u obzir zahtjeve sljedećih dokumenata:

• Uredba Vlade Ruske Federacije od 10. rujna 2012. br. 908 „O odobrenju Pravilnika o objavljivanju informacija o nabavi na službenoj web stranici”;

• Naredba od 10. kolovoza 2012. Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije br. 506, Riznica Rusije br. 13n „O uspostavljanju postupka registracije pravnih osoba navedenih u 2. dijelu članka 1. Saveznog zakona od 18. srpnja 2011. 223-FZ „O nabavi robe, radova, usluga” određene vrste pravne osobe" na službenoj web stranici za objavljivanje informacija o davanju narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga ( www.zakupki.gov.ru)».

Sporovi sa sudionicima u nabavi

Zakon o javnoj nabavi predviđa pravo sudionika u javnoj nabavi na žalbu sudski postupak radnje (ili nedjelovanja) poduzeća tijekom nabave.

Ima pravo to učiniti podnošenjem pritužbe antimonopolskom tijelu u sljedećim slučajevima:

• poduzeće nije objavilo propise o nabavi, njihove izmjene, podatke o nabavi (obavijest, dokumentaciju o nabavi) na službenoj web stranici ili je prekršilo rokove za takvu objavu;

• poduzeće je zahtijevalo od sudionika nabave da dostave dokumente koji nisu bili predviđeni dokumentacijom o nabavi;

• poduzeće je izvršilo kupnju u nedostatku propisa o nabavi odobrenog i objavljenog na službenoj web stranici i bez primjene odredbi Zakona br. 44-FZ (koji je poduzeće dužno primjenjivati ​​ako nema propis o nabavi).

Osim toga, sudionik nabave može uložiti žalbu u vezi s kršenjem antimonopolskih zahtjeva za natječaje utvrđenih u članku 17. Saveznog zakona br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“. Primjerice, ako postoji ograničenje pristupa sudjelovanju u natječajima (kupnji). Takvo ograničenje može se izraziti u činjenici da poduzeće nije dopustilo određenim osobama koje su podnijele prijave da sudjeluju u natječajnim postupcima zbog nedostatka iskustva, stručnjaka, ocjene financijska stabilnost itd. Međutim, ako takvi zahtjevi nisu spriječili pristup sudjelovanju u nabavi (na primjer, u obliku natječaja), već su bili kriteriji za ocjenjivanje sudionika, tada se takva nabava priznaje kao zakonita.

Primjer iz prakse: sud je odbio tužbu za proglašenje nezakonitim radnji poduzeća tijekom otvorenog natječaja, ukazujući da je uključivanje zahtjeva za ponuditelja u pogledu prisutnosti iskustva, stručnjaka i drugih sličnih parametara u obliku kriterija za njegovu ocjenu je zakonit i opravdan

Općinsko jedinstveno poduzeće (u daljnjem tekstu: Poduzeće) objavilo je obavijest o javnom natječaju na svojim službenim web stranicama.

Tvrtka je prepoznala LLC "R." kao pobjednika natjecanja, koji je postigao bodove najveći broj bodova.

Gubitnik u natjecanju, LLC "S." (u daljnjem tekstu Društvo) smatra da natječajna dokumentacija Društva sadrži neopravdane diskriminatorne uvjete za sudionike natječaja. Društvo je uključilo sljedeće zahtjeve za sudionike: „Iskustvo sudionika u ove vrste osiguranje”, “prisutnost stručnjaka u podružnicama i predstavništvima u Vologdi koji su prošli obuku prema programu obveznog osiguranja od građanske odgovornosti za vlasnike opasnih proizvodnih pogona”, “poslovni ugled sudionika”, “razdoblje rada u tržište usluga osiguranja u regiji Vologda”, „zastupanje interesa klijenta pred sudom i drugim tijelima ako je potrebno zaštititi interese klijenta u vezi s potraživanjima žrtava.”

S tim u vezi, Društvo je podnijelo tužbu arbitražnom sudu protiv Poduzeća da svoje postupke tijekom javnog natječaja i njegove rezultate proglasi nezakonitim.

Sud je uzeo u obzir da je poduzeće općinsko, a da se na općinsko poduzeće primjenjuje Zakon o nabavi unitarna poduzeća Po opće pravilo od 1. siječnja 2014., ako je više rani datum nije predviđeno predstavničkim tijelom općina. Sud je utvrdio da predstavničko tijelo općine, koja je osnivač Poduzeća, nije donijelo odluku kojom bi poduzeće obvezalo na primjenu odredaba Zakona o javnoj nabavi prije 1. siječnja 2014. godine.

No, unatoč tim okolnostima, sud je primijenio Zakon o javnoj nabavi, pozivajući se na činjenicu da Poduzeće nije negiralo da je prvi put organiziralo ovakav natječaj i koristilo se odredbama Zakona o javnoj nabavi.

Sud je odbio tužbeni zahtjev, navodeći da u fazi preliminarnog odabira sudionika (prihvat na sudjelovanje u dražbi) nije dopuštena primjena uvjeta koje je Društvo navelo, a koje smatra diskriminirajućima. A uključivanje takvih uvjeta u obliku kriterija za ocjenjivanje ponuditelja (što je učinilo Poduzeće) je zakonito i opravdano.

Sud je također ukazao da odabir iz ukupnog broja ponuditelja druge ugovorne strane koja ima iskusnije i kompetentnije stručnjake za vrstu djelatnosti iz koje se sklapa ugovor, s višom ocjenom financijske stabilnosti, nije u suprotnosti sa Zakonom o javnoj nabavi. Prisutnost licence ne može biti jedini kriterij za odabir pobjedničkog ponuditelja, budući da, prema specifičnostima svoje djelatnosti, svi ponuditelji moraju imati takvu licencu (odluka Četrnaestog arbitražnog prizivnog suda od 16. listopada 2012. u predmetu br. A13-3870/2012).

Da biste podnijeli žalbu FAS-u Rusije, potrebno je uzeti u obzir odredbe Administrativnog propisa Savezne antimonopolske službe za provedbu državna funkcija o pokretanju i razmatranju slučajeva kršenja antimonopolskog zakonodavstva Ruska Federacija, odobren naredbom FAS-a Rusije od 25. svibnja 2012. br. 339.

Osim toga, sudionik nabave ima pravo žalbe na radnje (nedjelovanje) poduzeća tijekom nabave sudu (9. dio članka 3. Zakona o nabavi).

Ako osoba nije podnijela prijavu za sudjelovanje u javnoj nabavi, u pravilu se na nju ne može žaliti. Međutim, ako je tijekom nabave došlo do kršenja utvrđenih propisa pravni akti postupak objave informacija o nadmetanju, postupak podnošenja prijava za sudjelovanje u nadmetanju, tada takva osoba ima pravo žalbe na nabavu ako svoja prava ili legitimni interesi moglo biti povrijeđeno ili povrijeđeno kao posljedica kršenja postupka organiziranja i provođenja natječaja (2. dio članka 18.1. Saveznog zakona od 26. srpnja 2006. br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“).

Primjer iz prakse: sud je odbio zahtjev jer su nedostatkom obrasca zahtjeva i nacrta kupoprodajnog ugovora u obavijesti o dražbi povrijeđena prava potencijalnih sudionika dražbe, čime su stvorene prepreke za sudjelovanje na dražbi.

Povjerenstvo za upravljanje državnom imovinom odlučilo je održati dražbu za prodaju zemljišna parcela za projektiranje i izgradnju trokatnice. Aukciju je organizirao državno poduzeće"A.". Svih osam ponuditelja moglo je sudjelovati u dražbi. LLC "R." je prepoznat kao pobjednik.

JSC "V." nije podnio prijavu za sudjelovanje na dražbi, ali se žalio Federalnoj antimonopolskoj službi za regiju Kemerovo s pritužbom zbog povrede njegovih prava i legitimnih interesa. Antimonopolsko tijelo udovoljilo je prigovoru i izdalo nalog za poništenje dražbe.

Ne složivši se s odlukom i nalogom antimonopolskog tijela, organizator dražbe obratio se sudu.

Sud je odbio tužbeni zahtjev navodeći sljedeće. Oglas za dražbu nije sadržavao obrazac prijave i nacrt ugovora o kupoprodaji zemljišta. To znači da potencijalni sudionici dražbe, uključujući ZAO V., nisu mogli dobiti potpune informacije o njoj. Time su povrijeđena njihova prava i legitimni interesi jer im je onemogućeno sudjelovanje u dražbi.

Suprotno argumentima organizatora dražbe, JSC "V." imala pravo žalbe na dražbu, iako se nije prijavila za sudjelovanje. Doista, u smislu 2. dijela članka 18.1 Saveznog zakona br. 135-FZ „O zaštiti tržišnog natjecanja“, ovo pravo imaju ne samo osobe koje su podnijele zahtjev za sudjelovanje na dražbi, već i druge osobe čija prava i legitimni interesi mogu biti povrijeđeni kao posljedica kršenja postupka organizacije i održavanja dražbi (FAS Zapadnosibirskog okruga od 18. srpnja 2014. u slučaju br. A27-13853/2013).

Izvještavanje poduzeća o izvršenim kupnjama

Kupac najkasnije do 10. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca na službenoj web stranici objavljuje podatke o broju i ukupnoj cijeni ugovora koje je kupac sklopio na temelju rezultata:

• nabava roba, radova, usluga općenito;

• kupnje od jednog dobavljača (izvođača, izvođača);

• nabave, podaci o kojima predstavljaju državnu tajnu ili u vezi s kojima su donesene odluke Vlade Ruske Federacije.

Ovo pravilo utvrđeno je u dijelu 19. članka 4. Zakona o javnim nabavama.

Registar nesavjesnih dobavljača

Registar nesavjesnih dobavljača (u daljnjem tekstu registar) vodi se na službenim stranicama. Sadrži informacije:

• o sudionicima u nabavi koji su izbjegavali sklapanje ugovora;

• o dobavljačima (izvođačima, izvođačima) s kojima su raskinuti ugovori zbog bitnih povreda ugovora.

Zainteresirana strana može uložiti žalbu sudu protiv upisa ili sadržaja takvih podataka u registar. Ovo pravilo utvrđeno je u dijelu 6. članka 5. Zakona o javnim nabavama.

Primjer iz prakse: sud ukinuo odluku Federalne antimonopolske službe o upisu tvrtke u registar nesavjesnih dobavljača, jer nije smatrao da je tvrtka izbjegla potpisivanje ugovora

MUP "V." na specijaliziranoj web stranici objavio obavijest o zahtjevu za ponudu za pravo sklapanja ugovora o nabavi.

LLC "Ts." podnio je prijavu za sudjelovanje te je proglašen pobjednikom natječaja za ponudu.

MUP "V." dobitniku dostavio na potpis nacrt ugovora. Međutim, LLC "Ts." nije potpisao sporazum, nije dostavio protokol neslaganja na sporazum. Nakon toga MUP "V." smatra LLC "Ts." izbjegao potpisivanje sporazuma i žalio se Federalnoj antimonopolskoj službi.

Antimonopolsko tijelo, razmatrajući dostavljene materijale, donijelo je odluku o uključivanju LLC "Ts." u registar nesavjesnih dobavljača.

Ne slažući se s donesenom odlukom, Ts LLC otišao na sud.

Uvažavajući zahtjev, sud je pošao od sljedećeg. 2. prosinca 2014. MUP “V.” poslan e-poštom na Ts LLC skeniranu kopiju ugovora o nabavi. Međutim, protokol o rezimiranju rezultata zahtjeva za ponudu sastavljen je 3. prosinca 2014. Prema zahtjevima ponudene dokumentacije, 13. prosinca 2014. MUP “V. poslao nacrt ugovora o nabavi poštom. LLC "Ts." Nacrt ugovora zaprimljen je 24. prosinca 2014. i trebao je biti potpisan u roku od 5 dana. Međutim, MUP "V." Već 18. prosinca 2014. poslala je informaciju o LLC “Ts.” antimonopolskom tijelu, odnosno prije isteka roka za sklapanje ugovora.

Upis podataka o osobi u registar nepoštenih dobavljača je sankcija za nepošteno ponašanje dobavljača. U ovom slučaju nije bilo nepoštenog ponašanja dobavljača. To znači da antimonopolsko tijelo nije imalo osnove za uključivanje Ts LLC. u registar (rješenje II. prizivnog suda od 20. listopada 2015. br. 02AP-8326/2015 u predmetu br. A17-1908/2015).

Popis informacija koje su uključene u registar, postupak slanja, postupak vođenja registra utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. studenog 2012. br. 1211 „O vođenju registra beskrupuloznih dobavljači predviđeni Savezni zakon"O nabavi dobara, radova, usluga pojedinih vrsta pravnih osoba."

Podaci sadržani u registru isključuju se nakon dvije godine od dana upisa u njega (članak 5. dio 5. Zakona o javnim nabavama).

U kojim slučajevima se Zakon o javnoj nabavi ne primjenjuje?

Ne provodi se na način utvrđen Zakonom o javnoj nabavi, uključujući i ne podliježe objavljivanju na službenoj web stranici, nabava:

• koji sadrži državnu tajnu, pod uvjetom da je takav podatak sadržan u obavijesti o nabavi, dokumentaciji o nabavi ili u nacrtu ugovora;

• za koji je Vlada Ruske Federacije odlučila da ga ne objavi na službenoj web stranici;

• što je kupnja robe, radova ili usluga koji su uključeni u popise i (ili) grupe roba, radova ili usluga, informacije o čijoj kupnji, u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije, nisu podliježe objavi na službenoj web stranici.

Osim toga, poduzeće ima pravo ne objavljivati ​​na službenoj web stranici informacije o kupnjama čiji trošak ne prelazi:

• 100 000 rub.;

• 500 000 rub. (ako je godišnji prihod poduzeća za izvještajnu financijsku godinu veći od 5 milijardi rubalja).

Takve iznimke utvrđene su u dijelovima 15. i 16. članka 4. Zakona o javnoj nabavi.

Zakon o nabavi također se ne primjenjuje u slučaju kada poduzeće nije objavilo odobrene propise o nabavi na službenoj web stranici. U ovom slučaju, pri kupnji, poduzeće se mora voditi odredbama Zakona br. 44-FZ. Ovo pravilo utvrđeno je u dijelu 4. članka 8. Zakona o javnim nabavama.

Mora se imati na umu da se Zakon o javnoj nabavi ne primjenjuje na odnose koji se odnose na:

• kupoprodaja vrijedni papiri, vrijednosti valuta, plemeniti metali;

• sklapanje ugovora koji su izvedeni financijski instrumenti (osim ugovora koji se sklapaju izvan okvira burzovne trgovine i ispunjenje obveza po kojima se radi o isporuci robe);

• kupnja burzovne robe na robnoj burzi;

• kupac koji daje narudžbe za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga u skladu sa Zakonom br. 44-FZ;

• nabave u području vojno-tehničke suradnje;

• nabava robe, radova, usluga u skladu s međunarodnim ugovorom Ruske Federacije, ako takav sporazum predviđa drugačiji postupak za određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) takve robe, radova, usluga;

• izbor revizorske organizacije za provođenje obvezne revizije računovodstvenih (financijskih) izvještaja;

• sklapanje i izvršenje ugovora u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroprivredi, koji su obvezni za subjekte veletržnica– sudionici žalbe električna energija i (ili) moć;

• obavljanje poslova leasinga i međubankarskih poslova od strane kreditne organizacije.

Ovo pravilo utvrđeno je u dijelu 4. članka 1. Zakona o javnim nabavama.

Opis natjecanja u pravilniku o nabavi

Natječaj se održava ako cijena nije jedini kriterij za odabir pobjednika. Moraju postojati najmanje dva kriterija ocjenjivanja. Minimalni rok za prihvaćanje prijava je 20 dana.

Osnovni, temeljni razlikovna značajka Natjecanje je faza ocjenjivanja i usporedbe prijava u kojoj komisija za nabavu rangira prijave sudionika prema redoslijedu navedenom u dokumentaciji.

Postupak održavanja natjecanja, ocjenjivanja i uspoređivanja prijava, sklapanja sporazuma nije reguliran Zakonom br. 223-FZ.

Naručitelj samostalno utvrđuje postupak nadmetanja u pravilniku o nabavi.

Prilikom održavanja natjecanja prema 223-FZ mora se osnovati komisija za natjecanje.

Sastav komisije može se mijenjati, ako je potrebno, od kupnje do kupnje, ili može ostati nepromijenjen.

Pobjednik natjecanja

Prema stavku 4. čl. 447 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pobjednički ponuditelj u natjecanju je osoba koja je, na temelju zaključka komisije za natjecanje, koju je unaprijed imenovao organizator dražbe, ponudila najbolje uvjete.

Prema 2. dijelu čl. 3. Zakona br. 223-FZ, pobjednik natječaja na natječaju je osoba koja je ponudila najbolje uvjete za izvršenje ugovora u skladu s kriterijima i postupkom za ocjenu i usporedbu prijava koji su utvrđeni u natječajnoj dokumentaciji. na temelju propisa o nabavi.

Uključivanje natječaja u plan nabave

Prije održavanja natjecanja mora se uključiti u, koji se, kao što je poznato, može prilagoditi tijekom cijele godine.

Uredba Vlade br. 932 od 17. rujna 2012. „O odobrenju Pravila za izradu plana nabave dobara (radova, usluga) i zahtjevima za oblik takvog plana”: „8. Korekcije plana nabave mogu se izvršiti, između ostalog, u sljedećim slučajevima:

a) promjene potreba za tehničkom i tehničkom opremom, uključujući vrijeme njihove nabave, način nabave i rok izvršenja ugovora;

b) promjene veće od 10 posto u trošku GWS planiranog za nabavu;

c) u drugim slučajevima utvrđenim propisima o nabavi i drugim dokumentima kupaca."

Ako se nabava robe (radova, usluga) provodi putem natječaja ili dražbe, izmjene plana nabave provode se najkasnije do objave na službenoj web stranici Ruske Federacije na internetskoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži za objavu informacija o postavljanju narudžbe za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluge objave nabave, dokumentaciju o nabavi ili njezine izmjene.”

Dakle, ako se plan prilagodi, 2 dokumenta moraju biti objavljena na službenoj web stranici:

• Plan nabave u novom izdanju (točka 6. JN br. 908)
• Dokument koji sadrži popis izmjena plana (točka 5. PP br. 908).

Nabave dobara, radova i usluga koje nisu predviđene planom ne mogu se izvršiti.

Izrada natječajne dokumentacije

Naručitelj ima pravo utvrditi da se za davanje papirnate dokumentacije naplaćuje naknada. U tom slučaju potrebno je dokumentacijom utvrditi iznos, vrijeme i postupak naplate takve naknade.

Na temelju klauzule 10, dio 10, čl. 4. Zakona br. 223-FZ, dokumentacija definira postupak davanja objašnjenja odredaba dokumentacije.

Obično se dokumentacija sastoji od nekoliko dijelova:

• Opći dio (isti za sve kupnje)
• Informacijska kartica
• Tehničke specifikacije (TS)
• Nacrti ugovora za svaki lot
• Obrasce popunjava sudionik

Postupak dostave natječajne dokumentacije određen je u obavijesti o natječaju. Potrebno je naznačiti da je dokumentacija dostavljena na ruskom jeziku.

Zahtjevi za obavijest o nabavi u skladu s dijelom 9. članka 4. Zakona br. 223-FZ.

223-FZ utvrđuje zahtjeve za sadržaj obavijesti i dokumentacije.

Obavijest o kupnji mora sadržavati sljedeće podatke:

1. Metoda nabave (otvoreni natječaj, otvorena dražba ili druga metoda propisana propisima o nabavi).

2. Naziv, mjesto, poštanska adresa, e-mail adresa, kontakt telefon kupca.

3. Predmet ugovora, s naznakom količine isporučene robe, količine obavljenog posla, pruženih usluga.

4. Mjesto isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga.

6. Datum, mjesto i postupak dostave dokumentacije o nabavi. Visina, postupak i rokovi plaćanja naknade koju naručitelj naplaćuje za dostavu dokumentacije, ako je takvu naknadu utvrdio naručitelj, osim u slučaju dostave dokumentacije u obliku elektroničkog dokumenta.

7. Mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave.

Prema dijelu 10. čl. 4 Zakona br. 223-FZ, dokumentacija mora sadržavati sljedeće podatke:

1. Zahtjevi koje postavlja kupac za kvalitetu, tehničke karakteristike proizvoda, rada, usluge, njihovu sigurnost, funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva) proizvoda, veličinu, pakiranje, otpremu proizvoda, rezultate rada i druge zahtjeve koji se odnose na utvrđivanje sukladnosti isporučenog proizvoda, obavljenog posla, pružene usluge prema potrebama kupca.

2. Zahtjevi za sadržaj, oblik, dizajn i sastav prijave za sudjelovanje u nabavi.

3. Zahtjevi za sudionike u nabavi da opišu isporučenu robu koja je predmet nabave, njezina funkcionalna svojstva (potrošačka svojstva), njezina kvantitativna i kvalitativna svojstva, zahtjevi za sudionike u nabavi za opis obavljenih radova, pruženih usluga koje su predmet nabave. , njihove kvantitativne i kvalitativne karakteristike .

4. Mjesto, uvjeti i rokovi (rokovi) isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga.

5. Podaci o početnoj (maksimalnoj) cijeni ugovora (cijeni lota).

6. Oblik, rokovi i postupak plaćanja za robu, rad, usluge.

7. Postupak formiranja ugovorne cijene (cijene lota) (sa ili bez uzimanja u obzir troškova prijevoza, osiguranja, plaćanja carine, poreza i drugih obveznih plaćanja).

8. Postupak, mjesto, datum početka i datum završetka podnošenja prijava za sudjelovanje u javnoj nabavi.

9. Zahtjevi za sudionike u nabavi i popis dokumenata koje sudionici u nabavi dostavljaju kako bi potvrdili svoju usklađenost s utvrđenim zahtjevima.

10. Obrasci, postupak, datum početka i datum završetka davanja objašnjenja sudionicima nabave na odredbe dokumentacije o nabavi.

11. Mjesto i datum razmatranja prijedloga sudionika nabave i zbrajanja rezultata nabave.

12. Kriteriji za ocjenu i usporedbu prijava za sudjelovanje u nabavi.

13. Postupak ocjenjivanja i usporedbe prijava za sudjelovanje u nabavi.

U nekim slučajevima kupac, prema 223-FZ, ima pravo navesti određeni zaštitni znak kupljenog proizvoda bez mogućnosti isporuke ekvivalenata.

Primjer: Rješenje Petnaestog arbitražnog suda od 09.09.2013. br. 15 AP-11903/2013. Naručitelj je u dokumentaciji naznačio predmet ugovora: maziva za automobile marke SHELL. Dobavljač je isto naveo u svojoj prijavi. Međutim, nakon što je proglašen pobjednikom, kupcu je poslao nacrt ugovora u kojem je naznačen predmet ugovora: Lotos Oil. Kupac je prepoznao dobavljača da je izbjegao sklapanje ugovora, a dobavljač je pokrenuo tužbu. Sud je utvrdio da dokumentacija nije predviđala isporuku analoga, kupac je imao potrebu za određenim proizvodom.

Ako kupac kupi "zaštitni znak ili ekvivalent" prema 223-FZ, ali nije uspostavio parametre istovjetnosti, morat će dokazati, na primjer, da medenjaci s citrusima nisu ekvivalentni medenjacima od brusnica. Primjer: Rješenje Osamnaestog arbitražnog žalbenog suda od 29. kolovoza 2013. br. 18AP-8046/2013. Kupac je utvrdio da kupuje „Kekse od đumbira s nadjevom od brusnice „Cranberry“ ili slično.“ Međutim, nije naveo koji je ekvivalent. Dobavljač je ponudio medenjake s citrusima. Kupac je odbio zahtjev, dobavljač se žalio Federalnoj antimonopolskoj službi, koja je reklamaciju smatrala opravdanom. Kupac se nije složio s odlukom Savezne antimonopolske službe i žalio se sudu. Sud je utvrdio da ti proizvodi nisu ekvivalentni s medicinske i prehrambene točke gledišta. Zaključak: ako ne želite dokazati očito na sudu, navedite to u dokumentaciji.

Objava natječaja na ETP i OOS

Prvo se dokumentacija objavljuje na elektroničkoj platformi, a odatle se automatski šalje na službenu web stranicu, ali to se događa samo kada elektronička platforma integriran sa službenom web stranicom. Trebali biste obratiti pozornost na ovo kako biste bili sigurni da su informacije objavljene na službenoj web stranici.

Elektroničko natjecanje

Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. lipnja 2012. br. 616 „O odobrenju popisa robe, radova i usluga čija se kupnja vrši u elektroničkom obliku” određuje koju je robu kupac dužan kupiti samo u elektroničkom obliku. Svu ostalu robu kupac može kupiti u elektroničkom i redovnom obliku.

Uredba Vlade Ruske Federacije br. 616 ne primjenjuje se na nabavu u sljedećim slučajevima:

• Ako nabava nije predmet prijave Agenciji za zaštitu okoliša (državna tajna, odluka Vlade).
• Ako se kupnja vrši od jednog dobavljača (uključujući kupnju do 100/500 tisuća rubalja).
• Ako se potreba za nabavom javila zbog nužde.

Prihvaćanje prijava

Prilikom provođenja natjecanja u elektroničkom obliku pomoću ETP-a, kupac ne mora samostalno primati i registrirati prijave sudionika - ove radnje provodi ETP operater.

Obavijest o natjecanju ili dražbi postavlja se u skladu s dijelom 5. članka 4. Zakona br. 223-FZ najmanje dvadeset dana prije roka za podnošenje prijava za sudjelovanje u natjecanju ili dražbi. To jest, u stvari, obavijest je na mjestu 22 dana. Ako propisi o nabavi ne govore ništa o tome jesu li to radni ili kalendarski dani, tada će se prema Građanskom zakoniku Ruske Federacije razdoblje računati u kalendarskim danima. Razdoblje počinje sljedeći dan nakon objave obavijesti. Ako posljednji dan roka pada na neradni dan, završetkom roka smatra se prvi sljedeći radni dan. Rok istječe onog časa kada organizacija, prema utvrđenim pravilima, prestane s relevantnim poslovima.

Izmjene obavijesti i dokumentacije (11. dio, članak 4. Zakona br. 223-FZ).

Promjene se objavljuju na OOS u roku od 3 dana od dana donošenja.

Ukoliko tijekom nadmetanja dođe do izmjena od strane naručitelja najkasnije 15 dana prije isteka roka za podnošenje zahtjeva, rok za podnošenje zahtjeva mora se produljiti tako da od dana objave promjena u sustavu procjene utjecaja na okoliš do roka za podnošenje zahtjeva. za sudjelovanje u nabavi, takav rok je najmanje 15 dana.

Otvaranje pristupa aplikacijama

Kod provedbe natječaja koji nije u elektroničkom obliku, ovaj se postupak obično naziva “Otvaranje omotnica s prijavama sudionika”. Pojedinosti o ovoj fazi trebaju biti specificirane u Pravilniku o nabavi.

U elektroničkom natjecanju točan naziv ove faze je „Otvaranje pristupa prijavama“.

Nakon otvaranja pristupa, preporuča se sastaviti i objaviti na službenoj web stranici protokol za otvaranje pristupa, koji označava broj zaprimljenih prijava, imena sudionika, predloženu cijenu i druge pokazatelje koji su kriteriji ocjenjivanja.

Pregled prijava

U fazi pregleda prijave, korisnik može poslati zahtjev za dodatnim dokumentima sudionicima koji su dali nečitke ili nepotpune podatke u sklopu prijave. Zahtjevi za dodatnim dokumentima mogu se podnijeti samo ako je takva mogućnost predviđena Pravilnikom o nabavi.

Koraci odabira pobjednika

Kriteriji odabira

Razuman zahtjev je da se prilikom kupnje prema 223-FZ utvrdi takav uvjet da sudionik nabave ima skladište u vlasništvu ili na drugi način u legalnom posjedu.

Odluka Arbitražnog suda Krasnojarskog teritorija od 30. listopada 2013. u predmetu br. A33-7770/2013 navodi da dodatni zahtjevi za sudionike u nabavi da imaju iskustvo, poslovni ugled, oprema i materijalna sredstva, uzimajući u obzir specifičnosti opskrbe naftnim derivatima dalekog sjevera, određene prirodnim i klimatskim značajkama, razumne su želje kupca.

Odbijanje vođenja elektroničkog trgovanja

Prema čl. 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije, osim ako nije drugačije određeno zakonom ili obavijesti o dražbi, organizator otvoreno nadmetanje ima pravo odbiti održavanje natječaja najkasnije 30 dana prije datuma njegovog održavanja.

Zakon br. 223-FZ ne predviđa takvu odredbu; kupac to može navesti u obavijesti.

Ako organizator otvorene dražbe odbije održati istu uz kršenje navedenih rokova, dužan je sudionicima naknaditi stvarnu štetu koju su pretrpjeli.

Preporuča se uključiti sljedeći tekst: „Kupac ima pravo odbiti održavanje natječaja u bilo kojem trenutku prije odabira pobjednika natječaja. Obavijest o odbijanju provedbe natječaja naručitelj objavljuje na službenoj web stranici najkasnije sljedeći dan od dana donošenja odluke o odbijanju provedbe natječaja.”

U slučaju odbijanja provedbe drugih konkurentskih postupaka, sljedeća formulacija može se uključiti u Pravilnik o nabavi: „Kupac ima pravo odbiti provođenje zahtjeva za cijene u bilo kojem trenutku prije sklapanja ugovora. Obavijest o odbijanju provođenja zahtjeva za cijene kupac objavljuje na službenoj web stranici najkasnije sljedeći dan od dana donošenja odluke o odbijanju provođenja upita za cijene.”

Ponovna ponuda

Ponovno nadmetanje može se provesti samo ako je takva mogućnost navedena u Pravilniku o nabavi i propisan postupak njezine provedbe. Također je potrebno u dokumentaciji naznačiti mogućnost ponovne ponude.

Ponovna ponuda može biti borba za prvo ili drugo mjesto. U državnoj nabavi dovršava elektroničku dražbu.

Sudjelovanje u aukciji je dobrovoljno.

Mogu postojati dva oblika ponovnog nadmetanja: puno radno vrijeme - online nadmetanje, odsutno - podnošenje prijedloga.

Evaluacija i usporedba aplikacija

Približni kriteriji ocjenjivanja. (U dokumentaciji o nabavi moraju biti utvrđena najmanje dva kriterija ocjenjivanja.)

1. Ugovorena cijena. To je obvezan kriterij u svim slučajevima.

2. Vrijeme isporuke proizvoda.

3. Uvjeti plaćanja za robu, radove, usluge. Koristi se u slučajevima kada naručitelj dopušta sudionicima u nabavi da u prijavi ponude iznos predujma.

4. Trajanje danih jamstava kvalitete za robu, radove i usluge.

5. Funkcionalne karakteristike ili karakteristike kvalitete proizvoda.

6. Kvalifikacija sudionika nabave:

Osiguravanje materijalno-tehničkih sredstava;

Pružanje ljudskih resursa;

Stupanj implementacije trenutni sustav upravljanje kvalitetom.

Pri kupnji prema 223-FZ, zahtjev za sudionike da imaju "najmanje N godina iskustva" može se smatrati neopravdanim ograničenjem natjecanja. U Rješenju Šestog arbitražnog prizivnog suda br. 06AP-5029/2013 od 17. listopada 2013. navodi se da je utvrđivanje radnog iskustva od 3 godine ograničenje konkurencije, budući da te radnje ne samo da ograničavaju, već i onemogućuju ulazak novostvorenih poduzeća na tržište, čak i ako , ako imaju odgovarajuće proizvodna baza I proizvodna postrojenja, kvalificirano osoblje i materijalna sredstva.

Kriterij ocjenjivanja "Cijena"

Bod za kriterij cijena ugovora = (minimalna ponuda sudionika/ponuda ocjenjivanog sudionika) * 100.

Primjer: NMC = 100 rubalja, težina kriterija 30%.

U1 - 10 rub. 100 bodova

U2 - 20 rub. 50 bodova

U3 - 80 rub. 12 bodova

Kriterij ocjenjivanja “Rok isporuke”.

Ocjena za kriterij vremena isporuke.

Cmax - 0 bodova

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, ili ranije - 100 bodova

Maksimalni rok isporuke je 80 dana.

Minimalni rok isporuke je 10 dana.

Težina kriterija je 70%.

U1 - 80 dana. 0 bodova

U2 - 50 dana. 43 boda (izračunato po formuli (80-50/80 -10)*100)

Kumulativna važnost svih kriterija = 100 bodova

Ako pretpostavimo da su prijave ocjenjivane prema samo dva kriterija, onda se mogu napraviti sljedeći izračuni.

Sklapanje sporazuma prema 223-FZ

Na temelju rezultata postupka nabave u obliku nadmetanja, naručitelj je dužan sklopiti ugovor s pobjednikom navedenim u protokolu.

Ako kupac izbjegne potpisivanje ugovora, opskrbljivač se ima pravo obratiti sudu sa zahtjevom da ga se prisili na sklapanje ugovora, kao i naknadu štete nastale zbog izbjegavanja njegovog sklapanja.

Prema čl. 448 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ako je predmet dražbe bilo samo pravo na sklapanje ugovora, takav ugovor moraju potpisati stranke najkasnije 20 dana ili u drugom roku navedenom u obavijesti nakon završetka dražba i izvršenje protokola.

Tko prvi potpisuje ugovor? Nije važno osim ako nešto konkretno o tome nije navedeno u dokumentaciji.

Je li moguće sklopiti sporazum s osobom koja zauzima “drugo mjesto”? To je moguće ako je pobjednik izbjegao sklapanje ugovora, a propisi o javnoj nabavi predviđaju mogućnost sklapanja ugovora s drugoplasiranim sudionikom.

Konačna verzija ugovora = Nacrt ugovora u dokumentaciji naručitelja + Posebni uvjeti u prijavi sudionika

Okvirni sporazum

Ugovori bez opsega sklopljeni prije 2012. podliježu 223-FZ.

Svaka isporuka prema takvom ugovoru = zasebna kupnja.

Svaki ugovor mora navesti broj GWS (klauzula 3, dio 9, članak 4 Zakona br. 223-FZ).

Izlaz: u ugovoru navedite asortiman, jediničnu cijenu i maksimalnu količinu za svaki artikl. Dostava se vrši prema potrebi kupca prema zahtjevima kupca.

RNP (Registar nesavjesnih dobavljača)

Ukoliko pobjednik nagradne igre ili druga osoba koja je dužna sklopiti ugovor izbjegne sklapanje ugovora, podatke o tom sudioniku daje kupac. mora poslati ovlaštenom tijelu za upis u registar nesavjesnih dobavljača u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 22. studenog 2012. br. 1211 „O vođenju registra nesavjesnih dobavljača, predviđenog Saveznim zakonom „O nabave dobara, radova, usluga pojedinih vrsta pravnih osoba.”

Daljnje postupanje naručitelja u slučaju izbjegavanja sklapanja ugovora pobjednika ili druge osobe mora biti definirano Pravilnikom o nabavi. Preporuča se predvidjeti mogućnost sklapanja ugovora s drugoplasiranim sudionikom na natječaju, mogućnost ponovnog provođenja postupka nabave ili sklapanje ugovora s jednim dobavljačem.

Izmjene i dopune ugovora

Pravilnik o nabavi trebao bi predvidjeti mogućnost promjene uvjeta ugovora: cijene, količine, uvjeta, kvalitete proizvoda.

Podatke o promjenama cijene, volumena i termina potrebno je unijeti na OOS.

Što treba sadržavati završni protokol? (5. dio članka 4. Zakona br. 223-FZ)

Na temelju rezultata nabave sastavlja se završni zapisnik koji mora sadržavati podatke o količini, cijeni nabavljene robe, radova, usluga i vremenskom rasporedu ugovora.

Neispravne i neuspjele aukcije

Nevažeće dražbe (članak 449. Građanskog zakonika Ruske Federacije):

Provedeno u suprotnosti sa zakonom

Uključuje nevaljanost ugovora sklopljenog kao rezultat dražbe

Neuspjele dražbe (članak 447. Građanskog zakonika Ruske Federacije) su legalne. Dražba se nije održala ako:

Nema sudionika

Samo je jedan sudionik

Postoji više sudionika, ali samo jedan je dopušten

Na temelju rezultata neuspjelih natječaja može se sklopiti sporazum s jedini sudionik ili s jednim dobavljačem.

Važna pitanja koja kupac treba samostalno odrediti u svojim Pravilima o nabavi:

• Što učiniti s pristiglim prijavama?
• Što trebam učiniti ako sam dobio 2 ili više prijava od jednog sudionika?
• Treba li obrazac za prijavu biti u posebnoj omotnici?
• Može li sudionik promijeniti prijavu? Kako ovo treba formatirati?
• Može li sudionik povući prijavu? Kako ovo treba formatirati?
• Što trebam učiniti s prijavama primljenim nakon roka?
• Treba li se postupak otvaranja omotnica provoditi u prisustvu sudionika nabave?
• Ako je obdukcioni postupak otvoren, što je potrebno priložiti u dokumentaciji?
• Tko izravno otvara omotnice?

Pitanja slušatelja

Pitanje: Tko odobrava propise Komisije?
Odgovor: To nije regulirano zakonom. Svaka organizacija ima pravo samostalno odrediti tko daje suglasnost na Pravilnik o povjerenstvu.

Pitanje: Je li potrebno izraditi audio ili video zapis postupka otvaranja omotnice ako Pravilnik o javnoj nabavi o tome ništa ne govori?
Odgovor: Ne, ne nužno. Zakoni to ne reguliraju. Ali to može biti korisno za isključivanje naknadnih mogućih pitanja regulatornih tijela.

Pitanje: Ako se kupnja vrši za iznos do 100 tisuća rubalja, je li potrebno održati natjecanje?
Odgovor: To nije regulirano zakonom. To bi trebalo biti navedeno u Pravilniku o nabavi.

Pitanje: U planu nabave navesti točan iznos nabave ili okvirnu količinu robe?
Odgovor: Obično je navedena procijenjena cijena.

Pitanje: Kako ispravno naznačiti OKVED i OKDP ako imamo dvije vrste posla u jednom natjecanju: isporuku opreme i njezinu instalaciju?
Odgovor: Možete ga pokušati podijeliti na dijelove. Ako nije, tada je označen onaj koji čini veći obujam ugovora.

Pitanje: Pri kupnji za koji iznos se može održati natječaj?
Odgovor: Kupac sam određuje ovo pitanje za sebe kada sastavlja Pravilnik o nabavi i tamo detaljno navodi sve te točke. To ni na koji način nije ograničeno zakonom.

Pitanje: Prilikom održavanja natječaja za sklapanje ugovora o zastupanju, postotak naknade agenta može se dobiti natrag. Je li u tom slučaju potrebno navesti cjelokupni iznos ugovora (uključujući troškove agenta)?
Odgovor: Potrebno je navesti iznos koji će biti plaćen agentu kao rezultat.

Pitanje: U elektroničkom obliku nabava nije potrebna na ETP-u, može se obaviti putem elektronička pošta, traženje elektroničkog potpisa?
Odgovor: Da, tako je. No elektronička platforma uklanja neke rizike s kupca i čini kupnju praktičnijom.

Pitanje: Je li moguće primiti skenirane originalne prijave s potpisom i pečatom e-poštom prilikom traženja ponuda? pošta?
Odgovor: Sama skenirana kopija nije elektronički dokument, te sukladno tome nije službeno predana prijava. Dokument će biti samo ako je potpisan elektroničkim potpisom.

Pitanje: Je li moguće napraviti jedan prijavni dnevnik za sve kupnje (zahtjev za ponudama, natječaj, dražba)?
Odgovor: Da.

Pitanje: Je li potrebno odrediti početnu maksimalnu cijenu tijekom natjecanja?
Odgovor: Preporučljivo je odrediti početnu maksimalnu cijenu, jer u protivnom može biti potrebno naknadno sudski dokazivati ​​da se početna cijena nije mogla odrediti iz objektivnih razloga, što nije uvijek moguće.

Pitanje: Je li prilikom naručivanja medicinskih usluga moguće navesti teritorijalnu blizinu poduzeća kao kriterij?
Odgovor: Moguće je ako se takva potreba može naknadno realno opravdati u slučaju pitanja iz monopolske službe ili na sudu.

Pitanje:Što ako propisi još nemaju postupak procjene? Možemo li to napisati u dokumentaciji?
Odgovor: Dokumentacija ne bi trebala širiti poziciju u smislu tako bitnih stvari. Međutim, u početku se propisom može odrediti postupak i kriteriji ocjenjivanja uz dodatak izraza „i drugi kriteriji navedeni u dokumentaciji“. Tada će biti moguće koristiti kriterije koji nisu izvorno navedeni u Pravilniku o nabavi.

Pitanje: Mogu li predsjednik povjerenstva i tajnik povjerenstva biti ista osoba?
Odgovor: Da, ako to nije u suprotnosti s internim dokumentima organizacije.

Pitanje: Treba li biti posebna odredba o proviziji ili je to dovoljno navedeno u uredbi?
Odgovor: Dovoljno je ono što je navedeno u Pravilniku o nabavi.

Pitanje: Je li ugovor sklopljen u papirnatom ili elektroničkom obliku?
Odgovor: Ugovor se sklapa u obliku predviđenom Pravilnikom o nabavi.

Pitanje: Recite mi, ako želimo sklopiti ugovor za nabavu prehrambenih proizvoda, a ima puno artikala, kako to učiniti? Podijeliti ga na skupine? Tada će u jednom natječaju biti 54 lota. Što ako ih osvoje različiti sudionici?
Odgovor: U ovom slučaju ne biste ga trebali dijeliti na 54 serije, bolje je grupirati proizvode prema principu „pekarski proizvodi“, „mliječni proizvodi“, itd. U ovom slučaju, na jednoj strani neće biti 54 različita dobavljača, ali samo nekoliko. A s druge strane, neće biti ograničenja konkurencije.

Pitanje: Postoji li univerzalna formula ( dobar primjer nekog poduzeća) utvrđivanje važnosti kriterija, omogućavajući da se poduzeće zaštiti što je više moguće od beskrupuloznih dobavljača?
Odgovor: Ne postoji univerzalna formula. Svaki kupac samostalno utvrđuje važnost kriterija.

Otvoreni natječaj prema 223-FZ jedan je od načina provođenja konkurentne nabave, koji se od 1. srpnja 2018. održava prvenstveno u elektroničkom obliku. Recimo vam detaljno, otvoreni natječaj pod 223-FZ - što je to. Razmislimo kako pravilno pripremiti i provesti natječaj prema novim pravilima.

Krajem 2017. godine došlo je do značajnih izmjena zakona o provođenju natječaja, natječaja i drugih postupaka pojedinih vrsta pravnih osoba, koji je stupio na snagu 1. srpnja 2018. godine.

Zakonodavac je detaljno uredio održavanje natječaja prema 223-FZ i drugih konkurentskih nadmetanja te uveo pojam „elektroničkog natječaja 223-FZ”.

Prema novim pravilima prednost ima elektroničko trgovanje, a natječaji za male i srednje poduzetnike održavat će se isključivo u elektroničkom obliku.

Pogledajmo korak po korak kako se provodi natječaj za nabavu prema novim pravilima.

Pripremamo se za održavanje otvorenog natječaja pod 223-FZ

1. Pripremamo obavijest i dokumentaciju.

U obavijesti navodimo sljedeće podatke:

• o kupcu;
• način nabave i rokove za dostavu ponuda;
• predmet sporazuma i NMC;
• osiguranje aplikacije.

Dokumentacija za nadmetanje 223-FZ mora sadržavati:

• zahtjevi za svojstva proizvoda i opis predmeta nabave (bez navođenja zaštitnih znakova ili s riječima „ili ekvivalent“);
• zahtjevi za pripremu prijedloga i opisa proizvoda;
• postupak isporuke i plaćanja;
• NMCC;
• rokovi za podnošenje prijedloga;
• zahtjevi za sudionike;
• kriterije i postupak ocjenjivanja ponuda u skladu s propisima o javnoj nabavi;
• ako je dostupno, iznos jamstva za prijavu. Kolateral se ne uspostavlja za NMC manje od 5 milijuna rubalja. U ostalim slučajevima, kupac ima pravo dati u iznosu ne većem od 5% početne cijene (dio 27, članak 3.2);
• nacrt sporazuma.

2. Postavljamo obavijest i dokumentaciju. Uvjeti za nabavu prema 223-FZ su najmanje 15 dana od datuma objave obavijesti u Jedinstvenom informacijskom sustavu (dio 17, članak 3.2). Prilikom provođenja postupka među malim i srednjim poduzećima, razdoblje za prihvaćanje zahtjeva može se smanjiti (od 7 dana za NMC, ne više od 30 milijuna rubalja - dio 3 članka 3.4). Ako se provodi zatvoreni natječaj pod rednim brojem 223, podaci se ne objavljuju u Jedinstvenom informacijskom sustavu.