La sucursal del PFR en la República de Chechenia recuerda que muy pronto se abolirán los libros de trabajo en papel y se introducirán otros nuevos, los electrónicos. ¿Cuál es la base de tal cambio global? ¿Cómo sucedería esto? ¿Y qué se aportará al trabajo del Fondo de Pensiones a este respecto? Éstas y otras preguntas responde el director de la sucursal del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia para la República de Chechenia, Mokhmad-Emi Akhmadov.

- Mohmad-Emi Isaevich, ¿a qué se debe este cambio?

Desde hace varios años se considera a nivel estatal un programa para la transición a la circulación electrónica de información sobre el empleo de los ciudadanos.

Después de todo, ¿qué es un libro de trabajo? documento personal forma establecida, que contiene información sobre actividad laboral empleado, la historia de sus transiciones laborales. El documento de muestra existente se utiliza desde 2004. Se entrega un libro de trabajo a los ciudadanos que han encontrado trabajo por primera vez y, en caso de pérdida, se entrega al empleado un duplicado. El documento se completa en el departamento de RR.HH. y se almacena allí mientras la persona trabaja en la organización.

Hay que decir que en muchos países los libros de trabajo han dejado de estar disponibles en principio. Por ejemplo, en Europa, un libro de trabajo, a nuestro entender, se considera una herramienta obsoleta. Allí, el libro de trabajo fue reemplazado por completo hace mucho tiempo. bases de datos electrónicas datos. Esto se hizo porque en la práctica muchas reclamaciones se presentan contra documentos en papel. Y surgen no sólo de sus propietarios, sino también de sus empleadores.

- ¿Cuáles son exactamente los reclamos?

La principal insatisfacción está relacionada con lo siguiente. En primer lugar, el formato en papel del libro de registro de trabajo se vuelve inutilizable con el paso de los años y puede perderse o dañarse. Pero el procedimiento para restaurarlo es bastante complicado y existe el riesgo de perder completamente algunos datos. En segundo lugar, hay muchos episodios de fraude con libros, ya que los formularios están disponibles gratuitamente, razón por la cual hay tantas falsificaciones. En tercer lugar, la necesidad de asignar locales especiales para almacenar los registros de los empleados; Esto es especialmente cierto en el caso de las grandes empresas con más de 100 empleados. En este caso, es necesario organizar bastidores especiales para almacenar tal cantidad de documentos personales de los empleados. Y, por supuesto, los costes laborales, el tiempo y el pago, que se gastan en certificar las copias realizadas, crear extractos manualmente, etc., no están en modo alguno justificados.

- ¿Y qué está cambiando ahora?

Nada ha cambiado todavía. Estamos en camino de fundamentar jurídicamente tal metamorfosis. El Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia, en el marco del programa federal "Economía Digital de la Federación de Rusia", ha elaborado un proyecto de ley correspondiente que afectará y tendrá en cuenta los intereses de todos los trabajadores. Se espera que a partir del 1 de enero de 2021 la información sobre las actividades laborales de los empleados se mantenga únicamente en en formato electrónico, con excepción de los empleados que presentaron una solicitud para mantener registros de trabajo en papel. Y todos deberíamos estar preparados para que esto suceda pronto.

- ¿Cómo será el libro de trabajo en el nuevo formato?

- El documento será un fichero electrónico que se almacenará en un sistema contable personalizado. Tanto en papel como en formato electrónico, la esencia del libro de trabajo no cambia: es el documento principal de todo ciudadano trabajador del país.

- Mokhmad-Emi Isaevich, ¿podemos hoy al menos de alguna manera resumir las ventajas de los libros de trabajo electrónicos?

Por supuesto, aquí hay muchas ventajas. Se trata, en primer lugar, de la imposibilidad de falsificar libros, ya que toda la información se puede verificar fácilmente en formato electrónico. Reduce el riesgo de que la información sobre actividad profesional persona se perderá. Surgen oportunidades: mejorar constantemente el sistema creado e introducir recursos auxiliares adicionales; proteger la información de errores y errores tipográficos que a menudo se cometen al completar documentos laborales; los empleados podrán responder rápidamente a las acciones del empleador para completar sus libros de trabajo; Las estructuras interesadas podrán, si es necesario, ver toda la información necesaria sobre él sin el empleado.

También simplifica enormemente la gestión de recursos humanos; protege a los propietarios de libros de los empleadores que no cumplen con los plazos para la emisión de libros al ser despedidos; libera al empleado de la necesidad de contactar al empleador cada vez para obtener una copia del libro de trabajo cuando lo necesita. Bastará con enviar sus datos desde el sistema de información al lugar de requerimiento.

Otras ventajas incluyen la estandarización y el mantenimiento de la información del personal en bases de datos especializadas. Al acceder a él, los trabajadores podrán controlar online toda la información que se introduce en su libro de trabajo. Bueno, y, por supuesto, eficiencia. Y al registrar una transición de un trabajo a otro, y al solicitar trabajo remoto.

- ¿Se conocen hoy las fechas de la transición a los libros de trabajo electrónicos?

- Se espera que en 2019 se realicen todos los cambios necesarios en la legislación laboral y se resuelvan los problemas técnicos.

La transferencia de la versión en papel a la versión electrónica se realizará por etapas y comenzará con el hecho de que los empleadores ingresarán los nuevos datos en formato electrónico. Luego, gradualmente, todos los datos registrados en los formularios anteriores se transferirán a bases de datos informáticas.

A partir de 2021, todos los registros de trabajo se mantendrán únicamente en formulario electrónico. Ciudadanos y organizaciones para quienes forma habitual Parece más conveniente, pueden seguir manteniendo libros de trabajo en papel junto con los electrónicos. Sin embargo, para quienes consiguieron un trabajo por primera vez desde 2021, no se ofrece esta oportunidad.

Hasta ahora, nadie planea abandonar por completo los registros de trabajo en papel tradicionales. Si un empleado quiere que sus documentos se conserven en papel, no se puede impedir. A pesar de que en este caso los empleadores tendrán que hacer un doble trabajo: cumplir con el requisito de transferir datos al sistema de información estatal y al mismo tiempo mantener el flujo de documentos en papel. Para ello, el empleado deberá escribir al empleador una solicitud para continuar manteniendo el documento en papel.

A partir del 1 de enero de 2021, los empleadores deberán entregar libros de trabajo en papel a los empleados, ya que estos ya no serán responsables de su almacenamiento y mantenimiento. La única excepción serán las personas que redacten una solicitud para seguir manteniendo un documento en papel. El proyecto de ley al respecto establece que el mantenimiento de libros de trabajo en papel no se realizará a partir del 1 de enero de 2027.

- Mohmad-Emi Isaevich, ¿qué papel se le asigna? autoridades territoriales Fondo de Pensiones en relación con esto? ¿Cambia algo en la funcionalidad?

Los empleadores enviarán a los órganos del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia toda la información sobre las actividades laborales de sus empleados en formato electrónico: sobre contratación, traslado a otro puesto o despido (fecha, número de orden y su contenido).

En otras palabras, se espera que la contabilidad de la duración del servicio se incluya en la función actual del Fondo de Pensiones: mantener registros individuales (personalizados) de los asegurados.

Parece bastante lógico, porque ahora se lleva a cabo una doble contabilidad de la antigüedad de los empleados: Organismos de fondos de pensiones- en las cuentas personales de los empleados y de los empleadores - en los libros de trabajo. Además, la duración del servicio según el libro de trabajo no se tiene en cuenta a la hora de asignar una pensión desde el momento en que el empleado está registrado en el sistema de seguro de pensión obligatorio y se le asigna SNILS.

El Fondo de Pensiones de Rusia toma toda la información sobre la duración del servicio únicamente de los datos de la cuenta personal individual del empleado. Por tanto, los libros de trabajo electrónicos eliminarán la dualidad innecesaria en el registro de la experiencia laboral.

A partir del 1 de enero de 2020, el empleador estará obligado a proporcionar información sobre las actividades laborales de los asegurados en sistema de informacion Fondo de pensiones. El empleador deberá presentar información sobre la actividad laboral mensualmente a más tardar el día 15 del mes siguiente al mes del informe. A partir del 1 de enero de 2021, dicha información en los casos de contratación o despido deberá enviarse a más tardar el día hábil siguiente al día de publicación del documento que sirve de base para la contratación o despido.

Las recientes propuestas para abolir los libros de trabajo han causado mucha controversia y preocupación. Cómo tener en cuenta ahora la duración del servicio, mostrar los máximos profesionales y mucho, mucho más. Le pedimos a la especialista en derecho laboral Elena Gerasimova que disipara los temores y dudas más comunes.

Hola, Elena.

Hola.

Quizás el año que viene se supriman los libros de trabajo, pero por ahora se trata de una iniciativa. Primero hablemos de con qué está conectado esto y cuáles son los principales pros y contras.

De hecho, ni siquiera el año que viene, sino después de un periodo de tiempo más largo. Es decir, se supone que habrá algún tipo de período de transición en el que los libros de trabajo no necesariamente se conservarán y, en el futuro, dentro de 12 a 15 años, habrá una abolición definitiva de los libros de trabajo aproximadamente para 2025. Y en el período intermedio se llevarán libros a petición del empleado. En este momento hay muchos problemas técnicos, por ejemplo, en el que interfiere el libro de trabajo, o al menos resulta muy inconveniente mantener relaciones laborales con él. Por ejemplo, a veces hay una situación en la que un empleador, sabiendo que se requiere un libro de trabajo, amenaza al empleado, lo manipula, le exige algo, lo amenaza, y haré una mala entrada en su libro de trabajo sobre el despido bajo el artículo, así nos llaman, es decir, despido con causa justificada. Con la desaparición del libro de trabajo, por ejemplo, esta oportunidad desaparecerá.

¿Qué pasará en lugar de un libro de trabajo?

Como dice el Ministerio de Salud, desde hace varios años se trabaja en el desarrollo de un sistema electrónico unificado que permitiría combinar datos del Fondo de Pensiones, del Fondo del Seguro Social y datos, según tengo entendido, de la Inspección de Impuestos del Estado. , que contiene información sobre el monto de los salarios. Y esta integración en una única base de datos nos permitirá solucionar aquellas cuestiones para las que se necesitaba un libro de trabajo.

Supongamos que esta es la situación. El empleador, como suele suceder, se ha hundido en el olvido y la persona que trabajaba para él no puede probar este hecho. ¿Qué debe hacer?

Si la cuestión de cómo acreditar la relación laboral surge después de la cancelación del libro de trabajo, en realidad nada cambiará para la persona, porque de la misma manera la obligación permanece y permanecerá para siempre y, espero, en el Código del Trabajo, la obligación de celebrar un contrato de trabajo con el empleado en dos copias, una de las cuales debe entregarse al empleado, y redactar otros documentos sobre el trabajo: una orden de contratación, todas las órdenes que registren cambios en el estado del empleado, una orden por despido.

¿Cómo pagarán sin registros laborales? baja por enfermedad, calcular pensiones, calcular todo tipo de bonificaciones, etc.

Si las pensiones parecen posibles actualmente, también hoy sistema actual, sistema electrónico, con el actual sistema de contabilidad de pensiones personalizada para calcular el tamaño de las pensiones, la situación con las prestaciones hoy es más complicada. Por ahora, estos beneficios los paga el empleador. Ahora, si se hace la transición a este sistema electrónico unificado, al que fluirá información de todos los fondos estatales que mantienen registros y reciben informes de los empleadores, si esta información se acumula en un solo lugar, entonces el Fondo del Seguro Social podrá moverse para calcular estos beneficios usted mismo.

El libro de trabajo también contiene información sobre premios y títulos, por ejemplo, "Veterano del Trabajo". ¿Qué pasará con esta información?

Solo tendrás que confirmarlo con documentos primarios, como dicen, sí. Es decir, si se trata, digamos, de algún tipo de bonificación o anuncio de agradecimiento, entonces una orden sobre el anuncio de agradecimiento en el lugar de trabajo, sobre la cesión de varios títulos, también con los documentos correspondientes. Otra cosa es que tendrás que pasarte toda la vida recogiendo con mucho cuidado estos pedidos, contratos de trabajo, pedidos de todo. Sobre todo, sobre todo, parece una tarea bastante difícil. Y la principal recomendación es conservar siempre el libro de trabajo, incluso después de cancelarlos, pasarán a ser opcionales durante bastante tiempo en las situaciones más imprevistas, me parece que el libro de trabajo aún puede venir bien.

Hasta el 17 de febrero de 2020, todas las empresas deberán presentar los primeros informes sobre sus empleados como parte de la abolición de los libros de trabajo en papel y la transición a la presentación de informes al Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia en formato electrónico. Valentina Mitrofanova, una conocida experta en derecho laboral ruso, explica cómo hacerlo correctamente.

El otro día Fondo de pensiones Rusia aprobó el formulario, el procedimiento de cumplimentación y el formato electrónico del informe sobre la actividad laboral de los empleados en sustitución de los libros de trabajo en papel que están desapareciendo en el olvido. Tendrás que utilizar el formulario, que se denomina SZV-TD, a partir del 17 de febrero.

Valentina Mitrofanova

Fundador y responsable del Grupo IPK (Instituto de Gestión de Personal Profesional, IPK Consulting). Más de 20 años de experiencia. Consultor en ejercicio en el campo. gestión de registros de personal Y legislación laboral, destacado entrenador de negocios ruso. Tiene dos superiores educación vocacional- económico y jurídico. Candidato de Ciencias Económicas. Amplia experiencia en participación en inspecciones realizadas por la Inspección del Trabajo, Caja del Seguro Social, Caja de Pensiones, Inspección Fiscal, etc. Experiencia práctica judicial en temas de conflictos laborales tanto por parte del empleador como por parte de los empleados.

Permítanme recordarles los principales pasos que los funcionarios de recursos humanos deben tomar en 2020 en relación con la transición de un libro de registro de trabajo en papel a la presentación electrónica de informes sobre las actividades laborales de los empleados. El 1 de enero de 2020 entró en vigor la nueva Ley Federal-439, la llamada ley sobre la abolición de los libros de trabajo. Proporciona una hoja de ruta que describe lo que deben hacer los funcionarios de recursos humanos en el marco de esta ley.

En primer lugar, es necesario reconsiderar la situación local. regulaciones. Para muchos, se trata de reglas internas, que generalmente indican qué documentos presenta el empleado cuando solicita un trabajo y qué documentos le emite el empleador al momento de su despido. relaciones laborales, reglamento sobre servicio interno, descripciones de trabajo para quienes trabajan con libros de trabajo, etc. Pero quizás existan otras regulaciones locales. Por eso es necesario corregirlos.

Es decir, es necesario revisar y ajustar todas aquellas normativas locales que mencionan el procedimiento para trabajar con un libro de trabajo. Si su reglamento menciona un libro de trabajo, entonces en todas partes deberá realizar una corrección técnica similar a la utilizada en los documentos oficiales: donde antes se escribía el libro de trabajo, ahora se debe escribir "y" o "o"; esto es importante - información que confirme la actividad laboral de conformidad con el art. 66,1 conocimientos tradicionales. Si sus regulaciones locales no necesitan tales ajustes, le recomiendo documentarlo en el formulario memorándum o en forma de acto de comisiones de inspección.

El siguiente paso es garantizar la preparación técnica de la empresa para transmitir electrónicamente informes al Fondo de Pensiones sobre la duración del servicio de los empleados. El sitio web de PF contiene requisitos que deberán cumplirse para poder apoyo técnico. Creo que las empresas que ya trabajan con informes electrónicos no deberían tener ningún problema.

Una de las principales responsabilidades que se ha establecido para los empleadores este año es la de dar avisos a los empleados. En este caso no hablamos de una notificación colectiva, sino personal. Es decir, todo empleado de la empresa deberá recibir una notificación del departamento de RRHH antes del 30 de junio de 2020.

El punto importante de este aviso es el contenido. Es necesario no solo informar que antes de fin de año el empleado debe decidir si quiere que el empleador mantenga su libro de registro de trabajo en papel o si es suficiente con que la empresa presente información sobre su experiencia laboral en formato electrónico, sino que Es necesario, según la ley, notificar a los empleados sobre todos los cambios que se produzcan en la legislación y que estén asociados con la abolición de los libros de trabajo en papel. Es decir, esta notificación debe ser informativa para que las personas entiendan qué está sucediendo con el sistema, cómo funcionará, cómo confirmarán ahora su experiencia laboral y qué pasará cuando un empleado se niegue a mantener una versión en papel. La ley exige esto para que el empleado pueda tomar una decisión informada sobre si mantener o no un libro de registro de trabajo en papel. Todos entendemos que ésta es una situación de cierto malestar para las personas.

El país cuenta con un libro de trabajo desde hace más de 100 años, los primeros aparecieron en 1918. Hasta ahora, este ha sido el principal documento que acredita la experiencia laboral, el servicio preferencial y el derecho a una pensión. Experimentar una cancelación ahora es un evento bastante grave para muchas personas en el país, por lo que los funcionarios de personal deberían disipar estos temores y explicar la situación en esta misma notificación. El plazo para ello se ha fijado con bastante indulgencia: nadie prohíbe empezar a emitir notificaciones hoy y no esperar hasta finales de junio. Recomendaría comenzar a hacer esto ahora simplemente porque este tema aparecerá en los medios y la gente seguirá acudiendo a los oficiales de personal con preguntas sobre lo que está sucediendo y pidiendo consejo.

La necesidad de registrar la emisión de dichos avisos queda a discreción de la empresa y depende del tipo de flujo de documentos y sistema de registro que ya exista en la empresa. Si cree que protegerá sus intereses emitiendo dos avisos, ambos firmados por el empleado y uno que usted conservará para usted, puede hacerlo.

Tenga en cuenta que en la notificación escribimos no solo que la legislación ha cambiado, sino que, lo más importante, le decimos al empleado que debe tomar una decisión: negarse a llevar un libro de trabajo en papel o notificar al departamento de recursos humanos para que continúe Mantenga un libro de trabajo en papel. Además, la ley está formulada de tal manera que el empleado no opta por un libro de trabajo en papel o la presentación electrónica de datos al Fondo de Pensiones. Los datos se enviarán electrónicamente para todos, independientemente de que se mantenga una versión impresa del libro de trabajo. Es decir, la única opción del empleado es seguir manteniendo el libro de trabajo en papel o el departamento de recursos humanos puede devolvérselo.

En cuanto a cuestiones técnicas. Asegúrese de decirle a la gente cómo deben presentar su elección y quién en la empresa es responsable de realizarla. Para simplificar las cosas, incluso recomendaría hacer formularios para este tipo de declaraciones, porque la gente todavía vendrá y preguntará cómo hacerlo. Lo principal es que los empleados comprendan el procedimiento, dónde llevar la solicitud, a quién entregársela, para que se resuelva la cuestión procesal.

El empleado tiene derecho a presentar dicha solicitud antes de fin de año y, por ley, hasta el 31 de diciembre de 2020 inclusive. Al mismo tiempo, no solo la persona que quiera abandonar el libro de trabajo, sino también la que quiera que se siga conservando, deberá redactar dichas declaraciones. El departamento de recursos humanos no tiene que recoger las solicitudes de todos hasta el 31 de diciembre. La ley dice que si el empleado no ha presentado una solicitud antes de este plazo, el departamento de personal continúa manteniendo una versión impresa del libro de trabajo. Es decir, ésta es la opción predeterminada.

Al recibir una solicitud de un empleado para rechazar o dejar un libro de trabajo en papel, es mejor que el departamento de recursos humanos lo registre, porque la información sobre la elección deberá proporcionarse al Fondo de Pensiones; se registrará en el registro electrónico de la persona. libro de trabajo.

Si un empleado rechaza un libro de registro de trabajo en papel, el departamento de recursos humanos se lo entregará. Aquí surge cierta controversia sobre cuándo emitirlo si la solicitud fue escrita, por ejemplo, en febrero de 2020, pero por ley puede presentarla hasta el 31 de diciembre. Es decir, ¿emitirlo inmediatamente o esperar hasta fin de año? No hay respuesta en la ley, pero no veo en esto un gran problema. Si un empleado escribe que ya no necesita mantener una versión en papel, no tendrá vuelta atrás. Es decir, una persona que ha optado por conservar una versión en papel puede rechazarla en cualquier momento, y si una persona rechaza la versión en papel, no tiene derecho a devolverlo todo.

Los iniciadores del proyecto creían que para 2021 más del 80% de los trabajadores abandonarían el libro de trabajo en papel. Soy pesimista y me inclino a creer que, por el contrario, el 80% elegirá la versión en papel por costumbre y por miedo. de tecnologías digitales, si pasa algo, perderás un documento que acredita tu experiencia laboral.

A partir del 1 de enero de 2021 no se entregarán nuevos libros de trabajo en papel a las personas que sean contratadas. Pero la institución de preparar encartes en los libros de trabajo se mantendrá, así que no se apresure a tirarlos. Todavía emitimos libros de trabajo duplicados, si ocurre una pérdida, no podemos negarnos a llevar un registro de registros de trabajo, porque incluso si todos en su empresa los rechazan, puede suceder que el próximo año una persona venga a trabajar para usted con un papel. libro de trabajo.

Al empleado a quien le emitimos un libro de trabajo se le entrega un registro de que ha presentado una solicitud. Espero que el Ministerio de Trabajo proporcione un formulario o una explicación de cómo se debe hacer esto, pero incluso si no es así, recomiendo proceder de la misma manera que cierra su libro de trabajo al ser despedido.

Los responsables de recursos humanos también están a la espera de un formulario de certificado aprobado por el Ministerio de Trabajo, que la empresa deberá expedir al empleado en caso de despido. Hay un proyecto, pero se requiere su aprobación.

Además, este año se inicia el desarrollo de un algoritmo para el envío de información al Fondo de Pensiones sobre la antigüedad de los empleados en formato electrónico. Básicamente, ingresamos información sobre nuestros empleados en la base de información del Fondo de Pensiones. Entonces, en 2020, antes del día 15 de cada mes, enviaremos información solo para aquellos empleados para quienes se produjeron algunos cambios durante el mes anterior.

Permítanme explicarlo, como dicen, en un lenguaje sencillo: en enero de 2020, una empresa que empleaba a 100 personas contrató a Ivanov, despidió a Petrov y transfirió a Sidorov a otro trabajo. La primera fecha límite para enviar información es el 15 de febrero, pero como es fin de semana, la fecha límite se traslada al 17 de febrero. Proporcionamos información para sólo tres empleados. Pero lo servimos específicamente. Solo proporcionamos información sobre la admisión a Ivanov. Para Petrov, brindamos toda la información sobre lo que le sucedió en nuestra organización mientras trabajaba en ella: es decir, cuándo fue contratado, qué transferencias tuvo, incluida información de que fue despedido en enero de 2020. Para Sidorov, así como para la persona despedida, toda la información, empezando por la contratación. También indicaremos en este informe sobre las solicitudes presentadas por el empleado, incluso si dejó de llevar un libro de registro de trabajo en papel o lo rechazó.

Así, en 2020, al enviar información cada mes, la mayoría de los empleados quedarán incluidos en la base de datos. Sin embargo, si de repente para 2020 algunos de sus empleados no están incluidos en ninguno de los informes mensuales, proporcione información sobre ellos: cuándo fueron contratados, qué transferencias se realizaron, etc. - será necesario antes del 15 de febrero de 2021. Y recomendaría establecer un control sobre si la información de cada empleado se transfirió al Fondo de Pensiones o no, para comprender quién más deberá informar antes del 15 de febrero de 2021.

Lo más interesante comenzará en 2021. El departamento de RRHH seguirá presentando informes mensualmente hasta el día 15, pero solo incluirán información sobre traslados y solicitudes presentadas, pero la información sobre altas y bajas deberá presentarse online, es decir, al día siguiente del documento de contratación o despido. se ha completado. Es interesante que este proyecto se lleve a cabo bajo los auspicios de la simplificación. trabajo de personal y, de hecho, solo este año el volumen de trabajo aumentará entre un 5% y un 7% debido al nuevo formulario de informes, notificaciones, solicitudes, y en 2021, entre un 10% y un 12%, porque la información sobre las admisiones se enviará en línea mensualmente. En cuanto a los traslados, continuará la historia de mantener los libros de trabajo de quienes los dejan. Necesitas estar preparado para esto.

Describiré la lógica del trabajo en unas pocas palabras más. nuevo sistema. hay un solo base de información, que será realizado por el Fondo de Pensiones. Allí fluirá la información de los empleadores sobre contrataciones, traslados, despidos y rangos asignados. Cuando se vuelve a contratar, ¿cómo puede un empleado que no mantiene un registro laboral en papel confirmar su experiencia laboral? Deberá obtener un certificado (artículo 66.1 del Código del Trabajo) de cualquiera de las tres autoridades que utilizan los datos de la base de datos del PFR: en el propio PFR, en cualquier MFC, en el sitio web de los servicios gubernamentales. La única diferencia está en la forma del certificado: en el MFC será un certificado en papel con un sello, en el PF el certificado puede ser tanto en papel como electrónico, en el sitio web de servicios gubernamentales es solo electrónico.

Hay una pregunta más para la que realmente quiero obtener una respuesta, pero aún no existe. ¿De dónde provendrá la información sobre la experiencia laboral previa del empleado en la base de datos unificada del PF? Está claro cómo llegará allí la información sobre su experiencia laboral actual; el empleador actual ingresará esta información allí. ¿Y quién aportará los anteriores? Esperamos que este año recibamos una aclaración sobre este tema por parte del Fondo de Pensiones.

"Servicio de recursos humanos y gestión de personal de la empresa", 2011, N 11

La legislación laboral regula las relaciones que surgen con un gran número de personas cuya única fuente de ingresos es salario. La duración del servicio bajo un contrato de trabajo y la posibilidad de su confirmación son de gran importancia en diversas situaciones, incluso a la hora de asignar una pensión y determinar su tamaño. Uno de los principales documentos en la actualidad que permite acreditar la experiencia laboral adquirida a lo largo de la vida es el libro de trabajo. Por eso la información proporcionada por los medios de comunicación sobre posible rechazo del uso de registros de trabajo, recibió amplia resonancia entre la población. Abolir los libros de trabajo parecería una cuestión sencilla. Al mismo tiempo, requiere un enfoque equilibrado y razonable para resolver cuestiones relacionadas con los derechos, las libertades y intereses legítimos una amplia gama de personas.

Fondo

La cuestión de la abolición de los registros laborales se planteó en 2006, cuando la Duma Estatal Federación Rusa expresó esta idea. Así, Andrei Isaev, presidente del Comité de Política Laboral y Social de la Duma Estatal, hizo una propuesta para dejar de emitir libros de trabajo. Sin insistir en la supresión inmediata de los registros de trabajo, destacó la necesidad de trabajar en esta dirección. Según A. Isaev, "los libros de trabajo se introdujeron en la era del comunismo de guerra. Luego, de este documento dependía el tamaño de la ración de alimentos que recibía una persona. Y hoy... prácticamente no desempeñan ningún papel en la vida de una persona, excepto para el fiscal. El libro de trabajo de un empleado despedido por iniciativa del empleador, a menudo se convierte en un "boleto de lobo" para el propietario. Y en otras situaciones, el libro se reemplaza con éxito por otros documentos: un certificado de seguro de pensión y recomendaciones. ex empleados" <1>. Esta posición fue apoyada por Alexander Pochinok, quien en ese momento dirigía el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia. También creía que era posible cancelar los libros de trabajo que se habían perdido durante escenario moderno su importancia. Estas declaraciones de alto nivel plantearon dudas en su momento. Los representantes de los empleadores hicieron preguntas sobre qué hacer después de la cancelación de los registros laborales. Sin embargo, después de que se explicó, incl. En los medios de comunicación sobre la intención de suprimir los libros de trabajo en 2009, se ha calmado un poco el entusiasmo. Hoy estalló con renovado vigor, después de que el viceministro del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Alexander Safonov, expresara su opinión sobre la admisibilidad de abolir los registros laborales. Al mismo tiempo, aclaró que aún no se toma la decisión de cancelar y se desconoce si se tomará. A pesar de ello, todos los medios de comunicación se han pronunciado de una forma u otra sobre la posible posibilidad de suprimir los registros laborales.

Fueron las publicaciones en los medios las que sirvieron de motivo para una nueva ronda de discusión sobre un problema, francamente, difícil. Es casi imposible responder inequívocamente a la pregunta: ¿deben abolirse o no los libros de trabajo, teniendo en cuenta las particularidades de la formación y el desarrollo de las relaciones laborales en Rusia?

El derecho laboral del período soviético se formó en las condiciones de un sistema de mando administrativo, cuando los métodos imperativos de regular las relaciones laborales prevalecían sobre los contractuales. En otras palabras, el uso de la mano de obra contratada de los trabajadores se determinaba de forma centralizada, a nivel de los órganos. el poder del Estado. Se minimizó la posibilidad de establecer condiciones por contrato, por lo que la independencia del empleador de ese período quedó significativamente limitada.

La transición a un mercado cambió radicalmente la relación entre la regulación centralizada y contractual de las relaciones laborales. Con aceptación Código de Trabajo De la Federación de Rusia, el Estado se reservó el establecimiento de garantías exclusivamente mínimas, lo que se confirma en los requisitos previstos en el art. 6 Código del Trabajo de la Federación de Rusia.

Fragmento de documento. Artículo 6 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia.

La competencia de los órganos del gobierno federal en el ámbito de las relaciones laborales y otras relaciones directamente relacionadas incluye la adopción de normas obligatorias para su aplicación en toda la Federación de Rusia. las leyes federales y otros actos jurídicos normativos que establezcan, por ejemplo, los fundamentos regulacion legal relaciones laborales y otras relaciones directamente relacionadas con ellas (incluida la definición de reglas, procedimientos, criterios y normas destinados a preservar la vida y la salud de los trabajadores en el proceso de trabajo); el nivel de derechos, libertades y garantías laborales proporcionado por el Estado para los empleados (incluidas garantías adicionales para determinadas categorías de trabajadores); el procedimiento para celebrar, modificar y rescindir contratos de trabajo; lo esencial asociación social, el procedimiento para realizar negociaciones colectivas, celebrar y modificar convenios y convenios colectivos; procedimiento para la resolución de conflictos laborales individuales y colectivos; Principios y procedimiento para la supervisión y control estatal del cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas. derecho laboral, así como el sistema y facultades de los órganos del gobierno federal que ejercen dicha supervisión y control; procedimiento de investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; sistema y procedimiento para la certificación de los lugares de trabajo según las condiciones de trabajo, examen estatal de las condiciones de trabajo, confirmación del cumplimiento de la organización del trabajo en materia de protección laboral con el estado los requisitos reglamentarios protección laboral; orden y condiciones responsabilidad financiera fiestas contrato de empleo, incluido el procedimiento de indemnización por los daños a la vida y la salud de un empleado que le hayan causado en relación con su desempeño responsabilidades laborales; tipos sanciones disciplinarias y el procedimiento para su solicitud; sistema Estatal informes estadísticos en temas laborales y de protección laboral; Características de la regulación legal del trabajo de determinadas categorías de trabajadores.

El método contractual para establecer las condiciones de trabajo, que se ha utilizado ampliamente en la etapa actual, es todavía muy limitado en comparación con las posibilidades de determinar las condiciones para realizar el trabajo en virtud de un contrato civil. Al mismo tiempo, la proporción entre métodos centralizados y contractuales ha cambiado significativamente. Cabe señalar que actualmente se ha ampliado enormemente la capacidad del empleador para establecer de forma independiente las condiciones de trabajo a nivel de la regulación local, incl. mediante la celebración de un convenio colectivo o un contrato de trabajo. Sin embargo, al otorgar importancia al contrato de trabajo, el legislador mantuvo métodos imperativos para regular las relaciones laborales, que deberían incluir reglas que definan las obligaciones del empleador de contratar a un empleado, emitir regulaciones locales, garantizar el mantenimiento y almacenamiento de los libros de trabajo, etc.

Sin centrarnos en el aumento significativo del flujo de documentos de personal que el empleador está obligado a mantener como resultado de la transición a las relaciones de mercado, me gustaría señalar que la abolición unilateral de los libros de trabajo no resuelve el problema principal: determinar la cuestión. de formular políticas de personal y formalizar las relaciones laborales.

Parece necesario resolver este problema de manera integral, estableciendo no sólo una nueva regla, por ejemplo, en forma de abolición de los libros de trabajo, sino también previendo un mecanismo para su implementación. De lo contrario, esto servirá de base para la aparición de nuevos problemas que deberán ser resueltos no sólo por el empleador y los empleados, sino también por las autoridades legislativas. Sin embargo, en ausencia de una definición adecuada de las reglas para el registro de las relaciones laborales con la retirada simultánea de los libros de trabajo de la circulación, el empleador se enfrentará nuevamente a un dilema: ¿qué debe hacer para actuar legalmente, cumplir con las nuevas normas y al mismo tiempo no violar la legislación laboral adoptada antes de las reformas.

Desafortunadamente, la realidad moderna es tal que la imposición por parte del legislador de una determinada obligación a los sujetos individuales de las relaciones sociales (en nuestro caso, el empleador) a menudo se asocia con la falta de medios legales adecuados para garantizar la posibilidad misma de que cumplan con sus obligaciones legales. obligación. Y viceversa: el establecimiento de un nuevo derecho que no está garantizado por una adecuada medios legales, no permite su plena implementación (en la situación considerada estamos hablando de garantizar los derechos subjetivos del empleado).

Análisis de la propuesta de suprimir los registros de trabajo

La supresión de los registros de trabajo no puede clasificarse claramente como un fenómeno positivo o negativo. Una percepción superficial de este problema nos permite resaltar varios pros y contras de esta propuesta. Se muestran esquemáticamente en la tabla.

Análisis de la decisión de cancelar registros de trabajo.

Puesto de empleado

Así, los empleados, por un lado, están interesados ​​​​en un libro de registro de trabajo, que hoy, al celebrar un contrato de trabajo con otro empleador, les permite confirmar no solo la experiencia laboral, sino también el hecho de la terminación del contrato de trabajo con otro empleador. El libro de trabajo confirma que el empleado tiene la experiencia laboral necesaria para otorgarle una pensión, experiencia laboral especial, por ejemplo, trabajo en condiciones nocivas y peligrosas, lo que le da derecho a una pensión en condiciones preferenciales.

Sí, podemos decir que su desempeño en un trabajo mejor remunerado (desempeño de funciones en un puesto superior), cuando el trabajo era temporal, no está confirmado por el contenido del libro de trabajo. Sin embargo, estas son deficiencias que pueden eliminarse mediante un acuerdo escrito del contrato de trabajo celebrado por las partes o mediante una orden del empleador de transferir temporalmente al empleado a otro trabajo. Al mismo tiempo, el libro de trabajo contiene información básica, incluida la actitud del empleado hacia el trabajo. En particular, incluye información sobre incentivos a los empleados que tienen un impacto positivo en su capacidad para ejercer su derecho a trabajar en las condiciones que le interesan.

Por otro lado, el empleado sufre gravemente por el comportamiento de un empleador sin escrúpulos con el que tiene una relación laboral. En particular, un empleador, que no quiere perder a un buen empleado, tiene la oportunidad de "estropear" su historial laboral para crearle problemas laborales en el futuro. Por ejemplo, el empleador puede hacer una anotación en el libro de trabajo del empleado sobre el despido por infracción de la disciplina laboral, que no cometió. Un empleador puede utilizar medios ilegales al no expedir un libro de trabajo el último día de trabajo, entendiendo que con tal comportamiento está privando al empleado de la oportunidad de encontrar un trabajo en una empresa prestigiosa, que no permite trabajar en ausencia de un libro de trabajo y, por estos motivos, no celebra un contrato de trabajo con el solicitante. Así, el empleador crea ciertas condiciones para que el empleado mantenga una relación laboral con él.

Cuando un empleador está interesado en poner fin a una relación laboral con un empleado, también tiene la oportunidad, mediante un comportamiento ilegal, de influir en la decisión del empleado: rechazar las garantías previstas por la ley y aceptar la oferta del empleador de dimitir. a voluntad. Un empleador a menudo intimida a un empleado aplicándole medidas disciplinarias si se niega a llevar a cabo las acciones propuestas por el empleador. Esta práctica viciosa se ha generalizado bastante en Últimamente y plantea una amenaza directa y clara por parte del empleador. La falta de medios adecuados para proteger los derechos violados del empleado influye en su elección: él, por regla general, rechaza las garantías previstas por la ley y se marcha "en buenos términos". En muchos sentidos, como vemos, el empleador utiliza sistema existente medios legales que brindan al empleador una solución a sus problemas, entre los cuales no ocupan el menor lugar los libros de trabajo previstos por la legislación laboral.

La posición del empleador

El problema de mantener registros laborales por parte de los empleadores también es ambiguo. Así, para un empleador, un libro de trabajo le permite determinar las cualidades comerciales del empleado, su actitud hacia el trabajo y evitar infracciones durante la contratación, por ejemplo, a tiempo parcial en condiciones de trabajo nocivas y peligrosas. El historial laboral influye de alguna manera en la disciplina del empleado que mantiene una relación laboral con él. La negativa a mantener registros laborales y el uso de medidas disciplinarias en forma de despido por violación de la disciplina laboral probablemente conducirán al hecho de que este tipo de castigo no tendrá el impacto en el comportamiento del empleado que tiene hoy. Esto, a su vez, creará ciertas condiciones previas para un aumento de los casos de comportamiento irresponsable de los empleados, como se observó, por ejemplo, durante la introducción de una nueva norma que obliga al empleador a crear un nuevo libro de trabajo para cualquier empleado que, al concluir un contrato de trabajo, declaró su pérdida, destrucción, etc. el motivo de su ausencia.

Al mismo tiempo, mantener registros de trabajo aumenta significativamente el flujo de documentos del personal. Todo esto está asociado a un aumento de los costes de personal, lo que afecta negativamente a los intereses del empleador. El mantenimiento y almacenamiento de los libros de trabajo implica la responsabilidad del empleador por su pérdida o entrega inoportuna al empleado, lo que también puede considerarse una de las deficiencias de la regulación moderna de las relaciones laborales.

conclusiones

Pese a ello, la negativa a llevar libros de trabajo requiere el establecimiento adicional de reglas de conducta que compensen la posibilidad de confirmar la información contenida en el libro de trabajo, lo que implica un análisis de la legislación, la efectividad del mecanismo para su aplicación y la perspectiva de formar los medios legales necesarios para asegurar la implementación del derecho (ejercicio de derechos subjetivos, ejecución responsabilidades legales, cumplimiento de las leyes laborales, aplicación de la ley).

Sólo así será posible reformar la legislación laboral relacionada con la negativa a mantener registros laborales.

Teniendo en cuenta lo anterior, parece necesario analizar los recursos disponibles actualmente. normas legales, que de una forma u otra regulan el procedimiento de formalización de las relaciones laborales (formación de documentación de personal). Antes de presentar una propuesta para reformar la legislación laboral al órgano legislativo, es necesario evaluar la disponibilidad de medios legales para implementar el derecho, tanto los existentes como los propuestos.

I. A. Kostyan

Departamento de Derecho Laboral

Universidad Estatal de Moscú que lleva el nombre M.V.Lomonósova

La legislación rusa cambia constantemente, y esto se debe al hecho de que las autoridades y funcionarios del país una y otra vez elaboran nuevas leyes, que luego entran en vigor y comienzan a operar en todo el país. Hoy, 8 de diciembre de 2019, se supo que en territorio ruso se decidió abolir los libros de trabajo en su forma habitual. Ahora bien, este documento, según el gobierno ruso, ya ha dejado de ser útil. En teoría, está previsto que los empleadores anoten en dicho libro que determinadas personas trabajan para ellos, pero en la práctica esto no siempre sucede. Hace unas horas se supo que la Duma Estatal de la Federación de Rusia adoptó en la tercera lectura final nueva ley, según el cual todos los registros de la experiencia laboral de los ciudadanos se almacenarán electrónicamente en servidores gubernamentales especiales, cuyo funcionamiento, por supuesto, es Rostelecom.

Según la nueva ley, ya aprobada, a partir del 1 de enero de 2020 aparecerán en territorio ruso libros de trabajo electrónicos y, hasta el 30 de junio de 2020, todos empresas rusas y los empresarios individuales tendrán que advertir a sus empleados que están cambiando a un formato digital. Sin embargo, los empleados tienen derecho a decidir de forma independiente qué libro utilizar: uno electrónico o uno en papel tradicional. Sin embargo, con ultima opcion No todo es tan sencillo, pues a partir del 1 de enero de 2021 los empleadores ya no serán responsables del almacenamiento de dichos libros, por lo que, a partir de ese mismo día, dichos libros comenzarán a ser almacenados exclusivamente por sus dueños. Además, a partir de este mismo momento, todos los empleados podrán recibir únicamente libros electrónicos, mientras que los de papel, incluso en caso de pérdida, ya no podrán obtenerse de ninguna forma.

Resulta que a partir de 2021 ya no habrá registros de trabajo en territorio ruso y todos los datos sobre la experiencia laboral se almacenarán electrónicamente, donde las empresas rusas deberán ingresar información. El Fondo de Pensiones de Rusia controlará la exactitud de la introducción de todos los datos en dichos libros, es decir, los empleados de cualquier empresa u organización no tendrán que hacer ningún esfuerzo, porque este proceso se llevará a cabo sin su participación. Todo lo que necesitas es un contrato de trabajo formal. Si el empleador completa incorrectamente algunos datos, ya sea accidental o intencionalmente, se verá obligado, bajo amenaza de sanciones, a corregirlo todo, haciéndolo en poco tiempo. Cabe señalar que la nueva ley afecta al menos a los intereses de 60 millones de rusos, así como a 8,4 millones de empresas y empresarios individuales(IP).

La nueva ley se aplica a toda Rusia sin excepciones, por lo que incluso en localidades pequeñas las condiciones físicas libros de papel No habrá información de empleo en la que pueda ver su historial laboral. Este nuevo proyecto de ley se creó teniendo en cuenta los intereses de las empresas, que desde hace muchos años piden a las autoridades del país que abandonen los medios tradicionales de almacenamiento de este tipo de datos, porque son ineficaces según los estándares modernos. El tiempo dirá cómo reaccionarán los rusos ante tal innovación, pero probablemente todos se beneficiarán de ella, porque ya no será necesario tener un libro de trabajo, y cuantos menos documentos, más fácil será vivir.