Internationale Hotelregeln. Genehmigt vom Rat der International Hotel Association am 2. November 1981 in Kathmandu, Nepal. Ziel ist die Kodifizierung des allgemein anerkannten Internationalen Handelspraktiken Regelung der Fragen des Vertrags über die Unterbringung in einem Hotel. Sie sollen den Gast und den Hoteleigentümer über die gegenseitigen Rechte und Pflichten informieren. Diese Regeln gelten zusätzlich zu den Bestimmungen der nationalen Gesetze über Vertragsbeziehungen. Sie finden Anwendung, soweit die Gesetzgebung keine besonderen Regelungen für einen Hotelaufnahmevertrag vorsieht. Die Regeln legen Folgendes fest: einen Beherbergungsvertrag, seine Form, Gültigkeitsdauer, seine Ausführung und Nichterfüllung, Beendigung des Vertrages, Zahlung, Verletzung; Verantwortung des Hotelbesitzers, des Gastes/Kunden, Verzug des Gasteigentums, Verhalten des Gastes, Haustiere, Belegung und Räumung des Zimmers.

Internationaler Hotelkongressüber den Abschluss von Verträgen zwischen Hoteleigentümern und Reisevermittlern vom 15. Juni 1979. Das Übereinkommen soll den Abschluss und die Durchführung von Hotelverträgen zwischen Reisevermittlern und Hoteleigentümern regeln. Das Übereinkommen gilt für Hotelverträge internationalen Charakters, die zwischen Hoteliers und Reisebüros geschlossen werden, deren Standort oder Standort ihrer Betriebe in verschiedenen Staaten registriert ist. Die Vertragsparteien bekunden ihre Absicht, dieses Übereinkommen als Leitfaden für die Beilegung privatrechtlicher Streitigkeiten zwischen Eigentümern und Reisebüros vor Gericht oder in einem Schiedsverfahren anzuwenden. Die Tagung befasst sich mit: Hotelverträgen, -typen, Allgemeine Regeln Dabei handelt es sich um zwei Arten von Verträgen, den Abschluss eines Hotelvertrages, Zahlungen an den Eigentümer des Hotels, Zahlungen an den Reisevermittler, Stornierungen, allgemeine gegenseitige Verpflichtungen, Verträge über die Beherbergung Hoteldienstleistungen Einzelkunden, Verträge über die Erbringung von Dienstleistungen für Touristengruppen, Streitbeilegung, Regeln für die Beilegung von Streitigkeiten im Schiedsverfahren

Welttourismusorganisation - Gründung der Vereinten Nationen. Führende internationale Organisation im Bereich Tourismus. Gegründet 1925 als Internationaler Kongress der offiziellen Tourismusverbände in Den Haag.

WTO sorgt regelmäßig für das Notwendige Empfehlungen Erleichterung der Tourismusformalitäten. Zuvor verfügte der WTO-Exekutivrat über einen Erleichterungsausschuss, der für die gesamte Bandbreite von Fragen im Zusammenhang mit den Problemen der internationalen und nationalen Reiseströme von Touristen zuständig war. Im Oktober 1994 wurde es mit dem Ausschuss für Sicherheit im Tourismus zusammengelegt und erhielt den Namen WTO-Ausschuss für Qualität im Tourismus. In den Sitzungen des Ausschusses werden Ansätze zur Entwicklung von Maßnahmen zur Sicherheit und zum Schutz von Touristen erörtert und Berichte über die Notwendigkeit der Einrichtung einer Touristenpolizei in großen Touristenzentren eines bestimmten Landes auf der Grundlage der bereits vorhandenen Erfahrungen anderer Länder erörtert Staaten in diese Richtung.

Die Vereinfachung touristischer Reisen und Reisen ist eine umfassend durchdachte und koordinierte Politik des Staates und der Maßnahmen seiner spezifischen Regierungsorgane, vor allem der nationalen Tourismusverwaltung, um touristische Reisen zu entwickeln und zu fördern, Touristen die notwendige soziale und wirtschaftliche Sicherheit zu bieten, sowie qualifizierte medizinische und sonstige Hilfe und schützen ihr Eigentum, ihre Gesundheit, ihre Persönlichkeitsrechte und ihre Würde.

Der europäische Hotelmarkt hat ein System standardisierte Informationen, verabschiedet am 23. Dezember 1986 vom Ministerrat der Europäischen Gemeinschaft, bestehend aus einer Vielzahl von Piktogrammen. Der Zweck des Systems standardisierter Informationen besteht darin, Touristen den Aufenthalt in Europa zu erleichtern und die bestehenden Probleme beim Lesen von Reiseführern, Katalogen und Prospekten von Beherbergungsbetrieben zu überwinden. Dieses System ist praktisch und bietet eine Reihe von Vorteilen. Es ist objektiv, informativ, einfach zu verwalten und durch die Nutzung bestehender Verbraucherschutzgesetze kontrollierbar, die keine irreführenden Interpretationen zulassen.

JA. ZHMULINA,
Wettbewerber der Abteilung für Handelsrecht, Fakultät für Rechtswissenschaften, Staatliche Universität St. Petersburg

In einem Artikel basierend auf einer detaillierten Analyse aktuelle Gesetzgebung das System der staatlichen Regulierung der Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen in Russische Föderation, und formulierte auch Vorschläge zur Verbesserung der Regulierung dieses Bereichs.
Im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen sind viele Menschen tätig, die dienen große Menge Verbraucher. Dabei handelt es sich nicht um ein Unternehmertum für einen engen Kreis, sondern um eine Branche, die der modernen Gesellschaft mit ihren vielfältigen Ansprüchen Bedingungen zur Erholung bietet.
Staatliche Regulierung Aktivitäten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen werden durch Regulierung durchgeführt gesetzliche Regelung in diesem Bereich sowie durch die Standardisierung und Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben, wodurch günstige Bedingungen für Investitionen in der Hotelbranche geschaffen werden.
Die gesetzliche Regelung von Dienstleistungen, insbesondere Hoteldienstleistungen, beginnt mit der Verfassung der Russischen Föderation, die besagt, dass die Russische Föderation die Einheit des Wirtschaftsraums, den freien Waren-, Dienstleistungs- und Warenverkehr gewährleistet finanzielle Resourcen(Teil 1, Artikel 8) sowie die für diesen Bereich wichtigen Grundrechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers, einschließlich des Rechts, sich frei zu bewegen, einen Aufenthaltsort und einen Aufenthaltsort zu wählen (Teil 1, Artikel 27), die Recht auf Ruhe (Teil 5 Artikel 37).
Im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation werden Dienstleistungen als eigenständiger Rechtsgegenstand hervorgehoben (Artikel 1, 2, 128 usw.). Kapitel 39 „Entgeltliche Dienstleistungen“ des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation widmet sich der Regelung der Vertragsbeziehungen zur Erbringung von Dienstleistungen, deren Bedeutung darin liegt, dass es den Grundstein für die darin noch nicht genannten zivilrechtlichen Beziehungen legt Code. Darunter sind Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen. In Absatz 2 der Kunst. 779 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, das eine Liste der Dienstleistungen enthält, sind Hoteldienstleistungen nicht aufgeführt. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Regeln des Kapitels 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation für solche Beziehungen nicht gelten, da die Liste der erbrachten Dienstleistungen nicht erschöpfend ist.
Die nächste Quelle der gesetzlichen Regelung der Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen ist das Bundesgesetz vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ „Über die Grundlagen touristische Aktivitäten in der Russischen Föderation“ (im Folgenden „Gesetz über Tourismusaktivitäten“ genannt). Dieses Gesetz gilt nur indirekt für Hotelaktivitäten. Aus dem konzeptionellen Apparat des Gesetzes über Tourismusaktivitäten wird deutlich, dass Hotelaktivitäten nicht als Tourismus- oder andere Reiseaktivitäten eingestuft werden können.
Gleichzeitig klassifiziert das Gesetz über Tourismusaktivitäten Hotels als Objekte der Tourismusbranche und in Art. 4 erklärt die Entwicklung der Tourismusbranche, die die Bedürfnisse der Bürger beim Reisen berücksichtigt, also die Entwicklung von Hotels, zu einem der Hauptziele der staatlichen Regulierung der Tourismusaktivitäten.
Das Gesetz über touristische Aktivitäten definiert auch, dass es sich bei Beherbergungsdienstleistungen um solche handelt Bestandteil Tourismusprodukt und Aktivitäten zur Bildung, Förderung und Umsetzung eines Tourismusprodukts sind touristische Aktivitäten. Wir können also sagen, dass die staatliche Regulierung des Tourismusbereichs die Erbringung von Hoteldienstleistungen ganz erheblich beeinflusst.
Eine wichtige Rolle bei der Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen spielt das Gesetz der Russischen Föderation vom 7. Februar 1992 Nr. 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ (im Folgenden als Verbraucherrechtsschutzgesetz bezeichnet), das regelt Die Beziehung, die zwischen dem Verbraucher und dem Dienstleister, einschließlich eines Hotels, entsteht, begründet die Rechte des Verbrauchers (auf den Kauf von Dienstleistungen). gute Qualität sicher für ihr Leben, ihre Gesundheit und ihr Eigentum; um Informationen über die Dienste und deren Leistungsträger zu erhalten; zum staatlichen und öffentlichen Schutz der Verbraucherinteressen) und legt auch die Mechanismen für die Ausübung ihrer Rechte fest.
Gesetz der RSFSR vom 26. Juni 1991 Nr. 1488-1 „On Investitionstätigkeit in der RSFSR“, Bundesgesetze Nr. 160-FZ vom 9. Juli 1999 „Über ausländische Investitionen“ und Nr. 39-FZ vom 25. Februar 1999 „Über Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation in Form von Kapitalinvestitionen“ Definieren Sie die grundlegenden Garantien der Investitionsrechte der Anleger sowie der daraus erzielten Erträge und Gewinne und Bedingungen unternehmerische Tätigkeit Investoren im russischen Hotelmarkt.
Das Bundesgesetz Nr. 184-FZ vom 27. Dezember 2002 „Über technische Regulierung“ (im Folgenden „Gesetz über technische Regulierung“ genannt) ist für die Regulierung der Qualität von Dienstleistungen äußerst wichtig, da es die Beziehungen regelt, die während der Entwicklung und Annahme entstehen , Anwendung und Durchführung auf freiwilliger Basis von Anforderungen an die Erbringung von Dienstleistungen.
Unter den Quellen der rechtlichen Regelung der Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen sind die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 genehmigt wurden, die wichtigsten (im Folgenden als Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen bezeichnet).
Diese Regeln werden in Übereinstimmung mit dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte verabschiedet und enthalten Regeln für das Verfahren zur Bereitstellung von Informationen über Hoteldienstleistungen, das Verfahren für die Anmeldung von Hotelunterkünften und die Bezahlung von Dienstleistungen, das Verfahren für die Erbringung von Dienstleistungen sowie die Verantwortung des Auftragnehmers und des Verbrauchers .
Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen enthalten Definitionen Schlüssel Konzepte zur Erbringung von Hoteldienstleistungen. Unter einem Hotel versteht man somit einen Immobilienkomplex (Gebäude, Gebäudeteil, Ausstattung und sonstiges Eigentum), der zur Erbringung von Dienstleistungen bestimmt ist. Allerdings scheint diese Definition nicht ganz korrekt zu sein und entspricht nicht den Realitäten. moderne Beziehungen in dieser Gegend.
Der Verbraucher von Dienstleistungen ist gemäß den Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ein Bürger, der beabsichtigt, Dienstleistungen ausschließlich für persönliche, familiäre, häusliche und andere Bedürfnisse zu bestellen oder zu bestellen und zu nutzen, die nicht mit der Geschäftstätigkeit zusammenhängen.
Wenn Sie also die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen befolgen, können Bürger, die während ihres Aufenthalts im Hotel eine Tätigkeit ausüben, die auf die Erzielung von Gewinn abzielt, einschließlich Bürger, die ihre Pflichten im Rahmen eines zivilrechtlichen Vertrags erfüllen (z. B. Dozenten, Rechtsanwälte, Rechtsanwälte). Es ist nicht eindeutig, wenn die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen Bürger, die im Auftrag des Arbeitgebers auf eine Geschäftsreise entsandt werden, als Verbraucher einstufen Arbeitsrecht und Auftritte während ihres Aufenthalts im Hotel Arbeitspflichten. In einer solchen Situation bestellt ein Arbeitgeber, eine juristische Person oder ein Einzelunternehmer Hoteldienstleistungen, der seinen Arbeitnehmer auf eine Geschäftsreise schickt, auch mit dem Ziel, Gewinn zu erzielen, und der Arbeitnehmer nimmt die Dienstleistungen in Anspruch, was ein „Werkzeug“ ist. um Gewinn zu machen.
Folglich sind die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen, die die Eckpunkte der Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln, nur für einen engen Bereich von Beziehungen konzipiert, der Beziehungen unter Beteiligung von Verbraucherbürgern auf der Seite umfasst der Empfänger der Leistung.
Staatlicher Standard der Russischen Föderation GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. „Allgemeine Anforderungen“, genehmigt durch das Dekret des Staatlichen Standards Russlands vom 9. Juli 1998 Nr. 286, enthält eine Reihe von Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen. Allerdings nach Art. Gemäß Artikel 46 des Gesetzes über technische Regulierung unterliegt das oben genannte GOST nur in dem Teil der obligatorischen Ausführung, der die Erreichung der Ziele der russischen Gesetzgebung über technische Regulierung gewährleistet.
GOST R 51185-98 definiert Konzepte wie „Unterkunftseinrichtungen“, „Dienstleistungen von Unterbringungseinrichtungen“, „Dienstleister von Unterbringungseinrichtungen“, klassifiziert Beherbergungseinrichtungen und beschränkt sie auf eine einfache Aufzählung.
Wenn wir die Analyse der Regulierungsrechtsakte im Bereich der Hoteldienstleistungen zusammenfassen, können wir zu dem Schluss kommen, dass die derzeitige inländische Regulierung dieser Tätigkeit unvollständig ist. Die gesetzliche Regelung der Öffentlichkeitsarbeit in diesem Bereich erfolgt überwiegend auf untergesetzlicher Ebene.
Das qualitative Niveau der gesetzlichen Regelung der Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen ist offensichtlich gering und unzureichend erfolgreiche Entwicklung Hotellerie in unserem Land. Um die Wirksamkeit der gesetzlichen Regelung der Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen zu verbessern, ist es aus unserer Sicht erforderlich, die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu finalisieren und besondere Regelungen für die Regelung festzulegen der Geschäftsbeziehungen in diesem Bereich. Artikel 17 des Bundesgesetzes vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmte Typen„Tätigkeiten“ enthält eine umfassende Liste der genehmigungspflichtigen Tätigkeiten. Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen sind in dieser Liste nicht enthalten, eine Konzessionierung in diesem Bereich erfolgt dementsprechend nicht.
Gemäß Teil 3 der Kunst. Gemäß Art. 4 des Gesetzes über Tourismusaktivitäten erfolgt die staatliche Regulierung der Tourismusbranche, zu der, wie bereits erwähnt, vor allem Hotels gehören, durch die Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche. Aus unserer Sicht ist dieser Bereich der staatlichen Regulierung äußerst wichtig und notwendig, da er das Recht des Verbrauchers auf Information über den Anbieter von Beherbergungsdienstleistungen und über die Dienstleistungen selbst gemäß Art. 28 DSGVO umsetzt. 8 des Konsumentenschutzgesetzes.
Artikel 5 des Gesetzes über Tourismusaktivitäten legt die Regel fest, dass die Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation erfolgt.
Die Standardisierung von Dienstleistungen in unserem Land wird durch das Gesetz über technische Vorschriften geregelt. Im Hinblick auf Dienstleistungen im Allgemeinen und auf Hoteldienstleistungen im Besonderen definiert dieses Gesetz als technische Regelung die rechtliche Regelung von Beziehungen im Bereich der Festlegung und Anwendung auf freiwilliger Basis von Anforderungen an die Erbringung von Dienstleistungen sowie der Beurteilung und Bestätigung die Übereinstimmung der Dienste mit diesen Anforderungen. Das Gesetz über technische Vorschriften legt fest, dass solche Anforderungen in Form von Normen oder Verträgen bestehen können. Andere Formen von Dokumenten zur Festlegung der Zusammensetzung und des Inhalts freiwillig akzeptierter Leistungsanforderungen sieht dieses Gesetz nicht vor. Das Gesetz über technische Vorschriften erlaubt auch nicht die Anwendung von Verfahren zur obligatorischen Bestätigung der Konformität von Diensten mit bestimmten Anforderungen und die Erzwingung einer freiwilligen Bestätigung der Konformität, einschließlich eines bestimmten Systems der freiwilligen Zertifizierung.
Das freiwillige Zertifizierungssystem kann von jeder juristischen Person oder jedem Einzelunternehmer oder mehreren juristischen Personen und (oder) Einzelunternehmern erstellt werden. Das freiwillige Zertifizierungssystem kann beim Bundesamt für technische Regulierung und Metrologie registriert, jedoch nicht registriert werden.
Daraus lässt sich schließen, dass Hoteldienstleistungen in Russland keiner obligatorischen Zertifizierung unterliegen, sondern lediglich eine freiwillige Bestätigung der Einhaltung etwaiger Kriterien erforderlich ist und es nicht erforderlich ist, diese Kriterien zu registrieren, sie können von jeder Organisation entwickelt und angewendet werden. Dies bedeutet, dass die Festlegung und Anwendung von Normen in diesem Bereich, wenn wir uns an das Gesetz über technische Regulierung halten, vollständig der Zuständigkeit staatlicher Stellen entzogen ist.
Der Staat beteiligt sich jedoch aktiv an der Entwicklung von Kriterien zur Beurteilung der Qualität von Hoteldienstleistungen.
So genehmigte das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands mit Beschluss Nr. 197 vom 21. Juni 2003 die Verordnungen über Staatssystem Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben. Dieses Hotelklassifizierungssystem bestand zwei Jahre lang und wurde im Zusammenhang mit der Verordnung des Bundesamtes für Tourismus vom 21. Juli 2005 Nr. 86 „Über die Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe (im Folgenden: Verordnung Nr. 86)“ aufgehoben. . Dieses Klassifizierungssystem für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe (im Folgenden als Klassifizierungssystem bezeichnet) wird derzeit verwendet. Schauen wir uns dieses Dokument genauer an.
Zunächst einmal ist unserer Meinung nach das Konzept des „Klassifizierungssystems“ im Kontext des Dokuments und im Lichte der Konzepte und Definitionen des Gesetzes über technische Vorschriften sowie aus der Sicht des russischen Vokabulars wichtig Sprache, ist falsch. Das Konzept der „Klassifizierung“ in seiner enzyklopädischen Bedeutung ist eine Methode oder ein Prozess zur Einteilung einer Menge von Objekten in Klassen, in diesem Fall in Kategorien, angegeben durch die Anzahl der Sterne. Unter Klassifizierung im betrachteten System versteht man den Vorgang der Zuordnung eines bestimmten Hotels zu einer Klassifizierungsgruppe – Kategorie. Dieser Prozess besteht aus zwei aufeinanderfolgenden Schritten: Bewertung der Einhaltung der Klassifizierungsanforderungen durch das Hotel; dokumentarische Bestätigung der festgestellten Konformität der Kategorie. Anschließend wird dem Hotel ein Kategoriezertifikat und ein Konformitätszeichen ausgestellt. Allerdings nach Art. 2 des Gesetzes über technische Vorschriften Konformitätsbestätigung – dokumentarischer Nachweis der Übereinstimmung der Leistungserbringung mit den Bestimmungen der Normen; Konformitätsbescheinigung – ein Dokument, das die Übereinstimmung des Objekts mit den Bestimmungen der Normen bescheinigt; Zertifizierung – eine Form der Bestätigung der Konformität von Objekten mit den Bestimmungen der Normen. Das heißt, was in der Verordnung Nr. 86 gemäß dem Gesetz über technische Vorschriften als „Klassifizierung“ bezeichnet wird – „Zertifizierung“.
In diesem Zusammenhang erscheint es notwendig, entsprechende Änderungen an der Verordnung Nr. 86 vorzunehmen und den Begriff „Klassifizierung“ durch den Begriff „Zertifizierung“ zu ersetzen, was tatsächlich der Fall ist.
Das Klassifizierungssystem enthält Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, Kriterien für deren Bewertung sowie Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und Kriterien für deren Bewertung, nach denen Hotels und andere Beherbergungsbetriebe auf die Einhaltung einer bestimmten Kategorie bewertet werden.
Das Problem, einheitliche Anforderungen an die Bewertung von Beherbergungsbetrieben zu entwickeln, steht weltweit immer wieder im Fokus von Fachleuten. Da der Tourismus massiv zugenommen hat und schwieriges Problem Da die Zertifizierung von Hoteldienstleistungen immer wichtiger wird, haben verschiedene Organisationen wiederholt versucht, einen einheitlichen Weltstandard für die von Hotels erbrachten Dienstleistungen einzuführen. Bisher waren diese Versuche jedoch aus vielen Gründen, vor allem aufgrund nationaler und historischer Besonderheiten der Tourismusbranche, erfolglos. verschiedene Länder. Im Jahr 1989 gab das Sekretariat der Welttourismusorganisation (WTO) Empfehlungen für die interregionale Harmonisierung der Klassifizierungskriterien für Gastgewerbe heraus. Dieses Dokument kann nun als betrachtet werden internationaler Standard Hoteldienstleistungen. Es ist zu beachten, dass es sich um einen rein beratenden Charakter handelt.
Die oben genannten Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe und die Kriterien für deren Bewertung sowie die Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und die Kriterien für deren Bewertung des Klassifizierungssystems entsprechen unserer Meinung nach den Empfehlungen der WTO. Ähnlich wie das WTO-Dokument enthält das Klassifizierungssystem Anforderungen an das Hotelgebäude und sein angrenzendes Territorium, Wasser- und Energieversorgung, Heizung, Sicherheitsfragen, Zimmer, technische und sanitäre Ausstattung, zusätzliche Hotelräumlichkeiten, erbrachte Dienstleistungen, Dienstpersonal usw. Jede Art von Anforderungen ist in zwei Gruppen unterteilt. Ersteres gilt für Hotels aller Kategorien. Erfüllung dieser Anforderungen - notwendige Bedingung um die Sicherheit des Gastes zu gewährleisten. Die zweite Gruppe umfasst Anforderungen für bestimmte Hotelkategorien.
Es scheint, dass ein wesentlicher Mangel des Klassifizierungssystems darin besteht, dass die Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe und die Kriterien für deren Bewertung mit den Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und den Kriterien für deren Bewertung nicht in Zusammenhang stehen. Das Ergebnis der Zimmerkategorisierung hat keinen Einfluss auf die dem Hotel zugewiesene Kategorie. Wir schlagen vor, die beiden Anforderungsgruppen mit einem bestimmten Algorithmus zu verknüpfen, der von der Verfügbarkeit von Zimmern einer bestimmten Kategorie in einem Hotel einer bestimmten Kategorie ausgeht.
Die Organisationsstruktur des Klassifizierungssystems besteht aus fünf Ebenen. Erstens ist es das Leitungsorgan des Systems – das Bundesorgan Exekutivgewalt im Bereich Tourismus. Im Sinne des Gesetzes über technische Vorschriften handelt es sich um eine juristische Person, die ein freiwilliges Zertifizierungssystem eingerichtet hat. Das Leitungsorgan des Systems genehmigt die Entscheidungen der Bescheinigungskommission und setzt eine Berufungskommission ein. Zweitens gibt es ein zentrales Organ des Systems (CSO), das eine Bescheinigungskommission einrichtet und die Dokumente des Systems genehmigt, Anträge auf Peer-Review entgegennimmt, ein einziges Register des Systems führt sowie koordinierende Funktionen wahrnimmt und methodische Dokumente entwickelt , sammelt und analysiert Informationen usw. e. Die Entscheidung über die Zuweisung oder Ablehnung der Zuweisung der beantragten Kategorie zur Unterkunftseinrichtung liegt bei Zertifizierungskommission. Die direkte fachmännische Beurteilung von Beherbergungseinrichtungen erfolgt durch Klassifizierungsstellen, die auf der Grundlage einer vom CSO festgelegten Organisation erstellt werden. Es gibt auch eine Kommission, die Beschwerden zu Fragen im Zusammenhang mit der Klassifizierung anhört. Das Gesetz über technische Vorschriften sieht neben der Person, die das freiwillige Zertifizierungssystem geschaffen hat, nur eine Stelle vor – eine freiwillige Zertifizierungsstelle.
Trotz der offensichtlichen äußeren Unterschiede zur im Gesetz über technische Regulierung festgelegten Organisationsstruktur besteht die radikale Rechtswidrigkeit in organisatorische Struktur Es gibt kein Klassifizierungssystem. Die Anzahl der Entscheidungsebenen und die übermäßige Bürokratie des Prozesses erscheinen jedoch unangemessen und der zu lösenden Aufgabe unangemessen. Unserer Meinung nach wird dadurch der Aufwand für die Beurteilung und Bestätigung der Einhaltung der Kategorie verkompliziert und überschätzt.
Im Allgemeinen ist das Klassifizierungssystem ein kohärentes und ganzheitliches System für die Zertifizierung von Hotels und anderen Beherbergungseinrichtungen, obwohl es einer Reihe von Verbesserungen, auch konzeptioneller Art, bedarf. Und es könnte durchaus zur Grundlage und Garant für die Stabilität und Konstanz der Qualität der Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation werden.
Allerdings hat das Klassifizierungssystem unserer Meinung nach einen erheblichen Nachteil. Es ist freiwillig und niemand kann Hotels zwingen, ein Kategoriezertifikat zu erhalten. Es ist auch klar, dass Hotels, die Dienstleistungen von geringer Qualität anbieten, entweder überhaupt nicht zertifiziert werden oder dies nach einem anderen System tun werden, das im Rahmen des Gesetzes über technische Regulierung eingerichtet wurde. Und völlig legal erhalten sie innerhalb ihres eigenen Compliance-Systems sogar die höchste Kategorie.
Es ist ziemlich schwierig, die Qualität der Dienstleistungen in Hotels zu vergleichen, die nach verschiedenen Systemen klassifiziert sind. Schließlich wird bei jeder Klassifizierung eine begrenzte Stichprobe aus einer Vielzahl von Parametern erstellt, die ausgewertet werden können. Und der Betroffene in dieser Situation ist der Verbraucher, der sich bei der Bestellung eines Hotels in einer anderen Region auf die im Prospekt oder auf der Website des Hotels angegebene Kategorie konzentriert, aber nicht weiß, auf welcher Grundlage diese Kategorie zugeordnet wurde. Er hat zum Beispiel seine eigenen Vorstellungen von der Kategorie „drei Sterne“, erhält aber seiner Meinung nach Leistungen auf dem Niveau „ein Stern“. Allerdings kann der Verbraucher gleichzeitig keine Ansprüche gegen den Auftragnehmer geltend machen, da dieser über ein Konformitätszertifikat für ein Drei-Sterne-Hotel im Rahmen eines bestimmten freiwilligen Zertifizierungssystems verfügt.
Es ist wichtig anzumerken, dass der Staat versucht hat, dieses Problem zu lösen. Das Klassifizierungssystem wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Juli 2005 Nr. 1004-r genehmigt. Die Genehmigung besagt, dass das Land, vertreten durch das Bundesorgan im Bereich Tourismus, als Garant dafür fungiert, dass das Hotel oder die sonstige Beherbergungseinrichtung tatsächlich alle Anforderungen der ihm zugewiesenen Kategorie erfüllt. Unserer Meinung nach löst dies das Problem jedoch nicht. Auch das von der Regierung der Russischen Föderation genehmigte Klassifizierungssystem wird nicht verbindlich und bleibt nur eines von mehreren möglichen Zertifizierungssystemen. Der Verbraucher erhält keine verlässlichen Informationen über die Kategorie des Hotels.
Vor diesem Hintergrund erscheint es notwendig, eine obligatorische Zertifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben auf dem Territorium der Russischen Föderation einzuführen. Zu diesem Zweck wird im Gesetz über die technische Regulierung vorgeschlagen, die Erbringung von Hoteldienstleistungen nicht auf Dienstleistungen, sondern auf Prozesse zurückzuführen und ein entsprechendes Gesetz über die technische Regulierung von Hotelaktivitäten zu erlassen, das auf einer überarbeiteten und überarbeiteten Version basieren kann ergänztes Klassifizierungssystem.

Literaturverzeichnis
1 Siehe: internationaler Tourismus: Rechtsakte. - M., 2002. S. 307-323.

Auf Wunsch der Leser stellt Frontdesk.ru eine Liste der am häufigsten nachgefragten Dokumente und Vorschriften für Hotelaktivitäten in der Russischen Föderation zur Verfügung. Der Artikel stellt die wichtigsten Rechtsakte, Protokolle und Vorschriften zum Umfang der Erbringung von Hoteldienstleistungen vor. Um ein Hotel zu eröffnen, reicht es neben der Genehmigung für den Bau eines Gebäudes aus, sich als Einzelunternehmer zu registrieren oder eine juristische Person zu gründen. Das Bundesgesetz Nr. 128-FZ vom 8. August 2001 „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“ in der Fassung vom 6. Dezember 2007 legt die Arten von Aktivitäten fest, die unter die Lizenzierung fallen. Gastfreundschaft wird in diesem Gesetz nicht erwähnt und erfordert daher keine Lizenzen. Erbringt das Hotel jedoch zusätzlich zu den erlaubnispflichtigen Gastgewerbetätigkeiten auch Dienstleistungen, für die eine Erlaubnis erforderlich ist, müssen solche Erlaubnisse eingeholt werden. Für den vollständigen Betrieb des Hotels werden bei der Gründung einer juristischen Person die im OKVD-Dokument für den Hotelbetrieb angegebenen Aktivitätscodes angegeben

Die Tätigkeit von Hotels wird durch die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen geregelt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 (im Folgenden als Regeln bezeichnet) genehmigt wurden.

GRUNDLEGENDES KONZEPT

Hotel – ein Immobilienkomplex (Gebäude, Gebäudeteil, Ausstattung und sonstiges Eigentum), der für die Erbringung von Dienstleistungen bestimmt ist. Und der Darsteller ist
eine Organisation oder ein einzelner Unternehmer, der im Rahmen eines erstattungsfähigen Vertrags Dienstleistungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen für Verbraucher erbringt.
Ein Verbraucher ist ein Bürger, der beabsichtigt, Dienstleistungen ausschließlich für persönliche, familiäre, häusliche und andere Bedürfnisse zu bestellen oder zu bestellen und in Anspruch zu nehmen, die nicht mit dem Unternehmertum zusammenhängen.
Die Beziehungen zwischen Verbrauchern und ausübenden Künstlern werden durch das Gesetz der Russischen Föderation vom 7. Februar 1992 Nr. 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ (im Folgenden „Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte“ genannt) geregelt. Es versteht sich, dass dieses Dokument nicht gilt für Rechtspersonen sowie Unternehmer, die eine Dienstleistung nicht für den persönlichen Haushaltsbedarf, sondern für geschäftliche Zwecke nutzen, kaufen, bestellen oder erwerben oder bestellen möchten. Darüber hinaus in Fällen, in denen Dienstleistungen kostenlos erbracht werden.
Fügen wir hinzu, dass entsandte Mitarbeiter der Organisation auch in Hotels übernachten. Können sie als Verbraucher betrachtet werden? Sie können. Laut Rospotrebnadzor ist ein Verbraucher ein Bürger, der eine Dienstleistung persönlicher Art in Anspruch nimmt, auch wenn sie für Produktionszwecke bestellt wird, einschließlich einer Dienstleistung für die Übernachtung in einem Hotel auf einer Geschäftsreise. Es spielt keine Rolle, dass die Dienstleistung tatsächlich von der Organisation und nicht vom entsandten Arbeitnehmer erworben wurde (Schreiben vom 11. März 2005 Nr. 0100/1745-05-32).
Somit unterliegt die Beziehung von Hotels zu Gästen fast immer dem Verbraucherschutzgesetz. Eine Ausnahme bilden Fälle der kostenlosen Erbringung von Dienstleistungen.

INFORMATIONEN ZUM DARSTELLER

Gemäß Absatz 3 der Geschäftsordnung muss der Auftragnehmer dem Verbraucher seinen Firmennamen (Name), seinen Standort (Firmenadresse) und seine Geschäftsweise mitteilen. Der Auftragnehmer bringt die vorgegebenen Informationen auf dem Schild an. Unternehmer, die Hoteldienstleistungen erbringen, sind verpflichtet, dem Verbraucher Auskunft über ihre Leistungen zu erteilen staatliche Registrierung und der Name der Stelle, die es registriert hat.
Gemäß Absatz 4 der Geschäftsordnung ist der Auftragnehmer verpflichtet, den Verbraucher rechtzeitig zu beliefern notwendige Informationenüber Dienstleistungen, um sicherzustellen, dass sie die richtige Wahl treffen können. Nämlich: die Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Leistungen (Plätze im Zimmer), die Liste und der Preis der kostenpflichtigen Zusatzleistungen.
In dem für die Anmeldung des Wohnsitzes vorgesehenen Raum, an einem gut sichtbaren Ort, müssen Folgendes vorgelegt werden:
1) Informationen über den Darsteller und seine Kontakttelefonnummer;
2) Informationen über Dienstleistungen, einschließlich:
- der Preis der Zimmer (Plätze im Zimmer), einschließlich des Stundensatzes, sofern dieser vom Auftragnehmer festgelegt wird (Schreiben des Gosstroy Russlands vom 16. Februar 2001 Nr. BP-738/12);
- Angabe der Form und des Zahlungsverfahrens für Dienstleistungen, auch im Falle der Nichteinhaltung der Leistungsbedingungen;
- eine Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Leistungen (Platz im Zimmer). Diese Liste sollte mindestens das Rufen eines Krankenwagens, die Verwendung eines Erste-Hilfe-Kastens, die Zustellung der Korrespondenz im Zimmer nach Erhalt, das Aufwachen zu einer bestimmten Zeit, die Bereitstellung von kochendem Wasser, Nadeln, Fäden, einem Satz Geschirr und Besteck umfassen;
- Liste und Preis der kostenpflichtigen Zusatzleistungen;
- die Frist für den Aufenthalt im Hotel, sofern diese vom Auftragnehmer festgelegt wird;
- eine Liste der Kategorien von Personen, die Anspruch auf Leistungen haben, und eine Liste dieser Leistungen;
– die Reihenfolge der Unterbringung im Hotel;
– Informationen über die Arbeit der im Hotel ansässigen Unternehmen Gastronomie, Handel, Kommunikation, Verbraucherdienste usw.
Darüber hinaus ist die Vorlage einer Bescheinigung über die Zuordnung zum Hotel der entsprechenden Kategorie (sofern vorhanden) sowie der Leistungsordnung und Auszüge daraus erforderlich Landesstandard Festlegung von Anforderungen im Bereich der Erbringung von Dienstleistungen;
3) Informationen über die Verbraucherschutzbehörde der örtlichen Verwaltung, sofern eine solche besteht.
In jedem Hotelzimmer sollten Informationen über den Ablauf eines Hotelaufenthalts, Brandschutzvorschriften und Regeln für die Verwendung elektrischer Haushaltsgeräte enthalten sein.
Alle Informationen müssen in russischer Sprache und nach Ermessen des Darstellers zusätzlich in den Staatssprachen der Subjekte der Russischen Föderation und den Muttersprachen der Völker der Russischen Föderation präsentiert werden. Die Notwendigkeit, Informationen bereitzustellen Fremdsprachen Das Verbraucherschutzgesetz sieht das nicht vor. Gleichzeitig widerspricht es nicht dem Gesetz und wird häufig verwendet, wenn es sich bei den Verbrauchern um Ausländer handelt.

HOTELSERVICEVERTRAG

Gemäß Artikel 426 Absatz 1 Bürgerliches Gesetzbuch Der RF-Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen (Hoteldienstleistung) ist ein öffentlicher Auftrag. Der Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen kommt gegen Vorlage eines Reisepasses oder Militärausweises, Personalausweises oder eines anderen ausgestellten Dokuments durch den Verbraucher zustande zu gegebener Zeit und Überprüfung der Identität des Verbrauchers.
Der Vertragsabschluss kann in jeder vom Hotel selbst festgelegten Form erfolgen. Als Bestätigung des Vertragsschlusses kann beispielsweise eine Quittung (Coupon) oder ein anderes Dokument des Hotels dienen, das Folgendes enthalten sollte:
- der Name des Künstlers (z Einzelunternehmer- Nachname, Vorname, Vatersname, Informationen zur staatlichen Registrierung);
- Nachname, Vorname, Vatersname des Verbrauchers;
– Informationen über den bereitgestellten Raum (Platz im Raum);
- der Preis des Zimmers (Platz im Zimmer);
- Weitere erforderliche Daten liegen im Ermessen des Auftragnehmers.
Das heißt, es gibt keine zwingenden Anforderungen an die Vertragsform. Und die Hotelverwaltung kann es in jeder bequemen Form machen. Ein Dokument, das den Abschluss einer Vereinbarung bestätigt, kann sogar eine Rechnung im Formular 3-G sein (sie wurde durch Beschluss des russischen Finanzministeriums vom 13. Dezember 1993 Nr. 121 genehmigt). Zum gleichen Schluss kommen die Richter. Als Beispiel können wir die Entscheidung des Föderalen Antimonopoldienstes des Wolga-Bezirks vom 24. November 2005 Nr. A65-4581 / 2005-SA2-22 und vom 17. Februar 2005 Nr. A55-7466 / 04-51 anführen.
Der Auftragnehmer kann eine für alle Gäste gleiche Aufenthaltsdauer im Hotel festlegen. Das Hotel muss rund um die Uhr für die Registrierung der im Hotel ankommenden und verlassenden Verbraucher sorgen.
Wir fügen hinzu, dass eine juristische Person (am häufigsten als Arbeitgeber, der die Unterbringung entsandter Arbeitnehmer bezahlt) auch Vertragspartei einer Vereinbarung über die Erbringung von Hoteldienstleistungen sein kann. In diesem Fall können die Parteien eine Vereinbarung schriftlich, aber auch durch Zusendung eines Angebots des Hotels (z. B. einer Zahlungsrechnung mit allen erforderlichen Angaben) und Annahme durch eine juristische Person (durch Begleichung der Rechnung) abschließen. Gemäß Artikel 433 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation gilt der Vertrag in dem Moment als abgeschlossen, in dem die Person, die das Angebot abgegeben hat, die Annahme erhält.

KOSTEN FÜR HOTELDIENSTLEISTUNGEN

Der Zimmerpreis (Platz im Zimmer) sowie die Zahlungsweise werden vom Auftragnehmer festgelegt.
Der Auftragnehmer kann für die Unterbringung eine Tages- oder Stundenzahlung festlegen.
Der Auftragnehmer legt die Liste der Leistungen fest, die im Zimmerpreis (Platz im Zimmer) enthalten sind.
Der Verbraucher ist verpflichtet, die vom Auftragnehmer erbrachte Leistung nach Abnahme durch den Verbraucher vollständig zu bezahlen. Mit Zustimmung des Verbrauchers kann die Leistung von ihm bei Vertragsschluss in voller Höhe oder durch Gewährung einer Anzahlung bezahlt werden.
Der Stundensatz für die Hotelübernachtung muss in den Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen in diesem Hotel und in der Preisliste angegeben werden. Das Zahlungsverfahren für die Hotelübernachtung im Falle einer Verspätung wird von der Verwaltung festgelegt. Diese Bestellung muss an einem für den Verbraucher zugänglichen Ort aufgegeben werden.
Gemäß Abschnitt 13 der Regeln wird die Zahlung für die Hotelübernachtung nach einer einzigen Check-out-Zeit berechnet – ab 12 Uhr des aktuellen Tages Ortszeit. Bei Buchung vor der Check-out-Zeit (von 0 bis 12 Uhr) wird die Unterkunftsgebühr nicht erhoben. Im Falle einer verspäteten Abreise des Verbrauchers wird die Zahlung für die Unterkunft in der folgenden Reihenfolge berechnet:
- nicht mehr als 6 Stunden nach der Check-out-Zeit - stündliche Zahlung;
- 6 bis 12 Stunden nach der Check-out-Zeit - Zahlung für einen halben Tag;
– 12 bis 24 Stunden nach der Check-out-Zeit – Zahlung für einen ganzen Tag (falls nicht). Stundenlohn).
Bei Aufenthalten von maximal einem Tag (24 Stunden) wird die Gebühr pro Tag berechnet, unabhängig von der Check-out-Zeit.
Der Auftragnehmer hat unter Berücksichtigung örtlicher Besonderheiten das Recht, die einzelne Check-out-Zeit zu ändern.
Der Preis für eine Person im Doppelzimmer (ohne Berechtigung zur Mitbenutzung) kann nach Ermessen des Auftragnehmers dem Preis eines Doppelzimmers entsprechen oder reduziert werden.
Wie bereits erwähnt, ist der Auftragnehmer verpflichtet, dem Verbraucher rechtzeitig die notwendigen und zuverlässigen Informationen über die Dienstleistungen zur Verfügung zu stellen, damit dieser die richtige Wahl treffen kann. Dazu gehören Informationen über den Preis und die Bedingungen für den Erwerb relevanter Dienstleistungen (Absatz 2, Artikel 10 des Verbraucherschutzgesetzes), die wiederum, basierend auf den Anforderungen von Absatz 4 der Regeln, Informationen über Folgendes enthalten sollten:
- der Preis für Hotelzimmer (Plätze im Zimmer);
– eine Liste der im Zimmerpreis enthaltenen Leistungen (Plätze im Zimmer);
- Liste und Preis der kostenpflichtigen Zusatzleistungen;
- Form und Verfahren der Bezahlung von Dienstleistungen.
Gemäß Artikel 426 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation sollte der Preis für Dienstleistungen im Zusammenhang mit Hoteldienstleistungen für alle Verbraucher gleich sein, außer in Fällen, in denen das Gesetz und andere Rechtsakte die Gewährung von Leistungen mit Sicherheit zulassen Kategorien von Verbrauchern.
Da im Rahmen der einschlägigen Bestimmungen des Artikels 426 Absatz 4 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation und der Artikel 1, 38 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte alle Anforderungen der Regeln für den Auftragnehmer verbindlich sind, beträgt der Preis Das Zimmer (Platz im Zimmer) muss im Vertrag über die Erbringung von Hotelleistungen festgelegt werden. Darüber hinaus muss dieser Preis (sowohl im Vertrag selbst als auch in den dem Verbraucher in der in Absatz 4 der Geschäftsordnung vorgeschriebenen Weise mitgeteilten Informationen) den Anforderungen von Artikel 10 Absatz 2 des Verbraucherrechtsschutzgesetzes entsprechen angegeben in Rubel.
Von allgemeine Regel, verankert in Artikel 424 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, wird die Vertragserfüllung zu einem von den Parteien vereinbarten Preis bezahlt.
Gemäß Artikel 432 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation gilt eine Vereinbarung als abgeschlossen, wenn zwischen den Parteien eine Einigung in der in den betreffenden Fällen erforderlichen Form (Absatz 8 der Geschäftsordnung) über alle wesentlichen Bestimmungen der Vereinbarung erzielt wird Vereinbarung. In diesem Zusammenhang ist davon auszugehen, dass gemäß Ziffer 12 der Geschäftsordnung der Preis für ein Zimmer (einen Platz im Zimmer) sowie die Zahlungsweise dafür vom Auftragnehmer festgelegt werden, und zwar jeweils von diesem ist verpflichtet, das Recht der Verbraucher zu respektieren, rechtzeitig Informationen über den Preis der Dienstleistungen in Rubel zu erhalten.
Die festgelegten Anforderungen des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte sind vom Auftragnehmer sowohl bei der Festsetzung des Tages- als auch bei der Festsetzung des Stundenlohns für die Unterkunft zu beachten.
Gemäß Artikel 37 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte ist der Verbraucher verpflichtet, die ihm erbrachten Dienstleistungen in der im Vertrag mit dem Auftragnehmer festgelegten Weise und innerhalb der Fristen zu bezahlen. Das heißt, aufgrund dieser zivilrechtlichen Verpflichtung ist der Verbraucher (als Schuldner) letztlich verpflichtet, zugunsten des Hoteldienstleisters (als Gläubiger) bestimmte zahlungspflichtige Handlungen vorzunehmen Geld(Artikel 307 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation). Gleichzeitig muss der Verbraucher unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Artikels 309 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation die genannte Geldverpflichtung ordnungsgemäß gemäß den Bedingungen der Verpflichtung und den Anforderungen des Gesetzes und anderer rechtlicher Bestimmungen erfüllen Handlungen.
Das heißt, im Rahmen eines Hoteldienstleistungsvertrags trägt jede der Parteien eine Verpflichtung zugunsten der anderen Partei: Der Auftragnehmer ist verpflichtet, die Dienstleistung in voller Übereinstimmung mit den Anforderungen des Verbraucherschutzgesetzes und der Regeln zu erbringen. Dazu gehört die Erfüllung der gesetzlichen Verpflichtung, den Verbraucher über den Preis der Dienstleistungen in Rubel zu informieren, und der Verbraucher, diese Dienstleistungen in denselben Rubel zu bezahlen, gemäß der in Artikel 317 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegten allgemeinen Regel , wonach Geldverpflichtungen nur in dieser Landeswährung ausgedrückt werden dürfen.
Was die Bestimmung von Artikel 317 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation betrifft, wonach „eine Geldverpflichtung vorsehen kann, dass sie in Rubel in einem Betrag zu zahlen ist, der einem bestimmten Betrag in Fremdwährung oder in herkömmlichen Währungseinheiten entspricht.“ “, unterliegt es aus folgenden Gründen keiner bedingungslosen Anwendung.
Zunächst einmal ergibt sich die finanzielle Verpflichtung des Verbrauchers zur Zahlung von Hoteldienstleistungen im Zusammenhang mit der Durchführung bestimmter Handlungen des Schuldners (Artikel 307 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation) aus einer Vereinbarung mit dem Auftragnehmer (Absatz). 2 des Artikels 307 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation). Der Vertrag muss gemäß Artikel 422 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation den für die Parteien verbindlichen Regeln entsprechen, die durch Gesetz und andere Rechtsakte festgelegt sind (in diesem Fall die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation), also den oben beschriebenen zwingenden Normen.
In diesem Zusammenhang gelten die Bestimmungen des Artikels 317 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, die ihrem Rechtsinhalt nach eine dispositive Norm darstellen und nur eine der möglichen Bedingungen für die Erfüllung einer Geldverpflichtung charakterisieren (festgelegt durch Vereinbarung von der Parteien), unabhängig von der Art des Vertrags und seinen Vertragsgegenständen. Bei öffentlichen Aufträgen unter Beteiligung von Verbrauchern können sie angewendet werden, soweit sie nicht dem Gesetz oder einer sonstigen Rechtshandlung widersprechen.
Dies bedeutet, dass der Auftragnehmer gegenüber einem unbestimmten Kreis von Verbrauchern verpflichtet ist, Informationen über den Preis der betreffenden Dienstleistungen in Rubel (in der in den Regeln festgelegten Form) bereitzustellen. Darüber hinaus legen Sie im Einvernehmen mit einem bestimmten Verbraucher fest, dass der oben genannte Preis in Rubel und damit der in Rubel zu zahlende Betrag auf der Grundlage eines bestimmten Wechselkurses einer bestimmten Fremdwährung (bedingte Währungseinheit) berechnet wird.
Der Auftragnehmer ist verpflichtet, die Gewährung von Vorteilen bei der Erbringung von Dienstleistungen für diejenigen Kategorien von Bürgern sicherzustellen, für die solche Vorteile durch Gesetze und andere Rechtsakte vorgesehen sind. Wie das Gosstroy of Russia in einem Schreiben vom 16. Februar 2001 Nr. BP-738/12 „Über die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ erläutert, werden unter „anderen Rechtsakten“ Dekrete der Russischen Föderation verstanden Präsident der Russischen Föderation und Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation, die das Verfahren und die Höhe der Leistungen für einzelne Personengruppen festlegen. Solche Klarstellungen finden sich im Schreiben von Roszdravnadzor vom 7. März 2006 Nr. 0100/2473-06-32.
Ermäßigungen auf den Zimmerpreis für Teilnehmer des Zweiten Weltkriegs und Kinder werden von der Hotelverwaltung im Einvernehmen mit den Exekutivbehörden festgelegt. Rabatte auf Extra Bett für ein Kind im Vergleich zum für Erwachsene festgelegten Preis bestimmt die Hotelverwaltung gemäß Absatz 12 der Geschäftsordnung. Tarife für Dienstleistungen für Einzelpersonen, die sich selbstständig in einem Hotel niederlassen, und Einzelpersonen, die sich im Rahmen von Vereinbarungen niederlassen, die das Hotel mit juristischen Personen geschlossen hat, sollten gleich sein.
Eine Organisation (Einzelunternehmer) hat das Recht, einen Vertrag über die Buchung von Zimmern in einem Hotel durch die Erstellung eines von beiden Parteien unterzeichneten Dokuments oder durch einen Antrag per Post, Telefon oder Internet abzuschließen. Dabei kommt es vor allem darauf an, zuverlässig feststellen zu können, dass der Antrag vom Verbraucher stammt.
Der Auftragnehmer hat das Recht, das Verfahren zur Buchung von Hotelzimmern selbstständig festzulegen (Schreiben des Gosstroy of Russia Nr. BP-738/12).
Kommt der Verbraucher, der das Zimmer gebucht hat, zu spät, wird ihm neben der Buchungsgebühr auch eine Gebühr für die tatsächliche Ausfallzeit des Zimmers (Plätze im Zimmer) in Rechnung gestellt, höchstens jedoch für einen Tag. Bei einer Verspätung von mehr als einem Tag wird die Reservierung storniert. Im Falle der Weigerung des Verbrauchers, die Reservierung zu bezahlen, erfolgt seine Unterbringung im Hotel in der Reihenfolge der allgemeinen Warteschlange.
Das Hotel ist verpflichtet, mit dem Verbraucher einen Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen abzuschließen, sofern keine Möglichkeit zur Erbringung der Leistung besteht. Sagen wir, wann das Hotel voll ist oder wann Gründungsurkunden oder ein mit ihm geschlossener zivilrechtlicher Vertrag sieht die Möglichkeit vor, Dienstleistungen nur für einen bestimmten Personenkreis zu erbringen (Ziffer 7 der Geschäftsordnung). Der Verbraucher kann die Dienste jedes Hotels in Anspruch nehmen, und kein Hotel hat das Recht, ihm die Dienste zu verweigern.

RECHT, ZUSÄTZLICHE DIENSTLEISTUNGEN ZU WÄHLEN

Gegen Entgelt erbrachte Zusatzleistungen können einem Hotelgast nicht zwangsweise auferlegt werden. Darüber hinaus hat der Verbraucher gemäß Absatz 11 der Regeln das Recht, die Zahlung zu verweigern.
Es ist verboten, die Erbringung bestimmter Leistungen von der zwingenden Erbringung anderer Leistungen abhängig zu machen. Andernfalls kann der Rest mit Schadensersatz rechnen. Wenn Sie beispielsweise in einem Hotel nur gegen Bezahlung des Frühstücks einchecken können, können solche Maßnahmen der Hotelverwaltung durchaus als Auferlegung einer Dienstleistung angesehen werden. Und nachdem der Gast das Frühstück bezahlt hat, kann er die Rückerstattung des Preises verlangen, auch wenn er das Frühstück in Anspruch genommen hat.
Der Auftragnehmer ist auch nicht berechtigt, ohne Zustimmung des Verbrauchers weitere entgeltliche Leistungen zu erbringen. Nehmen wir an, das Hotel hat in der Rechnung eine Gebühr für die Nutzung eines Kühlschranks im Zimmer enthalten, obwohl der Verbraucher nicht darum gebeten hat, ihn zur Verfügung zu stellen ähnliche Dienstleistungen, dann hat der Verbraucher das Recht, die Zahlung für die Nutzung des Kühlschranks zu verweigern und, sofern er diese bereits bezahlt hat, eine Rückerstattung des gezahlten Betrags zu verlangen.
Um Streitigkeiten zu vermeiden, erklärte Gosstroy of Russia im Schreiben Nr. BP-738/12, dass der Auftragnehmer zwei Tarife für die Zimmerkosten festlegen müsse – einen inklusive Frühstück, den anderen ohne Frühstück. Gleiches gilt für die Versicherung des Eigentums des Gastes oder seiner Krankenversicherung oder sonstiger Zusatzleistungen.
Die Wahlfreiheit des Verbrauchers liegt auch darin, dass er gemäß § 20 der Geschäftsordnung das Recht hat, den Vertrag mit dem Hotel jederzeit unter Zahlung der tatsächlichen Aufenthaltsdauer zu kündigen.

VERFAHREN ZUR BEREITSTELLUNG VON DIENSTLEISTUNGEN

Die Qualität der erbrachten Leistungen muss den Vertragsbedingungen entsprechen. Dies ist in Absatz 14 der Geschäftsordnung festgelegt. Mit anderen Worten: Als qualitativ hochwertige Dienstleistung wird eine Dienstleistung anerkannt, die hinsichtlich Preis, Aufenthaltsdauer, Zimmerart und von den Vertragsparteien vereinbarten zusätzlichen Anforderungen des Verbrauchers dem Vertrag entspricht. Fehlt ein solcher Vertrag oder ist er unvollständig, gelten die in der Regel an diese Leistungen gestellten Anforderungen.
Darüber hinaus muss die Qualität der Dienstleistung den zwingenden Anforderungen der Regulierungsdokumente entsprechen, einschließlich Regeln, Standards, Hygienenormen und -vorschriften sowie technischen Dokumenten. Zum Beispiel GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen“ (genehmigt durch den Beschluss des Staatsstandards Russlands vom 9. Juli 1998 Nr. 286).
Die materielle und technische Unterstützung des Hotels, das Leistungsverzeichnis und die Qualität der erbrachten Leistungen müssen den Anforderungen der ihm zugeordneten Kategorie entsprechen.
In Absatz 15 der Geschäftsordnung heißt es, dass der Auftragnehmer verpflichtet ist, dem Verbraucher die folgenden Arten von Dienstleistungen ohne zusätzliche Kosten anzubieten:
- Rufen Sie einen Krankenwagen;
- Verwendung eines medizinischen Kits;
– Zustellung der Korrespondenz im Zimmer nach Erhalt;
- Zu einer bestimmten Zeit aufwachen;
- Bereitstellung von kochendem Wasser, Nadeln, Fäden, einem Satz Geschirr und Besteck.
In Absatz 17 der Geschäftsordnung heißt es: Der Auftragnehmer ist gemäß Artikel 925 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation für die Sicherheit der in das Hotel eingebrachten Sachen des Verbrauchers verantwortlich. Das Hotel haftet jedoch für den Verlust von Geld, Währungswerten, wertvolle Papiere und andere wertvolle Dinge, wenn sie von ihm zur Aufbewahrung entgegengenommen oder vom Gast in einem ihm vom Hotel zur Verfügung gestellten Privatsafe deponiert wurden. Das Hotel ist von der Haftung für die Unsicherheit des Inhalts eines solchen Safes befreit, wenn es nachweist, dass unter den Bedingungen der Aufbewahrung ein Zugriff auf den Safe durch eine andere Person ohne Wissen des Gastes unmöglich war oder aufgrund höherer Gewalt möglich wurde .
Die Mitteilung des Hotels, dass es nicht für die Sicherheit der Sachen der Gäste verantwortlich ist, entbindet es nicht von seiner Verantwortung.
Werden vergessene Gegenstände gefunden, ist die Hotelverwaltung verpflichtet, den Besitzer unverzüglich zu benachrichtigen. Wenn eine Person, die das Recht hat, eine vergessene Sache zu verlangen, oder der Ort ihres Aufenthalts unbekannt ist, muss der Darsteller den Fund der Polizei oder der örtlichen Regierung melden.
In Paragraph 18 der Geschäftsordnung ist festgelegt, dass in öffentlichen Gastronomie-, Kommunikations- und Verbraucherdiensten, die sich in einem Hotel befinden, die darin lebenden Personen außer der Reihe bedient werden.
Der Verbraucher kann den Vertrag über die Erbringung von Dienstleistungen jederzeit kündigen, indem er dem Auftragnehmer einen Teil des Preises im Verhältnis zum Teil der erbrachten Dienstleistung zahlt, bevor er eine Mitteilung über die Kündigung des Vertrags erhält, und dem Auftragnehmer die ihm entstandenen Kosten erstattet ihn bis zu diesem Zeitpunkt zur Vertragserfüllung zu verpflichten, sofern sie nicht im angegebenen Teil des Leistungspreises enthalten sind ( Ziffer 20 der Geschäftsordnung). Wenn der Verbraucher gleichzeitig den Vertrag mit dem Hotel vor Ablauf des Tages kündigt, wird die Zahlung gemäß Absatz 13 der Regeln berechnet (Schreiben des Gosstroy of Russia vom 16. Februar 2001 Nr. BP-738/ 12).

VERANTWORTUNG DES AUFTRAGNEHMERS UND DES VERBRAUCHERS FÜR DIE ERBRINGUNG VON DIENSTLEISTUNGEN

Gemäß Absatz 27 der Geschäftsordnung wird die Kontrolle über deren Einhaltung durch den Föderalen Dienst für die Überwachung des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens und anderer föderaler Exekutivorgane im Rahmen ihrer Zuständigkeit ausgeübt.
Stellt der Gast Mängel fest, kann er nach seiner Wahl Herabsetzung des Preises der erbrachten Leistung oder unentgeltliche Beseitigung der Mängel verlangen. Darüber hinaus muss die Verpflichtung zur Minderung des Preises der erbrachten Leistung innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Vorlage und zur Beseitigung von Mängeln innerhalb einer Stunde erfüllt werden (Ziffer 21 der Geschäftsordnung).
Aber seien Sie sich dessen bewusst. Artikel 30 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte sieht vor, dass der Verbraucher eine angemessene Frist für die Beseitigung von Mängeln setzt. Dieser Zeitraum ist in dem von beiden Parteien unterzeichneten Dokument angegeben. Und wenn der Auftragnehmer die Mängel innerhalb dieser Zeit nicht beseitigt, muss er dem Verbraucher für jeden Tag (Stunde, wenn der Zeitraum in Stunden definiert ist) der Verspätung eine Vertragsstrafe in Höhe von 3 Prozent des Leistungspreises zahlen. Der Verbraucher wiederum kann die Vertragserfüllung, also die Bezahlung der Dienstleistungen, verweigern. Wurden die Leistungen bereits bezahlt, so ist dem Verbraucher auf Verlangen das Entgelt dafür zurückzuerstatten. Geschieht dies nicht unverzüglich, muss das Geld in Zukunft nicht in der tatsächlich vom Verbraucher gezahlten Höhe zurückgezahlt werden, sondern auf der Grundlage des zum Zeitpunkt der gerichtlichen Befriedigung des Anspruchs des Verbrauchers geltenden Preises der Dienstleistung .
Der Verbraucher hat außerdem das Recht, vollen Ersatz des Schadens zu verlangen, der ihm im Zusammenhang mit der Nichterbringung der Dienstleistung entsteht. Verluste werden innerhalb der Fristen erstattet, die entsprechend den jeweiligen Anforderungen des Verbrauchers festgelegt wurden.
Bei Feststellung erheblicher Mängel oder erheblicher Abweichungen von den Vertragsbedingungen hat der Verbraucher das Recht, den Vertrag zu kündigen. Nehmen wir an, ein Verbraucher zahlt für ein Vier-Sterne-Hotel, aber dann stellt sich heraus, dass das Hotel über keinen Swimmingpool verfügt, was für Hotels dieser Kategorie eine zwingende Voraussetzung ist. Wurde der Verbraucher hierüber bei Vertragsschluss nicht informiert, hat er das Recht, die Leistung nicht zu bezahlen und, wenn er bezahlt hat, die Zahlung zurückzufordern. Wenn das Hotel die Leistung daher nicht gemäß den festgelegten Anforderungen erbringen kann, ist es besser, den Verbraucher im Voraus, vorzugsweise schriftlich, zu benachrichtigen.
Wenn der Verbraucher ein Zimmer gebucht hat, aber nicht rechtzeitig untergebracht wurde oder eine zusätzliche Leistung des Hotels unter Nichteinhaltung der Fristen erbracht wurde, hat der Verbraucher auf der Grundlage von Artikel 28 des Verbraucherschutzgesetzes das Recht auf:
- eine neue Frist für die Erbringung von Dienstleistungen festlegen (neue Frist für die Abrechnung), die sich im Vertrag widerspiegeln sollte;
– eine Reduzierung des Preises einer Zusatzleistung (z. B. des Buchungspreises) verlangen;
- Leistungen verweigern und, wenn sie bezahlt wurden, die Rückzahlung verlangen.
Hinsichtlich des letztgenannten Rechts ist allerdings ein Vorbehalt zu machen: Die Rückerstattung erfolgt nicht in Höhe des vom Verbraucher tatsächlich gezahlten Geldbetrags, sondern in Höhe des zum Zeitpunkt der Einreichung des Verbrauchers durch den Verbraucher geltenden Preises für die Dienstleistung Antrag auf Rückerstattung oder, wenn diesem nicht freiwillig entsprochen wird, zu dem Zeitpunkt, zu dem das Gericht über die Rückforderung entscheidet.
Bei Verstößen gegen die Check-in-Zeit oder nicht rechtzeitiger Erbringung zusätzlicher Leistungen muss das Hotel dem Verbraucher für jeden Tag (Stunde, wenn der Zeitraum in Stunden definiert ist) der Verspätung eine Vertragsstrafe in Höhe von 3 Prozent des Zimmerpreises zahlen Preis (Absatz 5, Artikel 28 des Verbraucherschutzgesetzes). Im Vertrag kann eine höhere Vertragsstrafe festgelegt werden.
Die Vertragsstrafe wird erhoben, bevor das Hotel seinen Verpflichtungen tatsächlich nachkommt oder andere Ansprüche des Verbrauchers gemäß dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte geltend machen. Wir fügen hinzu, dass gemäß Artikel 28 Absatz 5 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte die Höhe der Strafe den Preis der Dienstleistung nicht überschreiten darf. Weist der Auftragnehmer jedoch nach, dass die Fristverletzung auf höherer Gewalt oder auf einem Verschulden des Verbrauchers selbst beruht, so unterliegen die Ansprüche des Gastes nicht der Befriedigung.
Darüber hinaus hat der Verbraucher das Recht, Ersatz von Schäden, materiellen und moralischen Schäden zu verlangen, die durch die Verletzung seiner Rechte entstehen.
Verluste sind Aufwendungen, die eine Person, deren Recht verletzt wurde, zur Wiederherstellung des verletzten Rechts, Verlust oder Beschädigung ihres Eigentums (tatsächlicher Schaden) getätigt hat oder aufbringen muss. Sowie entgangenes Einkommen, das diese Person unter normalen Bedingungen des Zivilverkehrs erhalten hätte, wenn ihr Recht nicht verletzt worden wäre (entgangener Gewinn). Eine solche Definition ist in Artikel 15 Absatz 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation enthalten. Durch das Einchecken in ein Hotel erwirtschaftet der Gast jedoch keine Einnahmen, da er die Dienstleistung in Anspruch nimmt. Er kann daher nur Ersatz des tatsächlich entstandenen Schadens, jedoch in voller Höhe über die Strafe hinaus verlangen (§ 2 Abs. 13 Konsumentenschutzgesetz).
Gemäß Absatz 24 der Regeln wird dem Verbraucher der materielle Schaden entschädigt. Mit anderen Worten: Schäden an Leben, Gesundheit oder Eigentum des Verbrauchers aufgrund von Mängeln der Dienstleistung oder ihrer Unsicherheit. Nehmen wir an, es würden Dinge aus dem Zimmer eines Bewohners gestohlen. In diesem Fall muss das Hotel dem Gast die Kosten für den gestohlenen Koffer erstatten. Stellt sich jedoch bei der Untersuchung heraus, dass der Grund für den Diebstahl eine banale Nichteinhaltung der Aufenthaltsordnung durch den Gast war, so ist das Hotel in diesem Fall nicht zum Schadensersatz verpflichtet (Artikel 14 der Verbraucherordnung). Rechtsschutzgesetz). Das Hotel haftet auch nicht für die Sicherheit der Sachen, wenn der Gast, der den Verlust, den Mangel oder die Beschädigung seiner Sachen entdeckt hat, die Verwaltung nicht unverzüglich darüber informiert hat (Artikel 925 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).
Gemäß Artikel 15 des Verbraucherschutzgesetzes ist der ausübende Künstler verpflichtet, dem Verbraucher den moralischen Schaden zu ersetzen, der ihm durch die Verletzung seiner Rechte entstanden ist. Die Höhe der Entschädigung für immaterielle Schäden ist gesetzlich nicht festgelegt. Daher entscheidet das Gericht im Einzelfall anhand der Art und des Ausmaßes des dem Verbraucher zugefügten moralischen und körperlichen Leidens. Wir fügen hinzu, dass der Auftragnehmer den moralischen Schaden ersetzt, unabhängig von der Entschädigung für Sachschäden und Verluste, die dem Verbraucher entstanden sind. Der Vertrag kann auch eine zusätzliche Haftung des Auftragnehmers für die Verletzung von Verbraucherrechten vorsehen.
Auch die administrative Verantwortung wird übernommen. Gemäß Artikel 14.4 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ist die Bereitstellung von Dienstleistungen für die Bevölkerung, die nicht den Anforderungen der Standards entsprechen, Spezifikationen oder Muster in Bezug auf Qualität, Vollständigkeit oder Verpackung führen zur Verhängung einer Verwaltungsstrafe gegen Bürger in Höhe von 1.000 bis 1.500 Rubel, gegen Beamte – von 2.000 bis 3.000 Rubel, gegen juristische Personen – von 20.000 bis 30.000 Rubel.
Artikel 14.7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation sieht eine Geldstrafe für die Täuschung von Verbrauchern für Bürger in Höhe von 1.000 bis 2.000 Rubel, für Beamte – von 1.000 bis 2.000 Rubel, für juristische Personen – von 10.000 bis 20.000 Rubel vor.
Für die Erbringung von Dienstleistungen, die nicht den Sicherheitsanforderungen entsprechen, sieht Artikel 238 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation eine strafrechtliche Verantwortlichkeit vor.

I.A. FEOKTISTOV, Steuerberater, Academy of Successful Business LLC
ROSBUH-Magazin, Juli 2007

Die Hotellerie entwickelt sich im Gegensatz zur gesetzlichen Regelung dieser Art von Tätigkeit aktiv weiter. Wie in allen Bereichen ist eine der Richtungen staatlicher Regulierung die Schaffung spezialisierter Kontrollstrukturen. Im System der föderalen Exekutivbehörden ist eine solche Struktur die Bundesagentur für Tourismus (Rostourismus). Die staatliche Regulierung in diesem Bereich erfolgt neben dem Rosttourismus durch den Fachausschuss für Normung TK 199 „Touristische Dienstleistungen und Dienstleistungen von Beherbergungsbetrieben“ des Bundesamtes für Technische Regulierung und Metrologie. Die Hauptaufgabe des Fachausschusses besteht darin, das Standardisierungssystem im Bereich der Hotelaktivitäten zu verbessern, und die Hauptaufgabe besteht darin, nationale Hotelstandards zu entwickeln.

Die Quelle der gesetzlichen Regelung von Hoteldienstleistungen auf Bundesebene sind mehrere grundlegende Dokumente, von denen das wichtigste die Verfassung der Russischen Föderation ist.

Die Verfassung der Russischen Föderation verankert die Grundsätze der Freiheit des Unternehmertums, legt den Vorrang der Menschenrechte und Freiheiten vor den Interessen des Staates fest24 und garantiert jedem das Recht, seine Fähigkeiten und sein Eigentum frei für unternehmerische und andere wirtschaftliche Aktivitäten zu nutzen, die nicht gesetzlich verboten sind .

Das Bürgerliche Gesetzbuch ist die zweitwichtigste Regelung Rechtsakt Russische Föderation, die die Fragen der Entstehung von Bürgerrechten und Pflichten zur Ausübung und zum Schutz von Bürgerrechten widerspiegelt, sowie immaterielle Vorteile und deren Schutz. Die Entschädigung für moralischen Schaden, der Schutz der Ehre, der Würde und des Rufs des Unternehmens, der Schutz des Ansehens eines Bürgers, Eigentumsrechte und andere dingliche Rechte spiegeln sich in den durch das Zivilrecht festgelegten Normen wider.

Es ist zu beachten, dass die Normen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation Unternehmer in Bezug auf die freie Ausübung bestimmter Arten von Tätigkeiten durch die Verpflichtung zur Einholung dieser Tätigkeiten einschränken erforderliche Lizenz, das durch das Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ vom 4. Mai 2011 Nr. 99-FZ geregelt ist.

Die nächste Quelle auf Bundesebene ist Das Bundesgesetz RF vom 02.07.1992 N 2300-1 (in der Fassung vom 07.03.2016) „Zum Schutz der Verbraucherrechte“. Das Gesetz legt das Recht der Verbraucher fest, Waren (Werke, Dienstleistungen) von angemessener Qualität zu erwerben, die für Leben, Gesundheit, Eigentum der Verbraucher usw. sicher sind Umfeld, Einholung von Informationen über Waren (Werke, Dienstleistungen) und deren Hersteller (Ausführende, Verkäufer), Bildung, staatlicher und öffentlicher Schutz ihrer Interessen und legt auch die Mechanismen zur Umsetzung dieser Rechte fest.

Betrachten Sie das folgende Gesetz, das einer gesonderten Betrachtung bedarf.

Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2002 Nr. 184-FZ (in der Fassung vom 5. April 2016) „Über technische Vorschriften“.

Dieses Gesetz regelt Beziehungen, die sich aus der Entwicklung, Annahme, Anwendung und Umsetzung verbindlicher und freiwilliger Anforderungen an Produkte oder damit verbundene Prozesse des Entwurfs (einschließlich Erhebungen), der Produktion, des Baus, der Installation, der Inbetriebnahme, des Betriebs, der Lagerung, des Transports, des Verkaufs und der Entsorgung ergeben.

Unabhängig davon ist es notwendig, das Normative gesondert zu betrachten legale Dokumente Regelung der Aktivitäten im Gastgewerbe.

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ wurden die „Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ entwickelt, die die Beziehungen im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln. Diese Regeln geben die Grundkonzepte an , Informationen über Dienstleistungen, das Anmeldeverfahren, die Unterbringung in einem Hotel und die Bezahlung der Dienstleistungen, die Verantwortung des Auftragnehmers und des Verbrauchers für die Erbringung der Dienstleistungen.

Am 21. Oktober 2015 traten neue Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in Kraft. Die Regeln werden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 9. Oktober 2015 N 1085 (im Folgenden als Regeln bezeichnet) genehmigt.

Die neuen Regeln klären den Regelungsgegenstand: Gemäß Absatz 2 der Regeln erstreckt sich ihre Wirkung auf die Aktivitäten von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben, mit Ausnahme der Aktivitäten von Jugendtouristencamps und Touristenstützpunkten, Campingplätzen, Kindercamps, Abteilungswohnheime, Vermietung möblierter Zimmer zum vorübergehenden Wohnen sowie Tätigkeiten zur Bereitstellung von Plätzen zur vorübergehenden Unterbringung in Eisenbahnschlafwagen und anderen Fahrzeugen.

Mit den Regeln wurden die Begriffe „Hoteldienstleistungen“, „Zimmerpreis“, „kleine Beherbergungseinrichtung“ (ein Hotel mit einem Zimmerbestand von nicht mehr als 50 Zimmern), „Zimmerpreis (Betten in einem Zimmer)“ eingeführt. , „Buchung“, „Checkout-Zeit“ und viele andere. Der Kunde ist eine natürliche Person, eine natürliche (juristische) Person, die beabsichtigt, Hoteldienstleistungen gemäß einem Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen zugunsten des Verbrauchers zu bestellen oder zu erwerben oder zu bestellen oder zu erwerben.

Dank der neuen Regeln ist nun klar definiert, dass die Erbringung von Hoteldienstleistungen nur dann zulässig ist, wenn eine Bescheinigung über die Zuordnung des Hotels zu einer Kategorie gemäß dem vom russischen Kulturministerium genehmigten Hotelklassifizierungssystem vorliegt, wenn: Gemäß dem Gesetz wird eine solche Anforderung für einzelne Subjekte der Russischen Föderation oder für ganz Russland eingeführt.

Derzeit ist die Klassifizierung auf dem Territorium unseres Landes und insbesondere in Moskau freiwillig, mit Ausnahme der Infrastruktureinrichtungen für die Olympischen Spiele in der Stadt Sotschi und die FIFA-Weltmeisterschaft 2018. Das Klassifizierungsverfahren wurde durch die Verordnung des Kulturministeriums der Russischen Föderation vom 11. Juli 2014 Nr. 1215 „Über die Genehmigung des Klassifizierungsverfahrens für Objekte der Tourismusbranche, einschließlich Hotels und andere Beherbergungseinrichtungen, Skipisten und Strände“ genehmigt , durchgeführt von akkreditierten Organisationen“.

Die Regeln legen fest, dass alle Anforderungen an Hoteldienstleistungen, einschließlich deren Umfang, Qualität, Zeitpunkt der Bereitstellung und anderer für den Verbraucher wichtiger Merkmale, durch Vereinbarung der Vertragsparteien über die Erbringung von Hoteldienstleistungen festgelegt werden. Darüber hinaus haben Hotels das Recht, eigenständig Regeln für das Leben und die Nutzung von Hoteldienstleistungen festzulegen, die nicht im Widerspruch zum Gesetz stehen und mit denen sich alle Hotelgäste ungehindert vertraut machen können.

Optionale Quellen sind entwickelte Standards im Bereich Hotel- und Tourismusaktivitäten. Auf dem Territorium Russlands wird die Regulierung in diesem Bereich vom Technischen Komitee für Normung – TC 199 „Touristische Dienstleistungen und Dienstleistungen von Beherbergungsbetrieben“ durchgeführt, das auf der Grundlage der Verordnung der Bundesagentur für technische Regulierung und Metrologie vom Januar handelt 31, 2013 Nr. 51 „Zur Arbeit des Technischen Komitees für Normung TC 199 „Tourismus- und Beherbergungsdienstleistungen““

Derzeit gelten im Bereich der Tourismusbranche, der den Betrieb des Hotelkomplexes und die Erbringung von Hoteldienstleistungen umfasst, folgende staatliche Standards:

GOST R 50690-2000 Touristische Dienstleistungen. Allgemeine Anforderungen“ – gültig ab 01.07.2001. Alles im Standard enthalten Allgemeine Anforderungen, die auf alle touristischen Dienstleistungen angewendet werden kann, legt diese Norm auch eine spezielle Liste von Anforderungen an das Leben und die Gesundheit von Touristen fest, die den Wunsch geäußert haben, Teilnehmer eines Vertrags über die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu werden.

GOST R 53423-2009 (ISO 18513:2003) Touristische Dienstleistungen. Hotels und andere touristische Beherbergungsbetriebe. Begriffe und Definitionen“ – gültig ab 01.07.2010. Dieser Standard befasst sich ausschließlich mit Definitionen und Begriffen, die sowohl dem ausübenden Künstler als auch dem Verbraucher helfen, die richtige Interpretation zu verstehen.

GOST R 51185-2008 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen“ – gültig ab 01.07.2009. Dieser Standard bildet die Grundlage für alle normatives Dokument, die im Rahmen der Erbringung von Hotel- und Tourismusdienstleistungen erstellt werden kann, da sie allgemeine Anforderungen für alle Beherbergungsbetriebe enthält.

GOST R 53522-2009 Touristen- und Ausflugsdienstleistungen. Grundbestimmungen“ – gültig ab 01.07.2010. Dieser Standard ist in seiner Anwendung eng gefasst und wurde ausschließlich für juristische Personen und Einzelunternehmer geschaffen, die Ausflugsleistungen auf der Grundlage touristischer Leistungen erbringen möchten.

GOST R 50644-2009 Touristische Dienstleistungen. Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit von Touristen“ – gültig ab 01.07.2010. Das Wesentliche dieser Norm geht bereits aus dem Namen hervor, es geht um die Sicherheit von Touristen und die Norm gilt für Einzelunternehmer und juristische Personen, die Verantwortung für das Leben und die Gesundheit von Verbrauchern und Kunden von Dienstleistungen übernehmen.

GOST R 53997-2010 „Touristische Dienstleistungen. Informationen für Verbraucher. Allgemeine Anforderungen“ – gültig ab 01.07.2011. Dieser Standard wurde als Anleitung für juristische Personen und Einzelunternehmer sowie als Hinweis für Verbraucher entwickelt, worauf sie achten sollten.

GOST R 54603-2011 „Dienstleistungen von Beherbergungsbetrieben. Allgemeine Anforderungen an Servicepersonal“ – gültig ab 01.01.2013. Diese Norm gilt für alle temporären Beherbergungsbetriebe und enthält Mindestanforderungen an Servicepersonal, die Hotelvertretern bei der Personalauswahl helfen können.

GOST R 56184-2014 „Dienstleistungen von Beherbergungsbetrieben. „Allgemeine Anforderungen an Herbergen“ – gültig ab 01.01.2015. Schon aus dem Namen geht hervor, dass dieser Standard einen engen Anwendungsbereich hat und nur für Herbergen gilt, während er allgemeine Anforderungen an die erbrachten Dienstleistungen enthält.

GOST R 56197-2014 (ISO 14785:2014) „Touristeninformations- und Touristenempfangsdienste. Anforderungen." - gültig ab 01.09.2015. Die in diesem Standard enthaltenen Mindestanforderungen helfen Verbrauchern zu verstehen, wie der Anbieter Risiken bei der Bereitstellung von Tourismus- und Hoteldienstleistungen kommunizieren sollte.

GOST R 56780-2015 „Dienstleistungen von Beherbergungsbetrieben. Geschäftsdienstleistungen. Allgemeine Anforderungen.“ - gültig ab 01.10.2016. Aufgrund der Tatsache, dass das Geschäftsumfeld in entwickelten Regionen jedes Jahr an Dynamik gewinnt, ist ein relativ neuer Standard entstanden, sodass es zu einer allgemeinen Notwendigkeit geworden ist, die Bereitstellung von Unternehmensdienstleistungen in einer Marktwirtschaft zu regulieren.

Auf der Ebene des Bundesamtes für technische Regulierung und Metrologie spielt das Bundesamt für Tourismus (Rostourism) eine wichtige Rolle. Rotourismus ist eine besondere Struktur, die die Politik des Staates im Bereich Dienstleistung und Tourismus im Allgemeinen und der Hotellerie im Besonderen verfolgt. Zu den Aufgaben von Rotourism gehören: Durchführung einer umfassenden Analyse und Prognose der Hotelbranche in der Russischen Föderation; Entwicklung und Vorlage von Gesetzesentwürfen, Verordnungen und anderen Abteilungsdokumenten zu Themen, die in direktem Zusammenhang mit Hotelaktivitäten stehen, bei der Regierung der Russischen Föderation; Verallgemeinerung der Praxis der Anwendung der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich Dienstleistung und Tourismus sowie Hotelaktivitäten. Gleichzeitig ist der Rosttourismus nur auf Bundesebene tätig, was bedeutet, dass es auf der Ebene der Teilstaaten der Russischen Föderation keine territorialen Abteilungen gibt und diese Funktion nur von den repräsentativen Exekutivorganen jeder Teileinheit separat wahrgenommen wird.