Unter Unterbringung versteht man jede Einrichtung, die zum vorübergehenden Aufenthalt von Personen bestimmt ist.

So GOST 1994 „Touristen- und Ausflugsdienstleistungen. „Klassifizierung von Hotels“ definiert die Unterkunftsarten wie folgt: Hotel – ein Unternehmen, das zum vorübergehenden Aufenthalt bestimmt ist (die zulässige Mindestanzahl an Zimmern in einem Hotel beträgt 10); Motel ist ein Hotel in der Nähe einer Autobahn.

In einem anderen Regulierungsdokument von 1997 – „Regeln für die Bereitstellung Hoteldienstleistungen V Russische Föderation", wird die folgende Definition gegeben.

Hotel - Immobilienkomplex(Gebäude, Gebäudeteile, Anlagen und sonstiges Eigentum), das zur Erbringung von Dienstleistungen bestimmt ist.“

Gemäß GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Unter „Allgemeine Anforderungen“ versteht man unter Touristenunterkünften jede Einrichtung, die zum vorübergehenden Aufenthalt von Touristen bestimmt ist (Hotels, Touristenzentren, Campingplätze usw.).

Somit ist es ganz offensichtlich, dass die moderne Gesetzgebung der Russischen Föderation, die Beherbergungsdienstleistungen definiert, die Bedeutung der Begriffe „Unterkunftseinrichtung“ und „Hotel“ nicht vollständig offenlegt.

Daher könnte die folgende Definition von Hotel angemessen sein:

Ein Hotel ist eine wirtschaftliche Einheit (Unternehmen), bei der es sich um eine Beherbergungseinrichtung handelt, die Menschen außerhalb ihres Zuhauses eine Reihe von Dienstleistungen bietet, von denen die Beherbergungs- und Verpflegungsdienstleistungen die wichtigsten sind.

Diese Definition weist auf das obligatorische Vorhandensein von zwei Hauptdienstleistungen in einem Hotel hin – Unterkunft und Verpflegung.

Hotels zeichnen sich durch folgende Merkmale aus:

Sie verfügen über eine Anzahl von Räumen, deren Volumen ein bestimmtes Minimum übersteigt, und verfügen über eine einheitliche Verwaltung;

Sie zeichnen sich durch eine bestimmte Liste obligatorischer Dienstleistungen aus: Zimmerreinigung, tägliches Bettenmachen, Badezimmerreinigung, Zimmerservice;

Sie verfügen über eine Reihe zusätzlicher Dienstleistungen;

Je nach Ausstattung und Merkmalen der angebotenen Dienste in Klassen und Kategorien eingeteilt.

Basierend auf den Definitionen von GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen“, Dienstleistungen von Beherbergungsbetrieben – die Aktivitäten einer Organisation, eines Einzelunternehmers bei der Unterbringung von Touristen und der Bereitstellung von Hotel-, Spezialdienstleistungen (medizinische und Freizeit-, Sanatoriums-, Sport-, Touristendienstleistungen usw.).

Wenn wir von Gastfreundschaft als integralem Bestandteil des Tourismus sprechen, dann lassen sich alle touristischen Dienstleistungen nach ihrem funktionalen Zweck einteilen, und zwar in materielle und soziokulturelle.

Zu den soziokulturellen Dienstleistungen gehören Dienstleistungen zur Befriedigung spiritueller, intellektueller Bedürfnisse und zur Aufrechterhaltung der normalen Funktionsfähigkeit des Verbrauchers (Stärkung und Wiederherstellung der Gesundheit, spirituelle und körperliche Entwicklung des Einzelnen, Steigerung). professionelle Exzellenz) sowie medizinische Dienstleistungen, kulturelle Dienstleistungen, Tourismus, Bildung usw.

Andererseits beteiligen sich Menschen auch an der Schaffung touristischer Dienstleistungen. Transportunternehmen, Gastronomiebetriebe und andere Organisationen, die Dienstleistungen erbringen, die in den Bereich der materiellen Dienstleistungen fallen.

Betrachten wir die wichtigsten Dienstleistungen aus der Definition von „Hotel“: Unterkunft, Verpflegung und Zusatzleistungen.

Zum einen werden den Kunden besondere Räumlichkeiten (Hotelzimmer) zur Nutzung zur Verfügung gestellt,

Zweitens werden Dienstleistungen erbracht, die direkt vom Hotelpersonal erbracht werden: Gepäckträger für den Empfang und Check-in der Gäste, Zimmermädchen für die Reinigung der Hotelzimmer usw.

Was ist das Hauptelement der Unterkunftsdienstleistung?

Hotelzimmer sind der Hauptbestandteil der Beherbergungsdienstleistung.

Ein Zimmer ist ein Zimmer bestehend aus einem oder mehreren Betten, dessen Ausstattung den Anforderungen an ein Hotel dieser Kategorie entspricht.

Bett – ein Bereich mit einem Bett, der für die Nutzung durch eine Person bestimmt ist.

Die Hotels verfügen über verschiedene Zimmerkategorien, die sich in Größe, Möblierung, Ausstattung und Ausstattung unterscheiden. Unabhängig von der Kategorie muss jedes Hotelzimmer jedoch über die folgende Möblierung und Ausstattung verfügen:

Bett;

Stuhl oder Sessel für einen Sitzplatz;

Nachttisch oder Nachttisch für ein Bett;

Kleiderschrank;

Allgemeinbeleuchtung;

Informationen zum Hotel und Evakuierungsplan im Brandfall etc.

2. Catering-Dienstleistungen bestehen aus einer Kombination verschiedener Prozesse:

Produktion (Kochen in der Küche),

Handel (Verkauf von Fertigprodukten, alkoholischen und alkoholfreien Getränken),

Service (Bewirtung von Gästen durch Kellner in einem Restaurant, einer Bar, einem Café, Hotelzimmern)

Der Rechtsrahmen, der die Aktivitäten der Hotelbranche in Russland regelt, umfasst:

1. Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation (Teile eins, zwei und drei), die die grundlegenden Rechte und Pflichten von Unternehmern definieren, die wirtschaftlichen und persönlichen Rechte der Bürger gewährleisten und schützen, Regeln für Eigentum und Marktumsatz festlegen.

2. Steuergesetzbuch der Russischen Föderation – Teil eins, der die finanziellen Verpflichtungen gegenüber Regierungsbehörden und kommunalen Institutionen definiert.

3. Bundesgesetz „Über die Grundlagen touristische Aktivitäten in der Russischen Föderation“ definiert die Grundsätze der Staatspolitik, die auf die Etablierung abzielt Rechtliche Rahmenbedingungen Einzeltour Markt in der Russischen Föderation, der die Beziehungen regelt, die sich aus der Ausübung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation, ausländischer Staatsbürger und Staatenloser auf Ruhe, Freizügigkeit und andere Rechte beim Reisen ergeben.

Artikel 10. Informationen über Waren (Bauarbeiten, Dienstleistungen)

5. Bundesgesetz vom 8. August 2001 Nr. 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten.“

6. Das Bundesgesetz Nr. 184-FZ vom 27. Dezember 2002 „Über technische Vorschriften“ trat am 1. Juli 2003 in Kraft.

8. Das am 15. Juni 1979 in Kraft getretene Internationale Hotelübereinkommen über den Abschluss von Verträgen durch Hoteliers und Reisebüros soll den Abschluss und die Durchführung von Hotelverträgen mit internationalem Charakter regeln.

9. Internationale Hotelregeln, verabschiedet vom Rat der International Hotel Association am 2. November 1981, mit dem Ziel, den Gast und den Hoteleigentümer über ihre gegenseitigen Rechte und Pflichten zu informieren.

10. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 „Über die Genehmigung der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ (in der geänderten und ergänzten Fassung vom 2. Oktober 1999, 15. September 2000). ). In unserem Land ist diese Resolution die wichtigste normatives Dokument für Unternehmen wie Hotels. Basierend auf den Anforderungen dieses Dokuments organisieren Unternehmen, die Hoteldienstleistungen erbringen, den Prozess ihrer Erbringung.

11. Hygiene- und epidemiologische Regeln, genehmigt durch das Dekret des obersten staatlichen Sanitätsarztes der Russischen Föderation vom 14. November 2001 Nr. 36.

12. Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Juli 2005 Nr. 1004-r „Über das Klassifizierungssystem von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben“. Verordnung des Föderalen Tourismusamtes der Russischen Föderation vom 21. Juli 2005 Nr. 86 „Über die Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe“.

Über die Beendigung der Anwendung von GOST 28681.4-95 „Touristen- und Ausflugsdienstleistungen“ auf dem Territorium der Russischen Föderation. Klassifizierung von Hotels“ im Zusammenhang mit der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Juli 2005 Nr. 1004-r vom 1. August 2006.

13. Gosstandart of Russia hat mit Beschluss Nr. 63 vom 27. Juni 2003 beschlossen, „die aktuellen staatlichen und zwischenstaatlichen Standards, die vor dem 1. Juli 2000 in Kraft getreten sind, als nationale Standards anzuerkennen“. zur Verwendung in der Russischen Föderation.“

Liste der grundlegenden nationalen Tourismusstandards:

GOST 30335-95 „Dienstleistungen für die Öffentlichkeit. Begriffe und Definitionen".

GOST 28681.1-95 „Touristen- und Ausflugsdienstleistungen. Gestaltung touristischer Dienstleistungen.“

GOST 28681.3-95 „Touristen- und Ausflugsdienstleistungen. Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit von Touristen und Ausflüglern.“

GOST 30389-95 " Gastronomie. Klassifizierung von Unternehmen“.

GOST 30523-97 „Catering-Dienstleistungen. Allgemeine Anforderungen".

GOST 30524-97 „Öffentliche Gastronomie. Anforderungen an Dienstpersonal».

GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen".

GOST R 50690-2000 „Touristische Dienstleistungen. Allgemeine Anforderungen".

GOST R 52113-2003 „Dienstleistungen für die Öffentlichkeit. Nomenklatur der Qualitätsindikatoren“.

GOST R 52024-2003 „Fitness-, Gesundheits- und Sportdienstleistungen. Allgemeine Anforderungen".

JA. ZHMULINA,
Bewerber für die Abteilung für Handelsrecht, Fakultät für Rechtswissenschaften, Staatliche Universität St. Petersburg

Im Artikel, basierend auf einer detaillierten Analyse aktuelle Gesetzgebung Das System der staatlichen Regulierung der Aktivitäten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation wird untersucht und Vorschläge zur Verbesserung der Regulierung dieses Bereichs formuliert.
An der Bereitstellung von Hoteldienstleistungen sind viele Personen beteiligt, die eine große Anzahl von Verbrauchern bedienen. Dabei handelt es sich nicht um ein auf einen engen Kreis ausgelegtes Unternehmen, sondern um eine Branche, die der modernen Gesellschaft mit ihren vielfältigen Bedürfnissen Bedingungen zur Erholung bietet.
Staatliche Regulierung Aktivitäten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen werden durch gesetzliche Regulierung dieses Bereichs sowie durch Standardisierung und Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben durchgeführt, wodurch günstige Bedingungen für Investitionen in der Hotelbranche geschaffen werden.
Gesetzliche Regelung Dienstleistungen, insbesondere Hoteldienstleistungen, beginnt mit der Verfassung der Russischen Föderation, die besagt, dass die Russische Föderation die Einheit des Wirtschaftsraums, den freien Waren-, Dienstleistungs- und freien Verkehr garantiert finanzielle Resourcen(Teil 1 von Artikel 8) und verankert auch die für diesen Bereich wichtigen Grundrechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers, einschließlich des Rechts, sich frei zu bewegen, einen Aufenthaltsort zu wählen und einen Wohnsitz zu wählen (Teil 1 von Artikel 27), die Recht auf Ruhe (Teil 5, Artikel 37).
Im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation werden Dienstleistungen als eigenständiger Rechtsgegenstand identifiziert (Artikel 1, 2, 128 usw.). Die Regelung vertraglicher Beziehungen zur Erbringung von Dienstleistungen ist Kapitel 39 „Entgeltliche Erbringung von Dienstleistungen“ des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation gewidmet, dessen Bedeutung darin liegt, dass es den Grundstein für noch nicht genannte zivilrechtliche Beziehungen legt in diesem Code. Dazu gehören auch Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen. In Absatz 2 der Kunst. 779 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, das eine Liste der Dienstleistungen enthält, sind Hoteldienstleistungen nicht aufgeführt. Dies bedeutet jedoch nicht, dass die Regeln des Kapitels 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation für solche Beziehungen nicht gelten, da die angegebene Liste der Dienstleistungen nicht erschöpfend ist.
Die nächste Quelle der gesetzlichen Regelung der Tätigkeiten im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen ist das Bundesgesetz vom 24. November 1996 Nr. 132-FZ „Über die Grundlagen der Tourismusaktivitäten in der Russischen Föderation“ (im Folgenden „Gesetz über Tourismusaktivitäten“ genannt). ). Dieses Gesetz gilt nur indirekt für Hotelaktivitäten. Aus dem konzeptionellen Apparat des Gesetzes über Tourismusaktivitäten wird deutlich, dass Hotelaktivitäten weder als touristische noch als sonstige reiseveranstaltende Aktivitäten klassifiziert werden können.
Gleichzeitig klassifiziert das Gesetz über Tourismusaktivitäten Hotels als Objekte der Tourismusbranche und in Art. 4 erklärt die Entwicklung der Tourismusbranche, die den Bedürfnissen der Bürger beim Reisen gerecht wird, also die Entwicklung von Hotels, zu einem der Hauptziele der staatlichen Regulierung touristischer Aktivitäten.
Das Gesetz über touristische Aktivitäten bestimmt auch, dass es sich um Beherbergungsdienstleistungen handelt Bestandteil Tourismusprodukt, und Aktivitäten zur Bildung, Förderung und zum Verkauf eines Tourismusprodukts sind touristische Aktivitäten. Wir können also sagen, dass die staatliche Regulierung des Tourismussektors die Erbringung von Hoteldienstleistungen sehr stark beeinflusst.
Eine wichtige Rolle bei der Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen spielt das Gesetz der Russischen Föderation vom 02.07.1992 Nr. 2300-1 „Über den Schutz der Verbraucherrechte“ (im Folgenden „Gesetz über den Schutz der Verbraucher“) Rechte), die die Beziehungen regeln, die zwischen dem Verbraucher und dem Dienstleistungsanbieter, einschließlich eines Hotels, entstehen, legen Verbraucherrechte fest (zum Kauf von Dienstleistungen). gute Qualität, sicher für ihr Leben, ihre Gesundheit und ihr Eigentum; um Informationen über Dienste und deren Anbieter zu erhalten; für den staatlichen und öffentlichen Schutz der Verbraucherinteressen) und bestimmt auch die Mechanismen zur Durchsetzung ihrer Rechte.
Gesetz der RSFSR vom 26. Juni 1991 Nr. 1488-1 „Über Investitionstätigkeit in der RSFSR“, Bundesgesetze vom 09.07.1999 Nr. 160-FZ „Über ausländische Investitionen“ und vom 25.02.1999 Nr. 39-FZ „Über Investitionstätigkeiten in der Russischen Föderation in Form von Kapital“. „Investitionen“ legen die grundlegenden Garantien der Rechte der Investoren auf Investitionen und der daraus erzielten Erträge und Gewinne sowie die Bedingungen für die unternehmerische Tätigkeit von Investoren auf dem russischen Hotelmarkt fest.
Das Bundesgesetz vom 27. Dezember 2002 Nr. 184-FZ „Über technische Regulierung“ (im Folgenden „Gesetz über technische Regulierung“ genannt) ist für die Regulierung der Qualität von Dienstleistungen äußerst wichtig, da es die Beziehungen regelt, die bei der Entwicklung, Annahme, Anwendung und Umsetzung auf freiwilliger Basis von Anforderungen an die Erbringung von Dienstleistungen.
Unter den Quellen der rechtlichen Regelung der Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen sind die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 genehmigt wurden, die wichtigsten (im Folgenden als Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen bezeichnet).
Diese Regeln wurden in Übereinstimmung mit dem Gesetz zum Schutz der Verbraucherrechte verabschiedet und enthalten Regeln, die das Verfahren zur Bereitstellung von Informationen über Hoteldienstleistungen, das Verfahren zur Anmeldung eines Hotelaufenthalts und die Bezahlung von Dienstleistungen, das Verfahren zur Erbringung von Dienstleistungen usw. regeln Verantwortung des Unternehmers und des Verbrauchers.
Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen enthalten Definitionen Schlüssel Konzepte zur Erbringung von Hoteldienstleistungen. Unter einem Hotel versteht man somit einen Immobilienkomplex (Gebäude, Gebäudeteil, Ausstattung und sonstiges Eigentum), der zur Erbringung von Dienstleistungen bestimmt ist. Die gegebene Definition scheint jedoch nicht ganz korrekt zu sein und entspricht nicht den Realitäten der modernen Beziehungen in diesem Bereich.
Ein Verbraucher von Dienstleistungen im Sinne der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen ist ein Bürger, der beabsichtigt, Dienstleistungen ausschließlich für persönliche, familiäre, häusliche und andere Bedürfnisse zu bestellen oder zu bestellen und zu nutzen, die nicht mit der Geschäftstätigkeit in Zusammenhang stehen.
Wenn Sie also die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen befolgen, sind Bürger, die während ihres Aufenthalts in einem Hotel einer Tätigkeit nachgehen, die darauf abzielt, Gewinn zu erwirtschaften, einschließlich Bürger, die ihre Pflichten aus einem zivilrechtlichen Vertrag erfüllen (z. B. Dozenten), betroffen nicht Verbraucher von Hoteldienstleistungen, Rechtsanwälte, Anwälte). Der Punkt, an dem die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen Bürger, die im Auftrag eines Arbeitgebers auf eine Geschäftsreise entsandt werden, als Verbraucher einbeziehen, ist unklar. Arbeitsrecht und die Wahrnehmung ihrer Aufgaben während ihres Aufenthalts im Hotel berufliche Verantwortung. Der Arbeitgeber ordnet in einer solchen Situation Hotelleistungen an, juristische Person oder ein einzelner Unternehmer, der seinen Mitarbeiter auf eine Geschäftsreise schickt, auch mit dem Ziel, Gewinn zu erzielen, und die Dienstleistungen vom Mitarbeiter in Anspruch genommen werden, der ein „Werkzeug“ zur Erzielung von Gewinn ist.
Folglich sind die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen, die wesentliche Punkte in den Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln, nur für einen engen Beziehungsbereich konzipiert, der Beziehungen unter Beteiligung von Bürger-Verbrauchern auf der Seite umfasst der Empfänger der Leistung.
Staatlicher Standard der Russischen Föderation GOST R 51185-98 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. „Allgemeine Anforderungen“, genehmigt durch das Dekret des Staatlichen Standards Russlands vom 07.09.1998 Nr. 286, enthält eine Reihe von Standards, die die Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln. Allerdings nach Art. Gemäß Artikel 46 des Gesetzes über technische Regulierung unterliegt das oben genannte GOST nur insoweit der obligatorischen Ausführung, als dies die Erreichung der Ziele der russischen Gesetzgebung zur technischen Regulierung gewährleistet.
GOST R 51185-98 definiert Konzepte wie „Unterkunftseinrichtungen“, „Dienstleistungen von Unterkunftseinrichtungen“, „Anbieter von Dienstleistungen von Unterkunftseinrichtungen“, klassifiziert Unterkunftseinrichtungen und beschränkt sich auf eine einfache Auflistung dieser Einrichtungen.
Zusammenfassend lässt sich die Analyse der Regulierungsrechtsakte im Bereich der Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen zusammenfassen und zu dem Schluss kommen, dass die moderne innerstaatliche Regulierung dieser Tätigkeit unvollständig ist. Die gesetzliche Regelung der Öffentlichkeitsarbeit in diesem Bereich erfolgt überwiegend auf untergeordneter Ebene.
Das qualitative Niveau der gesetzlichen Regulierung der Tätigkeiten im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen ist offensichtlich gering und unzureichend erfolgreiche Entwicklung Hotellerie in unserem Land. Um die Effizienz der rechtlichen Regelung der Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen zu steigern, ist es aus unserer Sicht notwendig, die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen zu finalisieren; es ist notwendig, spezielle Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen festzulegen Regulierung der Geschäftsbeziehungen im betrachteten Bereich. Artikel 17 des Bundesgesetzes vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten“ enthält eine erschöpfende Liste der Arten von Tätigkeiten, die einer Zwangslizenzierung unterliegen. Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen sind in dieser Liste nicht aufgeführt, eine Lizenzierung dieses Bereichs erfolgt dementsprechend nicht.
Gemäß Teil 3 der Kunst. Gemäß Art. 4 des Gesetzes über Tourismusaktivitäten erfolgt die staatliche Regulierung der Tourismusbranche, die, wie bereits erwähnt, vor allem Hotels umfasst, durch Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche. Aus unserer Sicht ist dieser Bereich der staatlichen Regulierung äußerst wichtig und notwendig, da er das Recht des Verbrauchers auf Information über den Anbieter von Beherbergungsdienstleistungen und über die Dienstleistungen selbst gemäß Art. 8 des Gesetzes zum Schutz der Verbraucherrechte.
Artikel 5 des Gesetzes über Tourismusaktivitäten legt die Regel fest, dass die Standardisierung und Klassifizierung von Objekten der Tourismusbranche in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation erfolgt.
Die Standardisierung von Dienstleistungen wird in unserem Land durch das Gesetz über technische Vorschriften geregelt. In Bezug auf Dienstleistungen im Allgemeinen und auf Hoteldienstleistungen im Besonderen definiert dieses Gesetz die technische Regulierung als die rechtliche Regelung der Beziehungen im Bereich der Festlegung und Anwendung auf freiwilliger Basis von Anforderungen an die Erbringung von Dienstleistungen sowie der Beurteilung und Bestätigung der Einhaltung von Dienstleistungen mit diesen Anforderungen. Das Gesetz über technische Vorschriften legt fest, dass solche Anforderungen in Form von Normen oder Verträgen bestehen können. Andere Formen von Dokumenten zur Festlegung der Zusammensetzung und des Inhalts freiwillig akzeptierter Leistungsanforderungen sieht dieses Gesetz nicht vor. Das Gesetz über technische Vorschriften erlaubt auch nicht den Einsatz von Verfahren zur obligatorischen Bestätigung der Konformität von Diensten mit irgendwelchen Anforderungen und keinen Zwang zur freiwilligen Bestätigung der Konformität, auch nicht in einem bestimmten freiwilligen Zertifizierungssystem.
Ein freiwilliges Zertifizierungssystem kann von jeder juristischen Person oder jedem Einzelunternehmer oder mehreren juristischen Personen erstellt werden und (oder) Einzelunternehmer. Ein freiwilliges Zertifizierungssystem kann beim Bundesamt für technische Regulierung und Metrologie registriert werden, es darf jedoch nicht registriert werden.
Wir können daraus schließen, dass Hoteldienstleistungen in Russland keiner obligatorischen Zertifizierung unterliegen; es ist nur eine freiwillige Bestätigung der Einhaltung irgendwelcher Kriterien erforderlich, und es ist nicht notwendig, diese Kriterien zu registrieren; sie können von jeder Organisation entwickelt und angewendet werden. Dies bedeutet, dass die Festlegung und Anwendung von Normen in diesem Bereich, wenn wir uns an das Gesetz über technische Vorschriften halten, vollständig aus dem Anwendungsbereich von entfernt ist Regierungsbehörden.
Der Staat beteiligt sich jedoch aktiv an der Entwicklung von Kriterien zur Beurteilung der Qualität von Hoteldienstleistungen.
So genehmigte das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Russlands mit Beschluss Nr. 197 vom 21. Juni 2003 die Verordnungen über Staatssystem Klassifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben. Dieses Hotelklassifizierungssystem bestand zwei Jahre lang und wurde im Zusammenhang mit der Verordnung des Bundesamtes für Tourismus vom 21. Juli 2005 Nr. 86 „Über die Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe“ (im Folgenden Verordnung Nr. 86). Dieses Klassifizierungssystem für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe (im Folgenden als Klassifizierungssystem bezeichnet) wird derzeit verwendet. Schauen wir uns dieses Dokument genauer an.
Erstens, unserer Meinung nach, das eigentliche Konzept des „Klassifizierungssystems“ im Kontext des Dokuments und im Lichte der Konzepte und Definitionen des Gesetzes über technische Vorschriften sowie aus der Perspektive des Vokabulars der russischen Sprache Sprache, ist falsch. Das Konzept der „Klassifizierung“ in seiner enzyklopädischen Bedeutung ist eine Methode oder ein Prozess zur Einteilung einer Menge von Objekten in Klassen, in diesem Fall in Kategorien, die durch die Anzahl der Sterne angegeben werden. Unter Klassifizierung im betrachteten System versteht man den Vorgang der Zuordnung eines bestimmten Hotels zu einer Klassifizierungsgruppe – Kategorie. Dieser Prozess besteht aus zwei aufeinanderfolgenden Schritten: Bewertung der Einhaltung der Klassifizierungsanforderungen durch das Hotel; dokumentarischer Nachweis der etablierten Kategoriekonformität. Anschließend wird dem Hotel ein Kategoriezertifikat und ein Konformitätszeichen ausgestellt. Allerdings nach Art. 2 des Gesetzes über technische Vorschriften Konformitätsbestätigung – dokumentarischer Nachweis der Übereinstimmung der Leistungserbringung mit den Bestimmungen der Normen; Konformitätsbescheinigung – ein Dokument, das die Übereinstimmung des Objekts mit den Bestimmungen der Normen bescheinigt; Die Zertifizierung ist eine Form der Bestätigung der Übereinstimmung von Objekten mit den Bestimmungen von Normen. Das heißt, was in der Verordnung Nr. 86 als „Klassifizierung“ bezeichnet wird, wird nach dem Gesetz über technische Vorschriften als „Zertifizierung“ bezeichnet.
In diesem Zusammenhang erscheint es notwendig, entsprechende Änderungen an der Verordnung Nr. 86 vorzunehmen und den Begriff „Klassifizierung“ durch den Begriff „Zertifizierung“ zu ersetzen, was er im Wesentlichen auch ist.
Das Klassifizierungssystem enthält Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe, Kriterien für deren Bewertung sowie Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und Kriterien für deren Bewertung, nach denen Hotels und andere Beherbergungsbetriebe auf die Einhaltung einer bestimmten Kategorie bewertet werden.
Das Problem, einheitliche Anforderungen an die Bewertung von Beherbergungsbetrieben zu entwickeln, steht weltweit immer wieder im Fokus von Fachleuten. Seitdem der Tourismus weit verbreitet ist und komplexes Problem Die Zertifizierung von Hoteldienstleistungen ist sehr akut geworden; verschiedene Organisationen haben wiederholt Versuche unternommen, einen einzigen globalen Standard für von Hotels erbrachte Dienstleistungen einzuführen. Bisher waren diese Versuche jedoch aus vielen Gründen nicht erfolgreich, vor allem aufgrund der nationalen und historischen Besonderheiten der Tourismusbranche verschiedene Länder. Im Jahr 1989 gab das Sekretariat der Welttourismusorganisation (WTO) Empfehlungen zur interregionalen Harmonisierung der Hotelklassifizierungskriterien heraus. Es ist dieses Dokument, das heute als betrachtet werden kann internationaler Standard Hoteldienstleistungen. Es ist zu beachten, dass es sich um einen rein beratenden Charakter handelt.
Unserer Meinung nach entsprechen die oben genannten Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe und die Kriterien für deren Bewertung sowie die Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und die Kriterien für deren Bewertung des Klassifizierungssystems den Empfehlungen der WTO. Ähnlich wie das WTO-Dokument enthält das Klassifizierungssystem Anforderungen an das Hotelgebäude und die Umgebung, Wasser- und Energieversorgung, Heizung, Sicherheitsfragen, Zimmer, technische und sanitäre Ausstattung, zusätzliche Hotelräumlichkeiten, erbrachte Dienstleistungen, Servicepersonal usw. Jeweils Die Art der Anforderungen wird in zwei Gruppen unterteilt. Ersteres gilt für Hotels aller Kategorien. Erfüllung dieser Anforderungen - notwendige Bedingung um die Sicherheit der Gäste zu gewährleisten. Die zweite Gruppe umfasst Anforderungen für bestimmte Hotelkategorien.
Es scheint, dass ein wesentlicher Fehler des Klassifizierungssystems darin besteht, dass zwischen den Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe und den Kriterien für deren Bewertung sowie den Anforderungen an Zimmer verschiedener Kategorien und den Kriterien für deren Bewertung kein Zusammenhang besteht. Das Ergebnis der Zimmerkategorisierung hat keinerlei Einfluss auf die dem Hotel zugewiesene Kategorie. Wir schlagen vor, die beiden Anforderungsgruppen mit einem bestimmten Algorithmus zu verbinden, der von der Verfügbarkeit von Zimmern einer bestimmten Kategorie in einem Hotel einer bestimmten Kategorie ausgeht.
Die Organisationsstruktur des Klassifizierungssystems besteht aus fünf Ebenen. Erstens ist dies das Leitungsorgan des Systems – das Bundesorgan Exekutivgewalt im Bereich Tourismus. Im Sinne des Gesetzes über technische Vorschriften handelt es sich um eine juristische Person, die ein freiwilliges Zertifizierungssystem eingerichtet hat. Das Leitungsorgan des Systems genehmigt die Entscheidungen der Zertifizierungskommission und setzt eine Berufungskommission ein. Zweitens gibt es eine zentrale Stelle des Systems (CSO), die eine Zertifizierungskommission einrichtet und Systemdokumente genehmigt, Anträge auf Expertenbewertung entgegennimmt, ein einheitliches Register des Systems führt sowie koordinierende Funktionen wahrnimmt, methodische Dokumente entwickelt und sammelt und analysiert Informationen usw. d. Die Entscheidung über die Zuweisung oder Ablehnung der Zuweisung der beantragten Kategorie zu einer Unterkunftseinrichtung liegt bei Zertifizierungskommission. Die direkte fachmännische Beurteilung von Beherbergungsbetrieben erfolgt durch Klassifikationsstellen, die auf Grundlage einer von der DSP festgelegten Organisation erstellt werden. Es gibt auch ein Gremium, das Einsprüche zu Einstufungsfragen anhört. Das Gesetz über technische Vorschriften sieht neben der Person, die das freiwillige Zertifizierungssystem geschaffen hat, nur eine Stelle vor – die freiwillige Zertifizierungsstelle.
Trotz offensichtlicher äußerer Unterschiede zur im Gesetz über technische Regulierung festgelegten Organisationsstruktur besteht radikale Illegalität organisatorische Struktur Es gibt kein Klassifizierungssystem. Allerdings erscheinen die Zahl der Entscheidungsebenen und die übermäßige Bürokratisierung des Prozesses unangemessen und unvereinbar mit der zu lösenden Aufgabe. Unserer Meinung nach erschwert und erhöht dies die Kosten für die Bewertung und Bestätigung der Kategoriekonformität.
Im Allgemeinen ist das Klassifizierungssystem ein kohärentes und ganzheitliches System zur Zertifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben, obwohl es einer Reihe von Verbesserungen, auch konzeptioneller Art, bedarf. Und es könnte durchaus zur Grundlage und Garant für Stabilität und Beständigkeit der Qualität der Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation werden.
Allerdings scheint uns das Klassifizierungssystem einen wesentlichen Nachteil zu haben. Es ist freiwillig und niemand kann Hotels zwingen, ein Kategoriezertifikat zu erhalten. Es ist auch klar, dass Hotels, die Dienstleistungen von geringer Qualität anbieten, sich entweder überhaupt nicht zertifizieren lassen oder dies im Rahmen eines anderen, im Rahmen des Gesetzes über technische Vorschriften geschaffenen Systems tun werden. Und sie erhalten absolut legal sogar die höchste Kategorie innerhalb ihres eigenen Compliance-Systems.
Es ist ziemlich schwierig, die Qualität der Dienstleistungen in Hotels zu vergleichen, die nach verschiedenen Systemen klassifiziert sind. Tatsächlich wird bei jeder Klassifizierung eine gewisse begrenzte Auswahl aus einer Vielzahl von Parametern getroffen, die bewertet werden können. Und der Geschädigte in dieser Situation ist der Verbraucher, der sich bei der Bestellung eines Hotels in einer anderen Region an der im Prospekt oder auf der Website des Hotels angegebenen Kategorie orientiert, aber nicht weiß, auf welcher Grundlage diese Kategorie zugeordnet wurde. Er hat zum Beispiel seine eigenen Vorstellungen von der Kategorie „Drei Sterne“, erhält aber seiner Meinung nach Leistungen auf dem Niveau von „Ein Stern“. Gegenüber dem Auftragnehmer kann der Verbraucher jedoch keine Ansprüche geltend machen, da dieser über ein Konformitätszertifikat für ein Drei-Sterne-Hotel im Rahmen eines bestimmten freiwilligen Zertifizierungssystems verfügt.
Es ist wichtig anzumerken, dass der Staat versucht hat, dieses Problem zu lösen. Das Klassifizierungssystem wurde mit Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 15. Juli 2005 Nr. 1004-r genehmigt. Die Genehmigung bedeutet, dass der Staat, vertreten durch das Bundesorgan im Bereich Tourismus, als Garant dafür fungiert, dass das Hotel oder die sonstige Beherbergungseinrichtung tatsächlich alle Anforderungen der ihm zugeordneten Kategorie erfüllt. Unserer Meinung nach löst dies das Problem jedoch nicht. Auch das von der Regierung der Russischen Föderation genehmigte Klassifizierungssystem wird nicht verbindlich und bleibt nur eines von mehreren möglichen Zertifizierungssystemen. Der Verbraucher erhält keine verlässlichen Informationen über die Hotelkategorie.
Vor diesem Hintergrund erscheint es notwendig, eine obligatorische Zertifizierung von Hotels und anderen Beherbergungsbetrieben auf dem Territorium der Russischen Föderation einzuführen. Zu diesem Zweck wird vorgeschlagen, im Gesetz über die technische Regulierung die Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen nicht als Dienstleistungen, sondern als Prozesse zu klassifizieren und ein entsprechendes Gesetz über die technische Regulierung von Hotelaktivitäten zu erlassen, auf dessen Grundlage dies erfolgen kann ein überarbeitetes und ergänztes Klassifizierungssystem.

Literaturverzeichnis
1 Siehe: internationaler Tourismus: Rechtsakte. - M., 2002. S. 307-323.

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Tsalikova Marina Borisovna. Gesetzliche Regelung der Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen: Dissertation... Kandidatin der Rechtswissenschaften: 12.00.03 / Tsalikova Marina Borisovna; [Schutzort: Kuban. Zustand landwirtschaftlich Universität].- Krasnodar, 2007.- 171 S.: Abb. RSL OD, 61 07-12/2375

Einführung

Kapitel 1 Konzept, Inhalt und allgemeine Klassifizierung von Hoteldienstleistungen 14

1.1 Geschichte der Entstehung und Entwicklung von Aktivitäten in der Erbringung von Hoteldienstleistungen 14

1.2 Konzept und Quellen der rechtlichen Regelung der Beziehungen bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen 21

1.3 Konzept und Inhalt der Hoteldienstleistungen als Gegenstand des Zivilrechts 30

1.4 Allgemeine Klassifizierung der Hoteldienstleistungen 68

Kapitel 2 Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen 76

2.1 Konzept, Verfahren zum Abschluss und Bedingungen eines Vertrages über die Erbringung von Hoteldienstleistungen 76

2.2 Rechte und Pflichten der Vertragsparteien bei der Erbringung von Hotelleistungen 103

2.3 Änderung, Kündigung und Haftung der Parteien aus dem Hoteldienstleistungsvertrag 129

Fazit 146

Bibliographie 155

Abkürzungsverzeichnis 171

Einführung in die Arbeit

Relevanz des Forschungsthemas. Erfolgreiche Entwicklung der Hotelbranche in der Russischen Föderation, Verbesserung der Hoteldienstleistungen und Erfolg der inländischen Wirtschaft in diesem Sektor soziale Produktion hängen maßgeblich davon ab, wie perfekt die rechtliche Regelung der Beziehungen ist, die im Zusammenhang mit der Erbringung von Hoteldienstleistungen entstehen. Entwicklung optimaler Rechtsmittel Die Regulierung der Aktivitäten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen trägt zu deren Entwicklung und der immer neuen Entwicklung des sozialen Raums bei, der den wichtigsten Bestandteil der touristischen Aktivität darstellt.

Gleichzeitig gibt es in der Theorie des Zivilrechts heute keine klaren Vorstellungen darüber, was eine Hoteldienstleistung als Gegenstand des Bürgerrechts ausmacht, welche Besonderheiten die Tätigkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen aufweist und welche Merkmale die gesetzliche Regelung aufweist einer solchen Aktivität.

Dieser Umstand sowie die Unvollständigkeit und Fragmentierung der rechtlichen Regelung der Beziehungen, die bei der Erbringung und Inanspruchnahme von Hotelleistungen entstehen, erfordern eine umfassende wissenschaftliche Forschung dieses Problem.

Es wird deutlich, dass der Inhalt Allgemeine Bestimmungen CH. 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation und die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation reichen eindeutig nicht aus, um den gesamten Komplex der Öffentlichkeitsarbeit, der auf die Erbringung von Hoteldienstleistungen abzielt, wirksam gesetzlich zu regeln. Es gibt eine Reihe von Aspekten des betrachteten Problems, die besondere Herangehensweisen erfordern

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation. Teil II: Bundesgesetz vom 22. Dezember 1995 Nr. 15-FZ (in der Fassung vom 18. Dezember 2006) // SZ RF. - 1996. - Nr. 5. - Kunst. 410.

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. April 1997 Nr. 490 „Über die Genehmigung der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ (geändert durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 2. Oktober 1999). Nr. 1104, 15. September 2000 Nr. 693, 1. Februar 2005 Nr. 49) // NW RF. - 1997. - Nr. 18. - Kunst. 2153.

Die rechtliche Regelung bleibt in der Wissenschaft des Zivilrechts unentwickelt.

Eine der führenden Richtungen in der Erforschung von Hoteldienstleistungen sowie die Verbesserung der rechtlichen Regelung von Tätigkeiten zur Erbringung von Hoteldienstleistungen ist eine detaillierte qualitative Untersuchung von Fragen im Zusammenhang mit dem Inhalt von Hoteldienstleistungen und dem Verfahren zu ihrer Erbringung. gesetzliche Regelungen Regelung der Rechte und Pflichten der Vertragsparteien über die Erbringung von Hoteldienstleistungen, des Abschlusses, der Durchführung und der Verantwortung der Vertragsparteien.

In diesem Zusammenhang können wir die dringende Notwendigkeit feststellen, die Probleme der rechtlichen Regulierung von Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen zu untersuchen.

Der Entwicklungsgrad des Themas. Vertreter der Zivilrechtswissenschaft der Sowjetzeit und des letzten Jahrzehnts 3 haben der Erforschung des Rechtsphänomens von Dienstleistungen als Gegenstand bürgerlicher Rechte große Aufmerksamkeit gewidmet. IN wissenschaftliche Arbeiten Auf die eine oder andere Weise wurde das Problem der rechtlichen Regelung der Erbringung von Dienstleistungen im Allgemeinen und ihrer Varianten betrachtet. Allerdings liegen bisher keine besonderen umfassenden Arbeiten zur Erforschung moderner Rechtsverhältnisse bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen vor. Vor diesem Hintergrund kann argumentiert werden, dass die Probleme der rechtlichen Regulierung von Hoteldienstleistungen zu den relevantesten und unzureichend untersuchten in der Zivilrechtswissenschaft gehören.

Siehe: Sherstobitov A.E. Zivilrechtliche Regelung vertraglicher Beziehungen im Dienstleistungsbereich. - M, 1987; Kalmykov Yu.Kh. Zum Begriff der Leistungspflicht im Zivilrecht // Ausgewählt: Verfahren. Artikel. Aufführungen. - M, 1998; Ioffe O.S. Sowjetisches Zivilrecht (Vorlesungsreihe): Separate Typen Verpflichtungen. - L., 1961; Sheshenin E.D. Gegenstand der Leistungspflicht // Sa. Wissenschaftler tr. Swerdlowsk, 1964. Ausgabe. 3; Kabalkin A. Yu. Dienstleistungen im zivilrechtlich geregelten Beziehungssystem // Staat und Recht. - 1994. - Nr. 8-9; Kabalkin A. Yu. Zivilrecht über Dienstleistungen für die Bevölkerung. - M., 1980; Stepanov D. I. Dienstleistungen als Gegenstand bürgerlicher Rechte. - M., 2005; Sannikova L.V. Dienstleistungen im Zivilrecht Russlands / L.V. Sannikova; Ross. akad. Wissenschaften, Institut für Staat und Recht. - M: Wolters Kluwer, 2006; Barinov N.A. Dienstleistungen (sozialrechtlicher Aspekt): Monographie. / Saratow: Stilo-Verlag, 2001.

Der Gegenstand der Dissertationsforschung sind soziale Beziehungen, die im Zusammenhang mit der Erbringung von Hoteldienstleistungen entstehen.

Gegenstand der Studie- internationale rechtliche, ausländische und nationale Vorschriften, die die Tätigkeit bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen regeln.

Zweck und Ziele der Dissertationsforschung. Ziel dieser Arbeit ist eine umfassende Untersuchung theoretischer und praktischer Probleme der rechtlichen Regelung von Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen, die Suche nach Lösungsmöglichkeiten und die Formulierung von Verbesserungsvorschlägen Russische Gesetzgebung sowie Gerichts- und Schiedsgerichtspraxis zur Prüfung und Beilegung von Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Erbringung von Hoteldienstleistungen.

Um dieses Ziel zu erreichen, wurden folgende Forschungsziele festgelegt:

Analyse des Begriffs „Hotelservice“, Offenlegung von Umfang und Inhalt
Dieses Konzept basiert auf der aktuellen Gesetzgebung und wissenschaftlichen Theorien
dieser Bereich;

Analyse der gesetzlichen Regelung der zu erbringenden Tätigkeiten
Hotelleistungen im Rahmen eines verbindlichen Rechtsverhältnisses.

Ausgabe allgemeine Einteilung Hoteldienstleistungen;

Recherche und Aufbau eines Rechtsquellensystems
Regulierung der Erbringung von Hoteldienstleistungen;

Untersuchung der Merkmale des Abschlusses, der Durchführung und der Beendigung von Verträgen über die Erbringung von Hoteldienstleistungen sowie Fragen der Haftung der Parteien für deren Verletzung;

Untersuchung der internationalen rechtlichen Regulierung von Aktivitäten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen und der ausländischen Regulierung von Hoteldienstleistungen;

Ermittlung von Möglichkeiten zur Verbesserung der rechtlichen Normen für die Erbringung von Hoteldienstleistungen.

Methodische Grundlagen der Dissertationsforschung

sind allgemeine wissenschaftliche Methoden zur Erkenntnis sozialer Phänomene unter Verwendung spezieller und besonderer wissenschaftlicher Methoden: historische, systemstrukturelle Analyse, rechtsvergleichende, formalrechtliche, strukturell-funktionale und andere.

Die theoretische Grundlage der Studie bildeten die Arbeiten russischer Zivilwissenschaftler: O.S. Ioffe, N.A. Barinova, M.I. Braginsky, A. Yu. Kabalkina, Yu.Kh. Kalmykova, O.A. Krasavchikova, V.V. Vitryansky, I.A. Pokrovsky, V.A. Lapacha, Yu.V. Romantsa, L.V. Sannikova, V.I. Senchishcheva, D.I. Stepanova, A.E. Sherstobitova, P.O. Khalfina, L.V. Shchennikova, E.D. Sheshenina, G.F. Shershenevich, D.I. Meyer et al.

Auch eine Reihe der in der Arbeit gezogenen Schlussfolgerungen basieren auf den Bestimmungen allgemeine Theorie Rechte formuliert in den Werken von S.S. Alekseeva, N.I. Matuzova, A.V. Malko, N.M. Korkunov und andere.

Regulatorische Grundlage für die Studie zusammengestellte internationale Rechtsakte, die Verfassung der Russischen Föderation, aktuelle und aufgehobene russische Gesetzgebungs- und andere Rechtsakte: Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation, Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation 5, andere Gesetzbücher der Russischen Föderation, Zivilgesetzbuch, Steuerrecht Russische Föderation, Rechtsakte des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation.

Eine Reihe von Bestimmungen und Schlussfolgerungen basieren auf einer Analyse ausländischer Rechtsvorschriften.

Empirische Grundlage der Studie hat eine Analyse der Gerichts- und Schiedspraxis, insbesondere der Praxis des Obersten Schiedsgerichts, erstellt

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation. Teil I: gefüttert. Gesetz vom 21. Oktober 1994 Nr. 51-FZ (in der vom Herausgeber vom 18. Dezember 2006 geänderten Fassung) // SZ RF. - 1994. - Nr. 32. - Kunst. 3301; Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation. Teil II: Bundesgesetz vom 22. Dezember 1995 Nr. 15-FZ (in der Fassung vom 18. Dezember 2006) // SZ RF. - 1996. - Nr. 5. - Kunst. 410.

Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation: gefüttert. Gesetz vom 24. Juli 2002 Nr. 95-FZ (in der Fassung vom 31. März 2005, in der Fassung vom 17. November 2005) // SZ RF. - 2002. - Nr. 30. - Art. 3012.

der Russischen Föderation, anderer Schiedsgerichte sowie Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation, statistische Daten, in den Medien reflektiertes Sachmaterial.

Wissenschaftliche Neuheit der Forschung besteht darin, aktuelle Fragen aufzuwerfen und eine ganzheitliche, umfassende Untersuchung der rechtlichen Regelung von Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen durchzuführen.

Das Werk enthält neue Schlussfolgerungen zum Konzept der Hoteldienstleistungen und zum Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen; Es wurden Vorschläge gemacht, die gesetzliche Regelung von Hoteldienstleistungen, einem Vertragsgegenstand wie einem Hotelprodukt, in die Praxis umzusetzen. Arten von Hotelvereinbarungen werden identifiziert und analysiert; Es wurden Vorschläge zur Verbesserung der regulatorischen Regulierung der Aktivitäten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen in Russland formuliert.

Diese Arbeit ist eine der ersten umfassenden Studien, die sich der Analyse der wichtigsten Fragen im Zusammenhang mit der Erbringung von Hoteldienstleistungen widmet. Basierend auf der Analyse werden Schlussfolgerungen und Vorschläge formuliert, die die wissenschaftliche Neuheit der Forschung zum Ausdruck bringen und auf eine Verbesserung des Regulierungsrahmens abzielen.

Zur Verteidigung vorgelegte Hauptbestimmungen:

1. Eine Hotelleistung als Gegenstand des Zivilrechts ist das Ergebnis einer Tätigkeit des Leistungserbringers, die komplexer Natur ist und eine vorübergehende Unterbringung im Hotel des Kunden vorsieht.

Der Hotelservice zeichnet sich durch folgende Hauptmerkmale aus: begrenzte Zeit und Raum; Immaterielle; Synchronizität von Bereitstellung und Konsum an einem Ort; der Darsteller verfügt über besondere Kenntnisse im Bereich des Gastgewerbes; enthält materielle und organisatorische Komponenten.

2. Unter einem Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen versteht man einen Vertrag
wonach sich der Auftragnehmer zur Erbringung von Leistungen gegenüber dem Auftraggeber verpflichtet
vorübergehende Unterbringung in einem Hotel sowie andere damit zusammenhängende Tätigkeiten
Beherbergungsleistungen und der Kunde verpflichtet sich, die in Anspruch genommenen Leistungen zu bezahlen.

3. Die Notwendigkeit, in Teilen Änderungen vorzunehmen, ist gerechtfertigt
Namen und Rechtsstellung Vertragsparteien in den Regeln
Bereitstellung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation. Zu diesem Zweck wird die Einführung vorgeschlagen
Regeln Konzept des Kunden, der als eine Person verstanden werden sollte, die hat
Absicht zu bestellen oder zu kaufen oder zu bestellen, zu kaufen oder
Inanspruchnahme von Hoteldienstleistungen. Das Konzept des Verbrauchers als Partei
Vereinbarungen sollten von den Regeln ausgenommen werden. Nur in Fällen, in denen Hotel
Dienstleistungen werden von den Bürgern gekauft und konsumiert, indem sie sie nutzen
Es gelten die im Gesetz zum Schutz der Rechte festgelegten Regeln
Verbraucher. Der in den Regeln enthaltene Begriff des ausübenden Künstlers folgt
speichern.

4. Abhängig von der Art der geregelten Beziehungen wird dies vorgeschlagen
die folgende Klassifizierung von Verträgen über die Erbringung von Hoteldienstleistungen:

Handelsverträge zur Erbringung von Hoteldienstleistungen;

Verbraucherverträge über die Erbringung von Hoteldienstleistungen. Ein Handelsvertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen ist eine Vereinbarung unter

Hiermit verpflichtet sich der Auftragnehmer, dem Kunden Hotelleistungen zur Nutzung im Rahmen geschäftlicher Aktivitäten oder für andere Zwecke zu erbringen, die nicht mit der persönlichen, familiären oder ähnlichen Nutzung in Zusammenhang stehen. Die Regeln für solche Vereinbarungen müssen die Besonderheiten einer Geschäftsvereinbarung enthalten. In Verbraucherverträgen von Bürgern ist der Kunde der Bürger-Verbraucher. Diese Verträge unterliegen den Regeln für die Beziehungen zwischen Bürger und Verbraucher.

5. Es wird vorgeschlagen, Hoteldienstleistungen wie folgt zu klassifizieren
Kriterien: Zweck des Einkaufs einer Hotelleistung; Themenkomposition

Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen; Dauer der Erbringung von Hotelleistungen; Preisniveau für Hoteldienstleistungen; Art des Hotels, das zur vorübergehenden Unterbringung von Gästen genutzt wird; materieller und organisatorischer Inhalt von Hoteldienstleistungen.

6. Sie brauchen zusätzliche Garantien für Verbraucherrechte,
der einen Hotelservice bestellt hat. Zu diesem Zweck wird in der Geschäftsordnung vorgeschlagen
die Bereitstellung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation, um Änderungen vorzunehmen und diese zu ergänzen
Norm mit folgendem Inhalt: „Wenn der ausübende Künstler keine Leistung erbringt
Hat der Verbraucher ein reserviertes Zimmer, ist er auf eigene Kosten verpflichtet:

dem Verbraucher eine Unterkunft im nächstgelegenen Hotel gleicher Kategorie zur Verfügung stellen und die Preisdifferenz bezahlen;

den Verbraucher im Voraus über die Unmöglichkeit der Erbringung von Hoteldienstleistungen informieren, andernfalls dem Verbraucher seine Telefon- und sonstigen Kosten im Zusammenhang mit Benachrichtigungen nach Hause oder am Arbeitsplatz über einen Wohnortwechsel sowie die Kosten für die Umbuchung in ein anderes Hotel zahlen;

die Reisekosten bezahlen, wenn der Verbraucher den Wunsch geäußert hat, in das ursprünglich gebuchte Hotel umzuziehen, sobald ein Zimmer verfügbar ist.“

7. Die Hotelpflicht besteht aus zwei Arten von Verpflichtungen:

Die Verpflichtung des Hotels zur Sicherstellung eines wesentlichen Ergebnisses besteht im Verhältnis der Parteien dazu, dem Kunden durch den Auftragnehmer ein Zimmer zum vorübergehenden Aufenthalt zur Verfügung zu stellen;

Die Verpflichtung des Hotels, größtmöglichen Komfort zu gewährleisten, besteht in der Beziehung zwischen dem Kunden und dem Hotelpersonal in dem Teil, in dem es nicht möglich ist, das konkrete Ergebnis der Interaktion zu bestimmen. Diese Beziehungen hängen hauptsächlich mit der Professionalität und Gastfreundschaft des Personals zusammen. Dabei werden folgende Anforderungen an die Wahrnehmung der Personalaufgaben hervorgehoben: Aufmerksamkeit, Sorgfalt, Präzision bei der Erfüllung der Anweisungen des Kunden, Freundlichkeit, Aktivität und eine individuelle Herangehensweise an die Kundenbetreuung.

8. Die Schlussfolgerung wird begründet, dass die Bedingung an der Dauer des Hotelaufenthalts liegt
Die Dienstleistung ist eine wesentliche Vertragsbedingung für die Erbringung von
Hoteldienstleistungen. In diesem Zusammenhang wird vorgeschlagen, Ziffer 8 zu ändern
Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation, ergänzt durch einen Hinweis auf
was in der Quittung (Coupon) oder einem anderen bestätigenden Dokument steht
Der Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Hotelleistungen muss enthalten
Informationen über Datum und Uhrzeit des Beginns und Endes der Hotelleistungen,
seine Dauer.

Die Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation müssen durch die folgende Norm ergänzt werden: „Der Zeitraum für die Bereitstellung eines Hotelzimmers wird im Einvernehmen der Parteien festgelegt.“ In den Fällen, in denen im Vertrag keine Frist für die Bereitstellung eines Hotelzimmers vorgesehen ist, muss das Zimmer vom Auftragnehmer spätestens 3 Stunden nach Antragstellung des Verbrauchers am Anreisetag bereitgestellt werden.

Am Abreisetag muss der Verbraucher das Hotelzimmer bis spätestens 12.00 Uhr räumen.“

9. Eine Regulierung der Qualität der Hoteldienstleistungen muss gewährleistet sein
das folgende Maßnahmenpaket:

a) gesetzliche Regelung allgemeiner Anforderungen an Hotels
und andere vorübergehende Unterbringungsmöglichkeiten, die die Bedingungen bestimmen
Bereitstellung von Hoteldienstleistungen;

b) Einführung eines Klassifizierungssystems für Hotels und andere Einrichtungen
vorrübergehende Unterkunft;

c) Einführung eines Zertifizierungssystems für Hoteldienstleistungen;

d) Entwicklung und Anwendung von Unternehmensstandards für die Bereitstellung von
Hoteldienstleistungen durch Organisationen von Hotelverbänden.

10. Die Vertragsbedingungen über die Qualität der Hotelleistungen werden bestimmt durch
eine Kombination der folgenden Indikatoren:

1) Zustand (materiell und technisch) des Kundenstandortes:

Einhaltung allgemeiner Anforderungen an Hotels und andere Beherbergungsbetriebe;

Einhaltung der Anforderungen des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe;

Einhaltung der Anforderungen der Hotelservicestandards für Hotels einer bestimmten Hotelvereinigung.

2) Ebene Kundendienst Kunde in einem Hotel:

Eine Reihe zusätzlicher Hoteldienstleistungen (Service);

die humanitäre Komponente der Hoteldienstleistungen in Form der Fachkompetenz des Hotelpersonals in einer aufmerksamen, fürsorglichen Haltung gegenüber dem Kunden, sorgfältiger Ausführung seiner Anweisungen, freundlicher Haltung ihm gegenüber, einer aktiven und individuellen Herangehensweise an die Betreuung des Dienstleistungskunden.

11. Die Verbesserung der rechtlichen Regelung der Haftung der Vertragsparteien für die Erbringung von Hoteldienstleistungen kann wie folgt erfolgen: a) auf dem Weg der Einführung von Änderungen im Abschnitt der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation, in denen Folgendes festgelegt ist Ein Verstoß gegen die Beherbergungsbedingungen stellt einen Verstoß gegen die Bedingungen des Vertrags über die Erbringung von Hoteldienstleistungen und nicht des Vertrags über Hotelreservierungen dar; b) durch Änderung des in den Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation gewählten Ansatzes zum Verhältnis zwischen dem Vertrag über die Reservierung von Hotelzimmern und dem Vertrag über die Erbringung von Hoteldienstleistungen. Im letzteren Fall ist die Vereinbarung über die Buchung von Hotelzimmern als eine Vertragsbedingung für die Erbringung von Hoteldienstleistungen anzusehen. Der Abschluss eines Vertrages über die Erbringung von Hotelleistungen erfolgt auf Grundlage und nach Maßgabe des als Angebot des Kunden anerkannten Antrags auf Buchung von Hotelplätzen.

Theoretische Bedeutung der Studie ist, dass die im Rahmen der wissenschaftlichen Forschung gewonnenen Erkenntnisse viele Aspekte der rechtlichen Regelung von Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen weiterentwickeln und ergänzen.

Der Autor der Arbeit analysierte Inhalt und Umfang des Begriffs „Hoteldienstleistung“ und entwickelte seine Definition; es wurde vorgeschlagen, einen solchen Vertragsgegenstand über die Erbringung von Dienstleistungen als Hotelprodukt zu kennzeichnen, sein Inhalt und die Einzelheiten des Vertrages zu seiner Durchführung wurden berücksichtigt; Die Dissertation gibt einen Überblick über die Geschichte der Entstehung und Entwicklung von Aktivitäten im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen. die vertragliche Hotelpflicht wird nach Gegenstand, Gegenstand und Inhalt charakterisiert; die gesetzlich vorgesehenen Methoden und Mittel zum Schutz der Vertragsparteien für die Erbringung von Hoteldienstleistungen wurden untersucht; Die Arbeit liefert eine theoretische Grundlage für einige Lösungen für Probleme der Hoteldienstleistungsqualität.

Praktische Bedeutung der Studie ist die Möglichkeit, die vom Autor gewonnenen Ergebnisse zu nutzen, um die gesetzliche Regelung von Tätigkeiten bei der Erbringung von Hoteldienstleistungen weiter zu verbessern. Die in der Arbeit enthaltenen konzeptionellen Vorschläge und Empfehlungen können bei der Umsetzung gesetzgeberischer Tätigkeiten sowie von Richtern von Schiedsgerichten verwendet werden. Praktiker Organe der Staatsgewalt und Verwaltung der Teilstaaten der Russischen Föderation. Die Forschungsmaterialien der Dissertation könnten ebenfalls von Interesse sein Bildungsinstitutionen beim Studium der Studiengänge „Zivilrecht“, „Wirtschaftsrecht“.

Anerkennung von Forschungsergebnissen. Die Dissertation wurde zum Thema Zivilrecht und Zivilprozess angefertigt, Fakultät für Rechtswissenschaften, Institut für Völkerrecht, Wirtschaftswissenschaften, Geisteswissenschaften und deren Verwaltung. K.V. Russisch, wo es besprochen und diskutiert wurde. Die wesentlichen Bestimmungen und Schlussfolgerungen werden in fünf veröffentlichten wissenschaftlichen Arbeiten zum Thema der Dissertation dargestellt und in Berichten auf wissenschaftlichen, praktischen und wissenschaftlichen Konferenzen offengelegt.

Aufbau und Inhalt der Arbeit bestimmt durch die Ziele und Zielsetzungen der Dissertationsforschung. Die Dissertation besteht aus einer Einleitung, zwei

Kapitel, einschließlich Absätze, Schlussfolgerungen, bibliografisches Verzeichnis der verwendeten Vorschriften und Literatur.

Geschichte der Entstehung und Entwicklung von Aktivitäten im Bereich der Erbringung von Hoteldienstleistungen

Die ersten Erwähnungen von Gastbetrieben reichen Jahrhunderte zurück, bis in die Zeit der Antike. Die Antike erschien vor uns als eine historische Ära, die auf wundersame Weise ihre Formen und Erscheinungen veränderte – griechisch, etruskisch, karthagisch, hellenistisch und römisch. Dies ist die Welt der Kultur und die Welt des Menschen mit der authentischen Umgebung des historischen Lebens, geschaffen und erlebt von Menschen mit ihren einzigartigen Schicksalen und Individualitäten.

Die erste Erwähnung von Gastbetrieben findet sich in alten Manuskripten – im berühmten Gesetzeskodex des Königs von Babylonien, Hammurabi (1700 v. Chr.). Dank dieser Erwähnung wird deutlich, dass die damals existierenden Tavernen einen zweifelhaften Ruf hatten. Der Kodex von Hammurabi verpflichtete Tavernenbesitzer, Besucher zu melden, die über die Behörden sprachen. Die Zusammensetzung der Besucher war sehr vielfältig und spezifisch.

Die Bereitstellung privater Unterkünfte zur vorübergehenden Unterbringung von Gästen hat sich vor allem im Zusammenhang mit Wallfahrten und verschiedenen Festen weit verbreitet. An Orten, an denen öffentliche Feierlichkeiten stattfanden und Gäste aus anderen Ländern eingeladen wurden, wurden Schutzräume für zahlreiche Besucher errichtet.7 So wurden für die Olympischen Spiele so viele Gebäude – Prototypen moderner Hotels – errichtet, dass die Bevölkerung einer Kleinstadt davon Die Zeit konnte problemlos untergebracht werden.

Auf dem Territorium des Römischen Reiches entstand das umfangreichste Gasthausnetz. Entlang der Hauptstraßen wurden Gasthäuser in einem Abstand von 25 Meilen (40,2 km) voneinander angesiedelt. Die Länge der Straßen betrug in ihrer Blütezeit etwa 85.000 km². Der Staat beteiligte sich am Bau dieser Gasthäuser und an der Kontrolle ihrer Aktivitäten.

Im antiken Griechenland etwa im 1. Jahrtausend v. Chr. Drei Arten von Hotels haben sich durchgesetzt: 1) private Gästehäuser; 2) Pandokeys – staatliche Besuchshöfe; 3) Tavernen.

Beispielsweise waren Tavernen ein wichtiger Bestandteil des religiösen und gesellschaftlichen Lebens, in größerem Maße boten sie den Reisenden aber auch Speisen an. Übernachtungsmöglichkeiten gab es zwar, aber von Komfort war keine Rede. Oftmals wurde eine Übernachtungsmöglichkeit im selben Raum mit den Tieren angeboten, etwa in Scheunen, und der Schlafplatz war in der Regel nur Stroh auf dem Boden.

Der Nahe Osten, Asien und Transkaukasien spielten eine große Rolle bei der Entstehung von Hotelunternehmen. Durch das Gebiet dieser Regionen verliefen die größten Handelsrouten, entlang derer Karawanen in langen Bächen zogen. Es bestand die Notwendigkeit, Übernachtungen und Erholung für Menschen und Tiere zu organisieren.

Die alten Perser gehörten zu den ersten, die Gästekomplexe organisierten: Karawansereien (für Menschen und Kamele). Die gesamte Anlage war von einer Festungsmauer umgeben, die Schutz vor Witterungseinflüssen und Räubern bot.

Während des Mittelalters (V.-XIII. Jahrhundert) entstanden in Europa Hotels in Klöstern (organisiert nach dem Edikt Karls des Großen für Reisende). In England waren zu dieser Zeit gastfreundliche Häuser von Klöstern und Gasthöfen (Standard-Straßenhotels) üblich, mit einer Taverne und einem Stall im Erdgeschoss, Service- und Wirtschaftsräumen und Schlafzimmern in den oberen Etagen, die zu einem rechteckigen Innenhof führten und durch eine Verbindung verbunden waren überdachte Galerie.

Im XVII-XIX Jahrhundert. Die Hotelbranche entwickelt sich in Europa und Amerika. Die Entstehung von Gasthäusern in Amerika im Zusammenhang mit der Ankunft europäischer Siedler. Der Bau kleiner und großer Hotels beginnt ausschließlich zur Bewirtung von Reisenden. Entwicklung des Massentourismus danach Industrielle Revolution in Europa und Amerika hatte einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung der Hotelbranche. Es entstehen Hotelbetriebe und Konzerne. Es werden Hotels für Migranten, Kaufleute und Geschäftsleute gebaut.

Zu Beginn des 20. Jahrhunderts. In Europa, Amerika und Asien werden internationale Hotelgewerkschaften gegründet und neue Konzepte in der Organisation von Hotelaktivitäten eingeführt, die darauf basieren, den Kunden ein Höchstmaß an Dienstleistungen zu bieten. Hotels veranstalten Tagungen, Empfänge, Konferenzen, Meetings, Unterhaltung und Casinos.

Nach dem Zweiten Weltkrieg, als die Entwicklung der Hotelbranche gestoppt wurde, begann man wieder mit dem Bau von Hotels und Motels. Familienfreundliche Hotels entstehen aus dem Boden. Aus der Hotelbasis wird eine Dienstleistungs- und Unterhaltungsbranche. Der Hotelmarkt wird aufgrund seiner Sättigung mit Hoteldienstleistungen segmentiert.

Begriff und Inhalt einer Hotelleistung als Gegenstand des Zivilrechts

Die Entwicklung des Fluss- und Seetransports, der Eisenbahnkommunikation, die wachsende Zahl wohlhabender Menschen sowie der Massentourismus haben zu erheblichen Veränderungen im Bereich der Hoteldienstleistungen geführt. In der globalen Hotelbranche letzten Jahren Es gibt quantitatives und qualitatives Wachstum. Dies drückt sich in einer Zunahme der Zahl der Hotelbetriebe aus, wenn Häuser für den vorübergehenden Aufenthalt in einen vollwertigen Touristenkomplex umgewandelt werden, der Unterkunft, Verpflegung, Unterhaltung und Erholungsdienstleistungen bietet. Hotels an Autobahnen, Bahnhöfen, an Flughäfen sowie Hotels für Geschäftsleute und Geschäftsleute in Einkaufs- und Verwaltungszentren großer Städte, Resorthotels und Pensionen, Kongresshotels und Kongresszentren, Hotels und Campingplätze, Casinohotels, Jugendhotels, Herbergen und Berghütten, Häuser von Jägern und Fischern – dies ist keine vollständige Liste von Hotels für besondere Zwecke. Jeder dieser Typen zeichnet sich durch die Tendenz aus, die Dienstleistungen zu erweitern und die Qualität der Dienstleistungen zu verbessern.

In Russland gab es in den letzten fünf Jahren eine rasante Entwicklung Hotelbetrieb. Internationale Hoteliers kommen in große Städte, die Zahl kleiner Privathotels wächst und alte sowjetische Hotels werden rekonstruiert. 1961 wurde das Designinstitut Lenginprogor gegründet Standardprojekt Hotel "1Р-02-5". Hindurch die Sowjetunion Der Bau von mehr als 30 Hotels begann im Rahmen des Projekts „1Р-02-5“, das hauptsächlich in den 60er und 70er Jahren entstand und zu Zwillingshotels wurde. Im Laufe der Jahre begannen diese „Zwillinge“ mit all ihrer äußeren Identität, sich sowohl in ihrem „Charakter“ als auch in ihrem „inneren Inhalt“ und manchmal auch in ihrem äußeren Erscheinungsbild zu verändern. Und das ist natürlich – das Leben nimmt seine eigenen Anpassungen nicht nur an den Charakter und das Aussehen von Menschen vor, sondern auch an „lebenden Organismen“ wie Hotels.

In den letzten Jahren haben sich St. Petersburg und seine Umgebung aufgrund des schnellen Wachstums privater Kleinhotels und ähnlicher Beherbergungseinrichtungen, darunter Erholungszentren auf dem Land, zu einem einzigartigen Phänomen auf dem Hoteldienstleistungsmarkt entwickelt. Heute in St. Petersburg und Gebiet Leningrad Es gibt mehr als 600 Unterkünfte mit einer Zimmeranzahl von 4 bis 100.

Zwar geht das quantitative Wachstum der Zimmerzahl nicht immer mit einer gleichzeitigen Steigerung der Servicequalität und des Serviceniveaus einher.

Dieses Problem ist ein wichtiges sozioökonomisches Problem, an dessen Lösung der russische Staat und die russische Gesellschaft interessiert sind. Ohne zu verstehen, was eine Hoteldienstleistung ist, was ihr Inhalt ist und welche Kriterien sie von anderen Arten von Dienstleistungen unterscheiden, kann dieses Problem nicht gelöst werden.

Der Bedarf an Hoteldienstleistungen wird durch die unterschiedlichen materiellen und spirituellen Bedürfnisse von Bürgern und Organisationen verursacht. Diese Bedürfnisse selbst sind nichts anderes als ein objektiv bestehendes Bedürfnis nach dem Konsum materieller und geistiger Güter, um das normale Leben der Teilnehmer am zivilen Verkehr zu gewährleisten.

Der Begriff „Dienstleistung“ in Russisches Recht hat eher fließende Grenzen und wird von Wissenschaftlern und Praktikern unterschiedlich interpretiert.31

Aus Sicht der Theorie der produktiven Arbeit wird eine Dienstleistung als Produkt produktiver Arbeit definiert, ausgedrückt im immateriellen Gebrauchswert, einer nützlichen Wirkung, die alle menschlichen Bedürfnisse befriedigt.

Der Dienst ist laut M.B. Russisch stellt einen bestimmten Gebrauchswert in Form eines Spezifischen dar Arbeitstätigkeit und eine spezifische Form wirtschaftlicher Beziehungen, die die Anwesenheit eines Produzenten und eines Konsumenten von Dienstleistungen voraussetzt.

Die Tatsache, dass Dienstleistung das Ergebnis produktiver Arbeit ist, wird nicht überall anerkannt. So wird in der Großen Sowjetischen Enzyklopädie eine Dienstleistung als eine Form unproduktiver Arbeit definiert, eine bestimmte zielgerichtete Tätigkeit, die in Form einer nützlichen Wirkung der Arbeit existiert.

E.P. Grushevaya charakterisiert den Dienst als wirtschaftliche Haltung nicht um die Ergebnisse der Arbeit, sondern um die Arbeit als Tätigkeit.

V.F. Jakowlew stellt fest, dass der Gottesdienst durch die dialektische Einheit seiner beiden Seiten gekennzeichnet ist. Er bezieht sich auf einen von ihnen inhärenter Service Qualität bildet den Arbeitsprozess, stellt eine seiner Formen dar (in dieser Hinsicht ist sie kein Gebrauchswert). Die andere Seite der Dienstleistung besteht darin, dass die Dienstleistung als Ergebnis spezifischer Arbeit erscheint, als ihre wohltuende Wirkung, die einen Gebrauchswert hat.

Konzept, Ablauf und Bedingungen eines Vertrages über die Erbringung von Hoteldienstleistungen

Die Entwicklung vertraglicher Beziehungen zur Erbringung von Hoteldienstleistungen ist maßgeblich auf die Entstehung und Entwicklung des Tourismus zurückzuführen.

In der Anfangsphase der touristischen Entwicklung existierte private Gastfreundschaft und der Reisende hatte keine anderen Möglichkeiten.

Ein Beispiel privater Gastfreundschaft ist die Geschichte eines gewissen Telli, eines wohlhabenden Mannes aus Sizilien, der Ende des 5. Jahrhunderts v. Er stellte Diener an die Tür und sie luden jeden persönlich und alle Ausländer ein. Einmal versorgte er fünfhundert Reiter, die während eines Wintersturms in die Stadt gekommen waren, für die Nacht und fütterte sie nicht nur, sondern schickte sie auch mit Wechselkleidung weg. Auch die private Gastfreundschaft spielte eine wichtige Rolle, als überall Gasthöfe auftauchten. Daher zählten Kaufleute auf die Gastfreundschaft ihrer Gegenparteien, Aristokraten und Reichen – von einflussreichen Freunden und einfacheren Leuten – von denen, die ihnen Schutz boten. Wohlhabende Häuser hatten immer mindestens ein Gästezimmer, meist mit einem besonderen Eingang, manchmal war es ein separates Haus.85

Im Laufe der Zeit wurde jedoch bereits in Magna Graecia – den griechischen Kolonien an der Küste des südlichen Teils der Apenninenhalbinsel – Vertretern lokaler ethnischer Gruppen das Recht zugesichert, von griechischen Siedlern aufgenommen zu werden. Dieses Recht wurde durch entsprechende Vereinbarungen gesichert. Die Gastfreundschaft erfolgte im Rahmen von Vereinbarungen zwischen den neapolitanischen Griechen und den Bewohnern des an Neapel angrenzenden Gebiets – den Samniten. Solche Verträge sahen „öffentliche Gastfreundschaft“ vor und sorgten während der späten Römischen Republik für den Schutz und die Sicherheit des Eigentums der Bürger sowie den Austausch von Botschaftern.

Eine weitere Grundlage für die Gastfreundschaft im römischen Staat war das Mäzenatentum. Es entstand auf der Grundlage von Befehlen, die für von Rom eroberte Städte galten. Ihre Bewohner waren verpflichtet, den römischen Bürgern – Beamten und Steuereintreibern – Gastfreundschaft zu erweisen. Der Patronatsvertrag wurde in Stein gemeißelt oder in Bronze eingraviert und verfügte, dass eine bestimmte Stadt für bestimmte ihrer Bürger die erbliche Stellung eines Patrons anerkennt, der im Namen der von Rom eroberten und mit Rom verbündeten Stadt jeden römischen Bürger empfing Durchqueren der Stadt, während sie dort Regierungsfunktionen wahrnehmen. Auftrag oder einfach Empfehlung der römischen Behörden. Zu den Aufgaben des Mäzens gehörte zunächst die Erleichterung des Aufenthalts des Gastes in der Stadt. Auch für eventuelle Konflikte zwischen dem Gast und der Stadt war der Patron verantwortlich.

Bei der privaten Bewirtung schlossen Gast und Gastgeber untereinander eine Vereinbarung, die teilweise mit Zeichen der Gastfreundschaft einherging.

Das Verfahren zur Erbringung von Hoteldienstleistungen auf der Grundlage und in Übereinstimmung mit der zwischen den Parteien geschlossenen Vereinbarung ist bis heute erhalten geblieben. Überall versuchen Hotelbetriebe bei der Bewirtung von Gästen ihre Interessen durch eine Vereinbarung zwischen dem Auftragnehmer und dem Kunden der Hoteldienstleistung zu wahren.

In Russland werden vertragliche Beziehungen zur Erbringung von Dienstleistungen durch das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation geregelt. Die Normen von Ch. 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation regelt die Beziehungen bezüglich der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen.

Gemäß Absatz 1 der Kunst. 779 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation im Rahmen des Vertrags bezahlte Bereitstellung Der Dienstleister verpflichtet sich, im Auftrag des Kunden Leistungen zu erbringen (bestimmte Handlungen durchzuführen oder bestimmte Tätigkeiten auszuführen) und der Kunde verpflichtet sich, diese Leistungen zu bezahlen. Aus der obigen Definition folgt, dass die Vereinbarung, der das Kapitel gewidmet ist. 39 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation bezieht sich auf einvernehmliche, bilaterale und entgeltliche Vereinbarungen.

Zusammenfassung: Berücksichtigt werden die staatlichen Auswirkungen auf die Hotel- und Tourismusbranche der Russischen Föderation, nämlich die staatliche Regulierung dieser Art von Aktivitäten. Es wurden staatliche Strukturen identifiziert, die diese Art von Aktivitäten auf Bundesebene regeln. Es wurde festgestellt, dass es auf kommunaler Ebene keine spezialisierten Stellen gibt, die sich mit der Entwicklung des Tourismusgeschäfts befassen. Die wichtigsten Dokumente, die den Hotelbetrieb regeln, werden analysiert. Besonderes Augenmerk wird auf die Themen der freiwilligen Zertifizierung des Hotel- und Tourismusgewerbes gelegt.

Schlüsselwörter: Hotelbetrieb, staatliche Regulierung, freiwillige Zertifizierung, Tourismusbetrieb, Standardisierung, Hotels

Zusammenfassung: Berücksichtigt werden die staatlichen Auswirkungen auf das Hotelreisegeschäft der Russischen Föderation, insbesondere die staatliche Regulierung dieser Art von Aktivitäten. Es werden staatliche Institutionen definiert, die sich auf Bundesebene mit der Regulierung dieser Art von Aktivitäten befassen. Es wird festgelegt, dass es auf kommunaler Ebene keine spezialisierten Stellen gibt, die sich mit der Entwicklung des Reisegeschäfts befassen. Die wichtigsten Dokumente zur Regelung des Hotelgewerbes werden analysiert. Auf Fragen der freiwilligen Zertifizierung von Hotelreisegewerben wird gesondert eingegangen.

Schlüsselwörter: Hotellerie, staatliche Regulierung, freiwillige Zertifizierung, Reisegewerbe, Standardisierung, Hotels

Die Hotellerie ist eine der kostengünstigsten und sich am dynamischsten entwickelnden Branchen Wirtschaftstätigkeit. Sowohl der Inlands- als auch der Auslandstourismus bringen der Staatskasse jährlich kolossale Beträge ein, vergleichbar mit dem Ölgeschäft, das als eines der größten gilt profitable Branchen Wirtschaft. Effektive Ausführung Die Hotel- und Tourismuswirtschaft hat einen unmittelbaren Einfluss auf das Wohlergehen des Landes, da sie neben der Lösung interner Probleme, wie der Bereitstellung von Arbeitsplätzen für die Bevölkerung, auch einen positiven Einfluss auf die Imagepolitik des Landes und sein Image hat den Augen von Bürgern anderer Staaten. Aus diesem Grund legen viele Staaten ihr Augenmerk auf die Verbesserung der Qualität der angebotenen Hoteldienstleistungen.

Das touristische Potenzial der Russischen Föderation ist aufgrund der Vielfalt der Landschaft, der Präsenz historischer Denkmäler und Kulturgüter äußerst umfangreich. Allerdings ist die Umsetzung der staatlichen Regulierung des Hotelgewerbes auf einem eher schwachen Niveau, was vor allem auf die ständige Reform der Regulierungsbehörden und wiederholte Änderungen der Gesetzgebung zur Regulierung des Hotelgewerbes zurückzuführen ist. Besonders hervorzuheben ist auch die schlecht ausgebaute Hotel- und Freizeitinfrastruktur. All dies deutet auf die Entwicklung des Tourismussektors als wichtigster Bereich im Rahmen der staatlichen und kommunalen Politik der Russischen Föderation hin.

Einer der Bereiche für die Umsetzung staatlicher Einflussnahme auf das Hotel- und Tourismusgeschäft ist die Schaffung staatlicher Stellen, die auf die Umsetzung und Verbesserung der öffentlichen Ordnung in diesem Bereich spezialisiert sind. Das föderale Exekutivorgan ist die Föderale Agentur für Tourismus, die dem Ministerium für Sport, Tourismus und Jugendpolitik der Russischen Föderation untersteht. Zu den Aufgaben dieses Gremiums gehören die Durchführung einer umfassenden Analyse und Prognose der Entwicklung des Hotelgewerbes in der Russischen Föderation, die Festlegung von Entwicklungsprioritäten in diesem Bereich, die Entwicklung und Vorlage von Vorschriften zur Prüfung durch die Regierung der Russischen Föderation sowie die unabhängige Regulierung von Vorschriften in direktem Zusammenhang mit der Hotelbranche auf dem Territorium der Russischen Föderation.

Die Regulierung des Hotelgewerbes wird auch von einer anderen Regierungsbehörde der Russischen Föderation wahrgenommen – der Bundesagentur für technische Regulierung und Metrologie, die der Abteilung des Ministeriums für Industrie und Energie untersteht. Sein strukturelle Unterteilung– Technischer Ausschuss für Normung, übernimmt die Aufgabe, ein System landesweiter Standards im Bereich der Hotellerie zu entwickeln und zu verbessern.

Auf dem Gebiet der Gemeinden gibt es keine spezialisierten Stellen, die sich mit der Entwicklung des Tourismusgeschäfts befassen; die Regulierung dieses Bereichs erfolgt stattdessen durch die Exekutivbehörden der Gemeinde. Und wenn auf Bundesebene Aufgaben wie die direkte Entwicklung der Landespolitik im Tourismusbereich berücksichtigt werden, werden auf lokaler Ebene eher alltägliche Aufgaben gelöst, wie zum Beispiel die Planung von Gebieten für touristische Veranstaltungen, die Vorbereitung der touristischen Infrastruktur und die Durchführung des territorialen Marketings innerhalb der Grenzen jeder Gemeinde.

Eine Besonderheit des Tourismusgeschäfts besteht darin, dass das Endprodukt eine Kombination aus einer Reihe von Aktivitäten wie Transport, Unterkunft, Verpflegung und Freizeitaktivitäten ist. Da jedes Element eine separate Regelung erfordert, gibt es eine große Menge Regulierungsrechtsakte, die das Verfahren zur Durchführung touristischer Aktivitäten festlegen. Ein Beispiel wäre die Zollgesetzgebung, die das Verfahren für die Durchfuhr von Waren regelt Zollgrenzen oder Verwaltungsgesetzgebung, die das Verfahren zur Erlangung von Visumdokumenten festlegt.

Die wichtigsten Dokumente zur Regelung des Hotelgewerbes in der Russischen Föderation sind:

1. „Über die Grundlagen der touristischen Aktivitäten in der Russischen Föderation“ vom 24. November 1996. Nr. 132-FZ (mit Änderungen und Ergänzungen, die ab dem 01.11.2012 in Kraft treten)

2. Bundesgesetz „Über die Normung in der Russischen Föderation“ vom 29. Juni 2015 Nr. 162-FZ

3. Bundesgesetz „Über technische Vorschriften“ vom 27. Dezember 2002 N 184-FZ. (in der Fassung vom 13. Juli 2015).

4. Erlass der Regierung der Russischen Föderation „Über die Genehmigung der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ vom 25.04.1997 N 490 (in der Fassung vom 13.03.2013)

Die staatliche Regulierung des Hotelgewerbes erfolgt durch Standardisierung und Klassifizierung von Einrichtungen der Tourismusbranche, zu denen auch Hotels gehören. Die Normung ist in der Russischen Föderation geregelt Bundesgesetz„Zur technischen Regulierung“, in deren Rahmen Anforderungen an die Erbringung von Dienstleistungen gestellt werden, die jedoch freiwilliger Natur sind und keiner Zwangsanwendung unterliegen. Daraus können wir schließen, dass die Zertifizierung von Hoteldienstleistungen nicht obligatorisch ist, sondern nur auf freiwilliger Basis und nach Kriterien, die von jeder Organisation entwickelt werden können, einer Lizenzierung unterliegt.

Im Auftrag der Bundesagentur für technische Regulierung, GOST R 51185-2008 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen“, anhand derer die wesentlichen Anforderungsgruppen an das Hotel, seine Zimmer und sein Personal ermittelt werden können.

Neben den oben genannten Anforderungen wurde im Auftrag des Bundesamtes für Tourismus Nr. 86 vom 21. Juli 2005 „Über die Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe“ eine freiwillige Zertifizierung von Hoteldienstleistungen auf der Grundlage der Klassifizierung gemäß entwickelt das Anzahl-Sterne-System, bei dem die niedrigste Kategorie mit einem Stern und die höchste mit fünf Sternen ausgezeichnet wird.

Es ist zu beachten, dass der freiwillige Charakter der Zertifizierung und das Fehlen einer festgelegten Liste verbindlicher Anforderungen zu erheblichen Problemen bei der Umsetzung einer wirksamen staatlichen Regulierung führen. Dieses Problem steht im Mittelpunkt der Fachforschung, alle aktuellen Entwicklungen haben jedoch keinen zwingenden, sondern lediglich beratenden Charakter.

Basierend auf der Analyse der Regulierungsdokumente können wir den Schluss ziehen, dass die staatliche Regulierung und Regulierung der Hotelbranche unvollständig ist, was das effektive Funktionieren des gesamten Systems der Hotel- und Tourismusbranche erschwert.

Die Hauptprobleme der Hotellerie in Russland sind:

Mangel an organisatorischem Wissen, um das Hotelgeschäft effektiv zu entwickeln

Fehlen einer klaren und vollständigen Regulierung der Hotelbranche

Ständige Reform der Gesetzgebung zur Regulierung der Hotel- und Tourismusbranche

Die anhaltende Bildung eines negativen Bildes des Territoriums

Die Kombination dieser Faktoren zeigt, dass die Entwicklung des Hotelgeschäfts in der Russischen Föderation eher verhalten ist. Die auf Bundes- und Gemeindeebene ergriffenen Maßnahmen lassen jedoch hoffen, dass der Einfluss negativer Faktoren verringert wird, was zu einer Stabilisierung der Situation führt, eine Erhöhung der Anzahl von Hotels und Gasthöfen ermöglicht und zur Entstehung beiträgt großer Hotelketten, was letztendlich dazu führen wird, dass die Zahl der russischen und ausländischen Touristen, die Russland als Urlaubsziel wählen, steigt.

Referenzliste

1. GOST R 51185-2008 „Touristische Dienstleistungen. Unterkünfte. Allgemeine Anforderungen“ (Datum des Inkrafttretens – 01.07.2009)

2. Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Genehmigung der Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen in der Russischen Föderation“ vom 25.04.1997 N 490 (in der Fassung vom 13.03.2013)

3. Verordnung der Bundesagentur für Tourismus „Über die Genehmigung des Klassifizierungssystems für Hotels und andere Beherbergungsbetriebe“ vom 25. Juli 2005 Nr. 86

Internationale Hotelregeln. Genehmigt vom Rat der International Hotel Association am 2. November 1981 in Kathmandu, Nepal. Ziel ist die Kodifizierung allgemein anerkannter internationaler Standards Handelspraktiken Regelung der Fragen des Hotelaufnahmevertrages. Sie sollen den Gast und den Hotelbesitzer über ihre gegenseitigen Rechte und Pflichten informieren. Diese Regeln gelten zusätzlich zu den Bestimmungen der nationalen Gesetze über Vertragsbeziehungen. Sie gelten, sofern in den Rechtsvorschriften keine besonderen Regelungen für den Hotelaufnahmevertrag enthalten sind. Die Regeln legen fest: den Vermittlungsvertrag, seine Form, Gültigkeitsdauer, seine Durchführung und Nichterfüllung, Beendigung des Vertrages, Zahlung, Verstoß; Hotelier, Gast-/Kundenverantwortung, Aufbewahrung des Gästeeigentums, Gästeverhalten, Haustiere, Zimmerbelegung und Leerstand.

Internationaler Hotelkongressüber den Abschluss von Verträgen zwischen Hoteleigentümern und Reisevermittlern vom 15. Juni 1979. Das Übereinkommen soll den Abschluss und die Durchführung von Hotelverträgen zwischen Reisevermittlern und Hoteleigentümern regeln. Das Übereinkommen gilt für Hotelverträge internationaler Art, die zwischen Hoteliers und Reisebüros geschlossen werden, deren Geschäftssitz oder Geschäftssitz in verschiedenen Staaten registriert ist. Die Vertragsparteien bekunden ihre Absicht, dieses Übereinkommen als Leitfaden für die Beilegung von Streitigkeiten zu verwenden, die privat zwischen Eigentümern und Reisebüros, vor Gericht oder in einem Schiedsverfahren entstehen. Die Konvention umfasst: Hotelverträge, Typen, Allgemeine Regeln für zwei Arten von Verträgen: Abschluss eines Hotelvertrages, Zahlungen an den Hoteleigentümer, Zahlungen an den Reisevermittler, Stornierungen, allgemeine gegenseitige Verpflichtungen, Verträge über die Erbringung von Hotelleistungen für Einzelkunden, Verträge über die Erbringung von Dienstleistungen für Touristengruppen , Streitbeilegung, Regeln für die Berücksichtigung von Streitigkeiten im Schiedsverfahren

Welttourismusorganisation - Gründung der Vereinten Nationen. Führende internationale Organisation im Bereich Tourismus. Gegründet 1925 als Internationaler Kongress der offiziellen Tourismusverbände in Den Haag.

WTO sorgt regelmäßig für das Notwendige Empfehlungen um touristische Formalitäten zu vereinfachen. Zuvor verfügte der WTO-Exekutivrat über einen Erleichterungsausschuss, der für die gesamte Bandbreite von Fragen im Zusammenhang mit der Problematik der internationalen und nationalen Reiseströme von Touristen zuständig war. Im Oktober 1994 wurde es mit dem Ausschuss für Tourismussicherheit zusammengelegt und erhielt den Namen WTO-Ausschuss für die Qualität touristischer Dienstleistungen. In den Sitzungen des Ausschusses werden Ansätze zur Entwicklung von Maßnahmen zur Sicherheit und zum Schutz von Touristen erörtert und Berichte über die Notwendigkeit der Einrichtung einer Touristenpolizei in den wichtigsten Touristenzentren eines bestimmten Landes auf der Grundlage der vorhandenen Erfahrungen anderer Länder in diesem Land erörtert diese Richtung.

Die Vereinfachung touristischer Reisen und Reisen ist eine umfassend durchdachte und koordinierte Politik des Staates und der Maßnahmen seiner spezifischen Regierungsorgane, vor allem der nationalen Tourismusverwaltung, zur Entwicklung und Förderung touristischer Reisen, um den Touristen die notwendige soziale und wirtschaftliche Sicherheit zu bieten sowie qualifizierte medizinische und sonstige Hilfe zum Schutz ihres Eigentums, ihrer Gesundheit, ihrer Persönlichkeitsrechte und ihrer Würde.

Der europäische Hotelmarkt hat ein System standardisierte Informationen angenommen am 23. Dezember 1986 vom Ministerrat der Europäischen Gemeinschaft, bestehend aus riesige Menge Piktogramme. Der Zweck des standardisierten Informationssystems besteht darin, Touristen den Aufenthalt in Europa zu erleichtern und bestehende Probleme beim Lesen von Reiseführern, Katalogen und Broschüren zu Beherbergungsbetrieben zu überwinden. Dieses System ist praktisch und bietet eine Reihe von Vorteilen. Es ist objektiv, informativ, einfach zu handhaben und kann durch die Nutzung bestehender Rechtsvorschriften zum Schutz der Verbraucherinteressen kontrolliert werden, die die Verwendung irreführender Auslegungen nicht zulassen.