Tšetšeenia vabariigi PFR-i filiaal tuletab meelde, et peagi kaotatakse pabertööraamatud ja võetakse kasutusele uued - elektroonilised. Mis on sellise globaalse muutuse aluseks? Kuidas see juhtuks? Ja mida sellega seoses pensionifondi töösse tuuakse? Neile ja teistele küsimustele vastab Venemaa Föderatsiooni Tšetšeeni Vabariigi pensionifondi filiaali juht Mokhmad-Emi Akhmadov.

- Mohmad-Emi Isaevich, mis selle muutuse põhjustas?

Riigi tasandil on juba mitu aastat kaalutud kodanike tööhõivealase teabe elektroonilisele ringlusele ülemineku programmi.

Lõppude lõpuks, mis on tööraamat? Isiklik dokument väljakujunenud vorm, mis sisaldab teavet selle kohta töötegevus töötaja, tema töökoha ülemineku ajalugu. Olemasolevat näidisdokumenti on kasutatud alates 2004. aastast. Esmakordselt töö leidnud kodanikele väljastatakse tööraamat, mille kadumise korral antakse töötajale duplikaat. Dokument täidetakse personaliosakonnas ja säilitatakse seal, kuni inimene töötab organisatsioonis.

Peab ütlema, et paljudes riikides on tööraamatud põhimõtteliselt enam kättesaadavad. Näiteks Euroopas peetakse tööraamatut meie mõistes aegunud tööriistaks. Seal vahetati tööraamat juba ammu täielikult välja elektroonilised andmebaasid andmeid. Seda tehti seetõttu, et praktikas esitatakse palju pretensioone paberdokumentide vastu. Ja need ei teki mitte ainult nende omanikelt, vaid ka tööandjatelt.

- Mis väited täpselt on?

Peamine rahulolematus on seotud järgnevaga. Esiteks muutub tööraamatu pabervorm aastatega kasutuskõlbmatuks ning võib kaduda või kahjustuda. Kuid selle taastamise protseduur on üsna keeruline ja on oht, et mõned andmed võivad täielikult kaduda. Teiseks on raamatutega seotud pettuse episoode palju, kuna vormid on vabalt saadaval, mistõttu on nii palju võltsinguid. Kolmandaks vajadus eraldada spetsiaalsed ruumid töötajate dokumentide säilitamiseks; See kehtib eriti suurte, üle 100 töötajaga ettevõtete kohta. Sel juhul on sellise arvu töötajate isiklike dokumentide hoidmiseks vaja korraldada spetsiaalsed nagid. Ja loomulikult ei ole kuidagi õigustatud aja- ja maksetööjõukulu, mis kulub tehtud koopiate kinnitamisele, käsitsi väljavõtete tegemisele jms.

- Ja mis nüüd muutub?

Midagi pole veel muutunud. Oleme teel sellise metamorfoosi õigusliku põhjendamise poole. Vene Föderatsiooni tööministeerium on föderaalse programmi "Vene Föderatsiooni digitaalmajandus" raames välja töötanud vastava seaduseelnõu, mis mõjutab ja võtab arvesse kõigi töötajate huve. Eeldatavasti säilitatakse alates 1. jaanuarist 2021 infot töötajate tööalase tegevuse kohta ainult elektroonilisel kujul, välja arvatud ülalpidamiseks avalduse esitanud töötajad tööraamatud paberil. Ja me kõik peaksime olema valmis, et see juhtub varsti.

- Milline saab olema töövihik uues formaadis?

- Dokument on elektrooniline fail, mis salvestatakse isikupärastatud raamatupidamissüsteemi. Nii paber- kui ka elektroonilisel kujul tööraamatu olemus ei muutu: see on iga riigi töötava kodaniku põhidokument.

- Mokhmad-Emi Isaevich, kas me saame täna vähemalt kuidagi visandada elektrooniliste tööraamatute eelised?

Muidugi on siin palju eeliseid. See on ennekõike raamatute võltsimise võimatus, kuna kogu teavet saab hõlpsasti elektroonilisel kujul kontrollida. Vähendab ohtu, et teave ametialane tegevus inimene läheb kaduma. Tekivad võimalused: pidevalt täiustada loodud süsteemi ja võtta kasutusele täiendavaid abiressursse; kaitsta teavet vigade ja kirjavigade eest, mida täitmisel sageli tehakse töödokumente; töötajad saavad kiiresti reageerida tööandja tegevustele tööraamatute täitmisel; huvitatud struktuurid saavad vajadusel vaadata kogu vajalikku teavet tema kohta.

Samuti lihtsustab see oluliselt personalijuhtimist; kaitseb raamatuomanikke tööandjate eest, kes vallandamisel ei pea kinni raamatute väljaandmise tähtaegadest; vabastab töötaja vajadusest pöörduda iga kord tööandja poole, et saada tööraamatu koopia, kui ta seda vajab. Piisab oma andmete infosüsteemist nõudekohta saatmisest.

Muud eelised hõlmavad personaliteabe standardimist ja hooldust spetsiaalsetes andmebaasides. Pärast sellele juurdepääsu saamist saavad töötajad kontrollida kogu teavet, mis nende tööraamatusse sisestatakse veebis. No ja muidugi tõhusus. Ja ühelt töökohalt teisele ülemineku registreerimisel ja kaugtöö taotlemisel.

- Kas elektroonilistele tööraamatutele ülemineku kuupäevad on täna teada?

- Eeldatavasti tehakse 2019. aastal kõik vajalikud muudatused tööseadusandluses, samuti lahendatakse tehnilised probleemid.

Paberkandjal üleminek elektroonilisele toimub etapiviisiliselt ja algab sellega, et tööandjad sisestavad uued andmed elektroonilisel kujul. Seejärel kantakse järk-järgult kõik varem vormidele salvestatud andmed arvuti andmebaasidesse.

Alates 2021. aastast säilitatakse kogu tööarvestus ainult aastal elektrooniline vorm. Kodanikud ja organisatsioonid, kelle jaoks tavaline vorm tundub kõige mugavam, saavad nad ka edaspidi pidada paberkandjal tööraamatuid koos elektrooniliste raamatutega. Neile aga, kes said tööle alates 2021. aastast esimest korda, seda võimalust ei pakuta.

Seni ei plaani keegi traditsioonilistest paberitöö rekorditest täielikult loobuda. Kui töötaja soovib, et tema dokumente säilitataks paberil, ei saa seda vältida. Hoolimata sellest, et sel juhul tuleb tööandjatel teha topelttööd - täita nõue andmete edastamiseks riigi infosüsteemi ja samal ajal säilitada paberkandjal dokumendivoogu. Selleks peab töötaja kirjutama tööandjale avalduse paberdokumendi pidamise jätkamiseks.

Alates 1. jaanuarist 2021 peavad tööandjad andma töötajatele paberkandjal tööraamatud, kuna nemad ei vastuta enam nende hoidmise ja hooldamise eest. Erandiks on vaid isikud, kes kirjutavad avalduse paberdokumendi pidamise jätkamiseks. Sellekohases eelnõus on kirjas, et paberkandjal tööraamatute pidamist alates 1. jaanuarist 2027 ei teostata.

- Mohmad-Emi Isaevich, milline roll on määratud territoriaalvõimud Pensionifond seoses sellega? Kas funktsionaalsuses midagi muutub?

Tööandjad esitavad kogu teabe oma töötajate töötegevuse kohta elektroonilisel kujul Vene Föderatsiooni pensionifondi organitele: töölevõtmise, teisele ametikohale üleviimise või vallandamise kohta (kuupäev, tellimuse number ja sisu).

Teisisõnu eeldatakse, et tööstaaži arvestus sisaldub pensionifondi praeguses funktsioonis - kindlustatud isikute individuaalse (isikustatud) arvestuse pidamises.

Tundub üsna loogiline, sest nüüd toimub töötajate tööstaaži topeltarvestus: Pensionifondi ametiasutused- töötajate isiklikel kontodel ja tööandjate poolt - tööraamatutes. Pealegi ei võeta pensioni määramisel arvesse tööraamatujärgset staaži alates hetkest, kui töötaja on registreeritud kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis ja talle määratakse SNILS.

Venemaa pensionifond võtab kogu teabe tööstaaži kohta ainult töötaja isikliku konto andmetest. Seetõttu kõrvaldavad elektroonilised tööraamatud töökogemuse registreerimisel tarbetu duaalsuse.

Alates 1. jaanuarist 2020 on tööandja kohustatud andma teavet kindlustatute tööalase tegevuse kohta aastal 2020. infosüsteem Pensionifond. Tööandja peab igakuiselt esitama andmed tööalase tegevuse kohta hiljemalt aruandekuule järgneva kuu 15. kuupäevaks. Alates 1. jaanuarist 2021 tuleb selline teave töölevõtmise või vallandamise korral saata hiljemalt töölevõtmise või vallandamise aluseks oleva dokumendi avaldamise päevale järgneval tööpäeval.

Hiljutised ettepanekud tööraamatute kaotamiseks on tekitanud palju poleemikat ja muret. Kuidas nüüd arvestada tööstaaži, näidata karjääri tippe ja palju-palju muud. Palusime tööõiguse spetsialistil Elena Gerasimoval hajutada levinumad hirmud ja kahtlused.

Tere, Elena.

Tere.

Võib-olla järgmisel aastal kaotatakse tööraamatud ära, kuid praegu on see algatus. Räägime kõigepealt sellest, millega see seotud on ning millised on peamised plussid ja miinused?

Tegelikult isegi mitte järgmisel aastal, vaid pikema aja pärast. Ehk siis eeldatakse, et tuleb mingisugune üleminekuperiood, mil tööraamatuid ei pea tingimata pidama ja tulevikus, kuskil 12-15 aasta pärast, toimub tööraamatute lõplik kaotamine orienteeruvalt 2025. aastaks. Ja vahepealsel perioodil peetakse raamatuid töötaja soovil. Hetkel on neid palju tehnilised probleemid näiteks, millesse tööraamat sekkub või vähemalt on sellega väga ebamugav töösuhteid pidada. Näiteks mõnikord on olukord, et tööandja, teades, et tööraamat on nõutav, ähvardab töötajat, manipuleerib töötajaga, nõudes temalt midagi, ähvardab sellega ja ma teen teie tööraamatusse vallandamise kohta halva sissekande all. seda artiklit nimetatakse niimoodi, see tähendab vallandamiseks põhjustel. Näiteks tööraamatu kadumisega kaob see võimalus.

Mis saab tööraamatu asemel?

Tervishoiuministeeriumi sõnul on juba mitu aastat tehtud tööd ühtse elektroonilise süsteemi väljatöötamiseks, mis võimaldaks ühendada pensionifondi, sotsiaalkindlustusfondi ja minu arusaamist mööda Riigi Maksuinspektsiooni andmeid. , mis sisaldab infot töötasu suuruse kohta. Ja see integreerimine ühtsesse andmebaasi võimaldab meil lahendada need probleemid, mille jaoks oli vaja tööraamatut.

Oletame, et olukord on selline. Tööandja, nagu sageli juhtub, on unustuse hõlma vajunud ja tema juures töötanud inimene ei suuda seda fakti tõestada. Mida ta peaks tegema?

Kui pärast tööraamatu ülesütlemist tekib küsimus, kuidas töösuhet tõendada, siis tegelikult ei muutu inimese jaoks midagi, sest samamoodi jääb ja jääb kohustus igaveseks ja loodan, et ka Tööseadustikus, kohustus sõlmida töötajaga tööleping kahes eksemplaris, millest üks tuleb anda töötajale, ning vormistada töö kohta muud dokumendid: töölevõtmise korraldus, kõik korraldused, mis fikseerivad töötaja staatuse muutused, korraldus vallandamise eest.

Kuidas nad maksavad ilma töödokumentideta? haigusleht, arvutada pensione, arvutada igasuguseid lisatasusid jne?

Kui praegu tundub, et pensionid on võimalikud, siis ka täna praegune süsteem, elektrooniline süsteem, praeguse personaliseeritud pensioniarvestuse süsteemiga pensionide suuruse arvutamiseks on täna olukord hüvitistega keerulisem. Praegu maksab neid hüvitisi tööandja. Kui nüüd minnakse üle sellele ühtsele elektroonilisele süsteemile, kuhu hakkab info liikuma kõigist arvestust pidavatest ja tööandjatelt aruandeid vastuvõtvatest riigifondidest, kui see info koguneb ühte kohta, siis saab sotsiaalkassa kolida. et need hüvitised ise välja arvutada.

Töövihik sisaldab ka teavet auhindade ja tiitlite kohta, näiteks “Tööveteran”. Mis sellest teabest edasi saab?

Peate seda lihtsalt esmaste dokumentidega kinnitama, nagu öeldakse, jah. See tähendab, et kui see on näiteks mingi preemia või tänuavaldus, siis töökohal tänuavalduse väljakuulutamise korraldus, erinevate ametinimetuste omistamine, ka koos vastavate dokumentidega. Teine asi on see, et sa pead terve oma elu kulutama neid korraldusi, töölepinguid, korraldusi kõige kohta, üsna hoolikalt kogudes. Kõige kohta, kõige kohta, tundub see üsna raske ülesandena. Ja peamine soovitus on hoida oma tööraamat alati alles, isegi pärast nende tühistamist muutuvad need kõige ettenägematumates olukordades mõneks ajaks vabatahtlikuks, mulle tundub, et tööraamat võib siiski kasuks tulla.

17. veebruariks 2020 peavad kõik ettevõtted esitama oma töötajate kohta esimesed aruanded osana pabertööraamatute kaotamisest ja üleminekust aruannete esitamisele Vene Föderatsiooni pensionifondile elektroonilisel kujul. Tuntud Venemaa tööõiguse ekspert Valentina Mitrofanova selgitab, kuidas seda õigesti teha.

Mõni päev tagasi Pensionifond Venemaa kiitis heaks töötajate töötegevuse aruande vormi, täitmise korra ja elektroonilise vormingu, et asendada unustusehõlma vaevlevad pabertööraamatud. Alates 17. veebruarist peate kasutama vormi, mille nimi on SZV-TD.

Valentina Mitrofanova

IPK Grupi (Professionaalse personalijuhtimise instituut, IPK Consulting) asutaja ja juht. Rohkem kui 20 aastat kogemust. Valdkonnas praktiseeriv konsultant personalidokumentide haldamine Ja tööseadusandlus, juhtiv Venemaa äritreener. Sellel on kaks kõrgemat kutseharidus- majanduslik ja juriidiline. Majandusteaduste kandidaat. Laialdane tööinspektsiooni, sotsiaalkindlustusfondi, pensionifondi, maksuinspektsiooni jt kontrollides osalemise kogemus. kohtupraktika töökonfliktide küsimustes nii tööandja kui ka töötajate poolt.

Tuletan meelde peamised sammud, mida personalitöötajad peavad 2020. aastal tegema seoses üleminekuga paberkandjal tööraamatult töötajate töötegevuse aruannete elektroonilisele esitamisele. Uus föderaalseadus-439 ehk nn tööraamatute kaotamise seadus jõustus 1. jaanuaril 2020. aastal. See sisaldab tegevuskava, mis kirjeldab, mida personaliametnikud peavad selle seaduse raames tegema.

Kõigepealt on vaja läbi mõelda kohalik määrused. Paljude jaoks on need sise-eeskirjad, mis tavaliselt näitavad, millised dokumendid töötaja tööle kandideerimisel esitab ja milliseid dokumente tööandja talle ülesütlemisel väljastab. töösuhted, säte edasi siseteenistus, töökirjeldus neile, kes töötavad tööraamatutega jne. Aga võib-olla on seal ka teisi kohalikke eeskirju. Seega tuleb neid parandada.

See tähendab, et kõik need kohalikud eeskirjad, mis mainivad tööraamatuga töötamise korda, vajavad ülevaatamist ja kohandamist. Kui teie määrustes mainitakse tööraamatut, siis igal pool peate tegema tehnilise paranduse, mis sarnaneb ametlikes dokumentides kasutatavaga: kui tööraamat oli varem kirjutatud, tuleb nüüd kirjutada kas "ja" või "või" - see on oluline - teave, mis kinnitab töötegevust vastavalt artiklile. 66,1 TK. Kui teie kohalikud õigusaktid selliseid kohandusi ei vaja, siis soovitan see vormis dokumenteerida memo või ülevaatuskomisjonidele akti vormis.

Järgmise sammuna tuleb tagada ettevõtte tehniline valmisolek edastada pensionifondile elektrooniliselt aruandeid töötajate tööstaaži kohta. PF-i veebisait sisaldab nõudeid, mis peavad olema täidetud tehniline abi. Ma arvan, et ettevõtted, kes juba töötavad elektrooniline aruandlus, ei tohiks tekkida.

Üheks peamiseks kohustuseks, mis on sel aastal tööandjatele kehtestatud, on töötajatele teadete väljastamine. Sel juhul ei räägi me kollektiivsest teatisest, vaid isiklikust teatamisest. See tähendab, et iga ettevõtte töötaja peab saama personaliosakonna teatise hiljemalt 30. juuniks 2020.

Selle teate oluline punkt on sisu. Tuleb mitte ainult teavitada, et aasta lõpuks peab töötaja otsustama, kas ta soovib, et tööandja säilitaks tema tööraamatu paberkandjal või piisab, kui ettevõte esitab andmed tema töökogemuse kohta elektrooniliselt, vaid on seaduse järgi vajalik teavitada töötajaid kõigist õigusaktides toimuvatest muudatustest, mis on seotud pabertööraamatute kaotamisega. See tähendab, et see teade peaks olema informatiivne, et inimesed saaksid aru, mis süsteemiga toimub, kuidas see töötab, kuidas nad nüüd oma töökogemust kinnitavad ja mis saab siis, kui töötaja keeldub paberversiooni hooldamisest. Seadus nõuab seda, et töötaja saaks teha teadliku otsuse, kas pidada paberkandjal tööraamatut või mitte. Me kõik mõistame, et see on inimestele teatud ebamugavustunne.

Tööraamatuga riik on elanud üle 100 aasta, esimesed ilmusid 1918. aastal. Siiani on see olnud peamine dokument, mis kinnitab töökogemust, soodusteenistust ja õigust pensionile. Praegune tühistamine on paljudele riigi elanikele üsna tõsine sündmus, seega peaksid personaliametnikud need hirmud maandama ja olukorda selgitama just selles teates. Tähtaeg selleks on seatud üsna leebelt, keegi ei keela hakata teateid väljastama juba täna ja mitte oodata juuni lõpuni. Soovitaksin seda praegu tegema hakata lihtsalt sellepärast, et see teema tuleb meediasse ja ikka tullakse personaliametnike juurde küsimustega toimuva kohta ja küsitakse nõu.

See, kas selliste teadete väljastamist on vaja registreerida, on ettevõtte otsustada ja sõltub sellest, milline dokumendivoog ja registreerimissüsteem ettevõttes juba olemas on. Kui arvate, et kaitsete oma huve kahe teatise väljastamisega – mõlemad on töötaja allkirjastatud ja ühe, mille jätate endale –, saate seda teha.

Pange tähele, et teatises kirjutame mitte ainult seadusandluse muutumisest, vaid mis kõige tähtsam, ütleme töötajale, et ta peab tegema valiku: kas keelduda paberkandjal tööraamatu pidamisest või teavitada personaliosakonda, et ta jätkaks hoidke tööraamatut paberkandjal. Pealegi on seadus sõnastatud nii, et töötaja ei teeks valikut pabertööraamatu kasuks või elektrooniline esitamine andmed pensionifondi. Andmed esitatakse elektrooniliselt kõigi kohta, olenemata sellest, kas töövihikust peetakse paberkandjal. See tähendab, et töötaja ainus valik on, kas säilitada tööraamat ka edaspidi paberkandjal või võib personaliosakond selle talle tagastada.

Mis puutub tehnilistesse küsimustesse. Kindlasti öelge inimestele, kuidas nad peaksid oma valiku esitama ja kes ettevõttes selle tegemise eest vastutab. Asjade lihtsustamiseks soovitaksin isegi selliste avalduste jaoks vormid teha, sest inimesed tulevad ikka ja küsivad, kuidas seda teha. Peaasi, et töötajad saaksid aru protseduurist, kuhu avaldus viia, kellele see anda, et menetlusküsimus laheneks.

Töötajal on õigus selline avaldus esitada enne aasta lõppu ning seaduse järgi kuni 31. detsembrini 2020 kaasa arvatud. Samas ei pea selliseid avaldusi kirjutama mitte ainult see, kes soovib tööraamatust loobuda, vaid ka see, kes soovib, et seda ka edaspidi hoitakse. Personaliosakond ei pea kõigilt avaldusi koguma kuni 31. detsembrini. Seadus ütleb, et kui töötaja ei ole enne seda tähtaega avaldust esitanud, siis jätkab personaliosakond tööraamatu paberversiooni pidamist. See tähendab, et see on vaikevalik.

Kui saate töötajalt avalduse pabertööraamatust keeldumise või selle jätmise kohta, on parem see personaliosakonnal registreerida, sest valiku kohta tuleb teave esitada pensionifondile, see salvestatakse isiku elektroonilisse tööraamat.

Kui töötaja keeldub pabertööraamatust, väljastab personaliosakond selle talle. Siin tekib omajagu vaidlusi, millal see välja anda, kui avaldus on kirjutatud näiteks 2020. aasta veebruaris, kuid seaduse järgi saab ta selle esitada kuni 31. detsembrini. St anda see kohe välja või oodata aasta lõpuni? Seaduses pole vastust, kuid ma ei näe selles suurt probleemi. Kui töötaja kirjutab, et ta ei pea enam paberversiooni hooldama, siis pole tal tagasiteed. See tähendab, et inimene, kes on valinud paberversiooni säilitamise, võib sellest igal ajal keelduda ja kui inimene keeldub paberversioonist, siis pole tal õigust kõike tagasi saata.

Projekti algatajad uskusid, et aastaks 2021 loobub üle 80% töötajatest pabertööraamatu.Olen pessimist ja kaldun uskuma, et vastupidi, 80% valib paberkandjal versiooni nii harjumuse kui ka hirmu tõttu. kohta digitaaltehnoloogiad, kui midagi juhtub, jääd töökogemust kinnitavast dokumendist ilma.

Alates 1. jaanuarist 2021 ei väljastata tööle võetud inimestele uusi pabertööraamatuid. Kuid tööraamatute lisade ettevalmistamise institutsioon jääb alles, nii et ärge kiirustage neid ära viskama. Tööraamatute duplikaate väljastame endiselt, kahju tekkimisel ei saa me keelduda tööarvestuse logi pidamisest, sest isegi kui kõik teie ettevõttes keelduvad, võib juhtuda, et järgmisel aastal tuleb inimene teile paberiga tööle. tööraamat.

Töötajale, kellele väljastame tööraamatu, tehakse märge, et ta on avalduse esitanud. Loodan, et Tööministeerium annab ankeedi või selgituse, kuidas seda teha, kuid isegi kui seda ei tehta, soovitan toimida samamoodi, nagu sulgete vallandamisel tööraamatu.

Personaliametnikud ootavad ka tööministeeriumi poolt kinnitatud tõendi vormi, mille ettevõte peab töötajale vallandamisel väljastama. Projekt on olemas, kuid selle kinnitamine on vajalik.

Lisaks alustatakse käesoleval aastal pensionifondile töötajate tööstaaži kohta teabe elektroonilisel kujul esitamise algoritmi väljatöötamist. Sisuliselt sisestame oma töötajate andmed pensionifondi infobaasi. Seega esitame 2020. aastal enne iga kuu 15. kuupäeva infot ainult nende töötajate kohta, kelle puhul toimusid eelmise kuu jooksul muudatused.

Lubage mul selgitada, nagu öeldakse, lihtsas inglise keeles: 2020. aasta jaanuaris võttis 100 inimesega ettevõte Ivanovi tööle, vallandas Petrovi ja viis Sidorovi teisele tööle. Info esitamise esimene tähtaeg on 15. veebruar, kuid kuna tegemist on nädalavahetusega, nihkub tähtaeg 17. veebruarile. Anname teavet ainult kolme töötaja kohta. Kuid me teenindame seda spetsiaalselt. Anname teavet ainult Ivanovi vastuvõtu kohta. Petrovi jaoks anname kogu teabe selle kohta, mis temaga meie organisatsioonis juhtus, kui ta selles töötas: st millal ta tööle võeti, millised ülekanded tal olid, sealhulgas teave selle kohta, et ta vallandati 2020. aasta jaanuaris. Sidorovile, aga ka vallandatule kogu info, alustades töölevõtmisest. Samuti märgime selles aruandes töötaja esitatud avalduste kohta, sh selle, kas ta lahkus pabertööraamatu pidamisest või keeldus sellest.

Seega jõuab 2020. aastal igakuine info esitamisega andmebaasi suurem osa töötajatest. Kui aga ootamatult 2020. aastaks mõnda teie töötajat üheski kuuaruandes ei kajastu, siis esitage nende kohta info - millal nad tööle võeti, milliseid ülekandeid tehti jne. - on vaja 15. veebruariks 2021. Ja soovitaksin kehtestada kontroll selle üle, kas iga töötaja kohta kanti teave pensionifondi või mitte, et aru saada, keda veel enne 15. veebruari 2021 teavitada tuleb.

Kõige huvitavamad asjad algavad 2021. aastal. Personaliosakond jätkab aruannete esitamist igakuiselt kuni 15. kuupäevani, kuid need sisaldavad ainult teavet üleviimiste ja esitatud avalduste kohta, kuid sisseastumis- ja vallandamisandmed tuleb esitada veebis, st järgmisel päeval pärast dokumendi töölevõtmist või vallandamist. on lõpetatud. Huvitav on see, et see projekt toimub lihtsustamise egiidi all personalitöö, ja tegelikult kasvab ainuüksi sel aastal töömaht tänu uuele aruandlusvormile, teadetele, avaldusele 5-7% ja 2021. aastal 10-12%, sest info sisseastumise kohta esitatakse internetis, igakuiselt. ülekannete kohta jätkub nendest lahkujate tööraamatute pidamise lugu. Selleks peate olema valmis.

Kirjeldan töö loogikat veel mõne sõnaga. uus süsteem. Üksik on olemas teabebaas, mille viib läbi pensionifond. Sinna liigub tööandjate teave töölevõtmise, üleviimise, vallandamise ja määratud ametikohtade kohta. Kuidas saab tööle asudes kinnitada oma töökogemust töötaja, kes ei pea paberil tööarvestust? Ta peab hankima sertifikaadi (tööseadustiku artikkel 66.1) mis tahes kolmelt asutuselt, kes kasutavad PFR-i andmebaasi andmeid: PFR-is endas, mis tahes MFC-s, valitsusteenuste veebisaidil. Ainus erinevus seisneb sertifikaadi vormis: MFC-s on see templiga pabersertifikaat, PF-is võib sertifikaat olla nii paber- kui ka elektrooniline, valitsusteenuste veebisaidil on see ainult elektrooniline.

On veel üks küsimus, millele ma tõesti tahan vastust saada, kuid seda pole veel olemas. Kust tuleb PF ühtsesse andmebaasi info töötaja varasema töökogemuse kohta? On selge, kuidas info tema praeguse töökogemuse kohta sinna jõuab, praegune tööandja sisestab selle info sinna. Ja kes panustavad eelmistesse? Loodame, et sel aastal saame pensionifondilt selles küsimuses selgust.

"Ettevõtte personaliteenindus ja personalijuhtimine", 2011, N 11

Tööseadusandlus reguleerib suhteid, mis tekivad suure hulga inimestega, kelle jaoks on ainus sissetulekuallikas palk. Töölepingujärgne staažil ja selle kinnitamise võimalusel on suur tähtsus erinevates olukordades, sealhulgas pensioni määramisel ja selle suuruse määramisel. Üks tänapäeval peamisi dokumente, mis võimaldab teil kogu elu jooksul omandatud töökogemust kinnitada, on tööraamat. Seetõttu on meedia poolt edastatud teave selle kohta võimalik keeldumine töödokumentide kasutamisest sai elanikkonna seas laialdast vastukaja. Tööraamatute kaotamine näib olevat lihtne asi. Samas nõuab see tasakaalustatud, mõistlikku lähenemist õiguste, vabaduste ja küsimuste lahendamisel õigustatud huvid lai hulk inimesi.

Taust

Tööarvestuse kaotamise küsimus tõstatati juba 2006. aastal, kui Riigiduuma Venemaa Föderatsioon väljendas seda mõtet. Seega riigiduuma töö- ja töökomisjoni esimees Andrei Isaev sotsiaalpoliitika, tegi ettepaneku tööraamatute väljaandmine lõpetada. Nõudmata tööarvestuse viivitamatut kaotamist, rõhutas ta vajadust selles suunas tööd teha. A. Isajevi sõnul võeti "tööraamatud kasutusele sõjakommunismi ajastul. Siis sõltus sellest dokumendist toiduratsiooni suurus, mille inimene saab. Ja tänapäeval... ei mängi need inimese elus praktiliselt mingit rolli, v.a. fiskaalseks.Tööandja algatusel vallandatud töötaja tööraamat muutub sageli omanikule "hundipiletiks". Ja muudes olukordades asendatakse raamat edukalt muude dokumentidega: pensionikindlustuse tõend ja soovitused endised tööandjad" <1>. Seda seisukohta toetas Aleksander Potšinok, kes juhtis sel ajal Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi. Ta uskus ka, et on võimalik tühistada tööraamatuid, mis olid kadunud moodne lava selle tähtsust. Need tipptasemel avaldused tekitasid tol ajal küsimusi. Tööandjate esindajad esitasid küsimusi, mida teha pärast tööarvestuse tühistamist. Küll aga peale selle selgitamist, sh. Meedias, et 2009. aastal plaanitakse tööraamatud ära kaotada, on elevus mõnevõrra vaibunud. Täna lahvatas see uue hooga pärast seda, kui tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi aseminister Aleksandr Safonov avaldas arvamust tööarvestuse kaotamise lubatavuse kohta. Samas täpsustas ta, et tühistamisotsust pole veel tehtud ja kas see ka tehakse, pole teada. Sellele vaatamata on kõik meediaväljaanded ühel või teisel viisil rääkinud võimalikust väljavaatest kaotada töörekordid.

Just ajakirjanduses avaldatud väljaanded olid põhjuseks uuele aruteluringile ausalt öeldes keerulise probleemi üle. Vaevalt on võimalik üheselt vastata küsimusele: kas tööraamatud tuleks kaotada või mitte, võttes arvesse töösuhete kujunemise ja arengu eripära Venemaal?

Nõukogude perioodi tööõigus kujunes välja haldus-käsukorra tingimustes, mil töösuhete reguleerimise imperatiivsed meetodid domineerisid lepinguliste üle. Teisisõnu, töötajate renditööjõu kasutamine määrati kindlaks tsentraalselt, organite tasandil riigivõim. Võimalus lepinguga tingimuste kehtestamiseks oli viidud miinimumini, mistõttu oli selle perioodi tööandja sõltumatus oluliselt piiratud.

Turule üleminek muutis radikaalselt suhet töösuhete tsentraliseeritud ja lepingulise reguleerimise vahel. Vastuvõtmisega Töökoodeks Vene Föderatsioonist jättis riik endale eranditult minimaalsete tagatiste kehtestamise, mis on kinnitatud artiklis sätestatud nõuetes. 6 Vene Föderatsiooni töökoodeks.

Dokumendi fragment. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 6

Föderaalvalitsusorganite jurisdiktsioon töösuhete ja muude otseselt seotud suhete valdkonnas hõlmab kohustusliku kohaldamise vastuvõtmist kogu Vene Föderatsioonis. föderaalseadused ja muud normatiivsed õigusaktid, mis kehtestavad näiteks põhialused õiguslik regulatsioon töösuhted ja muud nendega otseselt seotud suhted (sealhulgas reeglite, protseduuride, kriteeriumide ja standardite määratlemine, mille eesmärk on töötajate elu ja tervise säilitamine tööprotsessis); riiklikult ette nähtud töötajate õiguste, vabaduste ja garantiide tase (sealhulgas lisatagatised teatud töötajate kategooriatele); töölepingute sõlmimise, muutmise ja lõpetamise kord; põhitõed sotsiaalpartnerlus, kollektiivläbirääkimiste läbiviimise, kollektiivlepingute ja lepingute sõlmimise ja muutmise kord; individuaalsete ja kollektiivsete töövaidluste lahendamise kord; tööseadusandluse ja muude norme sisaldavate normatiivaktide täitmise riikliku järelevalve ja kontrolli põhimõtted ja kord tööõigus, samuti nimetatud järelevalvet ja kontrolli teostavate föderaalvalitsusorganite süsteem ja volitused; tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimise kord; töötingimustele vastava töökohtade sertifitseerimise süsteem ja kord, töötingimuste riiklik kontroll, töökaitsealase töö korralduse riiklikule vastavuse kinnitamine regulatiivsed nõuded töökaitse; kord ja tingimused rahaline vastutus peod tööleping, sealhulgas talle seoses töösooritusega tekitatud töötaja elule ja tervisele tekitatud kahju hüvitamise kord tööalased kohustused; liiki distsiplinaarkaristused ja nende kohaldamise kord; riigisüsteem statistiline aruandlus töö- ja töökaitseküsimustes; teatud töötajate kategooriate tööjõu õigusliku reguleerimise tunnused.

Praeguses staadiumis laialt levinud lepinguline töötingimuste kehtestamise viis on võrreldes tsiviillepingu alusel töö tegemise tingimuste määramise võimalustega endiselt väga piiratud. Samal ajal on oluliselt muutunud tsentraliseeritud ja lepinguliste meetodite suhe. Tuleb märkida, et praegu on oluliselt laienenud tööandja võimalus iseseisvalt kohaliku regulatsiooni tasemel töötingimusi kehtestada, sh. kollektiivlepingu või töölepingu sõlmimisega. Töölepingut tähtsustades säilitas seadusandja siiski imperatiivsed töösuhete reguleerimise meetodid, mis peaksid sisaldama reegleid, mis määratlevad tööandja kohustused võtta töötaja tööle, anda välja kohalikke eeskirju, tagada tööraamatute säilitamine ja säilitamine jne.

Keskendumata personali dokumendivoo olulisele suurenemisele, mida tööandja on kohustatud säilitama turusuhetele ülemineku tulemusena, märgin, et tööraamatute ühepoolne kaotamine ei lahenda põhiprobleemi - probleemi väljaselgitamist. kujunemisest personalipoliitika, töösuhete registreerimine.

See probleem näib olevat vajalik lahendada kõikehõlmavalt koos, kehtestades mitte ainult uue reegli, näiteks tööraamatute kaotamise näol, vaid ka mehhanismi selle rakendamiseks. Vastasel juhul on see aluseks uutele probleemidele, mida peavad lahendama mitte ainult tööandja ja töötajad, vaid ka seadusandjad. Kuna aga töösuhete registreerimise reegleid koos tööraamatute samaaegse käibelt kõrvaldamisega ei ole korralikult määratletud, seisab tööandja taas dilemma ees: mida ta peaks tegema, et käituda seaduslikult, järgida tööraamatute samaaegset kõrvaldamist. uusi norme ja samal ajal mitte rikkuda enne reforme vastu võetud tööseadusandlust.

Kahjuks on kaasaegne reaalsus selline, et seadusandja poolt sotsiaalsete suhete üksikutele subjektidele (meie puhul tööandjale) teatud kohustuse panemine on sageli seotud asjakohaste õiguslike vahendite puudumisega, et tagada neile oma õigusliku täitmise võimalus. kohustus. Ja vastupidi: uue õiguse kehtestamine, mida ei taga sobiv seaduslikud vahendid, ei võimalda seda täies mahus ellu viia (vaatlusaluses olukorras räägime töötaja subjektiivsete õiguste tagamisest).

Tööarvestuse tühistamise ettepaneku analüüs

Tööarvestuse kaotamist ei saa selgelt liigitada positiivseks või negatiivseks nähtuseks. Selle probleemi pealiskaudne tajumine võimaldab meil esile tuua selle ettepaneku mitmeid plusse ja miinuseid. Need on skemaatiliselt näidatud tabelis.

Tööarvestuse tühistamise otsuse analüüs

Töötaja positsioon

Seega on töötajad ühelt poolt huvitatud tööraamatust, mis võimaldab täna teise tööandjaga töölepingut sõlmides kinnitada mitte ainult töökogemuse, vaid ka teise tööandja juures töösuhte lõppemise fakti. Tööraamat kinnitab, et töötajal on pensioni määramiseks vajalik töökogemus, eritöökogemus, näiteks töö kahjulikes, ohtlikes tingimustes, mis annab õiguse soodustingimustel pensionile.

Jah, võime öelda, et nende kõrgemapalgalise töö (ülesannete täitmine kõrgemal ametikohal) sooritamist, kui töö oli ajutine, tööraamatu sisu ei kinnita. Need on aga puudused, mida saab kõrvaldada poolte vahel sõlmitud töölepingu kirjaliku kokkuleppega või tööandja korraldusega töötaja ajutiselt teisele tööle üle viia. Samal ajal on tööraamatus põhiteave, sealhulgas töötaja suhtumine töösse. Eelkõige sisaldab see teavet töötajate stiimulite kohta, millel on positiivne mõju tema võimele kasutada oma õigust töötada teda huvitavates tingimustes.

Teisalt kannatab töötaja tõsiselt ebaausa tööandja käitumise pärast, kellega tal on töösuhe. Eelkõige on tööandjal, kes ei taha head töötajat kaotada, võimalus oma töökogemust “rikkuda”, et tekitada talle tulevikus tööga probleeme. Näiteks, saab tööandja teha töötaja tööraamatusse sissekande töödistsipliini rikkumise eest vallandamise kohta, mida ta ei teinud. Tööandja võib kasutada ebaseaduslikke vahendeid, jättes viimasel tööpäeval tööraamatu väljastamata, mõistes, et sellise käitumisega võtab ta töötajalt võimaluse leida tööd mainekas ettevõttes, mis ei võimalda töötamise puudumisel tööd teha. tööraamatu ja neil põhjustel ei sõlmi taotlejaga töölepingut. Seega loob tööandja teatud tingimused selleks, et töötajal säiliks temaga töösuhe.

Kui tööandja on huvitatud töötajaga töösuhte lõpetamisest, on tal ka õigusvastase käitumisega võimalus mõjutada töötaja otsust: keelduda seaduses sätestatud tagatistest ja nõustuda tööandja ülesütlemispakkumisega. tahte järgi. Tihti hirmutab tööandja töötajat tema suhtes distsiplinaarmeetmete rakendamisega, kui ta keeldub tööandja pakutud toiminguid tegemast. See tige tava on Eestis üsna laialt levinud Hiljuti ning kujutab endast otsest ja selget ohtu tööandja poolt. Töötaja rikutud õiguste kaitseks piisavate vahendite puudumine mõjutab tema valikut: ta keeldub reeglina seaduses sätestatud tagatistest ja lahkub "headel tingimustel". Paljuski, nagu näeme, kasutab tööandja olemasolev süsteem seaduslikud vahendid, mis pakuvad tööandjale tema probleemidele lahendust, mille hulgas ei ole kõige vähematki koht tööseadusandluses sätestatud tööraamatutel.

Tööandja positsioon

Ka tööandjate tööarvestuse pidamise probleem on mitmetähenduslik. Seega võimaldab tööraamat tööandja jaoks kindlaks teha töötaja ärilised omadused, tema suhtumine töösse ning vältida rikkumisi näiteks osalise tööajaga töölevõtmisel kahjulikes, ohtlikes töötingimustes. Tööpäev mõjutab mingil moel temaga töösuhtes oleva töötaja distsipliini. Tööarvestuse pidamisest keeldumine ja distsiplinaarmeetmete kasutamine töödistsipliini rikkumise eest vallandamise näol viib suure tõenäosusega selleni, et seda tüüpi karistused ei mõjuta töötaja käitumist täna. See omakorda loob teatud eeldused töötajate vastutustundetu käitumise juhtumite sagenemiseks, nagu täheldati näiteks uue eeskirja kehtestamisel, mis kohustab tööandjat koostama uue tööraamatu igale töötajale, kes sõlmib lepingu sõlmimise. töölepingu, tunnistas selle kadumise, hävimise vms puudumise põhjuseks.

Samas suurendab töödokumentide pidamine oluliselt personali dokumentide liikumist. Kõik see on seotud suurenenud personalikuludega, mis mõjutab negatiivselt tööandja huve. Tööraamatute pidamise ja säilitamisega kaasneb tööandja vastutus nende kadumise või töötajale mitteõigeaegse kättetoimetamise eest, mida võib pidada ka üheks kaasaegse töösuhete regulatsiooni puuduseks.

järeldused

Sellele vaatamata nõuab tööraamatute pidamisest keeldumine täiendavalt kehtestada käitumisreeglid, mis moodustavad võimaluse kinnitada tööraamatus sisalduvat teavet, mis hõlmab õigusaktide analüüsi, selle kohaldamise mehhanismi tõhusust ja väljavaade õiguse rakendamise tagamiseks vajalike õiguslike vahendite kujundamiseks (subjektsete õiguste teostamine, juriidiliste kohustuste täitmine, tööseaduste täitmine, õiguskaitse).

Ainult nii on võimalik reformida tööarvestuse pidamisest keeldumisega seotud tööseadusandlust.

Eelnevat arvestades tundub vajalik analüüsida hetkel saadaolevat õigusnormid, mis ühel või teisel viisil reguleerivad töösuhete vormistamise korda (personali dokumentatsiooni vormistamine). Enne tööseadusandluse reformimise ettepaneku esitamist seadusandlikule organile tuleb hinnata nii olemasolevate kui ka kavandatavate õiguslike vahendite olemasolu õiguse rakendamiseks.

I.A.Kostyan

Tööõiguse osakond

nime saanud Moskva Riiklik Ülikool M.V. Lomonosova

Venemaa seadusandlus on pidevas muutumises ja see juhtub tänu sellele, et riigi võimud ja ametnikud tulevad ikka ja jälle välja uute seadustega, mis seejärel jõustuvad ja hakkavad toimima kogu riigis. Täna, 8. detsembril 2019, sai teatavaks, et Venemaa territooriumil otsustati kaotada tööraamatud nende tavapärasel kujul. Nüüd on see dokument Venemaa valitsuse sõnul juba oma aja ära elanud. Teoreetiliselt on ette nähtud, et tööandjad teevad sellisesse raamatusse sissekanded, et teatud inimesed töötavad nende juures, kuid praktikas seda alati ei juhtu. Mõni tund tagasi sai teatavaks, et Vene Föderatsiooni Riigiduuma võttis viimasel kolmandal lugemisel vastu uus seadus, mille kohaselt salvestatakse kõik kodanike töökogemuse dokumendid elektrooniliselt spetsiaalsetes valitsuse serverites, mille tööks on loomulikult Rostelecom.

Juba vastu võetud uue seaduse kohaselt ilmuvad alates 1. jaanuarist 2020 Venemaa territooriumil elektroonilised tööraamatud ning 30. juuniks 2020 ilmuvad kõik Venemaa ettevõtted ja üksikettevõtjad peavad oma töötajaid hoiatama, et nad lähevad üle digitaalsele vormingule. Töötajatel on aga õigus iseseisvalt otsustada, millist raamatut kasutada – kas elektroonilist või traditsioonilist paberraamatut. Siiski koos viimane variant kõik pole nii lihtne, sest alates 1. jaanuarist 2021 ei vastuta tööandjad enam selliste raamatute hoidmise eest ja seetõttu hakkavad alates sellest päevast selliseid raamatuid hoidma eranditult nende omanikud. Veelgi enam, sellest hetkest saavad kõik töötajad vastu võtta ainult elektroonilisi raamatuid, paberraamatuid, sealhulgas kaotsimineku korral, ei ole enam mingil viisil võimalik hankida.

Selgub, et alates 2021. aastast ei ole Venemaa territooriumil enam tööarvestust ning kõik andmed töökogemuse kohta salvestatakse elektrooniliselt, kuhu Venemaa ettevõtetelt nõutakse info sisestamist. Venemaa pensionifond jälgib kõigi andmete sellistesse raamatutesse sisestamise õigsust, see tähendab, et ühegi ettevõtte või organisatsiooni töötajad ei pea üldse pingutama, sest see protsess toimub ilma nende osaluseta. Kõik, mida vajate, on ametlik tööleping. Kui tööandja täidab mõned andmed kas kogemata või tahtlikult valesti, on ta sunnitud sanktsioonide ähvardusel kõike parandama, tehes seda lühikese aja jooksul. Märgitakse, et uus seadus puudutab vähemalt 60 miljoni venelase huve, samuti 8,4 miljonit ettevõtet ja üksikettevõtjad(IP).

Uus seadus kehtib eranditeta kogu Venemaal, nii et isegi väikestes paikades füüsiline paberraamatud Tööhõiveteavet ei kuvata, kus saate oma tööajalugu vaadata. See uus seaduseelnõu koostati ettevõtluse huve arvesse võttes, mis on aastaid palunud riigi ametiasutustel loobuda traditsioonilistest selliste andmete säilitamise viisidest, kuna need on tänapäevaste standardite järgi ebatõhusad. Aeg näitab, kuidas venelased sellisele uuendusele reageerivad, kuid tõenäoliselt saavad kõik sellest ainult kasu, sest tööraamatut pole enam vaja ja mida vähem dokumente, seda lihtsam on elada.