Kaitse tööõigused Töötajate õigustatud huvid ametiühingute poolt on seatud üheks peamiseks viisiks töötajate õiguste ja vabaduste kaitseks koos riikliku järelevalve ja kontrolliga tööseaduste täitmise üle, töötajate tööõiguste enesekaitse ja kohtuliku kaitsega. Erinevalt riigiorganite ja ametnike teostatavast riiklikust järelevalvest ja kontrollist tööseadusandluse ja muude tööõigusnorme sisaldavate normatiivaktide täitmise üle teostavad ametiühingud ametiühingukontrolli ning rakendavad selle avalikke vorme ja meetodeid.

Ametiühingutel on õigus valida ka ametiühingute töökaitseks volitatud (usaldusväärseid) isikuid.

Ametiühingutel on õigus teostada kontrolli selle üle, kas tööandjad ja nende esindajad järgivad tööseadusandlust ja muid tööõiguse norme sisaldavaid õigusnorme, samuti kollektiivlepingute ja -lepingute tingimusi.

Ametiühingud võivad asutada kontrolli teostamiseks juriidilisi ja tehnilisi tööinspektsioone, millele on antud kehtestatud eeskirjades sätestatud volitused. Nende loomise õigus on ülevenemaalistel ametiühingutel ja nende ühendustel, kes kinnitavad nimetatud kontrolle käsitlevad sätted. Näiteks suurim ametiühingute liit - Venemaa Sõltumatute Ametiühingute Föderatsioon (FNPR) kiitis FNPRi täitevkomitee 22. mai 2002. aasta otsusega heaks "Ametiühingute Õigusliku Tööinspektsiooni näidismäärused". Käesoleva määrusega määratletakse ametiühinguõigusliku tööinspektsiooni ülesanded, põhiülesanded, ametiühingute seadusliku tööinspektori õigused ja kohustused ning tegevuse organisatsioonilised alused.

Vene Föderatsiooni ühe subjekti territooriumil tegutsevate ametiühingute organisatsioonide piirkondadevahelised ja ka territoriaalsed ühendused (liidud) võivad luua ametiühingute õiguslikke ja tehnilisi kontrolle ning vastu võtta eeskirju, mis peavad vastama vastava ülevenemaalise ametiühingute ühenduse näidiseeskirjadele.

Ametiühinguinspektorite õigused avaliku kontrolli valdkonnas, mis hõlmab töötajate töötegevust ja mille eesmärk on kaitsta töötajate tööõigusi ja seaduslikke huve, on sätestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 370. Liidu tööinspektorid õigel ajal on õigus "vabalt külastada tööandjaid, kes võtavad tööle selle ametiühingu liikmeid, et viia läbi tööseadusandluse, muude tööõigust sisaldavate aktide, ametiühinguid käsitlevate õigusaktide, kollektiivlepingu, lepingu tingimuste järgimise kontrolli." Ametiühingute tööinspektoritel, ametiühingute töökaitse volitatud isikutel on õigus kontrollida tööseadusandluse ja muude seaduste järgimist tööandja poolt. Nad saavad läbi viia sõltumatu töötingimuste kontrolli ja tagada töötajate ohutuse, osaleda tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimisel, saada nende kohta täielikku teavet, samuti teavet töötingimuste ja töökaitse olukorra kohta organisatsiooni juhtidelt ja teistelt ametnikelt, üksikettevõtjad- tööandjad.

Ametiühingute tööinspektoritel ja ametiühingute volitatud isikutel on samuti õigus: kaitsta ametiühinguliikmete õigusi ja õigustatud huve tööl tekitatud tervisekahjustuste hüvitamise küsimustes; osaleda föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktide eelnõude väljatöötamises. Väärib märkimist, et ametiühingud tuginevad Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 lõikele 2, mis sätestab, et "ei tohi välja anda seadusi, mis tühistavad või vähendavad isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi".

Ametiühingute, tööinspektsioonide reageerimise vormid tuvastatud rikkumistele on järgmised:

1) õigus esitada tööandjale töö peatamise nõue töötajate elu ja tervise otsese ohu korral;

2) õigus saata tööandjatele esildisi tuvastatud tööseadusandluse ja muude normatiivaktide rikkumiste kõrvaldamise kohta;

3) Õigus pöörduda vastavate ametiasutuste poole nõudega võtta vastutusele isikud, kes on süüdi seaduse ja muude tööõiguse norme sisaldavate tegude rikkumises.

Enesekaitse kui üks peamisi viise töötajate tööõiguste kaitsmiseks võeti esmakordselt kasutusele aastal Töökoodeks RF, kuigi uus on ainult termin "enesekaitse". Mõnel juhul kasutasid töötajad enesekaitset juba enne koodeksi vastuvõtmist.

Enesekaitse all mõistetakse tavaliselt sellist õiguste kaitsmise viisi, mille puhul õiguse subjekt (töötaja) kaitseb ennast oma tegevusega, ilma kohtu, riigi või avalik-õiguslike organite abi kasutamata. Õiguse rikkumise või selle rikkumise võimaluse korral kasutab töötaja enesekaitset. Samas peab enesekaitse olema proportsionaalne nimetatud rikkumisega ega tohi ületada selle tõrjumiseks vajalikke piire.

Tööõiguste kaitsmiseks teatab töötaja vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 379 sellest kirjalikult tööandjale või tema vahetule juhile, mille järel võib ta keelduda ettenägemata töö tegemisest. tööleping, samuti keelduda tegemast tööd, mis ohustab otseselt tema elu ja tervist. Määratud tööst keeldumise ajal säilitavad töötaja kõik tööseadusandlusega sätestatud õigused.

30. juuli 2006. aasta föderaalseadusega nr 90 täiendati Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklit 379 2. osaga, mis sätestab, et tööõiguste kaitseks on töötajal õigus keelduda töö tegemisest ka muudel Vene Föderatsiooni töökoodeksis või muudel juhtudel. föderaalseadused.

Vene Föderatsiooni töökoodeks näeb ette enesekaitse võimaluse töö tegemisest keeldumise (töö peatamise) vormis kuni rikutud õiguse kõrvaldamiseni.

Niisiis öeldakse Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi resolutsioonis, et teisele tööle üleviidud ja tööle asumisest keeldumise tõttu töölt puudumise tõttu vallandatud isiku tööle ennistamise juhtumi arutamisel on tööandja kohustatud esitama tõendid, mis tõendavad üleviimise enda seaduslikkust. "Ja kui üleviimine tunnistatakse ebaseaduslikuks, ei saa töölt puudumise tõttu vallandamist pidada põhjendatuks ja töötaja ennistatakse eelmisele tööle."

Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohaselt võib töötaja keelduda raske töö tegemisest ning töötamisest kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega, mis ei ole töölepinguga ette nähtud. Seda õigust võib pidada enesekaitseks. Föderaalseadustega sätestatud juhtudel ei ole töötajal siiski õigust keelduda töö tegemisest, hoolimata ohust tema elule ja tervisele. Näiteks vastavalt föderaalseadusele “Hädaabiteenuste ja päästjate staatus” peavad kõik professionaalsete päästeteenistuste töötajad, professionaalsed päästemeeskonnad rangelt järgima nende talituste ja meeskondade juhtide antud korraldusi ja juhiseid. Oma tehtava töö eripära tõttu ei saa nad keelduda oma tööülesannete täitmisest isegi siis, kui see ohustab nende elu ja tervist.

Tööõiguste enesekaitset tuleb eristada streigist. Enesekaitse on töö tegemisest keeldumine, et kaitsta töötaja individuaalseid tööõigusi (õigus kindlusele tööfunktsioon töölepinguga fikseeritud õigus saada õigeaegselt ja täies mahus palgad, õigus elu ja tervise kaitsele protsessi käigus töötegevus). Streik on nõuete täitmisest keeldumine töökohustused(täielikult või osaliselt) kollektiivse töövaidluse lahendamiseks, see tähendab, et see on suunatud kollektiivsete huvide või kollektiivsete õiguste kaitsmisele.

Enesekaitseõigust teostab töötaja iseseisvalt, sõltumatult teistest töötajatest. Otsuse streikida saab teha ainult kollektiiv -- üldkoosolek organisatsiooni töötajate (konverents).

Lisaks enesekaitseõiguse kasutamisele võib töötaja pöörduda Föderaalse Tööinspektsiooni või üksikute töövaidluste lahendamise organite poole. Streik viiakse läbi kollektiivse töövaidluse lahendamise käigus, sel juhul ei ole võimalik pöörduda kohtuliku kaitse poole ja teostada järelevalvet.

Samuti erinevad tööõiguste enesekaitse ja streik oma õiguslike tagajärgede poolest. Enesekaitsetöö tegemisest keeldumine võib kesta kuni tööõiguste rikkumise kõrvaldamiseni. Sellise keeldumise tagajärjeks saab olla vaid töötaja rikutud õiguse taastamine. Streigi kestuse määrab sel perioodil läbiviidud lepitusmenetluste tõhusus. Streigi võib lõpetada töötajatele uute õiguste kehtestamise, kollektiivlepingus, lepingus sätestatud õiguste rakendamise või osalise rakendamise lepingu sõlmimisega. Streik on võimalik lõpetada ka seda juhtiva organi otsusega, ilma kollektiivse töötüli lahendamises kokkuleppele jõudmata.

Enesekaitseõiguse kasutamise üldist korda ei ole aga seadusega kehtestatud seoses teatud tüübid enesekaitseks, saame rääkida teatud protseduuri järgimise vajadusest. Tasub kaaluda praktiline olukord, mida on lõputöös juba käsitletud, nimelt tööülesannete täitmise peatamine töötaja poolt. Seega "töö peatamist palga maksmisega viivitamise korral saab teostada alles pärast 15 päeva möödumist töötasu väljastamise kuupäevast ja sellest tööandjale kirjalikult teatades."

Ja enesekaitseks tööülesannete täitmise peatamise kestus ei ole piiratud ja selle määrab aeg, mis on vajalik töötaja rikutud õiguste taastamiseks. Töötaja on kohustatud asuma tööülesandeid täitma kohe pärast töötasu maksmist, eelmisele tööle ennistamise korralduse andmist, isiku- ja kollektiivkaitsevahendite väljastamist jms.

Seoses töötaja enesekaitseõiguse realiseerimisega praktikas kerkib esile kaks tõsist küsimust. Esimene puudutab tööülesannete täitmise peatamise aja eest tasumist, teine ​​töötaja töökohal viibimise vajadust. Tasu maksmise kord ja suurus perioodi eest, mil isik oma tööõiguste kaitse vajadusest tulenevalt ei töötanud, pole täpselt määratletud, kuigi tuleb tunnistada, et selle perioodi garantiimaksetest keeldumine muudab enesekaitseõiguse väljamõeldiseks.

Ohutus- ja hügieeninõuetele vastava töö õiguse kaitsmise juhtudel määratakse seisaku eest tasu töötaja süül. Ilmselt oleks antud juhul õigem tasuda töökohustuste peatamise eest tööandja süül tekkinud seisakuna vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 157 1. osale, kuna tööandja ei täitnud talle tööseadusandlusega pandud kohustusi.

Ilmselgelt peaks sama reegel kehtima ka töötasu maksmisega viivitamise tõttu töö lõpetamise korral, kuigi seadusest selles osas otsest viidet ei ole.

Praktikas kerkib küsimus seoses töötaja töökohal viibimise viisi määramisega enesekaitseõiguse teostamise korral. Seadus ei sätesta selles osas mingeid reegleid ja nõudeid ning seetõttu oleks õigem see küsimus lahendada töötaja ja tööandja kokkuleppel. Juhtudel, kui töötaja rikutud tööõiguste taastamine ei nõua pikka aega, on lubatud kohustada töötajat töökohal viibima. Kui toimepandud seaduserikkumiste parandamine võtab aega mitu päeva, on võimalik organisatsiooni külastamiseks ette näha teistsugune režiim. Oletame, et töötaja tuleb töökoht, tutvuge asjade seisuga. Kui tööandjal ei ole selle päeva jooksul võimalik väljastada isiku- või kollektiivkaitsevahendeid, kõrvaldada ohtu töötaja elule ja tervisele, maksta töötasu, võib töötaja lahkuda. tootmisruum. Tuleb mõista, et töö peatamine tööõiguste kaitseks ei too kaasa töösuhte lõpetamist ja töötaja õiguste erandit või piiramist.

Kokkuvõtteks olgu öeldud, et tööõiguste ja töötajate õigustatud huvide kaitse ametiühingute poolt ning töötajate tööõiguste enesekaitse on võimalused tööõiguste ja vabaduste kaitsmiseks koos riikliku järelevalve ja kontrolliga tööseaduste täitmise üle, kohtuliku kaitsega. Enesekaitse on töötaja keeldumine oma tööülesannete täitmisest ilma individuaalsete töövaidluste lahendamise organite või tööseaduste täitmise järelevalve- ja kontrolliorganite poole pöördumiseta või lisaks sellele. Ja ametiühingud luuakse selleks, et esindada ja kaitsta töötavate kodanike sotsiaalseid ja tööõigusi ning huve. Oma volituste teostamisel on neil õigus suhelda riiklike tööseadusandluse täitmise järelevalve- ja kontrolliorganitega. Ametiühingute töökaitse volitatud isikutel on õigus vabalt kontrollida organisatsioonides töökaitsenõuete täitmist ja teha ametnikele kohustuslikke ettepanekuid tuvastatud töökaitsenõuete rikkumiste kõrvaldamiseks.

Nižni Novgorodi ülikooli bülletään. N.I. Lobatševski, 2013, nr 6 (1), lk. 310-316

TÖÖÕIGUSTE KAITSE VENEMAA FÖDERATSIOONIS © 2013 I.A. Filipova

Nižni Novgorodi Riiklik Ülikool. N.I. Lobatševski [e-postiga kaitstud]

Saabunud 29.10.2013

Töölepingu alusel töötavatel isikutel on mitmeid tööseadusandlusega sätestatud õigusi Venemaa Föderatsioon. Neid õigusi võib kaitsta mis tahes vahenditega, mis ei ole seadusega keelatud. Peamised meetodid on: tööõiguste enesekaitse, ametiühingute kaitse, riigi eriorganite poolt teostatav kaitse ja kohtulik kaitse.

Märksõnad: töötajad, tööõigused, ametiühingud, tööseadusandlus, riiklik tööinspektsioon, kontroll (järelevalve) töövaldkonnas, kohtukaitse.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 45 kohaselt on Venemaal tagatud inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste riiklik kaitse. Igaühel on õigus kaitsta oma õigusi ja vabadusi kõigi vahenditega, mis pole seadusega keelatud. See puudutab ka tööõigusi ja -vabadusi, eriti neid, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 37.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadusandlusele on töötajatel töövaldkonnas olulised õigused. Need töötajate õigused vastavad tööandja kohustustele. Kui tööandja ei austa töötajate õigusi, rikkudes neid, antakse töötajatele ka võimalus kaitsta oma õigusi kõigi vahenditega, mis ei ole seadusega keelatud (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 352, edaspidi Vene Föderatsiooni töökoodeks). Tööõiguste ja -vabaduste kaitse eesmärk on tagada töötajatele seaduse, põhimääruse või lepinguga kehtestatud õiguste kasutamine.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku tööõiguste kaitsmise peamised viisid on järgmised:

Tööõiguste töötajate enesekaitse;

Õiguste kaitse ametiühingute poolt;

Riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse täitmise üle;

Kohtulik kaitse.

Vaatleme neist meetoditest esimest – töötajate tööõiguste enesekaitset. Õiguste enesekaitse seaduse subjekti poolt on töötajate iseseisev aktiivne tegevus oma tööõiguste, elu ja tervise kaitsmiseks, pöördumata või koos pöördumisega üksikute töövaidluste arutamiseks või tööseadusandluse järgimise üle riikliku kontrolli (järelevalve) organite poole.

Töötaja enesekaitsemeetmed hõlmavad järgmist:

1) keeldumine töölepinguga ette nähtud töö tegemisest, teatades sellest kirjalikult tööandjale või vahetule juhile (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379, samuti Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 60);

2) keeldumine töö tegemisest, mis ohustab otseselt töötaja elu ja tervist, välja arvatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis ja teistes föderaalseadustes (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379, samuti Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 219–221) sätestatud juhud;

3) töö tegemisest keeldumine muudel Vene Föderatsiooni töökoodeksis või teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel, sealhulgas kirjaliku nõusoleku andmisest keeldumine. ületunnitöö, nädalavahetuse töö, ööaeg, ajakava muutmine iga-aastane puhkus jne. (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379, samuti Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 72.1 neljas osa, Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 60.2, 96, 99, 113, 124);

4) töö peatamine, kui töötasu maksmisega hilineb rohkem kui 15 päeva, kui tööandja on sellest kirjalikult teatanud (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 142).

Tegelikult näeb Vene Föderatsiooni töökoodeks töötajatele ette ainult ühe enesekaitse vormi - töökohustuste täitmisest keeldumise. Võimaluse korral on võimalik enesekaitse jäme rikkumine töötaja tööõigused, mis on otseselt sätestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis. Tööõiguste enesekaitset tuleb eristada streigist. Esimene eesmärk on kaitsta töötaja individuaalseid tööõigusi, teine ​​on kollektiivse töövaidluse lahendamise viis ja on suunatud kollektiivsete õiguste kaitsmisele.

Tööõiguste enesekaitset teostavad töötajad vabalt. Organisatsiooni juht, teised ametnikud ei saa sundida töötajat tööd tegema,

teda sünnitada, psühholoogilist survet avaldada. Samuti ei ole lubatud enesekaitseõigust teostavaid töötajaid distsiplinaarvastutusele võtta. Tööandja huve esindavate isikute ebaseadusliku tegevuse peale saab edasi kaevata kohtus või riiklikus tööinspektsioonis.

Töötaja õiguste enesekaitse toimub ilma ametiasutuste osaluseta, töötajate tehtud toimingud ei ole ametlikult dokumenteeritud. Tööandja võib rikkumise vabatahtlikult kõrvaldada või seda tunnustamata jätta töötaja nõude rahuldamata. Seadus ei keela enesekaitse ja muude tööõiguste kaitse vahendite samaaegset kasutamist.

Teine võimalus töötajate õiguste kaitsmiseks on ametiühingukaitse. Vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusele nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta" (edaspidi "ametiühinguseadus") kaitsevad ametiühingud ametiühinguliikmete õigusi ja huve individuaalsete töö- ja töösuhete küsimustes ning töötajate ametialaste õiguste ja huvide alal, kui nad ei ole kollektiivsed õigused ja huvid. volitatud ettenähtud viisil esindama.

Töötajate tööõiguste kaitsmiseks on ametiühingutel õigus (Ametiühingute seaduse artikkel 11):

a) teeb ettepanekuid sotsiaal- ja töövaldkonda puudutavate seaduste ja muude normatiivaktide vastuvõtmiseks riigi asjaomaste asutuste poolt;

b) annab arvamuse organite poolt vastuvõetud töötajate sotsiaalseid ja tööõigusi mõjutavate normatiivsete õigusaktide eelnõude kohta täitevvõim, kohalikud omavalitsused;

c) osaleda palgasüsteemide, suuruste kooskõlastamises tööandjatega tariifimäärad(palgad), samuti tööstandardid;

d) külastada vabalt organisatsioone ja töökohti, kus vastavate ametiühingute liikmed töötavad.

Lisaks on ametiühingud töötajate huvide kaitsjatena:

Osalege arenduses valitsuse programmid töötamine, teostab ametiühingukontrolli tööseadusandluse täitmise üle (Ametiühingute seaduse artikkel 12);

Esitada põhjendatud arvamust kohalike eeskirjade kohta seaduses sätestatud juhtudel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 372);

avaldada põhjendatud arvamust töölepingu võimaliku lõpetamise kohta tööandja algatusel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 373);

Anda nõusolek töölepingu lõpetamiseks töötajaga - ametiühingu liikmega tööandja algatusel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 374, 376);

Viima läbi ametiühingute kontrolli selle üle, et tööandjad järgivad tööseadusi, sealhulgas oma tööinspektsioonide loomise kaudu (ametiühingute seaduse artikkel 19), mis võib olla nii juriidiline kui ka tehniline (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 370);

Taotlege ametiühinguliikmete, teiste töötajate soovil, samuti omal algatusel tööõigusi kaitsvate avaldustega töövaidlusi arutavatele organitele, looge õigusteenuseid ja konsultatsioone (Ametiühingute seaduse artikkel 23).

Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 370 kohaselt on ametiühingutel õigus nõuda tuvastatud rikkumiste kõrvaldamist tööandjalt, kes omakorda on kohustatud tööandjat sellest nädala jooksul teavitama. ametiühingu organ selle nõude arvessevõtmise tulemuste ja võetud meetmete kohta.

Nende volituste kasutamisel suhtlevad ametiühingud riigiorganitega, et kontrollida (järelevalvet) tööseaduste täitmist.

Kolmas viis tööõiguste kaitsmiseks on riiklik kontroll (järelevalve) tööseaduste täitmise üle. Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 353 teostab föderaalset riiklikku järelevalvet tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktide järgimise üle föderaalne tööinspektsioon Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Riiklikku kontrolli (järelevalvet) teatud tegevusvaldkondade ohutu töö tegemise nõuete täitmise üle teostavad volitatud föderaalsed täitevorganid. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 353.1 on välja toodud ka osakondade kontroll, mida alluvate organisatsioonide suhtes teostavad föderaalsed täitevvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused ja kohalikud omavalitsused.

Tegelikult teostavad riiklikku kontrolli tööseaduste täitmise üle väga paljud riigiorganid.

Esiteks on see Tööministeerium ja sotsiaalkaitse RF (Venemaa Tööministeerium) on föderaalne täitevorgan, mis täidab väljatöötamise ja rakendamise ülesandeid.

tsioone avalik kord demograafia, tööjõu, elatustaseme ja sissetulekute, palkade, pensionide, sotsiaalkindlustuse (v.a kohustuslik ravikindlustus), tingimuste ja töökaitse valdkonnas, sotsiaalpartnerlus ja töösuhted, tööhõive ja töötus, tööränne, alternatiivne riigiteenistus, riigi avalik teenistus (välja arvatud palgaküsimused), elanikkonna sotsiaalkaitse, sotsiaalteenused elanikkonnast. Venemaa Tööministeerium loodi Venemaa Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 2012. aasta dekreediga nr 610 heaks kiidetud määruste "Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi kohta" (edaspidi - tööministeeriumi eeskirjad) alusel senise Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi asemel.

Venemaa Tööministeerium võtab vastu sellised regulatiivsed õigusaktid nagu töötajate tööde ja elukutsete ühtne tariifi- ja kvalifikatsiooniviiteraamat; Määrused töökohtade töötingimuste osas atesteerimise korra kohta; Juhtimissüsteemi määrused professionaalsed riskid; Tööde loetelu, kus alla 18-aastaste töötajate tööjõu kasutamine on keelatud; Määrused tööõnnetuste uurimise iseärasuste kohta teatud tööstusharudes ja organisatsioonides; Organisatsiooni määrused avalikud tööd; Ajutise puude hüvitise suuruse määramise staaži arvestamise ja kinnitamise eeskirjad. Lisaks teeb Venemaa Tööministeerium kokkuvõtte õigusaktide kohaldamise praktikast ja analüüsib riigipoliitika rakendamist selles tegevusvaldkonnas.

Vene Föderatsiooni subjekti tasandil on töösuhteid reguleerivateks täidesaatvateks asutusteks vastavad ministeeriumid (osakonnad, osakonnad), näiteks Tatarstani Vabariigi töö-, tööhõive- ja sotsiaalkaitseministeerium, Mari Eli Vabariigi Moskva rahvastiku- ja töökaitseministeerium, töö- ja tööhõiveosakond Territori töö- ja tööhõiveamet, Laboratooriumi linna administratsioon, osakonnad, osakonnad. , Saratovi oblasti tööhõive-, töö- ja rändeministeerium jne.

Nižni Novgorodi piirkonnas avalik haldus töökaitset rakendab Nižni Novgorodi oblasti sotsiaalpoliitika ministeerium. Selle ülesandeks on rakendada Nižni Novgorodi oblasti ühtset tõhusat riiklikku poliitikat sotsiaaltoetuse, töösuhete ja piirkonna kodanike tööhõive, põhiseaduslikkuse kaitse valdkonnas.

Nižni Novgorodi piirkonna kodanike põhiseaduslikud õigused töösuhete ja tööhõive valdkonnas, sotsiaalpartnerluse süsteemi arendamine ning sotsiaal- ja töösuhete lepinguline reguleerimine.

Niisiis on Nižni Novgorodi oblasti sotsiaalpoliitika ministeeriumi vastuvõetud aktide hulgas 14. veebruari 2012 korraldus nr 134 "Nižni Novgorodi oblasti töötingimuste sertifitseerimise korraldamise soovituste kinnitamise kohta".

Juhtorgan on ühtlasi administratsioon avalik teenistus Nižni Novgorodi oblasti elanike tööhõive (tänapäeval on tööhõiveküsimused tervikuna üle viidud Vene Föderatsiooni subjektide tasandile). Tema tegevuse eesmärk on edendada elanikkonna tööhõivet,

töötuskaitse. Talle alluvad Nižni Novgorodi oblasti rajoonide ja linnade riiklikud asutused "Tööhõivekeskused".

Seda saab jagada spetsiaalseks sektsiooniks ja munitsipaalkontrolliks. Omavalitsuse tasandil on tööseaduste järgimise järelevalve eest vastutav organ tööosakond (osakond), näiteks Nižni Novgorodi administratsiooni töö- ja rahvastikuosakond. Vastavalt linnavalitsuse 29. aprilli 2011. aasta määrusele nr 1746 täidab osakond järgmisi ülesandeid: analüüsib olukordi ja suundumusi linna sotsiaal- ja töövaldkonna protsesside arengus, määrab nende arengus tekkinud tasakaalustamatuse kõrvaldamise viisid, valmistab ette ettepanekuid linnaduumale Nižni Novi linnaosa sotsiaal- ja tööseadusandluse parandamiseks. osakonnad koos riikliku tööinspektsiooniga, tööhõiveteenistused, territoriaalsed organid kollektiivsete töövaidluste lahendamise teenused, piirkondlik migratsiooniteenistus, ametiühingud, kindlustusfondid ja ettevõtted, piirkondlikud tööasutused, moodustab linnas töövigastuste andmebaase.

Nižni Novgorodi linna rajoonides täidab rajoonivalitsuste struktuuris vastav tööjõu osakond (sektor). Näiteks võib tuua nõukogude rajooni administratsiooni sotsiaal- ja töösuhete osakonda või Priokski, Moskva, Avtozavodski, Kanavinski, Leninski, Sormovski rajooni sotsiaal- ja töösuhete osakonda, Nižni Novgorodi oblasti majanduse, tööjõu, investeeringute osakonda.

Tagasi riiklik kontroll. Tööministeeriumi määruste kohaselt koordineerib ja kontrollib Venemaa Tööministeerium oma jurisdiktsiooni alla kuuluva föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse tegevust, juhib ja kontrollib alluvate föderaalasutuste tegevust. avalikud institutsioonid, kaasa arvatud föderaalasutused meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis, liidumaa ühtsed ettevõtted ja tegevuste koordineerimine pensionifond Venemaa Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond.

Föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus (Rostrud) on föderaalne täitevorgan, mis teostab kontrolli- ja järelevalvefunktsioone töö, tööhõive ja alternatiivse avaliku teenistuse valdkonnas, et pakkuda avalikke teenuseid elanikkonna tööhõive edendamise ja töötuse eest kaitsmise, töörände ja kollektiivsete töövaidluste lahendamise valdkonnas.

Föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus teostab riiklikku järelevalvet ja kontrolli:

Tööandjate tööseadusandluse järgimise eest kontrollide, rikkumiste kõrvaldamiseks kohustuslike korralduste andmise, haldusõiguserikkumiste protokollide koostamise eest vastutusele võtmiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ning kehtestatud tööõnnetuste uurimise ja registreerimise korrale;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutuste poolt ettenähtud viisil töötuna tunnistatud kodanike sotsiaalmaksete rakendamise eest;

Alternatiivse tsiviilteenistuse kodanike läbimiseks.

Rostrudi registrid:

Sotsiaalpartnerluse föderaalsel tasandil sõlmitud valdkondlikud (sektoritevahelised) lepingud;

Kollektiivsed töövaidlused föderaaltasandil sõlmitud lepingute sõlmimise ja täitmise üle, kollektiivsed töövaidlused föderaaleelarvest rahastatavates organisatsioonides.

Rostrud korraldab ka tööarbitraatide koolitust, töötingimuste riiklikku eksamit, tööhõivevaldkonna avalike teenuste saajate registrite pidamist jne.

Ros-Labori territoriaalsed osakonnad on riiklikud tööinspektsioonid Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, näiteks riigis

naya tööinspektsioon Nižni Novgorodi piirkonnas. See asutus kontrollib süstemaatiliselt Nižni Novgorodi piirkonna tööandjate töötingimusi.

Näiteks 2012. aastal viidi läbi 1626 kontrolli (989 - riiklike inspektorite poolt juriidilistes küsimustes; 637 - riiklikud töökaitseinspektorid). Selgus 7365 rikkumist, millest: töökaitse alal - 5089, õigusküsimustes - 2276. Tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks anti 1130 korraldust, haldustrahvi määrati 2291, kokku summas 9 miljonit 877 tuhat 500 rubla. Riikliku tööinspektori nõudel kõrvaldati töölt 742 töötajat kehtestatud korras väljaõppe, juhendamise, praktika ja töökaitsealaste teadmiste kontrollimata jätmise tõttu. Lõpetati isiku- ja kollektiivkaitsevahendite kasutamine töötajatele, kellel puudusid vastavustunnistused - 552 ühikut, vormistati 3 protokolli ajutise kasutuskeelu kohta, mis saadeti kohtusse.

Peamised kontrolli käigus tuvastatud rikkumised on järgmised:

1) organisatsioonide juhid ei ole töökaitsealast väljaõpet ega tunnistust;

2) ei tehta töid töökohtade atesteerimisel töötingimuste osas;

3) ettevõtetes puuduvad kutsealade ja tööliikide loetelud, millele kehtestatakse täiendavad tööohutusnõuded ja nõutakse töökaitsealast koolitust (ei arendata);

4) ei ole ette nähtud töökaitsejuhendite õigeaegset läbivaatamist, puuduvad töökaitsejuhendid mitmete kutsealade ja tööliikide kohta;

5) perioodiline arstlikud läbivaatused töötajaid ei peeta kinni;

6) toimub väljaõppeta töötajate lubamine tööde tegemiseks või kõrge riskiga seadmete käitamiseks;

7) töötajad ei ole varustatud või ei ole täielikult varustatud kombinesoonide, jalanõude ja muude isikukaitsevahenditega;

8) sinikraede esmaabi alane perioodiline koolitus puudub.

Samal ajal on uuringute kohaselt kõige rohkem surmaga lõppenud vigastusi tootmises ja ehituses. Kõige sagedamini juhtuvad õnnetused kõrgelt kukkumise tagajärjel; kukkumised, kokkuvarisemised, esemete kokkuvarisemised

kaubad, materjalid, maa; liikuvate, lendavate, pöörlevate objektide, masinaosade löök; liiklusõnnetused. Raskete tagajärgedega õnnetuste põhjuseks on enamasti ebarahuldav töökorraldus, töötajapoolne rikkumine töögraafik ja protsessi häired.

Tööandjate kontrollimine on riikliku tööinspektsiooni peamine järelevalve- ja kontrollitegevuse vorm. Kontrolli aluseks on Rostrudi ja tööseadusandluse täitmise järelevalve ja kontrolli büroo (Venemaa Tööministeeriumi struktuuriüksus) juhtide juhised, teave teistelt riigiorganitelt ja kodanike pöördumised. Samuti käib töö prokuratuuri otsuste läbivaatamisega haldusõiguserikkumise asja algatamise kohta. Mõnikord tehakse kontrolle koos prokuratuuriga.

1. septembril 2013 saab läbi esimene viieaastane töökohtade töötingimuste atesteerimise etapp, mille kohta peavad aru andma kõik Vene Föderatsiooni ettevõtted. Rost-rudi juhtkonna sõnul enamik tööandjaid seda ei läbi, kuna 2008. aasta septembrist 2012. aasta detsembrini oli sertifitseeritud vaid 1,3% ettevõtetest. Katse mittesooritajatele sanktsioonid - kuni majandusüksuse tegevuse peatamiseni. Sertifitseerimine tuleks fikseerida kollektiivlepingus. Vene Föderatsiooni Töö- ja Sotsiaalkaitseministeeriumi 12. detsembri 2012. aasta korraldusega nr 590n töökohtade atesteerimist käsitlevatesse õigusaktidesse tehtud muudatused aga kehtestavad atesteerimiskohustuse mitte kõikidel töökohtadel, vaid ainult potentsiaalselt väga ohtlikel (seoses masinate, mehhanismide tööga, kahjulike materjalide kasutamisega jne). Samal ajal jääb esmane sertifitseerimine Venemaa Tööministeeriumi tingimuste ja töökaitse osakonna direktori sõnul kõigile kohustuslikuks.

Praegu olemasolevate sertifitseerimistulemuste järgi on tööde kvaliteet väga madal: üle 60% töökohtadest võib liigitada kahjulikeks või ohtlikeks.

Lisaks Rostrudile kuuluvad töövaldkonna kontrolli (järelevalve) organite hulka föderaalne keskkonna-, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve teenistus (Rostekhnadzor) ning tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu föderaalne järelevalveteenistus (Rospotrebnadzor).

Rostekhnadzor on keha riiklik regulatsioon ohutus aatomienergia kasutamisel; tööohutuse valdkonnas volitatud asutus; riikliku kaevandusjärelevalve organ; riikliku energiajärelevalve organ; riikliku ehitusjärelevalve organ.

Rostekhnadzori territoriaalsed allüksused ei asu kõigis Vene Föderatsiooni subjektides. Näiteks Rostekhnadzori Volga osakond hõlmab Tatarstani, Mari Eli ja Tšuvašia vabariike. Samuti laieneb Nižni Novgorodi linnas asuva Rostehnadzori Volga-Oka osakonna (koos territoriaalsete osakondadega: Vyksa, Sarov, Dzeržinski, Kstovsky ja Arzamas) pädevus ka kahe Vene Föderatsiooni moodustava üksuse - Nižni Novgorodi oblasti ja Mordovia Vabariigi territooriumile.

Rospotrebnadzor, kelle struktuuris on töötervishoiu ja kommunaalhügieeni sanitaarjärelevalve korraldamise osakond, kontrollib tööandjate tegevust sanitaarseadusandluse nõuete täitmisel, tõrjub seaduserikkumisi, rakendab piiravaid, ennetavaid ja ennetavaid meetmeid, mille eesmärk on ennetada või kõrvaldada tööandjapoolsete tegevusnõuete rikkumise tagajärgi teatud valdkonnas.

Vene Föderatsiooni subjektide tasandil on territoriaalsed osakonnad, linnade ja rajoonide tasemel Rospotrebnadzori osakondade osakonnad.

Prokuratuur kuulub ka tööseadusandluse täitmist kontrollivate (järelevalve) riiklike organite hulka. Vastavalt 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseaduse nr 2202-1 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artiklile 27, prokurör: kontrollib kaebusi ja muid teateid inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumiste kohta; selgitab kannatanutele nende õiguste ja vabaduste kaitsmise korda; rakendab abinõusid inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumiste ärahoidmiseks ja tõrjumiseks, seadust rikkunud isikute vastutusele võtmiseks ja tekitatud kahju hüvitamiseks.

Prokuratuur täidab:

1) töökaitsealaste õigusaktide rakendamise prokuratuur järelevalveterritooriumil asuvates ettevõtetes;

2) Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse Rospotrebnadzori osakonna ja riikliku tööinspektsiooni spetsialistide määramise taotlused ühiskontrollides osalemiseks;

3) tööjõualastes küsimustes saabunud kaebuste analüüs.

Kontrollimise tulemuseks võib olla rikkumiste tuvastamine ja hilisem esildiste esitamine tööseadusandluse rikkumiste kõrvaldamise kohta, haldusõiguserikkumise menetluse algatamise otsuse tegemine, hagiavalduse esitamine töökohtade atesteerimise kohustuse kohta. Viimane on võimalik seoses prokuröri õigusega pöörduda kohtusse rikutud või vaidlustatud isiku kaitseks. sotsiaalsed õigused, vabadused ja õigustatud huvid töö- (teenistus-) suhete ja muude nendega otseselt seotud suhete valdkonnas vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklile 45.

Märkimisväärne hulk prokuratuuri pöördumisi on seotud tööandjate palgavõlgnevusega. Statistikaasutuste, kohtutäituri, maksuteenistuse, Vene Föderatsiooni pensionifondi ja Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondiga suhtlemise tulemuste põhjal teeb prokuratuur kindlaks tööandjad, kes rikuvad töötajate õigust õigeaegsele ja täielikule töötasu maksmisele.

Osakondadevahelist kontrolli tööseadusandluse järgimise üle peaksid läbi viima ka asjaomased ministeeriumid nii föderaaltasandil kui ka Vene Föderatsiooni subjektide tasandil.

Neljas Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 352 nimetatud tööõiguste kaitse meetod on kohtulik. Nagu näitab arbitraaži praktika, oluline osa kohtutes käsitletavatest töövaidlustest on seotud töötasu maksmata jätmisega, ebaseaduslik vallandamine või teisele tööle üle viia. Tööandja rikub sageli vallandamise, töötajate vähendamise, teisele tööle üleviimise korda, millega kaasneb selliste toimingute tunnistamine ebaseaduslikuks ja kodanike tööõiguste taastamine.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 392 sätetele on töötajal õigus pöörduda töövaidluse lahendamiseks ringkonna (linna) kohtusse kolme kuu jooksul alates päevast, mil ta sai teada või pidi teada saama oma õiguse rikkumisest, ning vallandamise vaidlustes - ühe kuu jooksul alates koondamismääruse koopia talle kättetoimetamise või tööraamatu väljastamise kuupäevast. On vaja pöörata tähelepanu viimasele positsioonile Erilist tähelepanu: töötajale tuleb väljastada tööraamat või vähemalt ülesütlemismääruse koopia (või töötaja keeldumine korraldust ja tööraamatut kätte saada, nagu on täpsustatud -

Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 17. märtsi 2004. aasta dekreedi nr 2 "Vene Föderatsiooni kohtute Vene Föderatsiooni tööseadustiku taotluse kohta" lõige 3). Selle asjaolu puudumisel ei saa vastavalt Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 14. mai 2010. aasta otsusele asjas nr 45-B10-7 lõppeda vallandamise vaidluses hagi esitamise tähtaeg, kuna seadus ei ütle, et tähtaega arvestatakse päevast, mil töötaja sai oma vallandamisest teada. Tööle ennistamise nõudega kohtusse pöördumise tähtaeg algab hetkest, kui tööandja vormistab nõuetekohaselt töötajaga töölepingu ülesütlemise. Juhul, kui töötajale ei ole võimalik tööraamatut väljastada tema puudumise või selle vastuvõtmisest keeldumise tõttu, on tööandja kohustatud saatma töötajale teatise ilmumise vajadusest. tööraamat või nõustute selle postiga saatma. Veelgi enam, Moskva linnakohtu tsiviilasjade kohtunike kolleegiumi 10. märtsi 2011. aasta määruse kohaselt ringkonnakohtu otsuse peale asjas nr 33-6015 esitatud kassatsioonkaebuses ei piisa tähtaja alguseks teatise saatmisest. Kohtukolleegiumi hinnangul leidis esimese astme kohus, jättes hagi tähtaja möödumise tõttu rahuldamata, põhjendamatult, et tähtaja algust arvestati hetkest, mil töötajale teatati vajadusest ilmuda tööraamatusse seoses tähtajalise töölepingu lõppemisega. Kassatsioonikohus märkis aga, et vallandamismäärust ei saadetud hageja kodusele aadressile ning seetõttu ei saanud ta ka konkreetset vallandamise kuupäeva teada, vaid sai sellest teada alles tööraamatu kättesaamisel.

Lisaks neljale Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklis 352 põhilisena märgitud töötajate tööõiguste kaitse meetodile saab eristada ka viiendat ja kuuendat, mis loogiliselt tulenevad Vene Föderatsiooni tööseadustiku normidest. Viiendaks on antud juhul kaitse asjakohase avaliku asutuse kaudu (kui see on olemas):

sotsiaal- ja töösuhete reguleerimise komisjon, kelle ülesanne on muuhulgas kontrollida kollektiivlepingute ja -lepingute täitmist;

töövaidluskomisjon, kuhu töötajal on õigus pöörduda oma õiguste kaitseks (TTÜ);

Tööarbitraažikohus, kuhu töötajad ja tööandja saavad kollektiivse töövaidluse lahendamise protsessis pöörduda.

kuuendana võimalik viis kaitset saab eristada töötajate õiguste kaitse töökollektiivid. Just nemad – eriti

eriti kui ettevõttes puudub esmane ametiühinguorganisatsioon, kaitsevad nad töötajate kollektiivseid õigusi, näiteks:

Õigus sõlmida kollektiivleping (algatamine, projekti arenduskomisjoni moodustamises osalemine jne, Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 37 lõiked 4 ja 5);

Õigus esitada nõudmisi kollektiivsete tööõiguste kaitseks (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 399);

Õigus streikida (streigi korraldamise otsuse tegemine töötajate üldkoosolekul (konverentsil), Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 410).

Lõpuks seitsmes meetod, mis on ilmunud suhteliselt hiljuti, on vahendamine. Vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseaduse nr 193-FZ artikli 1 1. osale "Vaidluste lahendamise alternatiivse menetluse kohta vahendaja osavõtul (vahendusmenetlus)" on vahendus kui meetod, mis lahendab vaidlusi, mis tekivad, sealhulgas töö- ja perekondlikest õigussuhetest, et aidata kaasa "ühtlustamisele". sotsiaalsed suhted» .

Seega Venemaa seadusandlus töötajatele antakse olulised tagatised tööõiguste kaitseks. Kahjuks ei ole praegu märkimisväärsel osal töötajatest lihtsalt piisavaid teadmisi nende kohta ja oskust neid kasutada. Ja siin seatakse esiteks vajadus sihipärase haridustegevuse järele nii tööseadusandluse täitmist kontrollivate (järelevalve) riiklike organite kui ka ametiühingute poolt.

Bibliograafia

1. Vene Föderatsiooni töökoodeks 30. detsembrist 2001 nr 197-FZ // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. 01/07/2002. nr 1.

2. 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadus nr 10-FZ "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevuse tagatiste kohta" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 15.01.1996. nr 3. Art. 148.

3. Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 2012. a määrus nr 610 "Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitse ministeeriumi määruste kinnitamise kohta" //

Vene Föderatsiooni valitsuse Interneti-portaal. Täidesaatev võim. URL: Y1p://government.rf/

power/237/base.html (vaadatud 15.04.2013).

4. Nižni Novgorodi oblasti sotsiaalpoliitika ministeeriumi korraldus 14. veebruarist 2012 nr 134 "Nižni Novgorodi oblasti töötingimuste sertifitseerimise korralduse soovituste kinnitamise kohta" // Nižni Novgorodi oblasti valitsus. Ametlik sait. URL: http://www.govemment-nnov.m/?id=48970 (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

5. Nižni Novgorodi linna administratsiooni määrus 29. aprillist 2011 nr 1746 „Nižni Novgorodi administratsiooni töö- ja elanikkonnaga töötamise osakonna eeskirjade kinnitamise kohta” // Ametlik linnaportaal. Nižni Novgorod. URL: http://nizhniynovgorod.rf/vlast/administratsiyagoroda/deps/uprtrud/polozhenie/ (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

6. Riigi järelevalvetegevuse tulemused

Nižni Novgorodi oblasti Riikliku Tööinspektsiooni 2012. aasta 1. kvartali kohta // Riiklik Tööinspektsioon Nižni Novgorodi oblastis. Ametlik sait. URL: // http://git52.rostrud.ru/results/

5115/17979^^^ (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

7. Intervjuu Rostrud Yu.V juhiga. Hertzia 25. detsember 2012 // Federal Service for Labour and Employment. Ametlik sait. URL: http://www.rostrud.ru/presscentre/48/xPages/entry.3395. Ysh1 (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

8. Venemaa Tööministeerium on 4. veebruaril 2013 määranud kindlaks paindliku lähenemise töökohtade atesteerimise korrale vastavalt töötingimustele // Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeerium. Ametlik sait. URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/102 (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

9. 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus nr 22024 "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" // Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 20. veebruari 1992. aasta väljaanne nr 8. Art. 366.

10. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi määrus 17. märtsist 2004 nr 2 "Vene Föderatsiooni kohtute Vene Föderatsiooni tööseadustiku taotluse kohta" // Vene Föderatsiooni Ülemkohtu bülletään. 2004. nr 6.

11. Kõik töökoodeksi kohta. Arbitraaž praktika. URL: http://www. trudovoikodeks.ru/praktika_392.shtml (juurdepääsu kuupäev: 15.04.2013).

12. 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 193-FZ "Vaidluste lahendamise alternatiivse menetluse kohta vahendaja osavõtul (vahendusmenetlus)" // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. 08/02/2010. nr 31. Art. 4162.

TÖÖÕIGUSTE KAITSE VENEMAA FÖDERATSIOONIS

Töötajatel on teatud õigused Vene Föderatsiooni tööõiguse alusel. Neid õigusi saab kaitsta mis tahes vahenditega, mis pole seadusega keelatud. Peamised meetodid on järgmised: tööõiguste enesekaitse, ametiühingute kaitse, erivalitsuse asutuste poolt teostatav kaitse ja kohtulik kaitse.

Märksõnad: töötajad, tööõigused, ametiühingud, tööseadused, riiklik tööinspektsioon, tööseire (järelevalve), kohtulik kaitse.

Foto: Nikolai Fedorov / Solidaarsuse arhiiv

17. TÖÖTAJATE TÖÖÕIGUSTE JA ÕIGUSLIKE HUVIDE KAITSE AMETLIITUD

17.1. Ametiühingute õigused töötajate õiguste ja huvide kaitsjatena

Ametiühingute seadus (artikkel 11) määratleb nende põhiõigused esindada ja kaitsta töötajate sotsiaalseid ja tööõigusi ning huve. Samal ajal esindavad ja kaitsevad ametiühingud ametiühinguliikmete õigusi ja huve individuaalsete töö- ja töösuhete küsimustes. Kui kohtuasi puudutab kollektiivseid õigusi ja huve, siis ametiühingud esindavad ja kaitsevad kõigi töötajate kollektiivseid õigusi ja huve, olenemata ametiühingusse kuulumisest, juhul kui neil on ettenähtud korras volitused esindada.

Sama seadus näeb ette ametiühingute õiguse osaleda seadusloomes, et esindada ja kaitsta töötajate kollektiivseid õigusi ja huve. Eelkõige kaaluvad föderaalvõimud sotsiaal- ja tööõigusi mõjutavate seadusandlike aktide eelnõusid, võttes arvesse ülevenemaaliste ametiühingute ja nende ühenduste ettepanekuid (ametiühingute seaduse artikkel 12). Sotsiaal- ja tööõigusi mõjutavate õigusaktide eelnõusid kaaluvad ja võtavad vastu täitevvõimuorganid, kohalikud omavalitsused, võttes arvesse vastavate ametiühingute arvamust.

Ametiühingutel on õigus teha asjaomastele asutustele ettepanek võtta vastu sotsiaal- ja töövaldkonda puudutavaid seadusi ja muid õigusakte. Ja ka - õigus osaleda nende ettepanekute läbivaatamisel ametiasutuste, kohalike omavalitsuste, tööandjate, nende ühenduste jt poolt avalikud ühendused. Ametiühingutel on õigus osaleda riiklike tööhõiveprogrammide väljatöötamises, teha ettepanekuid organisatsiooni ümberkorraldamise või likvideerimise käigus vabanenud ametiühinguliikmete sotsiaalse kaitse meetmete kohta, teostada ametiühingukontrolli töösuhte ja tööõigusaktide täitmise üle.

Sotsiaal- ja tööalase ning sellega seonduva reguleerimisel majandussuhted töötajate ja tööandjate, aga ka riigi huvide kooskõlastamiseks on kõikide tasandite ametiasutused ja kohalikud omavalitsused kohustatud tagama vastavad tingimused. Nimelt: sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise komisjonid (ja kui komisjone ei moodustata, siis vastavad ametiühingud või nende ühendused ja tööandjate ühendused) peaksid osalema seadusandlike ja muude õigusaktide eelnõude, sotsiaal-majandusliku arengu programmide, muude töövaldkonna dokumentide väljatöötamises ja/või arutelus (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 35.1).

Esindada ja kaitsta nii töötajate kollektiivseid kui ka individuaalseid õigusi ja huve töösuhted Ametiühingutel on järgmised volitused:

Kaitsta oma liikmete õigust vabalt käsutada oma töövõimet, valida tegevuse liiki ja elukutset;

Kaitsta töötajate õigust saada töö eest tasu ilma igasuguse diskrimineerimiseta ja mitte madalamale kui föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalk;

Koordineerida ja fikseerida kollektiivlepingutes ja lepingutes palgasüsteemid, materiaalsete soodustuste vormid, tariifimäärad (palgad), samuti tööandjate ja nende ühenduste kehtestatud töönormid.

17.2. Liidu kontroll

Ametiühingutel on õigus kontrollida seaduste ja muude töövaldkonna õigusaktide täitmist, kollektiivlepingute ja lepingute täitmist (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 370).

Tööseaduste ja muude töövaldkonda reguleerivate õigusaktide, samuti kollektiivlepingute ja lepingute järgimine on tööandja üks peamisi kohustusi (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 22). Pärast tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise nõude saamist on tööandja kohustatud nädala jooksul teavitama vastavat ametiühinguorganit selle nõude arvestamise tulemustest ja võetud meetmetest.

Selle kontrolli teostamiseks ülevenemaalised ametiühingud ja nende ühendused, mis on varustatud vastavate volitustega. Volitusmäärused kiidavad heaks ülevenemaalised ametiühingud ja nende ühendused. Venemaa Föderatsiooni moodustavas üksuses tegutsevate ametiühinguorganisatsioonide piirkondadevahelised ja territoriaalsed ühendused, saavad luua oma juriidilise ja tehnilise tööinspektsiooni. Need kontrollid toimivad kooskõlas vastu võetud määruste alusel näidissäte vastav ülevenemaaline ametiühingute ühendus.

Põhikirjaliste ülesannete ja ametiühingutele antud õiguste elluviimiseks on ametiühingute esindajatel õigus vabalt külastada organisatsioone ja töökohti, kus nende ametiühingute liikmed töötavad (Ametiühingute seaduse artikkel 11).

Ametiühingute tööinspektoritel on kehtestatud korras õigus vabalt külastada kõiki tööandjaid (mis tahes organisatsioonilise ja juriidilise vormiga ja omandivormiga organisatsioone ja üksikisikuid tööandjaid), kes võtavad tööle selle ametiühingu liikmeid või ühingusse kuuluvaid ametiühinguid, et kontrollida vastavust tööseadusandlusele ja muudele töövaldkonna õigusaktidele, ametiühingute õigusaktidele, tööseadustiku artikkel 370, kollektiivlepingute rakendamine.

Ametiühingute töökaitse eest vastutavatel volitatud (usaldusväärsetel) isikutel on ka õigus vabalt kontrollida töökaitsenõuete täitmist ja teha organisatsioonide ametnikele, tööandjatele - üksikettevõtjatele (edaspidi üksikettevõtja) läbivaatamiseks kohustuslikke ettepanekuid tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks.

Ametiühingu tööinspektoritel ja töökaitse volitatud (usaldus)isikutel on õigus:

Jälgida tööandjate poolt tööseadusandluse ja muude töövaldkonda reguleerivate õigusaktide täitmist;

Viia läbi töötingimuste ja töötajate ohutuse tagamise sõltumatu kontroll;

Osaleda tööõnnetuste ja kutsehaiguste uurimisel;

saada teavet organisatsioonide juhtidelt ja teistelt ametnikelt, tööandjatelt-üksikettevõtjatelt tingimuste ja töökaitse olukorra, samuti kõigi tööõnnetuste ja kutsehaiguste kohta;

Kaitsta ametiühinguliikmete õigusi ja õigustatud huve töö (töö) tervisele tekitatud kahju hüvitamise küsimustes;

Nõuda tööandjatelt töö peatamist töötajate elu ja tervise otsese ohu korral;

Saada tööandjatele esildisi läbivaatamiseks kohustuslike tööseadusandluse ja muude töövaldkonda reguleerivate õigusaktide tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise kohta;

Kontrollida töötingimuste ja töökaitse seisukorda, tööandjate poolt kollektiivlepingutes ja lepingutes sätestatud kohustuste täitmist;

Osaleda sõltumatute ekspertidena tootmisvahendite katsetamise ja kasutuselevõtu komisjonides;

Osaleda töövaidluste lahendamisel, mis on seotud tööseadusandluse ja muude tööalaste õigusaktide rikkumistega, kollektiivlepingutes ja lepingutes sätestatud kohustustega, samuti töötingimuste muutmisega seotud töövaidluste lahendamisel;

Osaleda Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktide eelnõude väljatöötamisel, mis sisaldavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tööõigusnorme, seadusi ja muid õigusakte, kohalike omavalitsuste õigusakte;

Osaleda riiki kehtestavate põhimääruste eelnõude väljatöötamises regulatiivsed nõuded töökaitse, samuti nende koordineerimine Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil;

Nõuda asjaomastelt asutustelt tööseadusandluse ja muude tööalaste õigusaktide rikkumises, tööõnnetuste faktide varjamises süüdlaste vastutusele võtmist.

Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksile suhtlevad ametiühingud ja nende tööinspektsioonid nende volituste teostamisel Rostrudi ja selle territoriaalsete organitega, teiste föderaalsete täitevorganitega, kes täidavad kehtestatud tegevusalal kontrolli ja järelevalve ülesandeid.

Jätkub

1. Töötajate õiguste ja vabaduste kaitse. Töötajate tööõiguste kaitse kontseptsioon ja selle meetodid

Vene Föderatsiooni tööseadustiku V osa on pühendatud tööõiguste ja -vabaduste kaitsele, mis hõlmab ka artiklit. XIII "Tööõiguste ja -vabaduste kaitse. Töövaidluste arutamine ja lahendamine. Vastutus tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate aktide rikkumise eest", ptk. 56–62 (s 352–419).

Need normid arendavad ja konkretiseerivad seoses tööõiguse valdkonnaga Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätteid, eriti selle art. 2 (riigi kohustuse kohta tunnustada, järgida ja kaitsta inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi), 17 (inimõiguste ja põhivabaduste võõrandamatuse kohta), 45 ja 46 (nende õiguste ja vabaduste riikliku, kohtuliku kaitse ja enesekaitse kohta).

Vene Föderatsiooni töökoodeks ei anna mõiste "töötaja tööõiguste ja vabaduste kaitse" juriidilist määratlust, millega seoses saab keskenduda teadusringkondades sõnastatud kohtuotsusele. T. V. Ivankina sõnul töötaja töömoraali kaitse on sisuliste ja õiguslike meetmete kogum, organisatsioonilised ja menetluslikud viisid tööseadusandluse rikkumiste tõrjumiseks ja ärahoidmiseks, kodanike rikutud tööõiguste taastamiseks ja nende rikkumiste tagajärjel tekkinud kahju hüvitamiseks.

Töötajate õiguste ja vabaduste kaitsmise viisid on loetletud artiklis. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 352, lisaks selle artikli 1. osa, jätkates artikli 2 2. osa sätet. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 45 näitab, et igaühel on õigus kaitsta oma tööõigusi ja -vabadusi kõigi vahenditega, mis pole seadusega keelatud.

Kaitsemeetodid jagunevad subjektideks, mis kaitsevad töötajate tööõigusi ja -vabadusi (joonis 20.1).

Riis. 20.1. Töötajate õiguste ja vabaduste kaitse viisid ja subjektid

Töötaja enesekaitse oma tööõiguste eest on keelduda töö tegemisest:

- ei ole töölepinguga ette nähtud;

- tema elu ja tervise otsene ähvardamine, välja arvatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis ja teistes föderaalseadustes sätestatud juhtudel;

- kui töötaja ei varustata isiku- ja kollektiivkaitsevahendeid (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 220 artikkel 6);

- tema elu ja tervise ohu korral vaia kaitsmise nõuete rikkumise tõttu (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli 220 artikkel 7);

- kahjulike ja (või) ohtlike töötingimustega, mis ei ole töölepingus ette nähtud (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 220 artikkel 7).

Jääb vaieldav küsimus, kuidas omistada enesekaitsele töötaja õigus peatada töötamine palga maksmisega viivitamise korral üle 15 päeva vastavalt art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 142. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu Presiidium, vastates küsimusele, kui palju makstakse töö peatamise aja eest, kui töötaja keeldumine töökohustuste täitmisest on tingitud töötasu maksmisega viivitusest, ei nimetanud seda juhtumit enesekaitseks, kuigi avaldas arvamust tööandja kohustuse kohta "kompenseerida kogu oma keskmise töötasu hüvitise maksmise perioodi eest], et ta ei saanud Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikliga 236 kehtestatud summa".

Töötaja enesekaitseõiguse kasutamise alustamisest on ta kohustatud kirjalikult teatama tööandjale, oma vahetule juhile või muule tööandja esindajale. Lõpetage enesekaitsega tegelemine, s.t. töötaja on kohustatud asuma oma töökohustusi täitma kohe pärast tööõiguste ja -vabaduste rikkumise lõppemist.

Töötaja töökohal viibimise vajadus enesekaitse perioodil tuleks meie hinnangul otsustada sõltuvalt sellest, kas töötajal on võimalus oma töökohustusi oma õigusi rikkumata täita. Näiteks kui tööandja teeb töötajale ülesandeks täita tema tööülesannetest kaugemale ulatuv ühekordne tööülesanne, siis seda täitmast keeldudes ei võeta töötajalt võimalust täita oma tööülesandeid, mida ta meie hinnangul peaks tegema. Kui tööandja annab korralduse töötaja alaliselt teisele tööle viia ilma tema kirjaliku nõusolekuta, siis tõenäoliselt ei saa töötaja oma tööd teha ja seetõttu on sel juhul töö tegemisest keeldumisel õigus mitte viibida oma töökohal enne, kui ebaseaduslik tellimus on tühistatud ja endine töö on talle antud. Selle reegli erand on artikli 3. osa norm. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 142, mis annab töötajale õiguse töö peatamise ajal töökohalt puududa palga hilinemise tõttu rohkem kui 15 päeva.

Enesekaitseperioodi eest tasumine keskmise töötasu ulatuses tuleneb Art. 1. osas esinemisest. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 379, juhised töötaja tööst keeldumise ajal kõigi tööseadusandluses ja muudes tööõiguse norme sisaldavates aktides sätestatud õiguste säilitamise kohta. Hilinenud töötasu tõttu töö peatamise aja eest töötasu maksmise küsimus on praegu lahendatud ainult varem antud Vene Föderatsiooni Ülemkohtu selgituse tasemel.

Alates Vene Föderatsiooni uue tööseadustiku vastuvõtmisest 2001. aastal on seadustesse ilmunud "töötajate tööõiguste kaitse" institutsioon. Töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitse on üks seaduslikke tagatisi.

Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 352: "Igaühel on õigus kaitsta oma tööõigusi ja -vabadusi kõigi vahenditega, mis ei ole seadusega keelatud." Töötajate tööõiguste kaitset reguleerivaid õigusnorme analüüsides võib eristada järgmisi tunnuseid:

töötajate rikutud tööõiguste kaitse on võimalik ainult sellise subjektiivse õiguse olemasolul. Töötajal on võimatu kaitsta tööõigusi, näiteks kui töötaja ei ole selle liige töösuhted tööandjaga.

tööõiguste kaitse on võimalik ainult siis, kui töötaja tööõigusi rikutakse või on reaalne oht neid rikkuda. Loomulikult, kui töötaja õigusi ja õigustatud huve ei rikuta, pole viimasel ka põhjust oma tööõigusi kaitsta.

kaitse on kompleksne meetmete süsteem, mida rakendatakse Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega kehtestatud piirides. Kui töötaja kaitseb oma rikutud õigusi, saab ta kasutada ainult kaitsemeetodeid, mis ei ole seadusega keelatud. Nii on ebaseaduslikud näiteks töötaja tegevus, kes kaitseb oma õigusi, tekitades kehavigastusi tema tööõigusi rikkunud või rikkunud isikule.

tööõiguste kaitse toimub kontakteerudes valitsusorganid või avalikud organisatsioonid(ühendused), samuti iseseisva tööõiguste kaitse (enesekaitse) rakendamise kaudu.

Seega võime järeldada, et tööõiguste kaitse on kompleksne meetmete süsteem, mida kasutatakse tööõiguste vaba ja nõuetekohase rakendamise tagamiseks ning nende rikkumiste vastu võitlemiseks, mida viivad läbi riigiorganid, avalik-õiguslikud organisatsioonid, aga ka tööõiguste enesekaitse kaudu.

Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 352 on sätestatud järgmised "tööõiguste kaitsmise meetodid:

tööõiguste töötajate enesekaitse;

tööõiguste ja töötajate õigustatud huvide kaitse ametiühingute poolt;

riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivsete õigusaktide täitmise üle;

kohtulik kaitse".

Mõelge igale tööõiguste kaitse meetodile üksikasjalikumalt.

Õiguste enesekaitse seaduse subjekti poolt on töötajate iseseisev aktiivne tegevus oma tööõiguste, elu ja tervise kaitsmiseks, pöördumata või koos pöördumisega üksikute töövaidluste arutamiseks või tööseadusandluse järgimise üle riikliku kontrolli (järelevalve) organite poole. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 379 sätestab enesekaitse vormid: "Töötaja õiguste kaitsmiseks võib töötaja, teatades sellest kirjalikult tööandjale või tema vahetule juhile või muule tööandja esindajale, keelduda töö tegemisest, mis ei ole töölepingus ette nähtud, samuti keelduda töö tegemisest, mis ohustab otseselt tema elu ja tervist, välja arvatud föderaalse tööseadustiku ja muude seaduste kohaselt. Nimetatud tööst keeldumise ajal säilivad töötajal kõik tööseadusandluses ja muudes tööõiguse norme sisaldavates aktides sätestatud õigused. Töötaja õiguste enesekaitse eesmärgil on töötajal õigus keelduda töö tegemisest ka muudel tööseadustikus või muudes föderaalseadustes sätestatud juhtudel. Selle põhjal võime järeldada, et Vene Föderatsiooni tööseadustik kehtestab ainult ühe enesekaitse vormi - töötaja keeldumise oma tööülesannete täitmisest.

Teine võimalus töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitsmiseks on tööõiguste ja töötajate õigustatud huvide kaitse ametiühingute poolt. Ametiühingute tegevust Vene Föderatsioonis reguleerib föderaalseadus "Ametiühingute, nende õiguste ja tegevustagatiste kohta". Nimetatud seaduse artikkel 11 sätestab, et „ametiühingutel on õigus:

Ametiühingutel on õigus teha ettepanekuid asjaomaste riigiasutuste poolt sotsiaal- ja töövaldkonda puudutavate seaduste ja muude normatiivaktide vastuvõtmiseks; - ametiühingud kaitsevad oma liikmete õigust vabalt käsutada oma töövõimet, valida tegevusala ja elukutset, samuti õigust saada töö tasu ilma igasuguse diskrimineerimiseta ja mitte madalamale kui federaalpalgaga;

Ametiühingutel on õigus osaleda riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, aga ka tööandjate, nende ühenduste (liidud, ühingud), teiste avalike ühenduste ettepanekute läbivaatamisel; - Ametiühingute esindajatel on õigus vabalt külastada organisatsioone ja töökohti, kus vastavate ametiühingute liikmed töötavad, ellu viia põhikirjalisi ülesandeid ja ametiühingutele antud õigusi.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklile 370 on ametiühingutel õigus nõuda tuvastatud rikkumiste kõrvaldamist tööandjalt, kes omakorda on kohustatud nädala jooksul teavitama ametiühinguorganit selle nõude läbivaatamise tulemustest ja võetud meetmetest. Nende volituste kasutamisel suhtlevad ametiühingud riigiorganitega, et kontrollida (järelevalvet) tööseaduste täitmist.

Kolmas võimalus tööõiguste ja -vabaduste kaitsmiseks on riiklik kontroll (järelevalve) tööseaduste ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivsete õigusaktide täitmise üle. Vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklile 353 teostab föderaalset riiklikku järelevalvet tööseadusandluse ja muude tööõigusnorme sisaldavate normatiivaktide järgimise üle föderaalne tööinspektsioon Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Riiklikku kontrolli (järelevalvet) teatud tegevusvaldkondade ohutu töö tegemise nõuete täitmise üle teostavad volitatud föderaalsed täitevorganid.

Ja viimane viis töötajate tööõiguste ja vabaduste kaitsmiseks, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni tööseadustikuga, on kohtulik kaitse. Analüüsides selleteemalist kohtupraktikat, võib järeldada, et suur osa kohtutes käsitletavatest juhtumitest on seotud töötasu maksmata jätmise ja ebaseadusliku vallandamisega. Sageli rikuvad tööandjad vallandamise korda, millega kaasneb tööandja tegevuse ebaseaduslikuks tunnistamine kohtu poolt ning töötaja tööõiguste ja vabaduste taastamine.

Seega kehtestavad Vene Föderatsiooni õigusaktid töötajate tööõiguste ja -vabaduste kaitse tagatised. Probleemid tööõiguste kaitsel tekivad aga töötajate teadmatusest oma õiguste ja nende kaitse garantiide osas, mis toob kaasa töötajate tööõiguste süstemaatilise rikkumise tööandjate poolt.

alates 31.12.2018

Igale inimesele on tagatud tööõiguste kaitse. Nii realiseerub põhiseaduslik õigus tööle. Ühe jaoks on selleks vaja aktiivset tegutsemist, teisele piisab seadusega kehtestatud tagatistest.

Tööseadustik on peamiselt täidetud normidega, mis sisaldavad töökaitseks ja töötaja õiguste kaitseks vajalikke tingimusi ja nõudeid. Seega poolte tööõiguste kaitse töölepingut See on riigi esmane kohustus, mida täidetakse mitmel viisil.

Tööõiguste kaitsmise viisid

Tööseadusandluse kohaselt on töötajate õiguste kaitsmise peamised viisid järgmised:

• riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse täitmise üle;
• tööõiguste kaitse ametiühingute poolt;
• töötajate tööõiguste sõltumatu kaitse;
• tööõiguste kaitse kohtusüsteemis.

Lubatud on ka muud, seadusega keelatud meetodid tööõiguste kaitsmiseks. Kuid ülaltoodud loetelu on piisav pädevaks käitumiseks töösuhetes.

Tööõiguste kaitse riigiorganite poolt

Riiklik kontroll (järelevalve) tööseadusandluse täitmise üle on usaldatud Riiklikule Tööinspektsioonile. Kontrollimise järjekorra määrab Vene Föderatsiooni valitsus. Järelevalve- ja kontrollitegevuse vormiks on Rostrudi nimel läbiviidav kontroll ja struktuurijaotused Vene Föderatsiooni tööministeerium.

Koos sellega on teatud tegevusvaldkondade kontrolli funktsioon usaldatud föderaalsetele täitevvõimudele. Näiteks on Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeeriumi ülesanneteks riikliku tööpoliitika elluviimine, selle tasustamine, töökaitse jne. Rospotrebnadzori struktuuri kuuluva töötervishoiu sanitaarjärelevalve korraldamise osakonna ülesanne on kontrollida tööandjate vastavust sanitaarõigusaktidele.

Järelevalveasutuste alla kuulub ka prokuratuur. Prokurör kontrollib teavet inimõiguste rikkumiste kohta, selgitab õiguste kaitsmise korda, võtab vajalikke meetmeid peatada inimõiguste rikkumised, sealhulgas viia läbi prokuröri kontroll töötajate töökaitsest kinnipidamise üle.

Tööandja suhtes auditi algatamiseks saab töötaja kasutada muul viisil. Näited ja soovitused selliste dokumentide koostamiseks leiate veebisaidilt.

Tööinspektsioon

Riiklik Tööinspektsioon on riigiasutus, mis jälgib tööseaduste täitmist. Tööinspektsiooni osakonnad tegutsevad kõikides piirkondades ja on kättesaadavad kõigile töötajate õiguste kaitset vajavatele kodanikele.

Tööinspektsioon tegeleb kodanike kaebustega. Kontrolli ülesannete hulka kuulub tööseadusandluse täitmise jälgimine. Inspektsioon saab rakendada tööõiguste kaitset:

• kontrollid
• uuringud
• retseptide väljastamine
• haldusõiguserikkumiste protokollide koostamine
• trahvid

Tööinspektsioon saab kontrollida ainult neid töösuhteid, mis toimivad edasi. Vaidlused vallandamise või endiste töösuhete rikkumiste üle ei kuulu tema pädevusse.

Kõige tõhusam lähenemine tööinspektsioon kaebustega üksikute ettevõtjate tegevuse kohta. Peaasi, et see oleks korralikult kujundatud.

Tööõiguste kaitse ametiühingute poolt

Ametiühingud kaitsevad ametiühinguliikmete õigusi ja huve töösuhete üksikküsimustes ja kollektiivsete õiguste kaitsel – sõltumata ametiühingusse kuulumisest, kui neil on õigus esindada huve.

Töötajate õiguste kaitseks on ametiühingutel järgmised õigused:

• teeb ettepanekuid sotsiaal- ja töövaldkonda puudutavate seaduste ja muude normatiivaktide vastuvõtmiseks vastavate riigiasutuste poolt;
• esitada arvamus selliste aktide eelnõude kohta;
• osaleda läbirääkimistel tööandjatega palgasüsteemide suuruse ja tööstandardite üle;
• külastada vabalt ametiühinguliikmete töökohti.

Lisaks on ametiühingud advokaatidena:

• osaleda riiklike tööhõiveprogrammide väljatöötamises;
• teostada kontrolli elanikkonna tööhõive sfääris;
• hindab tema algatusel tööandja tegevust ja teatud juhtudel nõustub lepingu lõpetamisega;
• teostada kontrolli seaduse täitmise üle.

Tuleb märkida, et tööseadusandluse täitmise üle kontrolli teostamiseks on ametiühingutel õigus kaasata riigi reguleerivaid organeid.

Ametiühingutel on seadusandluse alusel õigus nõuda tööandjalt rikkumiste kõrvaldamist. Veelgi enam, tööandja peab seitsme päeva jooksul alates taotluse saamise kuupäevast teavitama ametiühingut rikkumiste kõrvaldamise tulemustest.

Tööõiguste sõltumatu kaitse

Tööõiguste enesekaitse on töötajate aktiivne tegevus, mille eesmärk on kaitsta nende elu, tervist ja tööõigusi, pöördudes tööseaduste järgimise eest riikliku kontrolli (järelevalve) organite poole või ilma.

Tegelikult määratleb tööseadustik vaid ühe enesekaitseviisi – töö tegemisest keeldumise. Seda kaitsemeetodit ei tohiks aga segi ajada streigiga, kuna seda tehakse individuaalsete tööõiguste kaitsmiseks.

Määrake peamised enesekaitsemeetodid:

• keeldumine töö tegemisest, mis ei ole töölepingus ette nähtud;
• ohtlikust tööst keeldumine;
• muud Vene Föderatsiooni tööseadusandlusega sätestatud keeldumise juhud (lähetusest keeldumine, iga-aastase reisi edasilükkamine jne);
• töö peatamine hilinenud makse palgad.

Enesekaitse ei nõua õigusi vormistamine ja riiklike järelevalveorganite kaasamine. Lisaks on lubatud samaaegselt kasutada enesekaitset mõne muu õiguste kaitse meetodiga.

Enesekaitseõigust kasutades ei saa töötajat võtta haldus- ega distsiplinaarvastutusele.

Töötajate õiguste kaitse kohtusüsteemis

Rikutud õiguste taastamiseks võib töötaja pöörduda kohtusse. Praeguseks on see õiguste kaitse meetod kõige tõhusam. Lõppude lõpuks on see kohustuslik. Kohtusse pöördumise tähtajad on aga piiratud 3 kuuga ja vallandamise tähtajad 1 kuuga.

Lisaks kohtunikule on töötajal olenevalt rikutud õigusest õigus pöörduda sotsiaal- ja töösuhete, töövaidluste ja tööarbitraaži komisjoni poole.

Tegelikult annab seadusandlus olulisi võimalusi töötajate õiguste kaitseks. Paraku ei tea ega mõista märkimisväärne osa töötajatest, kuidas pakutavaid võimalusi kõige paremini ära kasutada. Kuigi peaaegu iga töösuhete probleemi saab lahendada töötaja kasuks. Seda tõendab kohtupraktika kohta jne. Keerulisem on , .

Tööõiguste kaitse sõltub täielikult töötaja aktiivsest tegevusest ja algatustest.

Täpsustavad küsimused teemal