Podružnica PFR-a za Čečensku Republiku podsjeća da će vrlo brzo biti ukinute papirnate radne knjižice i uvedene nove - elektroničke. Što je temelj takve globalne promjene? Kako bi se to dogodilo? A što će se po tom pitanju unijeti u rad Mirovinskog zavoda? Na ova i druga pitanja odgovara upravitelj Podružnice mirovinskog fonda Ruske Federacije za Čečensku Republiku Mokhmad-Emi Akhmadov.

- Mohmad-Emi Isaevich, što je uzrokovalo ovu promjenu?

Već se nekoliko godina na državnoj razini razmatra program prelaska na elektronički promet podataka o zapošljavanju građana.

Uostalom, što je uopće radna knjižica? Osobni dokument ustaljeni oblik, koji sadrži podatke o radna aktivnost zaposlenika, povijest njegovih promjena posla. Postojeći ogledni dokument koristi se od 2004. godine. Građanima koji su se prvi put zaposlili izdaje se radna knjižica, a ako se izgubi, zaposleniku se izdaje duplikat. Dokument se popunjava u odjelu ljudskih resursa i tamo se čuva dok osoba radi u organizaciji.

Mora se reći da su u mnogim zemljama radne knjižice u principu prestale biti dostupne. Na primjer, u Europi se radna knjižica, prema našem razumijevanju, smatra zastarjelim alatom. Tamo je radna knjižica davno kompletno zamijenjena elektronske baze podataka podaci. To je učinjeno jer se u praksi mnogi zahtjevi podnose protiv papirnatih dokumenata. I ne proizlaze samo od svojih vlasnika, već i od poslodavaca.

- O kakvim se točno zahtjevima radi?

Glavno nezadovoljstvo odnosi se na sljedeće. Prvo, papirnati oblik radne knjižice s godinama postaje neupotrebljiv i može se izgubiti ili oštetiti. Ali postupak za njegovo vraćanje je prilično kompliciran i postoji rizik od potpunog gubitka nekih podataka. Drugo, puno je epizoda prijevare s knjigama, budući da su obrasci slobodno dostupni, zbog čega ima toliko lažnjaka. Treće, potreba za izdvajanjem posebnih prostorija za pohranu evidencije zaposlenika; To posebno vrijedi za velika poduzeća s više od 100 zaposlenih. U ovom slučaju potrebno je organizirati posebne police za pohranjivanje tolikog broja osobnih dokumenata zaposlenika. I, naravno, troškovi rada vremena i plaćanja, koji se troše na ovjeru napravljenih kopija, ručno stvaranje izvadaka itd., Ni na koji način nisu opravdani.

- I što se sada mijenja?

Još se ništa nije promijenilo. Na putu smo pravnog utemeljenja takve metamorfoze. Ministarstvo rada Ruske Federacije, u okviru federalnog programa "Digitalna ekonomija Ruske Federacije", izradilo je odgovarajući prijedlog zakona koji će utjecati i uzeti u obzir interese svih radnika. Očekuje se da će se od 1. siječnja 2021. podaci o radnoj aktivnosti zaposlenika održavati samo u u elektroničkom obliku, osim zaposlenika koji su podnijeli zahtjev za održavanje radne evidencije na papiru. I svi trebamo biti spremni da će se to uskoro dogoditi.

- Kakva će biti radna knjižica u novom formatu?

- Dokument će biti elektronička datoteka koja će biti pohranjena u personaliziranom računovodstvenom sustavu. I u papirnatom iu elektroničkom obliku, bit radne knjižice se ne mijenja: to je glavni dokument svakog radnog građanina zemlje.

- Mokhmad-Emi Isaevich, možemo li danas barem nekako ocrtati prednosti elektroničkih radnih knjižica?

Naravno, tu ima puno prednosti. To je, prije svega, nemogućnost krivotvorenja knjiga, budući da se svi podaci mogu lako provjeriti u elektroničkom obliku. Smanjuje rizik da informacije o profesionalna djelatnost osoba će biti izgubljena. Pojavljuju se mogućnosti: stalno poboljšavati stvoreni sustav i uvesti dodatne pomoćne resurse; zaštiti podatke od pogrešaka i tipfelera koje se često čine prilikom ispunjavanja radne isprave; zaposlenici će moći brzo reagirati na radnje poslodavca za ispunjavanje radnih knjižica; zainteresirane strukture moći će po potrebi vidjeti sve potrebne informacije o njemu bez zaposlenika.

Također uvelike pojednostavljuje upravljanje ljudskim resursima; štiti knjižare od poslodavaca koji ne poštuju rokove izdavanja knjižica pri otkazu; oslobađa zaposlenika potrebe da se svaki put obraća poslodavcu kako bi dobio presliku radne knjižice kada mu zatreba. Bit će dovoljno samo poslati svoje podatke iz informacijskog sustava na mjesto zahtjeva.

Ostale prednosti uključuju standardizaciju i održavanje podataka o osoblju u specijaliziranim bazama podataka. Dobivanjem pristupa, radnici će moći online kontrolirati sve podatke koji se upisuju u njihovu radnu knjižicu. Pa, i, naravno, učinkovitost. I prilikom prijave prelaska s jednog radnog mjesta na drugo, i prilikom prijave za rad na daljinu.

- Jesu li danas poznati datumi prelaska na elektronske radne knjižice?

- Očekuje se da će se tijekom 2019. godine izvršiti sve potrebne izmjene radnog zakonodavstva, kao i riješiti tehnička pitanja.

Prijenos papirnate verzije u elektroničku verziju odvijat će se u fazama i započet će činjenicom da će poslodavci nove podatke unositi u elektroničkom obliku. Potom će se postupno svi ranije zabilježeni podaci u obrascima prenositi u računalne baze podataka.

Od 2021. sve će se evidencije o radu voditi samo u elektroničkom obliku. Građani i organizacije za koje uobičajeni oblikČini se najprikladnijim, mogu nastaviti voditi papirnate radne knjižice uz elektroničke. Međutim, za one koji su prvi put nakon 2021. dobili posao, ta mogućnost nije predviđena.

Za sada nitko ne planira u potpunosti napustiti tradicionalnu papirnatu evidenciju rada. Ako zaposlenik želi da mu se dokumenti drže na papiru, to se ne može spriječiti. Unatoč tome što će u ovom slučaju poslodavci morati odraditi dvostruki posao - ispuniti uvjet prijenosa podataka u državni informacijski sustav i istovremeno održavati papirnati dokumentotok. Da bi to učinio, zaposlenik mora poslodavcu napisati zahtjev za nastavak održavanja papirnatog dokumenta.

Poslodavci će od 1. siječnja 2021. zaposlenicima morati davati papirnate radne knjižice jer više neće biti odgovorni za njihovo čuvanje i održavanje. Jedina iznimka bit će osobe koje napišu zahtjev za nastavak vođenja papirnate isprave. U prijedlogu zakona s tim u vezi stoji da se vođenje radnih knjižica na papiru neće provoditi od 1. siječnja 2027. godine.

- Mohmad-Emi Isaevich, koja je uloga dodijeljena teritorijalne vlasti Mirovinsko u vezi s tim? Mijenja li se što u funkcionalnosti?

Poslodavci će tijelima Mirovinskog fonda Ruske Federacije dostaviti sve podatke o radnim aktivnostima svojih zaposlenika u elektroničkom obliku: o zapošljavanju, premještaju na drugo radno mjesto ili otpuštanju (datum, broj naloga i njegov sadržaj).

Drugim riječima, predviđeno je da se obračun staža uključi u sadašnju funkciju Mirovinskog zavoda - vođenje individualne (personalizirane) evidencije osiguranika.

Izgleda sasvim logično, jer se sada provodi dvostruko obračunavanje staža zaposlenika: Tijela mirovinskog fonda- na osobnim računima radnika i kod poslodavca - u radnim knjižicama. Štoviše, radni staž prema radnoj knjižici ne uzima se u obzir prilikom dodjele mirovine od trenutka kada je zaposlenik registriran u sustavu obveznog mirovinskog osiguranja i dodijeljen mu je SNILS.

Mirovinski fond Rusije uzima sve informacije o radnom stažu isključivo iz podataka o osobnom računu zaposlenika. Stoga će elektroničke radne knjižice eliminirati nepotrebnu dvojnost u evidentiranju radnog staža.

Od 1. siječnja 2020. godine poslodavac će biti dužan dostavljati podatke o radnoj aktivnosti osiguranika u informacijski sistem Mirovinski fond. Podatke o radnoj aktivnosti poslodavac će morati dostavljati mjesečno najkasnije do 15. dana u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog mjeseca. Od 1. siječnja 2021. takve informacije u slučaju zapošljavanja ili otkaza moraju biti poslane najkasnije sljedeći radni dan od dana objave dokumenta koji je temelj za zapošljavanje ili otkaz.

Nedavni prijedlozi za ukidanje radnih knjižica izazvali su mnogo kontroverzi i zabrinutosti. Kako sada uzeti u obzir radni staž, prikazati vrhunce karijere i još mnogo, mnogo više. Zamolili smo stručnjakinju za radno pravo Elenu Gerasimovu da odagna najčešće strahove i sumnje.

Bok, Elena.

Zdravo.

Možda će iduće godine biti ukinute radne knjižice, ali za sada je to inicijativa. Razgovarajmo prvo o tome s čime je to povezano i koje su glavne prednosti i mane?

Zapravo, ne čak ni iduće godine, nego nakon dužeg vremena. Odnosno, pretpostavlja se da će doći do nekog prijelaznog razdoblja kada se radne knjižice neće nužno voditi, au budućnosti, negdje za 12-15 godina, doći će do konačnog ukidanja radnih knjižica do otprilike 2025. godine. A u međurazdoblju će se voditi knjige na zahtjev zaposlenika. Trenutno ih ima mnogo tehnički problemi, primjerice, u što smeta radna knjižica ili je barem vrlo nezgodno s njom voditi radne odnose. Na primjer, ponekad se dogodi situacija da poslodavac, znajući da je potrebna radna knjižica, prijeti radniku, manipulira zaposlenikom tražeći nešto od njega, prijeti to, a ja ću vam u radnu knjižicu napraviti loš upis o otkazu pod članak, ovako se zovemo, to jest otkaz zbog razloga. Nestankom radne knjižice, primjerice, nestat će i ta mogućnost.

Što će biti umjesto radne knjižice?

Kako kaže Ministarstvo zdravstva, već se nekoliko godina radi na razvoju jedinstvenog elektroničkog sustava koji bi omogućio kombiniranje podataka iz mirovinskog fonda, fonda socijalnog osiguranja i podataka, koliko sam shvatio, iz Državne porezne inspekcije. , koji sadrži podatke o visini plaća. A ova integracija u jedinstvenu bazu omogućit će nam rješavanje onih pitanja za koja je bila potrebna radna knjižica.

Pretpostavimo da je ovo situacija. Poslodavac je, kako to često biva, pao u zaborav, a osoba koja je kod njega radila tu činjenicu ne može dokazati. Što bi trebao učiniti?

Ako se nakon poništenja radne knjižice postavi pitanje kako dokazati radni odnos, za osobu se zapravo ništa neće promijeniti, jer isto tako obveza ostaje i ostat će zauvijek i, nadam se, u Zakonu o radu, obvezu sklapanja ugovora o radu s radnikom u dva primjerka, od kojih jedan mora dati radniku, te sastavljanja drugih isprava o radu: Nalog za prijem u radni odnos, Svi nalozi kojima se evidentiraju statusne promjene radnika, Nalog za otkaz.

Kako će platiti bez radne knjižice? bolovanje, izračunati mirovine, izračunati sve vrste bonusa, i tako dalje?

Ako se u ovom trenutku čini da su mirovine moguće, već danas trenutni sustav, elektronički sustav, s trenutnim sustavom personaliziranog mirovinskog računovodstva za izračun veličine mirovina, situacija s naknadama danas je složenija. Za sada te naknade plaća poslodavac. E sad, ako se prijeđe na taj jedinstveni elektronički sustav, u koji će se slivati ​​podaci iz svih državnih fondova koji vode evidenciju i primaju izvješća od poslodavaca, ako se te informacije akumuliraju na jednom mjestu, onda će se Fond socijalnog osiguranja moći preseliti. kako biste sami izračunali te koristi.

Radna knjižica također sadrži podatke o nagradama i naslovima, na primjer "Veteran rada". Što će se dogoditi s ovim informacijama?

Samo ćete to morati potvrditi primarnim dokumentima, kako kažu, da. Odnosno, ako je to, recimo, neka vrsta bonusa ili objave zahvalnosti, onda naredba o objavi zahvalnosti na mjestu rada, o dodjeli raznih naslova, također s odgovarajućim dokumentima. Druga je stvar što ćete cijeli život morati dosta pažljivo skupljati te naloge, ugovore o radu, naloge o svemu. O svemu, o svemu, čini se prilično težak zadatak. I glavna preporuka je da svoju radnu knjižicu uvijek čuvate, čak i nakon poništenja postanu neobvezne još neko vrijeme u najnepredviđenijim situacijama, čini mi se da radna knjižica ipak može dobro doći.

Do 17. veljače 2020. sve tvrtke moraju predati prva izvješća o svojim zaposlenicima u sklopu ukidanja papirnatih radnih knjižica i prelaska na podnošenje izvješća mirovinskom fondu Ruske Federacije u elektroničkom obliku. Valentina Mitrofanova, poznata ruska stručnjakinja za radno pravo, objašnjava kako to ispravno učiniti.

Drugi dan Mirovinski fond Rusija je odobrila obrazac, postupak popunjavanja i elektronički format izvješća o radnoj aktivnosti zaposlenika kako bi zamijenila papirnate radne knjižice koje nestaju u zaborav. Obrazac koji se zove SZV-TD morat ćete koristiti od 17. veljače.

Valentina Mitrofanova

Osnivač i voditelj IPK grupe (Institut za upravljanje profesionalnim kadrovima, IPK Consulting). Više od 20 godina iskustva. Konsultant u praksi na terenu upravljanje kadrovskom evidencijom I radno zakonodavstvo, vodeći ruski poslovni trener. Ima dva viša strukovno obrazovanje- ekonomski i pravni. Kandidat ekonomskih znanosti. Dugogodišnje iskustvo u sudjelovanju u inspekcijskim nadzorima Inspekcije rada, Zavoda za socijalno osiguranje, Zavoda za mirovinsko osiguranje, Porezne inspekcije itd. Iskustvo sudska praksa o pitanjima radnih sukoba kako na strani poslodavca tako i na strani zaposlenika.

Podsjećam vas na glavne korake koje kadrovici moraju poduzeti u 2020. godini u vezi s prelaskom s papirnate radne knjižice na podnošenje izvješća o radu zaposlenika elektroničkim putem. Novi savezni zakon-439, takozvani zakon o ukidanju radnih knjižica, stupio je na snagu 1. siječnja 2020. godine. Njime se daje plan koji opisuje što službenici ljudskih resursa moraju učiniti u okviru ovog zakona.

Prije svega, potrebno je preispitati lokalne propisi. Za mnoge su to interna pravila, u kojima je obično navedeno koje dokumente zaposlenik predočuje prilikom prijave na natječaj, a koje dokumente poslodavac izdaje nakon otkaza. radni odnosi, pravilnik o unutarnjoj službi, opis posla za one koji rade s radnim knjižicama i sl. Ali možda postoje i drugi lokalni propisi. Stoga ih treba ispraviti.

Odnosno, potrebno je preispitati i uskladiti sve one lokalne propise koji spominju postupak rada s radnom knjižicom. Ako se u vašim propisima spominje radna knjižica, onda ćete svugdje morati napraviti tehničku ispravku sličnu onoj u službenim dokumentima: tamo gdje je prije pisala radna knjižica, sada treba pisati ili “i” ili “ili” - ovo važno – podatak kojim se potvrđuje radna aktivnost sukladno čl. 66,1 TK. Ako vaši lokalni regulatorni akti ne trebaju takve prilagodbe, preporučujem da to dokumentirate u obrascu dopis ili u obliku akta za inspekcijske komisije.

Sljedeći korak je osigurati tehničku spremnost tvrtke za prijenos izvješća mirovinskom fondu o radnom stažu zaposlenika elektroničkim putem. Web stranica PF-a sadrži zahtjeve koje je potrebno ispuniti kako bi se tehnička podrška. Mislim da tvrtke koje već rade s elektroničkim izvješćivanjem ne bi trebale imati problema.

Jedna od glavnih obveza koja je ove godine utvrđena poslodavcima je izdavanje obavijesti zaposlenicima. U ovom slučaju ne govorimo o kolektivnoj obavijesti, već o osobnoj. Odnosno, svaki zaposlenik tvrtke mora dobiti obavijest od odjela ljudskih resursa do 30. lipnja 2020.

Važna točka ove obavijesti je sadržaj. Potrebno je ne samo obavijestiti da do kraja godine zaposlenik mora odlučiti želi li da mu poslodavac vodi radnu knjižicu u papirnatom obliku ili je dovoljno da tvrtka podatke o njegovom radnom iskustvu dostavlja elektronskim putem, već i potrebno je, prema zakonu, obavijestiti zaposlenike o svim promjenama koje se događaju u zakonodavstvu, a povezane su s ukidanjem papirnatih radnih knjižica. Odnosno, ova obavijest treba biti informativna kako bi ljudi razumjeli što se događa sa sustavom, kako će funkcionirati, kako će sada potvrditi svoje radno iskustvo i što će se dogoditi kada zaposlenik odbije održavati papirnatu verziju. Zakon to zahtijeva kako bi zaposlenik mogao donijeti informiranu odluku o tome hoće li ili ne voditi papirnatu radnu knjižicu. Svi razumijemo da je to situacija određene nelagode za ljude.

Država s radnom knjižicom živi više od 100 godina, a prve su se pojavile 1918. Do sada je to bio glavni dokument kojim se potvrđuje radni staž, povlašteni staž i pravo na mirovinu. Doživjeti otkazivanje sada je prilično ozbiljan događaj za mnoge ljude u zemlji, stoga bi kadrovski službenici trebali otkloniti te strahove i objasniti situaciju upravo u ovoj obavijesti. Rok za to je prilično blag, nitko ne zabranjuje da se s obavijestima počne već danas, a ne da se čeka kraj lipnja. Preporučio bih da to počnemo sada jednostavno jer će se ova tema pojaviti u medijima i ljudi će i dalje dolaziti kadrovskim službenicima s pitanjima o tome što se događa i tražiti savjet.

Je li potrebno registrirati izdavanje takvih obavijesti diskrecijsko je pravo tvrtke i ovisi o tome kakav sustav protoka dokumenata i registracije već postoji u tvrtki. Ako mislite da ćete svoje interese zaštititi izdavanjem dvije opomene - obje potpisane od strane zaposlenika, a jednu zadržavate za sebe - možete to učiniti.

Imajte na umu da u obavijesti ne pišemo samo da se zakon promijenio, nego što je najvažnije, kažemo zaposleniku da mora napraviti izbor: ili odbiti voditi papirnatu radnu knjižicu ili obavijestiti odjel ljudskih resursa kako bi nastavio voditi radnu knjižicu u papirnatom obliku. Štoviše, zakon je formuliran na način da se zaposlenik ne opredjeljuje u korist papirnate radne knjižice ili elektroničkog dostavljanja podataka u mirovinski fond. Podaci će se dostavljati elektroničkim putem za sve, neovisno o tome vodi li se radna knjižica u papirnatom obliku. Odnosno, jedini izbor zaposlenika je hoće li radnu knjižicu i dalje čuvati u papirnatom obliku ili mu je kadrovska služba može vratiti.

Što se tiče tehničkih pitanja. Svakako recite ljudima kako trebaju predati svoj izbor i tko je u tvrtki odgovoran za to. Da pojednostavim stvari, čak bih savjetovao izradu obrazaca za takve izjave, jer će ljudi i dalje dolaziti i pitati kako to učiniti. Glavno je da zaposlenici razumiju proceduru, gdje odnijeti zahtjev, kome ga dati, da se proceduralno pitanje riješi.

Takvu prijavu zaposlenik ima pravo podnijeti prije isteka godine, a po zakonu zaključno s 31. prosinca 2020. godine. Pritom takve izjave mora napisati ne samo osoba koja se želi odreći radne knjižice, već i ona koja želi da se ona nastavi čuvati. Kadrovska služba ne mora prikupljati prijave od svih do 31. prosinca. Zakon kaže da ako zaposlenik nije podnio zahtjev prije tog roka, kadrovska služba nastavlja voditi papirnatu verziju radne knjižice. Odnosno, ovo je zadani izbor.

Kada primi zahtjev od zaposlenika da odbije ili ostavi radnu knjižicu u papirnatom obliku, bolje je da ga kadrovska služba registrira, jer će informacije o izboru morati biti dostavljene mirovinskom fondu; to će biti zabilježeno u elektroničkom obliku osobe. radna knjižica.

Ako zaposlenik odbije papirnatu radnu knjižicu, kadrovska služba će mu je izdati. Ovdje nastaju neke polemike kada ga izdati ako je zahtjev napisan, primjerice, u veljači 2020., ali po zakonu ga može predati do 31. prosinca. Odnosno izdati odmah ili čekati kraj godine? U zakonu nema odgovora, ali ja u tome ne vidim veliki problem. Ako zaposlenik napiše da više ne treba održavati papirnatu verziju, neće imati povratka. Odnosno, osoba koja je odlučila zadržati papirnatu verziju može je odbiti u bilo kojem trenutku, a ako osoba odbije papirnatu verziju, nema pravo vratiti sve natrag.

Inicijatori projekta smatrali su da će do 2021. više od 80% radnika napustiti papirnatu radnu knjižicu. Ja sam pesimist i sklon sam vjerovati da će, naprotiv, 80% izabrati papirnatu verziju što zbog navike, što zbog straha. od digitalne tehnologije, ako se nešto dogodi, izgubit ćete dokument koji potvrđuje vaše radno iskustvo.

Od 1. siječnja 2021. godine neće se izdavati nove papirnate radne knjižice osobama koje se zapošljavaju. Ali institucija pripreme uložaka u radnim knjižicama ostat će, stoga ih nemojte žuriti bacati. I dalje izdajemo duplikate radnih knjižica, ako dođe do gubitka, ne možemo odbiti vođenje evidencije o radu, jer čak i ako ih svi u vašoj firmi odbiju, može se dogoditi da vam iduće godine osoba dođe raditi s papirom radna knjižica.

Zaposleniku kojem izdamo radnu knjižicu daje se zapisnik da je podnio zahtjev. Nadam se da će Ministarstvo rada dati obrazac ili objašnjenje kako to učiniti, ali i ako ne, preporučam da postupite na isti način kao što zatvarate radnu knjižicu pri otkazu.

Kadrovske službenike čeka i obrazac potvrde koju je odobrilo Ministarstvo rada, a koju će tvrtka morati izdati zaposleniku nakon otkaza. Projekt postoji, ali je potrebna njegova suglasnost.

Osim toga, ove godine počinje izrada algoritma za dostavu podataka mirovinskom fondu o radnom stažu zaposlenika u elektroničkom obliku. Uglavnom, podatke o našim zaposlenicima unosimo u informacijsku bazu mirovinskog fonda. Tako ćemo u 2020. godini do 15. u mjesecu dostavljati podatke samo za one zaposlenike kod kojih je tijekom prethodnog mjeseca došlo do promjena.

Objasniću, kako se kaže, na čistom engleskom: siječanj 2020. tvrtka koja zapošljava 100 ljudi zaposlila je Ivanova, otpustila Petrova i prebacila Sidorova na drugo radno mjesto. Prvi rok za dostavu informacija je 15. veljače, no budući da je vikend, rok se pomiče na 17. veljače. Dajemo podatke samo za tri zaposlenika. Ali mi ga služimo posebno. Dajemo samo informacije o prijemu u Ivanov. Za Petrova donosimo sve podatke o tome što se s njim događalo u našoj organizaciji dok je u njoj radio: kada je primljen, kakve je transfere imao, uključujući podatak da je u siječnju 2020. dobio otkaz. Za Sidorova, kao i za otpuštenu osobu, sve informacije, počevši od zapošljavanja. Također ćemo u ovom izvješću navesti zahtjeve koje je podnio zaposlenik, uključujući i to je li napustio vođenje papirnate radne knjižice ili ju je odbio.

Tako će u 2020. godini, mjesečnom dostavom podataka, u bazu biti uključena većina zaposlenika. Međutim, ako iznenada za 2020. neki od vaših zaposlenika nisu uključeni ni u jedno mjesečno izvješće, navedite podatke o njima - kada su zaposleni, koji su transferi napravljeni itd. - trebat će do 15.02.2021. I savjetovao bih da se uspostavi kontrola jesu li podaci o svakom zaposleniku preneseni u Mirovinski fond ili ne, kako bi se razumjelo tko će još morati biti prijavljen prije 15. veljače 2021.

Najzanimljivije stvari počinju 2021. Kadrovska služba nastavit će dostavljati izvješća mjesečno do 15., no ona će sadržavati samo podatke o premještajima i podnesenim molbama, ali podatke o prijemima i otkazima trebat će dostavljati online, odnosno sljedeći dan nakon dokumenta o zapošljavanju ili otkazu. je dovršen. Zanimljivo je da se ovaj projekt odvija pod egidom pojednostavljenja kadrovski rad, a zapravo će se samo ove godine obim posla povećati za 5-7% zbog novog obrasca za izvješćivanje, obavijesti, prijave, a 2021. - za 10-12%, jer će se informacije o upisima podnositi online, mjesečno o premještajima će se nastaviti priča o održavanju radnih knjižica za one koji ih napuštaju. Morate biti spremni na ovo.

Opisat ću logiku rada u još nekoliko riječi. novi sustav. Postoji jedan jedini informacijska baza, koju će provoditi Zavod za mirovinsko osiguranje. Tamo će teći informacije od poslodavaca o zapošljavanju, premještajima, otkazima i dodijeljenim činovima. Kako pri ponovnom zapošljavanju zaposlenik koji ne vodi papirnatu radnu knjižicu može potvrditi radni staž? Morat će dobiti potvrdu (članak 66.1 Zakona o radu) od bilo kojeg od tri tijela koja koriste podatke baze podataka PFR-a: u samom PFR-u, u bilo kojem MFC-u, na web stranici državnih službi. Jedina je razlika u obliku potvrde: u MFC-u to će biti papirnata potvrda s pečatom, u PF-u potvrda može biti i papirnata i elektronička, na web stranici državnih službi samo elektronička.

Postoji još jedno pitanje na koje stvarno želim dobiti odgovor, ali ono još ne postoji. Odakle podaci o prethodnom radnom iskustvu zaposlenika u jedinstvenoj bazi PF-a? Jasno je kako će podaci o njegovom trenutnom radnom iskustvu dospjeti tamo, sadašnji poslodavac će te podatke unijeti tamo. A tko će doprinijeti prethodnima? Nadamo se da ćemo ove godine od Zavoda za mirovinsko dobiti pojašnjenje po ovom pitanju.

"HR služba i upravljanje osobljem poduzeća", 2011, N 11

Radno zakonodavstvo regulira odnose koji nastaju s velikim brojem osoba kojima je to jedini izvor prihoda plaća. Radni staž prema ugovoru o radu i mogućnost njegove potvrde od velike su važnosti u različitim situacijama, uključujući i kod dodjele mirovine i određivanja njezine veličine. Jedan od glavnih dokumenata današnjice koji vam omogućuje potvrđivanje radnog staža stečenog tijekom života je radna knjižica. Zato su informacije koje iznose mediji o moguće odbijanje od korištenja radnih zapisa, dobio širok odjek među stanovništvom. Ukidanje radnih knjižica naizgled je jednostavna stvar. Istovremeno, zahtijeva uravnotežen, razuman pristup rješavanju pitanja koja se odnose na prava, slobode i legitimni interesiširok raspon ljudi.

Pozadina

Pitanje ukidanja radnih zapisa pokrenuto je još 2006. godine, kada je Državna duma Ruska Federacija iznio ovu ideju. Tako je Andrej Isaev, predsjednik Odbora Državne dume za rad i socijalnu politiku, dao prijedlog da se prestane izdavati radne knjižice. Ne inzistirajući na trenutnom ukidanju evidencija o radu, istaknuo je potrebu da se u tom smjeru radi. Prema A. Isaevu, "radne knjižice su uvedene u doba ratnog komunizma. Tada je veličina obroka hrane koju je osoba dobivala ovisila o tom dokumentu. A danas... one ne igraju praktički nikakvu ulogu u životu osobe, osim za fiskalnu. Radna knjižica zaposlenika koji je otpušten na inicijativu poslodavca, često postaje "vučja karta" za vlasnika. A u drugim situacijama knjižicu uspješno zamjenjuju drugi dokumenti: potvrda o mirovinskom osiguranju i preporuke bivši poslodavci" <1>. To je stajalište podržao Alexander Pochinok, koji je u to vrijeme bio na čelu ruskog Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja. Također je vjerovao da je moguće poništiti izgubljene radne knjižice moderna pozornica njegovu važnost. Ove su izjave na najvišoj razini u to vrijeme izazvale pitanja. Predstavnici poslodavaca postavljali su pitanja što učiniti nakon poništenja radnih knjižica. Međutim, nakon što je objašnjeno, uklj. U medijima da se 2009. godine planira ukidanje radnih knjižica pomalo se stišalo uzbuđenje. Danas se rasplamsao s novom žestinom, nakon što je zamjenik ministra zdravlja i socijalnog razvoja Aleksandar Safonov izrazio svoje mišljenje o prihvatljivosti ukidanja radnih zapisa. Ujedno je pojasnio da odluka o otkazivanju još nije donesena, a hoće li biti donesena, ne zna se. Unatoč tome, svi su mediji na ovaj ili onaj način govorili o mogućoj perspektivi ukidanja radnih knjižica.

Upravo su objave u medijima bile povod za novi krug rasprave o, iskreno govoreći, teškom problemu. Teško je moguće nedvosmisleno odgovoriti na pitanje: treba li ukinuti radne knjižice ili ne, uzimajući u obzir specifičnosti formiranja i razvoja radnih odnosa u Rusiji?

Radno pravo sovjetskog razdoblja formirano je u uvjetima administrativno-komandnog sustava, kada su imperativne metode reguliranja radnih odnosa prevladale nad ugovornim. Drugim riječima, korištenje najamnog rada radnika određivalo se centralno, na razini tijela državna vlast. Mogućnost utvrđivanja uvjeta ugovorom bila je svedena na najmanju moguću mjeru, dakle, neovisnost poslodavca u tom razdoblju bila je bitno ograničena.

Prijelaz na tržište radikalno je promijenio odnos centraliziranog i ugovornog uređenja radnih odnosa. Uz prihvaćanje Zakon o radu Ruske Federacije, država je za sebe rezervirala uspostavu isključivo minimalnih jamstava, što je potvrđeno zahtjevima iz čl. 6 Zakon o radu Ruske Federacije.

Fragment dokumenta. Članak 6. Zakona o radu Ruske Federacije

Nadležnost saveznih državnih tijela u području radnih odnosa i drugih izravno povezanih odnosa uključuje donošenje obveznih za primjenu u cijeloj Ruskoj Federaciji savezni zakoni i drugi normativni pravni akti kojima se utvrđuju npr. osn zakonska regulativa radni odnosi i drugi s njima neposredno povezani odnosi (uključujući definiranje pravila, postupaka, kriterija i standarda usmjerenih na očuvanje života i zdravlja radnika u procesu rada); državna razina radnih prava, sloboda i jamstava za zaposlenike (uključujući dodatna jamstva za pojedine kategorije radnika); postupak sklapanja, izmjene i otkaza ugovora o radu; osnove socijalno partnerstvo, postupak vođenja kolektivnog pregovaranja, zaključivanja i izmjena kolektivnih ugovora i sporazuma; postupak rješavanja individualnih i kolektivnih radnih sporova; načela i postupak državnog nadzora i kontrole poštivanja radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme Zakon o radu, kao i sustav i ovlasti saveznih tijela državne uprave koji provode navedeni nadzor i kontrolu; postupak istraživanja nesreća na radu i profesionalnih bolesti; sustav i postupak certificiranja radnih mjesta prema uvjetima rada, državni ispit uvjeta rada, potvrda usklađenosti organizacije rada zaštite na radu s državnim regulatorni zahtjevi zaštita rada; red i uvjeti financijska odgovornost stranke ugovor o radu uključujući i postupak za naknadu štete za život i zdravlje zaposlenika koja mu je prouzročena u svezi s radom radne obveze; vrste disciplinske sankcije i postupak njihove primjene; državni sustav statističko izvještavanje o radu i pitanjima zaštite na radu; obilježja pravnog uređenja rada pojedinih kategorija radnika.

Ugovorni način utvrđivanja uvjeta rada, koji je u sadašnjoj fazi postao široko korišten, još uvijek je vrlo ograničen u usporedbi s mogućnostima utvrđivanja uvjeta za obavljanje poslova prema građanskom ugovoru. Istodobno se značajno promijenio omjer centraliziranih i ugovornih metoda. Valja napomenuti da je trenutno sposobnost poslodavca da samostalno uspostavi uvjete rada na razini lokalnih propisa uvelike proširena, uklj. sklapanjem kolektivnog ugovora ili ugovora o radu. Pridajući važnost ugovoru o radu, zakonodavac je ipak zadržao imperativne načine uređenja radnih odnosa, koji bi trebali uključivati ​​pravila kojima se utvrđuju obveze poslodavca da primi radnika u radni odnos, donose lokalne propise, osiguravaju vođenje i čuvanje radnih knjižica i sl.

Ne fokusirajući se na značajno povećanje protoka kadrovskih dokumenata, koji je poslodavac dužan održavati kao rezultat prelaska na tržišne odnose, želim napomenuti da jednostrano ukidanje radnih knjižica ne rješava glavni problem - utvrđivanje pitanja formiranja kadrovske politike i formaliziranja radnih odnosa.

Čini se da je potrebno ovaj problem riješiti sveobuhvatno, zajednički, uspostavom ne samo novog pravila, primjerice, u vidu ukidanja radnih knjižica, već i osiguravanjem mehanizma za njegovu primjenu. U suprotnom, to će poslužiti kao osnova za nastanak novih problema koje će morati rješavati ne samo poslodavac i zaposlenici, već i zakonodavna vlast. No, u nedostatku odgovarajućeg definiranja pravila prijave radnog odnosa uz istovremeno povlačenje radnih knjižica iz optjecaja, poslodavac će se ponovno naći pred dilemom: što treba učiniti kako bi postupao zakonito, poštovao nove norme i istovremeno ne krše radno zakonodavstvo usvojeno prije reformi.

Nažalost, suvremena stvarnost je takva da je zakonodavno nametanje određene obveze pojedinim subjektima društvenih odnosa (u našem slučaju poslodavcu) često povezano s nedostatkom odgovarajućih pravnih sredstava kojima bi se osigurala sama mogućnost da isti ispune svoje zakonske obveze. obaveza. I obrnuto: uspostavljanje novog prava koje nije osigurano odgovarajućim pravnim sredstvima, ne dopušta njegovu potpunu provedbu (u razmatranoj situaciji govorimo o osiguranju subjektivnih prava zaposlenika).

Analiza prijedloga za ukidanje evidencije o radu

Ukidanje radnih knjižica ne može se jasno klasificirati kao pozitivna ili negativna pojava. Površna percepcija ovog problema omogućuje nam da istaknemo nekoliko prednosti i mana ovog prijedloga. Shematski su prikazani u tablici.

Analiza rješenja o brisanju evidencije o radu

Položaj zaposlenika

Tako su zaposlenici, s jedne strane, zainteresirani za radnu knjižicu, koja im danas, prilikom sklapanja ugovora o radu kod drugog poslodavca, omogućuje potvrdu ne samo radnog staža, već i činjenicu prestanka radnog odnosa kod drugog poslodavca. Radna knjižica potvrđuje da zaposlenik ima radni staž potreban za ostvarivanje mirovine, poseban radni staž, na primjer, rad u štetnim, opasnim uvjetima, koji daje pravo na mirovinu po povlaštenim uvjetima.

Da, možemo reći da njihovo obavljanje bolje plaćenog posla (obavljanje dužnosti na višem radnom mjestu), kada je rad bio privremen, nije potvrđeno sadržajem radne knjižice. Međutim, radi se o nedostacima koji se mogu otkloniti pisanim sporazumom uz ugovor o radu koji stranke sklapaju ili nalogom poslodavca o privremenom premještaju radnika na drugo radno mjesto. Istodobno, osnovne informacije, uključujući odnos zaposlenika prema radu, sadržane su u radnoj knjižici. Konkretno, uključuje informacije o pogodnostima zaposlenika koje pozitivno utječu na njegovu mogućnost ostvarivanja prava na rad u uvjetima za koje je zainteresiran.

S druge strane, zaposlenik ozbiljno trpi zbog ponašanja nesavjesnog poslodavca s kojim je u radnom odnosu. Konkretno, poslodavac, ne želeći izgubiti dobrog zaposlenika, ima priliku “pokvariti” mu radnu knjižicu kako bi mu stvarao probleme u budućnosti pri zapošljavanju. Na primjer, poslodavac može u radnu knjižicu zaposlenika upisati otkaz zbog povrede radne discipline koju nije počinio. Poslodavac se može poslužiti protuzakonitim sredstvima ne izdajući radnu knjižicu zadnji dan rada, shvaćajući da takvim ponašanjem uskraćuje zaposleniku mogućnost da nađe posao u prestižnoj tvrtki, koja ne dopušta rad u odsutnosti radnika. radnu knjižicu i iz tih razloga s pristupnikom ne sklapa ugovor o radu. Dakle, poslodavac stvara određenim uvjetima kako bi radnik s njim zadržao radni odnos.

Kada je poslodavac zainteresiran za raskid radnog odnosa sa zaposlenikom, također ima mogućnost nezakonitim ponašanjem utjecati na odabir odluke radnika: da odbije zakonska jamstva i pristane na ponudu poslodavca za otkaz. po volji. Poslodavac često zastrašuje zaposlenika primjenom stegovnih mjera protiv njega ako odbije izvršiti radnje koje je predložio poslodavac. Ova opaka praksa postala je prilično raširena u U zadnje vrijeme i predstavlja izravnu, jasnu prijetnju od strane poslodavca. Nedostatak odgovarajućih sredstava za zaštitu povrijeđenih prava zaposlenika utječe na njegov izbor: on, u pravilu, odbija zakonska jamstva i odlazi "u dobrim odnosima". Na mnoge načine, kao što vidimo, poslodavac koristi postojeći sustav pravna sredstva koja poslodavcu daju rješenje za njegove probleme, među kojima ne najmanje mjesto zauzimaju radne knjižice predviđene radnim zakonodavstvom.

Pozicija poslodavca

Nejasan je i problem vođenja radnih evidencija od strane poslodavaca. Dakle, poslodavcu radna knjižica omogućuje utvrđivanje poslovnih kvaliteta zaposlenika, njegov stav prema poslu i izbjegavanje prekršaja tijekom zapošljavanja, na primjer, na nepuno radno vrijeme u štetnim, opasnim uvjetima rada. Radna knjižica na neki način utječe na disciplinu radnika koji je s njim u radnom odnosu. Odbijanje vođenja radne evidencije i primjena stegovnih mjera u obliku otkaza zbog kršenja radne discipline najvjerojatnije će dovesti do činjenice da ova vrsta kazne neće imati utjecaj na ponašanje zaposlenika kakav ima danas. To će pak stvoriti određene preduvjete za povećanje slučajeva neodgovornog ponašanja radnika, kao što je uočeno, primjerice, prilikom uvođenja novog pravila kojim se poslodavac obvezuje na izradu nove radne knjižice za svakog zaposlenika koji prilikom sklapanja ugovor o radu, proglasila njegov gubitak, uništenje i sl. razlogom odsutnosti.

Istodobno, vođenje evidencije o radu značajno povećava protok kadrovske dokumentacije. Sve je to povezano s povećanim troškovima osoblja, što negativno utječe na interese poslodavca. Vođenje i čuvanje radnih knjižica podrazumijeva odgovornost poslodavca za njihov gubitak ili nepravovremenu dostavu zaposleniku, što se također može ubrojiti u nedostatke suvremenog uređenja radnih odnosa.

zaključke

Unatoč tome, odbijanje vođenja radnih knjižica zahtijeva dodatno utvrđivanje pravila ponašanja koja nadopunjuju mogućnost potvrde podataka sadržanih u radnoj knjižici, što podrazumijeva analizu zakonodavstva, učinkovitosti mehanizma njegove primjene i izgledi za formiranje potrebnih pravnih sredstava za osiguranje provedbe prava (ostvarivanje subjektivnih prava, izvršenje zakonskih odgovornosti, poštivanje zakona o radu, provedba zakona).

Samo na taj način moguće je reformirati radno zakonodavstvo vezano uz odbijanje vođenja radnih evidencija.

S obzirom na navedeno, čini se potrebnim analizirati trenutno dostupne pravne norme, koji na ovaj ili onaj način reguliraju postupak formalizacije radnih odnosa (formiranje kadrovske dokumentacije). Prije podnošenja prijedloga reforme radnog zakonodavstva zakonodavnom tijelu, potrebno je procijeniti dostupnost pravnih sredstava za ostvarivanje prava, kako postojećih tako i predloženih.

I.A.Kostyan

Katedra za radno pravo

Moskovsko državno sveučilište nazvano po M.V. Lomonosova

Rusko zakonodavstvo se stalno mijenja, a to se događa zbog činjenice da vlasti i službenici zemlje iznova i iznova donose nove zakone, koji zatim, nakon toga, stupaju na snagu i počinju djelovati u cijeloj zemlji. Danas, 8. prosinca 2019., postalo je poznato da su na ruskom teritoriju odlučili ukinuti radne knjižice u njihovom uobičajenom obliku. Sada je ovaj dokument, prema ruskoj vladi, već nadživio svoju korisnost. U teoriji je zamišljeno da poslodavci u takvu knjigu upisuju da određene osobe rade kod njih, no u praksi se to ne događa uvijek. Prije nekoliko sati postalo je poznato da je Državna duma Ruske Federacije u posljednjem trećem čitanju usvojila novi zakon, prema kojem će se sve evidencije o radnom iskustvu građana elektronički pohranjivati ​​na posebnim državnim poslužiteljima, čiji je operater, naravno, Rostelecom.

Prema novom zakonu, koji je već usvojen, od 1. siječnja 2020. elektroničke radne knjižice pojavit će se na teritoriju Rusije, a do 30. lipnja 2020. ruske tvrtke a samostalni poduzetnici će morati upozoriti svoje zaposlenike da prelaze na digitalni format istih. Međutim, zaposlenici imaju pravo samostalno odlučiti koju će knjigu koristiti - elektroničku ili klasičnu papirnatu. Međutim, sa zadnja opcija sve nije tako jednostavno, jer od 1. siječnja 2021. poslodavci više neće biti odgovorni za čuvanje takvih knjiga, pa će od tog dana takve knjige početi čuvati isključivo njihovi vlasnici. Štoviše, od ovog trenutka svi zaposlenici moći će dobiti samo elektroničke knjige, dok papirnate, pa tako ni u slučaju gubitka, više neće biti moguće dobiti ni na koji način.

Ispada da od 2021. više neće biti evidencije o radu na ruskom teritoriju, a svi podaci o radnom iskustvu bit će pohranjeni elektronički, gdje će ruske tvrtke morati unijeti podatke. Mirovinski fond Rusije nadzirat će ispravnost unosa svih podataka u takve knjige, odnosno zaposlenici bilo koje tvrtke ili organizacije neće morati ulagati nikakve napore, jer će se ovaj proces odvijati bez njihovog sudjelovanja. Sve što trebate je službeni ugovor o radu. Ako poslodavac slučajno ili namjerno neispravno unese neke podatke, bit će prisiljen, pod prijetnjom sankcija, sve ispraviti i to u kratkom roku. Napominje se da novi zakon utječe na najmanje interese 60 milijuna Rusa, kao i 8,4 milijuna tvrtki i individualni poduzetnici(IP).

Novi se zakon odnosi na cijelu Rusiju bez ikakvih iznimaka, pa čak iu malim mjestima fizički papirnate knjige Neće biti podataka o zaposlenju u kojima možete vidjeti svoju radnu povijest. Ovaj novi prijedlog zakona je kreiran uzimajući u obzir interese poslovanja, koji je dugi niz godina tražio od vlasti zemlje da napuste tradicionalne načine pohranjivanja ove vrste podataka, jer su neučinkoviti prema modernim standardima. Vrijeme će pokazati kako će Rusi reagirati na ovakvu inovaciju, ali vjerojatno će svi imati samo koristi od toga, jer više neće biti potrebno imati radnu knjižicu, a što manje dokumenata, to se lakše živi.