Tutvustavad riigiduuma saadikud Ivliev G.P., Drapeko E.G., Kushchev V.M., Stepanova Z.M., Rastorguev N.V., Zakharova S.Yu.

I PEATÜKK. ÜLDSÄTTED

Artikkel 1. Käesoleva föderaalseaduse reguleerimisala

See föderaalseadus reguleerib suhteid kultuuri säilitamise ja arendamise valdkonnas Vene Föderatsioonis, kehtestab õiguslikud, organisatsioonilised, majanduslikud ja sotsiaalsed sihtasutused tegevust selles valdkonnas ning määrab ka kultuurialaste õigusaktide aluspõhimõtted.

Artikkel 2. Käesolevas föderaalseaduses kasutatavad põhimõisted

Selle föderaalseaduse tähenduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

1) kultuur - ühiskonnale või sotsiaalsele rühmale omaste eripärade, väärtuste, traditsioonide ja tõekspidamiste kogum, mis väljendub elustiilis ja kunstis;
2) kultuuriline mitmekesisus - kultuurivormide ainulaadsus ja mitmekesisus, mis avaldub erinevatele sotsiaal-demograafilistele rühmadele, etnilistele, territoriaalsetele ja muudele kultuurilistele kogukondadele, eriti põlisrahvastele ja rahvusvähemustele omastes tunnustes, mis on ühiseks pärandiks ja arenguallikaks. inimlikkus;
3) kultuurikogukond - kultuurilise enesemääramise vorm, mis kujutab endast teatud kultuuriga (kultuurikandjate) end identifitseerivate kodanike vaba ühendust, kes jagab ühiseid väärtusi, traditsioone, tõekspidamisi oma vabatahtliku eneseorganiseerumise alusel. mis tahes vormis ühiseks kultuurielus osalemiseks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
4) kultuuritegevus (kultuurialane tegevus) - tegevus kultuuriväärtuste loomiseks, levitamiseks, säilitamiseks, arendamiseks ja populariseerimiseks ning kultuurihüvede pakkumiseks;
5) kultuuriväärtused - moraalsed ja esteetilised ideaalid, käitumisnormid ja -mustrid, keeled, murded ja murded, rahvuslikud traditsioonid ja kombed, ajaloolised toponüümid, rahvaluule, kunst ja käsitöö, kultuuri- ja kunstiteosed, teadusliku uurimistöö tulemused ja meetodid kultuuritegevusse, millel on hoonete, rajatiste, objektide ja tehnoloogiate, ajalooliselt ja kultuuriliselt ainulaadsete territooriumide ja objektide ajaloolis-kultuuriline tähendus;
6) Vene Föderatsiooni kultuuripärand - minevikus loodud materiaalsed ja immateriaalsed kultuuriobjektid, millel on esteetilisest, sotsiaal-kultuurilisest, ajaloolisest, arheoloogilisest, arhitektuurilisest ja muust seisukohast väärtus, mis on olulised Venemaa kultuurilise identiteedi säilitamiseks ja arendamiseks. Vene Föderatsioon, etnilised ja muud kultuurikogukonnad, nende panus maailma tsivilisatsiooni;
7) vaimne kultuuripärand (vaimne kultuuriobjekt) - kombed, esitus- ja väljendusvormid, teadmised ja oskused, samuti nendega seotud tööriistad, esemed, esemed ja kultuuriruumid, mida kogukonnad, rühmad ja mõnel juhul ka üksikisikud tunnustavad kultuuriruumi osana. nende kultuuripärand;
8) pärandkultuuri objekt - kultuuripärandiga seotud kultuuriobjekt, mis on ühtne kompleks, mis ühendab materjali (hooned, rajatised, mälestised ja muud objektid) ja immateriaalset (nimi, traditsioonid, teadmised ja oskused, ajalugu, kultuuriruum ja muud vaimsed kultuurid). objektid ) komponendid, samuti nendega seotud kultuurikogukond;
9) rahvuslik kultuuripärand - eriti väärtuslikud kultuuriobjektid (kunstiteosed, fondid ja kollektsioonid, pärandkultuuri objektid), samuti kultuuriorganisatsioonid, loomingulised kollektiivid, riikliku tähtsusega kultuuritegelased;
10) kultuurihüved - tingimused ja teenused, mida juriidilised ja üksikisikud osutavad kodanike, kultuurikogukondade ja ühiskonna kui terviku kultuuriliste vajaduste rahuldamiseks;
11) kultuuriruum - teatud jätkusuutlike väärtuste, traditsioonide ja tõekspidamiste levitamise sfäär, mis tagab kultuuri olemasolu ja arengu ning millel on järjepidevus;
12) riiklik kultuuripoliitika (riiklik kultuuripoliitika) - eesmärkide, põhimõtete ja normide kogum, mis juhib riiki oma tegevuses kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks, samuti nende eesmärkide saavutamiseks vajalikud vahendid ja riigi tegevus. riik kultuurivaldkonnas;
13) loometegevus - tegevus kultuurivaldkonnas, mis on seotud kultuuriväärtuste loomise ja (või) nende tõlgendamisega.

Artikkel 3. Kultuurialaste suhete õiguslik regulatsioon

1. Kultuurialaste suhete õiguslik reguleerimine põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetel ja seda teostavad käesolev föderaalseadus, teised föderaalseadused, muud Vene Föderatsiooni regulatiivsed õigusaktid, samuti seadused ja muud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid, mis on nende kohaselt vastu võetud.
2. Vene Föderatsiooni föderaalseadused ja muud normatiivaktid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid, mis sisaldavad reegleid, mis reguleerivad suhteid kultuurivaldkonnas, ei saa olla vastuolus käesoleva föderaalseadusega.
3. Kultuurivaldkonna tegevusküsimustes võetakse vastu munitsipaalõigusaktid, mis ei saa olla selle föderaalseadusega vastuolus.
4. Rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud on tema õigussüsteemi lahutamatu osa. Kui Vene Föderatsiooni rahvusvaheline leping kultuuri valdkonnas kehtestab muud reeglid kui käesolevas föderaalseaduses sätestatud, kohaldatakse Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu eeskirju.
5. Käesoleva föderaalseadusega kehtestatud norme kohaldatakse kõigi Vene Föderatsiooni territooriumil kultuurivaldkonnas tegutsevate üksikisikute ja organisatsioonide suhtes, olenemata nende liikidest ja omandivormidest.
6. Kultuurivaldkonna teatud tüüpi tegevuste rakendamisega seotud tunnuseid reguleerivad vastavad föderaalseadused, mis on vastu võetud vastavalt käesolevale föderaalseadusele.
7. Intellektuaalomandi õiguskaitse ja kasutamisega seotud kultuurivaldkonna suhteid reguleerivad Vene Föderatsiooni tsiviilõigused.

Artikkel 4. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide eesmärgid

Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide eesmärgid on:

1) põhiseaduslike inimõiguste tagamine ja kaitsmine vabale loometegevusele, kultuurielus osalemisele, kultuuriväärtustele juurdepääsule ja kultuuriasutuste kasutamisele;
2) Venemaa Föderatsiooni inimõiguste ja vabaduste, etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade riiklike garantiide kehtestamine kultuuri valdkonnas;
3) riigi kultuuripoliitika eesmärkide, põhimõtete ja prioriteetide, kultuuri riikliku toetamise meetmete kindlaksmääramine, samuti loomeprotsessidesse riigipoolse mittesekkumise garantiide tagamine;
4) kultuurivaldkonna suhete õigusliku reguleerimise ühtsuse ja järjepidevuse tagamine;
5) tingimuste loomine kultuurilise identiteedi ja eneseväljenduse vormide mitmekesisuse säilimiseks ja arendamiseks, Venemaa rahvaste kultuuride mitmekesisuse toetamine ja arendamine, sallivus ja vastastikune lugupidamine erinevate kultuuride kandjate vastu;
6) tingimuste loomine ajaloo- ja kultuuripärandi säilitamiseks ja ajakohastamiseks, loominguliseks arendamiseks, kultuuri levitamiseks ja populariseerimiseks, sealhulgas uue teabe põhjal sidetehnoloogiad;
7) tingimuste loomine ühtse kultuuriruumi tagamiseks Vene Föderatsiooni territooriumil, mis põhineb vene kultuuri erilise rolli tunnustamisel Venemaa rahvaste võrdsete kultuuride kindlustamise alusena;
8) riigi ja ühiskonna vahelise suhtluse põhimõtete määratlemine ja mehhanismide loomine kultuurivaldkonnas;
9) tingimuste loomine erinevate kultuurikogukondade vahelise suhtluse tugevdamiseks, samuti piirkondadevaheliste ja rahvusvaheliste kultuurisidemete arendamiseks;
10) kultuurikandjate ja kultuurikogukondade, loometöötajate ja kultuurivaldkonna spetsialistide huvide kaitse tagamine;
11) rakendamise õigusliku aluse kehtestamine majanduslik tegevus kultuuri vallas.

Artikkel 5. Riigi kultuurialase tegevuse aluspõhimõtted

Riigi tegevus kultuurivaldkonnas lähtub järgmistest põhimõtetest:

1) inimõiguste ja -vabaduste tunnustamine, tagamine ja kaitse kultuurivaldkonnas;
2) kultuuride võrdse väärikuse, kultuurivaldkonna õiguste ja vabaduste võrdsuse tunnustamine kõigi Vene Föderatsiooni etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade jaoks;
3) kultuuri fundamentaalse rolli tunnustamine loominguline areng ja isiklik eneseteostus;
4) kultuuri põhirolli tunnustamine sotsiaalse sidususe tagamisel ja jätkusuutlik arendusühiskond;
5) kultuuri kui riigi uuendusliku arengu strateegilise ressursi tunnustamine;
6) vene kultuuriruumi avatuse tagamine maailma üldsusele;
7) kultuurivaldkonna inforuumi ühtsuse ja teabe kättesaadavuse tagamine kultuurielus osalemise õiguse realiseerimise võtmetingimusena;
8) tingimuste loomine kultuurilise mitmekesisuse säilimiseks, säilitamiseks ja arendamiseks läbi pideva kultuuridevahelise interaktsiooni ja vahetuse ning võrdse dialoogi (polüloogi) erinevate kultuurikogukondade vahel;
9) rahvusliku kultuuripärandi kaitse; kultuuripärandi säilitamine ja arendamine üksikisiku loomingulise tegevuse ja kultuurilise mitmekesisuse allikana;
10) riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste loomingulisse tegevusse mittesekkumine;
11) riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste vastutus kultuuri säilimise ja arendamise eest;
12) kultuuritegevuse ning kultuurikaupade ja -teenuste kui identiteedi, väärtuste ja tähenduse kandjate eripära tunnustamine;
13) tingimuste loomine investeeringute kaasamiseks kultuurisektorisse; majandusliku kasu pakkumine juriidiliste ja eraisikute kultuurivaldkonna tegevuse ja kultuuriprojektide elluviimise stimuleerimiseks;
14) tasakaalu tagamine kultuuriväärtuste vaba turu ning kunstilise loovuse ja kultuuritegevuse stimuleerimise erinevate vormide vahel, etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade toetamine;
15) üksikisikute, ühiskondlike ühenduste ja ettevõtjate kaasamine kultuurivaldkonna probleemide lahendamisse.
16) Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste kultuurialaste lepingute järgimine.

Artikkel 6. Vene Föderatsiooni rahvaste ja teiste etniliste kogukondade kultuuride võrdne väärikus, nende õigused ja vabadused kultuuri valdkonnas

Vene Föderatsioon tunnustab kõigi seal elavate rahvaste ja teiste etniliste kogukondade kultuuride võrdset väärikust, võrdseid õigusi ja vabadusi kultuuri valdkonnas ning edendab nende loomist. võrdsed tingimused nende kultuuride säilitamiseks ja arendamiseks, tagab ja tugevdab terviklikkust vene kultuur läbi seadusandliku reguleerimise liidumaa kultuuripoliitika ja föderaal valitsuse programmid kultuuri säilitamine ja arendamine.

II PEATÜKK. VENEMAA FÖDERATSIOONI INIM-, ETNILISTE, SOTSIAAL-DEMOGRAAFILISTE JA MUUDE KULTUURIKOGUSTE ÕIGUSED JA VABADUSED KULTUURIVALDKONNAS NING RIIKLIKUD GARANTIID NENDE RAKENDAMISEKS

Artikkel 7. Kultuurivaldkonna õiguste ja vabaduste võõrandamatus ja tagamine

1. Vene Föderatsioonis tunnustatakse ja tagatakse inimeste, etniliste, sotsiaal-demograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade õigused ja vabadused kultuuri valdkonnas kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega ning kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Vene Föderatsiooni.
2. Inimõigused ja vabadused kultuurivaldkonnas on võõrandamatud ja kuuluvad igaühele sünnist saati.
3. Riik tagab inimõiguste ja vabaduste võrdsuse kultuurivaldkonnas, sõltumata soost, rassist, rahvusest, keelest, päritolust, omandist ja ametlik seisukoht, elukoht, suhtumine religiooni, veendumused, kuulumine avalikesse ühendustesse ja ka muud asjaolud. Inimõiguste igasugune piiramine kultuurivaldkonnas sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, keelelise või usulise kuuluvuse alusel on keelatud.

Artikkel 8. Õigus osaleda kultuurielus

1. Igaühel on õigus osaleda kultuurielus:

1) oma eluviisi vaba määramine, mis põhineb teatud väärtustel, traditsioonidel ja tõekspidamistel;
2) igasuguse professionaalse ja mitteprofessionaalse (amatöörliku) loometegevuse tasuta elluviimine;
3) isiklik osalemine käesolevas föderaalseaduses sätestatud mis tahes liiki kultuuritegevuses;
4) kultuuriväärtuste loomine ja kasutamine;
5) mis tahes kultuurihüvede kasutamine;
6) vabalt määrata oma kuuluvust mis tahes kultuurikogukonda ja osaleda selle tegevuses;
7) muud individuaalsed või ühised kultuurielus osalemise vormid.

2. Riik loob tagatiste süsteemi kultuurielus osalemise õiguse rakendamiseks, mis on suunatud kõikide vormide toetamisele. loominguline eneseteostusüksikisikud kultuurilise mitmekesisuse tingimustes, kodanike laialdane kaasamine kultuuritegevusse, kultuuriväärtuste loomise ja kasutamise julgustamine, kultuuriväärtustele juurdepääsu tagamine, Vene Föderatsiooni kultuuripärandiga tutvumine.

Artikkel 9. Õigus kultuurilisele identiteedile

1. Igal inimesel ja igal etnilisel, sotsiaal-demograafilisel ja muul kultuurilisel kogukonnal on õigus moraalsete, esteetiliste ja muude väärtuste vabale valikule, oma kultuurilise identiteedi riigipoolsele kaitsele.
2. Kultuurikogukondadel, nii formaalsetel kui ka juriidiliselt registreerimata, on õigus saada riiklikult toetust oma kultuurilise identiteedi säilitamisel ja arendamisel ning selle kaitse tagamisel.
3. Vene Föderatsiooni etnilistel kogukondadel on õigus säilitada ja arendada oma kultuurilist identiteeti, kaitsta, taastada ja säilitada oma kultuurilist ja ajaloolist elupaika.

Artikkel 10. Loovusvabadus

1. Riik tagab igaühele igat liiki loovuse vabaduse, õiguse igat liiki ja vormidele loometegevusele vastavalt tema huvidele ja võimetele.
2. Loomingulist tegevust saab läbi viia nii professionaalsel kui ka mitteprofessionaalsel (amatöörlikul) tasandil.

Artikkel 11. Kultuuriorganisatsioonide kasutusõigus, juurdepääs kultuuriväärtustele

1. Riik tagab igaühele õiguse kasutada kultuuriorganisatsioone ja juurdepääsu kultuuriväärtustele.

2. Käesoleva artikli 1. osas nimetatud õiguse rakendamise garantiide loomiseks peavad Vene Föderatsiooni riigiasutused:

1) investeerida rahalisi vahendeid ja (või) luua tingimused rahaliste vahendite investeerimiseks kultuurivaldkonna info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate, eriti televisiooni ja Interneti, arendamisse, tagades vene kultuuri osalemise globaliseerumisprotsessides, tutvustades riigi elanikkonda. Venemaa Föderatsiooni maailmakultuuri väärtustele, samuti ühtse kultuuriruumi säilitamisele ja arendamisele Vene Föderatsiooni territooriumil;
2) investeerida vahendeid ja (või) luua tingimused rahaliste vahendite investeerimiseks kultuuriorganisatsioonide loomisse, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, kultuurivaldkonna infrastruktuuri arendamisse Vene Föderatsiooni territooriumil;
3) tagada mobiilsete teenuste süsteemide loomine, vahetus, ekskursioonid ja muud loometöötajate ja kultuuriorganisatsioonide tegevused, mille eesmärk on laiendada kultuuriväärtuste kättesaadavust Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste elanikkonna jaoks;
4) luua tingimused tasuta põhiteenuste säilitamiseks rahvaraamatukogud ja muud liiki kultuurivaldkonna teenused, kinnitab nende teenuste loetelud;
5) võimaldada eelkooliealistele lastele, õpilastele, puuetega inimestele, pensionäridele, ajateenistuses olevatele isikutele, tunnustatud isikutele muuseumide, kinode, teatrite ja muude kultuuriorganisatsioonide sooduskülastust. ettenähtud korras vaesed. Kultuuriorganisatsioonide soodusvisiitide korraldamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan;
6) võimaldama alla 18-aastastele isikutele kord kuus tasuta muuseumikülastust. Föderaaljurisdiktsiooni all olevate muuseumide tasuta külastamise korra ja sellega seotud kulude rahastamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või kohalike omavalitsusorganite jurisdiktsiooni alla kuuluvate muuseumide tasuta külastamise korra ja sellega seotud kulude rahastamise korra kehtestavad vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused. või kohalikud omavalitsused;
7) luua tingimused puuetega inimeste takistamatuks juurdepääsuks pärandkultuuriobjektidele ja kultuuriorganisatsioonide teenustele;
8) julgustada, sh elluviimise kaudu majanduspoliitika, üksikisikute tegevused laste kultuuriliseks arenguks, loovuse tutvustamiseks, eneseharimiseks, uute kommunikatsioonitehnoloogiate loominguliste võimaluste valdamiseks;
9) luua tingimused üldiseks esteetiliseks kasvatuseks (inimese esteetilise suhtumise kujunemise protsess reaalsusesse), hariduseks ja eneseharimiseks kultuuri- ja kunstivaldkonnas;
10) investeerib vahendeid ja (või) loob tingimused rahaliste vahendite investeerimiseks Vene Föderatsiooni rahvuskogukondade kultuuripärandi ja Vene Föderatsioonis toimuva kultuuritegevuse kohta teavet sisaldavate andmebaaside loomiseks ja laiendamiseks;
11) viib läbi kultuurivaldkonna seiret ja avaldab elanikkonna teavitamiseks iga-aastaseid andmeid kultuurivaldkonna olukorra kohta.

3. Vene Föderatsioonis on kultuurivaldkonnas kehtestatud riiklikud sotsiaalsed miinimumstandardid - ühtsed nõuded kogu Vene Föderatsioonis teatud tüüpi meelelahutuse pakkumise mahu ja kvaliteedi kohta. tasulised teenused kultuurivaldkonnas Vene Föderatsiooni kodanikele minimaalsel vastuvõetaval tasemel, et tagada Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike individuaalsete sotsiaalsete garantiide ja õiguste rakendamine kultuuri valdkonnas, mida rahastatakse kõigi tasandite eelarvetest. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemist.

Artikkel 12. Õigus haridusele kultuuri- ja kunstivaldkonnas

1. Igaühel on õigus saada kultuuri- ja kunstialast haridust. Vene Föderatsioon toetab erinevaid haridus- ja eneseharimise vorme kultuuri- ja kunstivaldkonnas.
2. Riik loob tingimused, et üksikisikud saaksid teostada oma õigust haridusele kultuuri- ja kunstivaldkonnas, selle vormi ja saamise viiside valikul, moodustades riigi-, munitsipaal- ja erakultuuri valdkonna haridusorganisatsioonide süsteemi. ja muud omandivormid, sealhulgas täiskasvanute ja laste täiendusõppe õppeasutused, kultuurivaldkonna põhikutseõppe, keskeriõppe, kutsekõrg- ja kutsekõrghariduse õppeasutused.

Artikkel 13. Kultuuriorganisatsioonide loomise õigus

Kodanikel on õigus luua kultuuriorganisatsioone, et viia läbi käesolevas föderaalseaduses sätestatud mis tahes liiki kultuuritegevust. seadusega kehtestatud Venemaa Föderatsioon.

Artikkel 14. Õigus ühineda kultuurikogukondades, luua kultuurivaldkonnas avalikke ühendusi

1. Kodanikel on õigus ühtse eluviisi, väärtuste, traditsioonide, tõekspidamiste alusel ühineda nii formaalseteks kui ka õiguslikult vormistamata kultuurikogukondadeks, luua valdkonna ühendusi, loomeliite, gilde või muid avalikke ühendusi. kultuurist. Kodanikel on õigus vabalt otsustada oma kuuluvus konkreetsesse kultuurikogukonda.
2. Kodanikel on õigus luua rahvuskultuurikeskusi, rahvuslikke seltse, kogukondi ja muid sarnaseid kultuurikogukondi. Nimetatud kultuurikogukondadel on õigus:
töötab välja ja esitab vastavatele riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele ettepanekuid rahvuskultuuri säilitamise ja arendamise kohta;
korraldada festivale, näitusi ja muid sarnaseid üritusi;
edendada üleriigilise koduloo korraldust, riiklike ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitset, etnograafia- ja muude muuseumide loomist;
luua rahvusklubisid, stuudioid ja kunstirühmitusi, korraldada raamatukogusid, rahvuskeeleõppe klubisid ja stuudioid, ülevenemaalisi, piirkondlikke ja muid ühendusi.
3. Riik soodustab kultuurikogukondade, kultuurivaldkonna avalike ühenduste kui kultuurilise mitmekesisuse olulise elemendi loomist ja tegevust, loob nende tegevusele riiklikud garantiid, mis viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Artikkel 15. Omandiõigused kultuuri valdkonnas

Igal inimesel on õigus omandile kultuurivaldkonnas. Kultuurivaldkonna vara omandamise, omandiõiguse, kasutamise ja käsutamise kord on reguleeritud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Artikkel 16. Õigus ettevõtlusele kultuurivaldkonnas

Igaühel on õigus ettevõtlusele kultuuri valdkonnas, sealhulgas õigus luua kultuuriväärtuste tootmise, säilitamise, ringluse ja levitamisega tegelevaid organisatsioone Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud viisil.

Artikkel 17. Õigus teostada heategevuslikud tegevused ja filantroopia kultuuri valdkonnas

1. Eraisikutel ja juriidilistel isikutel on vabatahtlikkuse ja oma eesmärkide valikuvabaduse alusel õigus vabalt teostada kultuurivaldkonnas heategevuslikku tegevust.
2. Üksikisikutel on õigus tegelda heategevusega - panustada tasuta kultuuri arengusse, osutades materiaalset abi isiklikest vahenditest.
3. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused aitavad kaasa sihtkapitali moodustamisele kultuurivaldkonnas ning heategevuse ja patronaaži arendamisele.

Artikkel 18. Õigus eksportida ja importida kultuuriväärtusi ning oma loomingulise tegevuse tulemusi

Igaühel on õigus välja vedada Vene Föderatsioonist ja importida Vene Föderatsiooni territooriumile kultuuriväärtusi, oma loomingulise tegevuse tulemusi eksponeerimiseks, muul kujul avalikuks esitlemiseks, restaureerimistöödeks ja teadusuuringuteks, muuks vajalikuks. juhtudel, samuti müügi eesmärgil Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil, vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja föderaalseadustele.

Artikkel 19. Õigus kultuuritegevusele välisriikides

Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus teostada kultuuritegevust välisriikides, luua kultuuriorganisatsioone teiste riikide territooriumil, kui viimane ei ole vastuolus nende riikide õigusaktidega. Vene Föderatsioon toetab Vene Föderatsiooni kodanike kultuuritegevust välismaal.

Artikkel 20. Välisriigi kodanike ja kodakondsuseta isikute õigused ja kohustused kultuurivaldkonnas

Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel on Vene Föderatsioonis õigused ja nad kannavad kultuurivaldkonnas kohustusi võrdsetel alustel Vene Föderatsiooni kodanikega, välja arvatud juhtudel, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni föderaalseadustes või rahvusvahelistes lepingutes.

Artikkel 21. Õigus rahvuslikule ja kultuurilisele autonoomiale

Vene Föderatsiooni etnilistel kogukondadel on õigus moodustada rahvuslik-kultuuriline autonoomia. Õiguslik alus Rahvuslik-kultuuriline autonoomia Vene Föderatsioonis on kehtestatud käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste ja muude Vene Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktidega.

Artikkel 22. Inimõiguste ja vabaduste prioriteetsus kultuurivaldkonnas seoses riigi, omavalitsuste, organisatsioonide ja etniliste kogukondade õigustega

Inimõigused ja vabadused kultuurivaldkonnas on tähtsamad riigi, omavalitsuste, avalike ühenduste, usuühenduste, ametiühingute ja muude organisatsioonide, aga ka rahvuskogukondade õiguste ees.

III PEATÜKK. LOOMETÖÖTAJAD

Artikkel 23. Loovtöötaja

1. Loovtöötaja - isik, kes loob või tõlgendab kultuuriväärtusi, peab oma loomingulist tegevust oma elu lahutamatuks osaks, on tunnustatud või vajab tunnustust loovtöötajana, olenemata sellest, kas ta on töö- või tsiviilõiguses või mitte. suhetes ja on ühegi loometöötajate ühenduse liige või mitte.
2. Professionaalsetel ja mitteprofessionaalsetel loometöötajatel on vastavalt selle föderaalseaduse artiklile 7 võrdsed õigused intellektuaalse tegevuse tulemuste õiguse, vabaduse käsutada oma töö tulemusi ja osaleda loomekonkursid ja muud loometegevuse riikliku toetuse vormid.
3. Oma loometegevuse kogemuse edasiandmisel põhinev õppetegevus võrdsustatakse loomingulise tegevusega.
4. Kinnitatakse kultuurivaldkonna loomingulise ja pedagoogilise tegevuse tunnused Töökoodeks Venemaa Föderatsioon.

Artikkel 24. Loomeliidud

1. Loometöötajatel on õigus luua avalikke loometöötajate ühendusi, sealhulgas loome- ja ametiühinguid.
2. Riik soodustab loometöötajate avalike ühenduste loomist ja tegevust. Ühelgi avalikul loometöötajate ühendusel ei ole suhetes riigiga eeliseid teise avaliku loometöötajate ühenduse ees.
3. Riik tagab avalik-õiguslikele loometöötajate ühendustele võimaluse osaleda riikliku kultuuripoliitika väljatöötamises, konsulteerib nende ühendustega tööhõivealaste meetmete väljatöötamisel, kutsekoolitus, töökaitse, sotsiaalkaitse loovtöötajad, ei sega nende ühenduste tegevust, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.
4. Riik toetab avalik-õiguslikke loometöötajate ühendusi üksikisiku sihtfinantseerimise kaudu kasulikke programme nende ühenduste nõudmisel mis tahes liiki lepingute, sealhulgas tööde teostamise või teenuste osutamise lepingute sõlmimine, samuti ühiskondliku tellimuse kaudu loomekonkursi alusel korraldatavate üksikürituste elluviimiseks. föderaalsed siht- ja piirkondlikud sihtprogrammid kultuurivaldkonnas.
5. Juriidilisest, sotsiaalmajanduslikust ja muust aspektist abistab riik loometöötajaid, kes ei ole ühegi avalik-õigusliku loometöötajate ühenduse liikmed, samamoodi nagu selliste ühenduste liikmeid.

Artikkel 25. Riigigarantiid loometöötajatele

Vene Föderatsiooni loomekultuuritöötajatele riikliku toetuse pakkumiseks, mille eesmärk on tõsta loovtöötajate kutseoskuste taset, julgustada kunstimeistreid, festivalide, etenduste ja etenduste laureaate. loomingulised võistlused Föderaalvalitsusorganitel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitel, samuti kohalikel omavalitsusorganitel on oma pädevuse piires õigus:

1) anda üksiktoetusi;
2) asutab isikupreemiaid erisaavutuste eest kultuurivaldkonnas;
3) määrata preemiad ametlikud palgad loomingulised töötajad;
4) kehtestab kõrgendatud tariifimäärad riiklike kultuuriorganisatsioonide spetsialistidele, sealhulgas nendes töötavatele maapiirkonnad;
5) rakendab muid riikliku toetuse meetmeid.

IV PEATÜKK. VENEMAA FÖDERATSIOONI RIIGIASUTUDE VOLITUSED, VENEMAA FÖDERATSIOONI SUBJEKTIDE VALITSUSORGUSED, KOHALIKUTE OMAVALITSUSTE VOLITUSED KULTUURIVALDKONNAS

Artikkel 26. Vene Föderatsiooni riigiasutuste volitused kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsiooni riigivõimude volitusi kultuuri valdkonnas teostatakse küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni põhiseadusega antud Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni, samuti Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ühisjurisdiktsiooni alla. Vene Föderatsiooni üksused.

2. Föderaalvalitsusorganite volitused kultuuri valdkonnas hõlmavad järgmist:

1) inimeste ja kultuurikogukondade õiguste ja vabaduste tagamine kultuurivaldkonnas;
2) liidumaa kultuuripoliitika aluste kehtestamine, föderaalsete kultuurialaste õigusaktide, samuti föderaalsete siht- ja osakondade sihtprogrammide vastuvõtmine kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks;
3) varaliste suhete õiguslik regulatsioon, majandustegevuse alused ja Vene Föderatsiooni kultuuriväärtuste käsutamise kord;
4) kultuuri- ja kunstivaldkonna riiklike haridusstandardite kinnitamine;
5) föderaalomandis olevate kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine, kasutamine ja populariseerimine;
6) föderaalse tähtsusega pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) riiklik kaitse;
7) Vene Föderatsiooni rahvaste eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide kaitse ja säilitamine Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalse täitevorgani kehtestatud viisil;
8) föderaaleelarve moodustamine kultuurikulude osas;
9) sihteelarve vahendite loomine kultuuri toetamiseks;
10) välispoliitika koordineerimine kultuurikoostöö valdkonnas;
11) riikliku poliitika põhimõtete kindlaksmääramine personali väljaõppe, tööhõive, kultuurivaldkonna töötasustamise valdkonnas, föderaalsete kultuuriasutuste litsentsitasude alammäära kehtestamine Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kinnitatud nimekirja alusel;
12) ühtse riigi loomine automatiseeritud infosüsteem kultuurivaldkonnas Vene Föderatsioonis;
13) riigi raamatupidamine kultuurivaldkonnas;
14) Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide täitmise kontroll;
15) toetuste väljaandmiseks ülevenemaaliste loomekonkursside läbiviimise tingimuste, toetuste suuruse ja maksmise korra määramine.

3. Föderaalvalitsusorganitel on õigus osaleda kultuuri- ja kunstivaldkonna munitsipaalkultuuriasutuste ja haridusasutuste riikliku toetuse meetmete rakendamisel.
4. Föderaalsed riigivõimuorganid, millele Vene Föderatsiooni valitsus usaldab valitsuse määrus kultuuri valdkonnas luuakse Vene Föderatsiooni põhiseadusega ettenähtud viisil. Nende riigiorganite volitused määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus.

Artikkel 27. Üksused ühine juhtimine Venemaa Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni moodustavad kultuurivaldkonnas tegutsevad üksused

1. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühise jurisdiktsiooni subjektid kultuuri valdkonnas hõlmavad:

1) ühtse riikliku poliitika elluviimine kultuurivaldkonnas;
2) vaba kultuuriarengu abistamine, kultuurilise mitmekesisuse hoidmine, elluviimine erinevad kultuurid lõplikud sündmused;
3) pärandkultuuriobjektide säilitamine, kasutamine ja populariseerimine (välja arvatud teatud kultuuripärandi objektid, mille loetelu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus);
4) raamatukoguteenuste osutamine elanikkonnale;
5) riigimuuseumide toetus (välja arvatud föderaalriigi muuseumid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
6) toetus kultuuriorganisatsioonidele (välja arvatud föderaalriikide kultuuriasutused, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
7) toetus kultuuri- ja kunstivaldkonna haridusasutustele (välja arvatud föderaalsed kultuuri- ja kunstiõppeasutused, mille loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
8) kultuuri- ja hariduse valdkonna toetuste asutamine kultuuri- ja kunstivaldkonnas;
9) rahvusvaheliste, piirkondadevaheliste festivalide, loomekonkursside, näituste korraldamine ja läbiviimine.

2. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutuste volitusi käesoleva artikli 1. osas nimetatud ühisjurisdiktsiooni subjektide osas teostavad need organid iseseisvalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kulul (koos välja arvatud föderaaleelarvest makstavad toetused). Nende volituste rakendamist võib täiendavalt rahastada föderaaleelarvest toetuste kaudu vastavalt sõlmitud lepingutele, samuti vastavalt föderaalsetele sihtprogrammidele.

Artikkel 28. Vene Föderatsiooni volitused kultuuri valdkonnas, mis antakse rakendamiseks üle Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele

Vene Föderatsiooni volitused kultuuri valdkonnas, mis on rakendamiseks üle antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele, hõlmavad:

1) föderaalomandis olevate pärandkultuuriobjektide säilitamine, kasutamine ja populariseerimine;
2) föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektide riiklik kaitse, mida teostatakse vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta".

Artikkel 29. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitused kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike organite volitused kultuuri valdkonnas hõlmavad:

1) kultuurialaste suhete seadusandlik reguleerimine Vene Föderatsiooni moodustava üksuse pädevuses;
2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve kinnitamine kultuurikulude osas;
3) kultuuri säilitamise ja arendamise piirkondlike sihtprogrammide kinnitamine;
4) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kultuurivaldkonna seaduste täitmise ja täitmise jälgimine, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve täitmine kultuurikulude osas;
5) muude Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike organite jurisdiktsioonile antud volituste teostamine.

2. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude volitused kultuuri valdkonnas hõlmavad:

1) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omandis olevate pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine, kasutamine ja populariseerimine, piirkondliku tähtsusega kultuuripärandi objektide (ajaloolise ja kultuurimälestise) riiklik kaitse;
2) elanikkonna raamatukoguteenuste korraldamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste raamatukogude poolt;
3) riiklike muuseumide loomine ja toetamine (välja arvatud föderaalriigi muuseumid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
4) kultuuriorganisatsioonide organiseerimine ja toetamine (välja arvatud föderaalsed kultuuriasutused, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan);
5) rahvakunsti toetus (välja arvatud rahvakunstiorganisatsioonid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan);
6) piirkondlike ja kohalike rahvus-kultuuriautonoomiate toetus, õppetoetus õppeasutused Vene Föderatsiooni ja teiste rahvaste keeled akadeemilised distsipliinid etnokultuuriline orientatsioon;
7) väljatöötamine ja kinnitamine piirkondlikud programmid kultuuri säilitamine ja arendamine;
8) piirkondlike fondide moodustamine kultuuri arendamiseks;
9) toetuste andmise piirkondlike loomekonkursside läbiviimise tingimuste, toetuste suuruse ja maksmise korra määramine.

3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutustel on õigus osaleda föderaalomandis olevate kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise ja populariseerimise ning kultuuripärandi riikliku kaitse meetmete rahastamises. föderaalse tähtsusega kohad (ajaloo- ja kultuurimälestised).

Artikkel 30. Kohalike omavalitsusorganite volitused kultuurivaldkonnas

1. Kohaliku omavalitsuse organite volitused kultuurivaldkonnas hõlmavad:

1) elanikkonna raamatukoguteenuste korraldamine, raamatukogu kogude komplekteerimine ja säilitamine;
2) tingimuste loomine vaba aja korraldamiseks ja elanikele kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks;
3) munitsipaalomandis olevate pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamine, kasutamine ja populariseerimine, vastaval territooriumil asuvate kohaliku (munitsipaal) tähtsusega pärandkultuuriobjektide (ajaloolise ja kultuurimälestise) kaitse;
4) tingimuste loomine asula, munitsipaalpiirkonna, linnaosa territooriumil kohalike rahvuslik-kultuuriautonoomiate õiguste teostamisega seotud tegevuste elluviimiseks.
5) tingimuste loomine kohaliku traditsioonilise rahvakunsti arenguks, abinõude rakendamine rahvakunsti säilitamiseks, taaselustamiseks ja arendamiseks.

2. Asula, linnaosa, linnaosa omavalitsusorganitel on õigus:

1) muuseumide loomine;
2) tasuta kultuuriarengu toetamine, kultuurilise mitmekesisuse hoidmine ja erinevate kultuuriürituste elluviimine asula, linnaosa, linnaosa territooriumil.

3. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes - föderaallinnades Moskvas ja Peterburis on linnasiseste omavalitsusüksuste volitused kultuuri valdkonnas kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega. - föderaallinnad Moskva ja Peterburi.

V PEATÜKK. KULTUURIVALDKONNAS RIIKLIK REGULEERIMINE

Artikkel 31. Vene Föderatsiooni riiklik poliitika kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsioon tagab vene kultuuri terviklikkuse ja selle mitmekesisuse, kultuuriruumi ühtsuse ning tagab põhiseaduslikud inimõigused ja vabadused kultuurivaldkonnas.
2. Vene Föderatsiooni riikliku poliitika eesmärgid kultuurivaldkonnas on:

1) Vene Föderatsiooni inimeste, etniliste, sotsiaaldemograafiliste ja muude kultuuriliste kogukondade põhiseaduslike õiguste ja vabaduste tagamine kultuuri valdkonnas;
2) kultuurilise mitmekesisuse säilitamine ja edendamine (põhineb sõnavabaduse, meedia ja suhtluse pluralismi, keelelise mitmekesisuse, võrdse juurdepääsu võimalustele kunstilise loovuse võimalustele, teadmistele, sh kasutamise tagatistele digitaaltehnoloogiad ning võimaldades üksikisikutele, etnilistele ja muudele Vene Föderatsiooni kultuurikogukondadele juurdepääsu väljendus- ja ideede levitamise vahenditele);
3) Vene Föderatsiooni kultuuripärandi säilitamine, toetamine ja arendamine;
4) kultuuri- ja kunstivaldkonna haridussüsteemi tagamine ja toetamine;
5) kultuurikogukondade võrdsuse, nende vastastikuse sallivuse ning kultuuridevahelise dialoogi (polüloogi) ja kultuuridevahelise suhtluse tingimuste tagamine;
6) vaba aja veetmise ja meelelahutuse sfääris kultuurilist sisu pakkuvate kultuuritööstuste arendamine, toetades massi- ja populaarkultuuri etniliste vormide konkurentsivõimet;
7) kultuuriturismi kui inimestele kultuuripärandi tutvustamisele suunatud tegevuse arendamine, Vene Föderatsiooni kultuuripärandi populariseerimine;
8) stabiilsete tingimuste tagamine kõigi avaliku ja erasektori partnerluse vormide arendamiseks, riigi, munitsipaal- ja eraressursside, sealhulgas materiaalsete, rahaliste, intellektuaalsete, teaduslike ja tehniliste ressursside kaasamiseks ja efektiivseks kasutamiseks kultuurisfääri arendamiseks;
9) info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate arengu tagamine kultuurivaldkonnas, eriti televisioon ja Internet, vene kultuuri osalemise tagamine globaliseerumisprotsessides, Vene Föderatsiooni elanikkonna tutvustamine maailmakultuuri väärtustega; samuti ühtse kultuuriruumi säilitamine ja arendamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
10) riigi ja ühiskonna käsutuses olevate võimaluste optimaalne kasutamine kultuuri- ja moraalsed väärtused, tugevdades vene rahva vaimset ühtsust;
11) kultuurielu põhioskuste taseme tõstmine, kõrgetasemelise loomingulise eneseteostuse, sisemise vastutuse ja Vene Föderatsiooni kodanike professionaalsuse kasvu saavutamine.

3. Riigiasutustel ja kohalikel omavalitsustel ei ole õigust sekkuda kultuuritegevuse subjektide loomeprotsessi.
4. Riiklik kultuuripoliitika ei saa olla suunatud kultuuritegevuse subjektide õiguste ja vabaduste piiramisele.

Artikkel 32. Föderaalsed, piirkondlikud ja munitsipaalprogrammid kultuurivaldkonnas

1. Riikliku kultuuripoliitika eesmärkide saavutamiseks moodustatakse:

1) föderaalsed kultuurivaldkonna sihtprogrammid;
2) kultuurivaldkonna piirkondlikud sihtprogrammid;
3) omavalitsuste kultuurivaldkonna sihtprogrammid.

2. Föderaalsed ja piirkondlikud kultuurivaldkonna sihtprogrammid on riikliku kultuuripoliitika prioriteetsete valdkondade elluviimise organisatsiooniliseks aluseks. Kultuurivaldkonna piirkondlikud ja omavalitsuste sihtprogrammid võetakse vastu föderaalsete sihtprogrammide alusel ja nende alusel. Kultuurivaldkonna piirkondlikud ja omavalitsuste sihtprogrammid võivad kohalikke iseärasusi arvestades kohandada föderaalsete sihtprogrammide sätteid kultuuri säilitamise ja arendamise meetmete laiendamise ning nende rahastamise suurendamise suunas.
3. Kultuurivaldkonna sihtprogrammid kujunevad jooksvateks, keskpikateks ja pikaajalisteks.
4. Kultuurivaldkonna rahastamise ja sihtprogrammide elluviimise korra määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus.
5. Vene Föderatsiooni valitsus moodustab föderaalsed kultuurivaldkonna sihtprogrammid ja tagab nende programmide elluviimise.
6. Kultuurivaldkonna piirkondlike sihtprogrammide moodustamise, rahastamise ja rakendamise kord, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste osaluse kord föderaalsete kultuurivaldkonna sihtprogrammide rahastamises. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kultuuritegevusega seotud osa on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktidega.

Artikkel 33. Muude sihtprogrammide kooskõlastamine kultuurivaldkonna sihtprogrammidega

1. Kõik föderaalsed, piirkondlikud ja omavalitsuste sihtprogrammid (majanduslikud, keskkonnaalased, sotsiaalsed, rahvuslikku arengut) võetakse vastu, võttes arvesse kultuurivaldkonna sihtprogrammide sätteid.
2. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused peavad kõigis majandus-, keskkonna-, sotsiaal- ja riigiarengu programmides arvesse võtma kultuurilisi aspekte, see tähendab majanduse väljavaateid. , Vene Föderatsiooni keskkondlik, sotsiaalne, kultuuriline ja rahvuslik areng.Föderatsioon, arvestades nende programmide elluviimise tulemuste mõju kultuuri säilimisele ja arengule, samuti kultuuri enda mõju nendele tulemustele. Sel eesmärgil peavad föderaalsed, piirkondlikud ja munitsipaalvaldkonna sihtprogrammid nende moodustamise etapis kohustuslikult, sõltumatult ja avalikult läbi vaatama kultuurivaldkonna spetsialistide rühmad, mida rahastatakse vastava taseme eelarvest. Käesolevas artiklis nimetatud eksami läbiviimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Artikkel 34. Riigi ja ühiskonna koostoime kultuurivaldkonna sihtprogrammide kujundamisel ja elluviimisel

1. Kultuurivaldkonna sihtprogrammide moodustamine toimub ühiskonna otsesel osalusel, võttes arvesse loometöötajate avalike ühenduste ja muude kultuuritegevuse subjektide ettepanekuid.
2. Ettepanekud rahvuskultuuri säilitamise ja arendamise meetmete kohta töötavad välja rahvuslikud kultuurautonoomiad.
3. Kultuurivaldkonna sihtprogrammide kavandid esitatakse avalikule arutelule Internetis.
4. Kui kultuurivaldkonna sihtprogramme on vaja pidevalt kohandada, peab see olema kohustuslikult kooskõlastatud Vene Föderatsiooni Kodanikukojaga ja avalikud kambrid Vene Föderatsiooni subjektid.
5. Kultuuritegevuse subjektidel on koos Vene Föderatsiooni Avaliku Koja ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste avalik-õiguslike kodadega õigus luua spetsiaalseid avalik-õiguslikke asutusi, et jälgida kultuurivaldkonna sihtprogrammide elluviimist.

Artikkel 35. Ühtne riigi automatiseeritud infosüsteem kultuurivaldkonnas

1. Riikliku kultuurivaldkonna poliitika elluviimiseks, riigi raamatupidamise ja riikliku järelevalve teostamiseks kultuurivaldkonnas, kultuurisubjektide omavahelise suhtluse efektiivsuse tõstmiseks, riigi automatiseeritud kultuurivaldkonna infosüsteemi (edaspidi "Kultuurialane"). ühtse infosüsteemina) võib luua.
2. Ühtne infosüsteem on ühtne tarkvarapakett andmebaasid ja ühtne teabekeskkond, et tagada suhtlemine Vene Föderatsiooni riigiasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, juriidiliste ja üksikisikute kultuurivaldkonna suhete ja tegevuse küsimustes.
3. Ühtne infosüsteem sisaldab piiratud juurdepääsu (volitatud isikutele) ja üldise (mass) juurdepääsu komponente.
4. Ühtse infosüsteemi moodustamise ja hooldamise, samuti selles sisalduvate andmete esitamise korra kehtestab volitatud föderaalvalitsusasutus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Artikkel 36. Riigi raamatupidamine kultuurivaldkonnas

1. Riigi raamatupidamine kultuurivaldkonnas hõlmab kultuuriväärtuste ja kvalitatiivse koostise kohta teabe kogumist, registreerimist ja analüüsi ning see toimub kõigi kultuuriväärtuste pideva pideva dokumentaalse jäädvustamise, samuti selle teabe usaldusväärsuse kontrollimise kaudu. .
2. Kultuurivaldkonna riikliku raamatupidamisarvestuse läbiviimiseks töötatakse välja, moodustatakse ja hooldatakse riiklikke katalooge, registreid, registreid, koode ja muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud raamatupidamissüsteeme.
3. Volitatud föderaalsed täitevorganid viivad läbi ametlikku kultuurivaldkonna statistilist raamatupidamisarvestust, tagavad kultuurivaldkonna statistilise teabe ühtsuse, selle usaldusväärsuse, õigeaegsuse ja avatuse, samuti kõigi kultuuriorganisatsioonide tegevuse registreerimise täielikkuse. organisatsioonilised ja juriidilised vormid ning omandivormid.
4. Kultuurivaldkonna riikliku arvestuse pidamise, raamatupidamisinfo kasutamise ja aruandlusandmete koostamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Artikkel 37. Riiklik järelevalve kultuurivaldkonnas

1. Riikliku kultuuripoliitika eesmärkide saavutamise määra kindlaksmääramiseks teostatakse Vene Föderatsioonis kultuurivaldkonnas riiklikku järelevalvet (edaspidi riiklik seire).
2. Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonna olukorra riiklik seire on Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi paikade ja kultuuriväärtuste arvu, seisundi ja kasutuse regulaarsete vaatluste süsteem, millega tagatakse kultuuriväärtused. elanikkond kultuuriteenustega Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, linnades ja maapiirkondades, elanikkonna juurdepääsuks kultuuriväärtustele ja kultuurivaldkonna tegevustele, samuti kultuuriorganisatsioonide varustamiseks professionaalse personaliga.
3. Riiklikku järelevalvet teostavad Vene Föderatsiooni riigiasutused oma käesoleva föderaalseadusega määratud volituste piires.
4. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan, kes teostab riiklikku järelevalvet Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, esitab riikliku järelevalve andmed volitatud föderaalsele täitevorganile.
5. Riikliku järelevalve teostamise ja selle andmete rakendamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni volitatud föderaalvalitsusorgan.

VI PEATÜKK. KULTUURITEGEVUS JA KULTUURIORGANISATSIOONID

Artikkel 38. Kultuurivaldkonna tegevuste liigid

1. Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonna tegevused on järgmised:

1) professionaalne ja mitteprofessionaalne (amatöör)looming, sealhulgas ilukirjandus, lava-, plastika, muusika, kujutav kunst, fotograafia ning muud kunstiliigid ja -žanrid;
2) audiovisuaalsete toodete loomine ja levitamine (kino, televisioon jne);
3) kirjastamistegevus kultuurivaldkonnas;
4) kultuuri- ja vabaajategevus;
5) kodanike esteetiline kasvatus;
6) kultuuri- ja kunstialane haridus, kultuuri- ja kunstialane õppetegevus;
7) kultuuri- ja kunstialane teadustegevus;
8) Vene Föderatsiooni kultuuripärandi säilitamine, kasutamine, populariseerimine ja riiklik kaitse;
9) muuseumitegevus;
10) raamatukogu tegevus;
11) arhiivitöö Vene Föderatsioonis;
12) kunsti- ja dekoratiivtoodete valmistamise ja restaureerimise tegevus;
13) dekoratiiv- ja tarbekunsti, disaini, arhitektuuri alane tegevus;
14) kultuuriturismi korraldamise ja arendamise tegevus;
15) kultuurisfääri populariseerimisele suunatud teabetegevus;
16) muud liiki kultuuritegevus.

Artikkel 39. Kultuuriorganisatsioonide asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise üldtingimused ning kultuuriorganisatsiooni juhtimise tunnused

1. Vene Föderatsiooni kultuuriorganisatsioonid on erineva omandivormi ning organisatsioonilise ja juriidilise vormiga organisatsioonid, mis teostavad kultuurivaldkonnas üht või mitut tüüpi tegevust, kui käesoleva föderaalseaduse artiklis 38 ette nähtud. Kultuuriorganisatsioonide asutamise, ümberkorraldamise ja likvideerimise üldtingimused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
2. Kultuuriorganisatsioonide asutamisdokumentides tuleb vastavate organisatsioonide põhitegevusena märkida üks või mitu kultuurivaldkonna tegevust. Kultuuriorganisatsioonid on oma kultuuritegevuse liikide valikul vabad ja sõltumatud.
3 Riiklikke kultuuriorganisatsioone tunnustatakse Vene Föderatsiooni asutatud kultuuriorganisatsioonidena ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksustena. Munon omavalitsuste asutatud kultuuriorganisatsioonid. Teised kultuuriorganisatsioonid on mitteriiklikud kultuuriorganisatsioonid.
4. Kultuuriorganisatsiooni juhtorganite struktuur, moodustamise kord ja tegevus kehtestatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja selle põhikirjale. Kultuuriorganisatsiooni põhikirjas võib ette näha selle organisatsiooni kollegiaalsete organite (usaldusisik, nõukogu, kunstinõukogud jt) moodustamise ning määrata nende ülesanded.

Artikkel 40. Kultuuriorganisatsioonide ning üksikisikute ja juriidiliste isikute vahelised suhted

1. Kultuuriorganisatsioonidel on ainuõigus kasutada oma sümboolikat (ametlikud ja muud nimetused, kaubamärgid, embleemid) reklaami- ja muudel eesmärkidel, samuti lubada sellist kasutamist lepingulisel alusel teistel juriidilistel ja eraisikutel.
2. Juriidilised isikud ja üksikisikud, mis on registreeritud üksikettevõtjana, saab toota ja müüa visuaal-, trüki-, suveniir- ja muid trükitooteid (sealhulgas reklaame) ja tarbekaupu, kasutades Venemaa Föderatsiooni muuseumifondi kuuluvate materiaalse kultuuri objektide kujutisi, Vene Föderatsiooni arhiivifond, raamatukogu, filmi-, foto- ja muud fondid, nende objektide omanike või kasutajatega sõlmitud lepingute alusel.
2. Üksikettevõtjana registreeritud juriidilised ja füüsilised isikud teostavad kultuuriorganisatsioonide poolt hõivatud territooriumidel turismi- ja ekskursioonitegevust vastava kultuuriorganisatsiooniga sõlmitud lepingu alusel.
3. Hoone, milles asub kultuuriorganisatsioon, üleandmisel teistele organisatsioonidele (sealhulgas usulistele) on võõrandamist teostavad riigiorganid kohustatud esmalt andma kultuuriorganisatsioonile samaväärsed ruumid.

Artikkel 41. Välismajanduslik tegevus kultuuri valdkonnas

1. Kultuuriorganisatsioonid viivad läbi välismajandustegevus, kunstiteoste, rahvakunsti- ja käsitöötoodete, peentoodete, antiikesemete spetsialiseeritud kaubandus, sealhulgas oksjon, Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.
2. Kaasaegse kujutava, dekoratiiv- ja tarbekunsti ning muude kunstiliikide müügist, välisriikides esinemistegevusest saadud tulu vabalt konverteeritavas valuutas arvestatuna jaotatakse autorite, esitajate ja vahendajate vahel nende vahel sõlmitud lepingu alusel ning maksustatakse vastavalt maksuseadusandlus Venemaa Föderatsioon.
3. Kultuuriorganisatsioonid (välja arvatud eelarve- ja valitsusasutused) saavad kasutada kodu- ja välispankade laene, müüa ja osta valuutat Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.
4. Riigi- ja munitsipaalmuuseumides, raamatukogudes, arhiivides jm säilitatav kultuuriväärtus valitsusorganisatsioonid saaki ei saa kasutada laenu tagatiseks ega tagatiseks pantida.

Artikkel 42. Multifunktsionaalsed kultuuri- ja hariduskompleksid

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused võivad riigi- ja munitsipaalasutustena luua multifunktsionaalseid kultuuri- ja hariduskomplekse (edaspidi multifunktsionaalsed kompleksid).
2. Multifunktsionaalsed kompleksid on multidistsiplinaarsed institutsioonid, mis ühendavad üks keskus klubi, raamatukogu, muuseum, galerii, lastekunstikool (sh erinevat tüüpi kunst) ja muude kultuuriliste funktsioonide täitmine.
3. Multifunktsionaalsete komplekside ülesannete hulka kuulub kultuuriteenuste osutamine, samuti üksikisikute ja organisatsioonide teavitamine nende teenuste osutamisega seotud küsimustes.
4. Multifunktsionaalsed kompleksid täidavad käesoleva artikli 3. osas nimetatud ülesandeid vastavalt Vene Föderatsiooni normatiivaktidele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidele, munitsipaalõigusaktidele, samuti vastavalt haldusmäärustele ja teenuste osutamise standardid.

VII PEATÜKK. HARIDUS- JA TEADUSTEGEVUS KULTUURI- JA KUNSTIVALDKONNAS

Artikkel 43. Kultuuri- ja kunstialane haridus

Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused tagavad kultuuri- ja kunstialase hariduse arendamise, samuti üksikisikute õiguste elluviimise kultuurivaldkonnas haridusele. ja kunst autor:

1) toetuste eraldamine kohalikesse eelarvetesse üldhariduskoolide põhiprogrammide ja lastekunstikoolide programmide elluviimiseks vajalikus summas üldharidusasutuste ja lastekunstikoolide töötajate töötasu kulu, õpikute ja lastekunstikoolide kulude rahastamiseks. õppevahendid, tehnilised koolitusvahendid, Kulumaterjalid ja majanduslikud vajadused (välja arvatud hoonete ülalpidamiskulud ja kohalikest eelarvetest tehtavad kommunaalkulud) vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatud standarditele;
2) haridust omandavatele isikutele loomekonkursi alusel tasuta põhikutse-, keskeri-, kutsekõrg- ja kraadiõppe andmine riigi- ja munitsipaalõppeasutustes kultuuri- ja kunstivaldkonnas riikliku haridusstandardi piires. Esmakordselt vastava tasemega kutseharidust, samuti teist korda tasuta kõrgharidusega kutseharidust riiklikes või munitsipaalõppeasutustes Vene Föderatsiooni õigusaktidega sätestatud juhtudel;
3) üksikisikute ja juriidiliste isikute algatuste toetamine eraomandis olevate kultuuri- ja kunstivaldkonna haridusasutuste loomisel ja korraldamisel, nende isikute abistamine materiaalsete küsimuste lahendamisel. tehniline abi loodavaid asutusi, arendades toetusvorme eraomandis olevatele haridusasutustele kultuuri- ja kunstivaldkonnas;
4) kultuuri- ja kunstivaldkonna loomepersonali ning kultuuri- ja kunstivaldkonna haridussüsteemi loome- ja pedagoogiliste töötajate koolitamine;
5) riigi ja munitsipaalkultuuri ja kunsti õppeasutuste säästva arengu ja toimimise säilitamine.

Artikkel 44. Teadustegevus kultuuri ja kunsti valdkonnas

Venemaa Föderatsioon toetab teadustegevust kultuuri ja kunsti valdkonnas. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused tagavad kultuuri- ja kunstialase teadustegevuse arendamise meetmete süsteemi kaudu, mis võimaldavad riigi ja omavalitsuste toetust teadusuuringutele teadusuuringute valdkonnas. kultuur ja kunst, luues tingimused kultuuri- ja kunstivaldkonna teadusasutuste loomiseks, tegutsemiseks ja arendamiseks.

VIII PEATÜKK. VENEMAA Föderatsiooni RAHVUSLIK KULTUURIVARA JA KULTUURIPÄRAND

Artikkel 45. Rahvuslik kultuuripärand

1. Rahvuslik kultuuripärand - kultuuriväärtuste kogum, samuti kultuuriorganisatsioonid, millel on rahvuslik (ülevenemaaline) tähendus. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi koosseisu (nimekirja) määrab Vene Föderatsiooni valitsus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ettepanekul. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandile kehtib eriline kaitse- ja kasutusrežiim vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Vene Föderatsiooni subjektid ja omavalitsused võivad omada kultuuripärandi objekte (ajaloolisi ja kultuurimälestisi) sõltumata nende ajaloolise ja kultuurilise tähtsuse kategooriast.

Artikkel 46. Raamatukogu, muuseumi, arhiivi ja muud fondid

1. Vene Föderatsioonis moodustab ja kaitseb riik raamatukogu, muuseumi, arhiivi-, filmi-, foto- ja muid fonde vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Riik tagab ülevenemaaliste raamatukogu-, muuseumi-, arhiivi-, filmi-, foto- ja muude sarnaste fondide terviklikkuse (jagamatuse) ja võõrandamatuse, nende säilimise, toimimise ja arendamise. Käesolevas artiklis nimetatud rahalised vahendid kuuluvad riigile ja neid ei saa täielikult ega osaliselt üle kanda muudele omandivormidele.

Artikkel 47. Vene Föderatsiooni kultuuripärandi säilitamise kohustus

1. Kõik füüsilised ja juriidilised isikud on kohustatud hoolitsema ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, kaitsma ajaloo- ja kultuurimälestisi.
2. Vene Föderatsiooni riigiasutused tagavad Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide riikliku kaitse föderaalseadustega kehtestatud viisil. Kultuuripärandi objektide riiklik kaitse kujutab endast Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, nende pädevuse piires kohalike omavalitsusorganite võetud õiguslike, organisatsiooniliste, rahaliste, materiaalsete, tehniliste, teabe ja muude meetmete süsteemi. , mille eesmärk on pärandkultuuriobjektide väljaselgitamine, jäädvustamine, uurimine, nende hävimise või kahjustamise tõkestamine, pärandkultuuriobjektide säilimise ja kasutamise kontroll.
3. Vene Föderatsioon reguleerib seadusandlikult materiaalse kultuuri objektideks olevate pärandkultuuriobjektide omanike õigusi ja kohustusi ning tal on ostueesõigus selliste eraomandis olevate objektide omandamiseks.
4. Riik osutab pärandkultuuriobjektide omanikele abi nende hooldamisel ja säilitamisel.
5. Riiklik kontroll kultuuripärandi objektide üle toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
6. Riigi või munitsipaalomandis olevate kultuuripärandi objektide ja föderaalomandis olevate objektide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vara või munitsipaalomandi omandi piiritlemise kord on kehtestatud föderaalseadusega.

Artikkel 48. Eriti väärtuslikud Vene Föderatsiooni kultuuripärandi objektid

1. Kultuuripärandi objektid, mis esindavad ainulaadset ajaloolist, arheoloogilist, arhitektuurilist, kunstilist, teaduslikku, esteetilist väärtust kogu Vene Föderatsiooni mitmerahvuselise rahva jaoks, võib liigitada Vene Föderatsiooni eriti väärtuslikeks kultuuripärandi objektideks.
2. Pärandkultuuriobjektide klassifitseerimine Vene Föderatsiooni kultuuripärandi eriti väärtuslikeks objektideks on Vene Föderatsiooni kultuuripärandi riikliku toetamise erivorm.
3. Pärandkultuuri objektide Vene Föderatsiooni eriti väärtuslikeks kultuuripärandi objektideks klassifitseerimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.
4. Vene Föderatsiooni eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide omamise, kasutamise ja käsutamise volitusi muudetakse Vene Föderatsiooni valitsuse otsustega kokkuleppel Vene Föderatsiooni eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide omanikega. kui omanik ei ole Vene Föderatsioon).
Otsus tehakse sõltumatute kultuuriekspertide komisjonide järelduste alusel, võttes arvesse ajalooliste kogude ja muude kogude terviklikkuse, nende säilitamise tingimuste, isikute suurima ligipääsetavuse ning eseme päritolu huve.
5. Vene Föderatsiooni eriti väärtuslikud kultuuripärandi objektid on eranditult föderaalne omand.

IX peatükk. FINANTS-, MAJANDUS- JA MUU KULTUURIVALDKOND

Artikkel 49. Kultuurivaldkonna tegevuse majanduslik toetamine

1. Riik võtab meetmeid, et tagada majanduslikult Vene Föderatsiooni kultuuri säilimine ja areng, mis hõlmavad:

1) eelarve finantseerimine kultuurivaldkonnad;
2) kultuurivaldkonna maksusoodustuste kehtestamine;
3) kultuurivaldkonna riiklike toetuste andmine;
4) laenamine kultuurisektorile;
5) avaliku sektori investeeringud kultuurisektorisse;
6) kultuurisektori hinnakujunduse eripärade kehtestamine;
7) kultuurivaldkonna teenuste osutamise eripärade kehtestamine;
8) muud majandusregulatsiooni meetmed.

2. Vene Föderatsiooni kultuuri säilimise ja arendamise riiklike garantiide rakendamise aluseks on kultuurisektori eelarveline rahastamine, mis toimub vastavalt Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidele. Vene Föderatsiooni. Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste kulukohustused kultuuri valdkonnas määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustele.
3. Kultuuri föderaaleelarve kulud kehtestatakse igal aastal föderaalseadusega järgmise eelarveaasta föderaaleelarve kohta, võttes aluseks Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nende kulude miinimumeelarve.
4. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete kulutused kultuurile kehtestatakse igal aastal Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, mis käsitlevad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste järgmise majandusaasta eelarveid. nende kulude minimaalne eelarveeraldis, mille määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.
5. Selleks, et meelitada lisa finantsilised vahendid Kultuuri arengu toetamiseks reguleerib riik seadusandlikult kultuuriorganisatsioonidele maksu- ja muude soodustuste ja soodustuste andmist, sätestab maksusoodustuste andmise süsteemi eraisikutele ja juriidilistele isikutele, sh välismaa era- ja juriidilistele isikutele, kes investeerivad oma vahendeid arengusse. kultuurist Vene Föderatsioonis. Selliste hüvitiste olemus, suurus ja andmise kord määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni makse ja tasusid käsitlevate õigusaktidega.
6. Kultuuri rahastamine võib toimuda ka muudest allikatest, mis ei ole Vene Föderatsiooni õigusaktidega keelatud.

Artikkel 50. Kultuuriprojektide rahastamine

1. Kultuuriprojektide, see tähendab teoste või kultuurilise tähtsusega ürituste riiklik toetus toimub toetuste ja toetustena loomekonkursi alusel, arvestades loovuse eripära ja loometöö eripära (autori)omadust. iga idee.
2. Kultuurivaldkonna toetused on tasuta ja tagasivõtmatu sihtotstarbelise toetuse vorm üksikisikute ja juriidiliste isikute kultuuriprojektidele kirjanduse valdkonna kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks, kujutav kunst ja disain, arhitektuur, muusika, koreograafia, teater ja tsirkusekunst, kino, muuseumid ja raamatukogud, kunst ja käsitöö, rahvakunst, kultuurivaldkonna haridus ja teadusuuringud ning muud kultuurivaldkonna tegevused.
3. Föderaalvalitsusorganitel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganitel ja kohalikel omavalitsustel on oma volituste piires õigus koondada eelarvelistest ja eelarvevälistest allikatest rahalisi vahendeid ürituste ühiseks toetamiseks ja loominguliste projektide elluviimiseks. kultuuri valdkond.
4. Kultuurivaldkonna toetuste ja toetuste andmine toimub viisil, mis annab vajalikud tingimused vahendite sihtotstarbelise kasutamise kontrollimiseks ja järelevalveks ning kultuuriprojektide elluviimise aruandluseks.

Artikkel 51. Heategevuslik tegevus kultuurivaldkonnas

1. Eraisikutel ja juriidilistel isikutel on vabatahtlikkuse ja oma eesmärkide valikuvabaduse alusel õigus vabalt teostada kultuurivaldkonnas heategevuslikku tegevust.
2. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused aitavad kaasa sihtkapitali moodustamisele kultuurivaldkonnas ning heategevuse ja patronaaži arendamisele kultuurivaldkonnas.

Artikkel 52. Avaliku ja erasektori partnerlus kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused algatavad, korraldavad ja osalevad avaliku ja erasektori partnerlussuhetes sotsiaalsete suhete elluviimiseks. märkimisväärseid projekte kultuurivaldkonnas kultuurivaldkonna infrastruktuuri arendamine, riigi- ja munitsipaalvara ning eelarvevahendite otstarbeka kasutamise tagamine, tarbijatele pakutavate kaupade, tööde ja teenuste kvaliteedi parandamine kultuurivaldkonnas.
2. Avaliku ja erasektori partnerlust kultuurivaldkonnas teostatakse mis tahes vastastikku kasulikes vormides (riigilepingud, avaliku ja erasektori ettevõtted, kontsessioonilepingud, muud vormid).

Artikkel 53. Kultuuriorganisatsioonide rahastamine

1. Kultuuriorganisatsioon katab oma kulud asutaja (asutajate) vahenditest, oma tegevusest saadud tuludest ja muudest Vene Föderatsiooni õigusaktidega lubatud tuludest ja laekumistest.
2. Autonoomse asutuse vormis loodud kultuuriorganisatsiooni asutaja:
- toetab tasuta või osaliselt tasu eest rahaliselt autonoomse asutuse tegevust, mis on seotud riiklike (munitsipaal)ülesannete täitmisega ja tarbijatele teenuste osutamisega;
- tagab täies ulatuses vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele Vene Föderatsiooni muuseumifondi riikliku osa, raamatukogu- ja arhiivifondide ülalpidamise, säilitamise ja täiendamise kulude rahastamise, samuti säilitamise. ja üleantud pärandkultuuriobjektide kasutamine autonoomne asutus vastavalt föderaalseadusele.
3. Kultuuriorganisatsiooni õigus saada tasuta annetusi (kingitusi, toetusi) Venemaa ja välisriikide juriidilistelt ja üksikisikutelt ning rahvusvahelistelt organisatsioonidelt ei ole piiratud.
4. Rahaliste vahendite kasutamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja kultuuriorganisatsiooni põhikirjale.

Artikkel 54. Kultuuriorganisatsioonide tasulised teenused

1. Tasuliste teenuste ja toodete hinnad (tariifid), sealhulgas piletihinnad, kehtestab kultuuriorganisatsioon iseseisvalt.
2. Vene Föderatsiooni riigiasutused soodustavad kultuuriteenuste hindade alandamist ja hinnasoodustuste kasutamist lastele, üliõpilastele, pensionäridele ja teistele sotsiaalselt haavatavatele isikute kategooriatele, määravad kindlaks selliste hindade ja soodustuste kehtestamise korra, ja nende nimekiri.
3. Mittetulundusühingute tasulised põhitegevuse liigid, mis viiakse läbi vastavalt nende asutamisdokumendid, ei peeta liikideks ettevõtlustegevus, kuna seda tüüpi tegevustest saadav tulu suunatakse täielikult nende kultuuriorganisatsioonide ülalpidamiseks ja arendamiseks.

Artikkel 55. Kultuuriorganisatsioonide ettevõtlus- ja muu tulu teeniv tegevus

1. Kultuuriorganisatsioonidel on õigus teostada äritegevust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Mittetulunduslik kultuuriorganisatsioon võib oma asutamisdokumentides sätestatud ettevõtlustegevust teostada ainult niivõrd, kuivõrd see teenib nende eesmärkide saavutamist, milleks ta loodi, ja on nende eesmärkidega kooskõlas.

Artikkel 56. Omandid ja muud asjaõigused kultuuri valdkonnas

1. Vene Föderatsioonis on lubatud kõik kultuuritegevuseks kasutatava vara omandivormid.
2. Maa Riiklike ja munitsipaalkultuuriasutuste kasutuses olevad kultuuriasutused antakse neile tasuta alalise (tähtajatu) kasutusõigusega Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil kogu nende kultuuriasutuste eksisteerimise ajaks.

Artikkel 57. Erastamine kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni kultuuripärand, sealhulgas riigi- ja munitsipaalmuuseumide fondides, arhiivides ja raamatukogudes, kunstigaleriides, kunstitööstuse ja traditsioonilise rahvakäsitöö ettevõtete sortimentiruumides, sealhulgas ruumides säilitatavad kultuuriväärtused ja hooned, kus need asuvad, ei kuulu erastamisele, välja arvatud föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.
2. Muude kultuuriväärtuste erastamine on lubatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil, tingimusel et:

1) kultuuritegevuse säilitamine põhitegevuse liigina;
2) põhiteenuste säilitamine;
3) teenuste korraldamine eelistatud elanikkonnarühmadele;
4) töötajate olemasoleva töökohtade arvu ja sotsiaalsete garantiide tagamine (perioodiks üks aasta).

Artikkel 58. Materiaalse kultuuri esemete riigi- ja munitsipaalvarast võõrandamise kord ja alused

1. Riigivarast võõrandamisele, sh erastamise teel ei kuulu:

1) eriti väärtuslikud Vene Föderatsiooni kultuuripärandi objektid;
2) maailmapärandi nimistusse kantud mälestised, ansamblid ja vaatamisväärsused;
3) materiaalse kultuuri esemed, mis on riigi vara ja kuuluvad Vene Föderatsiooni Muuseumifondi, Vene Föderatsiooni Arhiivifondi, raamatukogu, filmi-, foto- ja muude fondide koosseisu, samuti hooned ja rajatised, kus hoitakse, õpitakse. ja andmete avalik esitlemine on läbi objektid;
4) ajaloolised ja kultuurilised kaitsealad;
5) riigi- ja vallaraamatukogud, sealhulgas ruumid ja hooned, kus nad asuvad;
6) arheoloogiapärandi objektid.
2. Võõrandamisele mittekuuluvate ja föderaalomandis olevate kultuuripärandi objektide loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.
3. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või munitsipaalomandis olevate kultuuripärandi objektide nimekirjad, mis ei kuulu võõrandamisele, kinnitatakse vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele ja kohalike omavalitsusorganite normatiivaktidele. .
4. Muude materiaalse kultuuri objektide, sealhulgas pärandkultuuri objektide võõrandamise kord, samuti nende objektide erastamise piirangud kehtestatakse föderaalseadustega.

Artikkel 59. Investeeringud kultuurivaldkonda

1. Vene Föderatsioon tagab riiklike investeeringute eraldamise kultuuri materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks ja arendamiseks.
2. Kultuuriobjektidesse tehtavate riiklike investeeringute jaotamist teostavad vastavad valitsusorganid, lähtudes riigi kultuuripoliitika prioriteetidest ning vastuvõetud föderaalsetest siht- ja piirkondlikest sihtprogrammidest. Kultuuriobjektide ehitamine, rekonstrueerimine ja tehniline ümbervarustus toimub konkursi korras, säilitades samas avatuse ja läbipaistvuse alternatiivsete võimaluste arutelul. Internetis saab korraldada alternatiivsete võimaluste avaliku arutelu.

Artikkel 60. Kultuuriarengu fondid

Eraisikutel ja juriidilistel isikutel, samuti riigiasutustel ja kohalikel omavalitsustel on õigus asutada kultuuriarengu fonde vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

X PEATÜKK. RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ

Artikkel 61. Vene Föderatsiooni rahvusvaheline koostöö kultuurivaldkonnas

1. Vene Föderatsiooni rahvusvaheline koostöö kultuurivaldkonnas toimub vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
2. Vene Föderatsiooni rahvusvahelise kultuurialase koostöö eesmärk on tugevdada ja laiendada vene kultuuri, vene kultuuritegelaste ja kultuurikogukondade positsioone globaalsetes kultuuride integratsiooni ja mitmekesistamise (mitmekesisuse suurendamise) protsessides, globaalses maailmas. kultuurikaupade, sealhulgas kunstiteoste ja meelelahutustoodete turg .
3. Vene Föderatsioon edendab rahvusvahelise koostöö arendamist kultuurivaldkonnas, sealhulgas loomemeeskondade, loovtöötajate ja -spetsialistide, kultuuriväärtuste ja kultuurivaldkonna tegevuse tulemuste, samuti kogemuste vahetamist. korralduslik tegevus erinevates kultuurivaldkondades.

Artikkel 62. Rahvusvahelise kultuurialase koostöö poliitika ja prioriteedid

1. Vene Föderatsiooni kultuurialase rahvusvahelise koostöö reguleerimist ja riiklikku kontrolli teostab Vene Föderatsiooni valitsus.
2. Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise koostöö prioriteetsed valdkonnad kultuurivaldkonnas on: loovtöötajate ja rahvuskultuuri teoste konkurentsivõime tõstmine, ringreiside ja näitusetegevus, loometöötajate ja kultuurivaldkonna spetsialistide koolitus ja praktika, kultuuriväärtuste ja kultuuriväärtuste ühistootmine ja nende vahetamine, unikaalsete ajaloo- ja kultuurimälestiste taastamine, uute tehnoloogiate loomine ja rakendamine, tehnilisi vahendeid, varustus kultuuritegevuseks.
3. Riik soodustab Vene Föderatsiooni rahvusvahelise kultuurialase koostöö subjektide ringi laiendamist, soodustab üksikisikute, kultuurikogukondade ja kultuuriorganisatsioonide iseseisvaid kultuurisidemeid.

Artikkel 63. Kultuurikoostöö väljaspool Vene Föderatsiooni elavate kaasmaalastega
1. Vene Föderatsioon edendab vene ja venekeelse kultuuri arengut välisriikides, hoiab sidemeid seal elavate kaasmaalaste ja nende järeltulijatega, toetab riiklikke kultuurikeskusi, rahvuslikke seltse, vennaskondi, ühinguid ja muid organisatsioone moraalselt, organisatsiooniliselt ja rahaliselt. ja väljaspool Vene Föderatsiooni asuvad kaasmaalaste ühendused.
2. Riik loob tingimused tema piiridest lahkunud loometöötajate ja kultuurivaldkonna spetsialistide naasmiseks Vene Föderatsiooni.

Artikkel 64. Vene kultuuriväärtused väljaspool Vene Föderatsiooni

1. Vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele rakendab Venemaa Föderatsioon sihipärast poliitikat oma territooriumilt ebaseaduslikult eksporditud kultuuriväärtuste tagastamiseks. Kõik Vene Föderatsioonist ebaseaduslikult eksporditud kultuurivarad kuuluvad tagasi Vene Föderatsiooni, olenemata nende asukohast, ajast ja väljaveo asjaoludest.
2. Venemaa Föderatsioon tagab föderaalomandisse kuuluvate välisriikide territooriumil asuvate kultuuripärandi objektide säilimise.
3. Vene Föderatsioon edendab välisriikide territooriumil asuvate Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi paikade säilitamist.

Artikkel 65. Välisriikide toetus kaasmaalaste kultuuriorganisatsioonidele Vene Föderatsiooni territooriumil

Venemaa Föderatsioon määrab vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele kindlaks tingimused, mille alusel välisriigid toetavad Vene Föderatsioonis elavate kaasmaalaste kultuuriorganisatsioone.

Artikkel 66. Rahvusvaheliste kultuuriorganisatsioonide tegevus

Rahvusvaheliste kultuuriorganisatsioonide filiaalid ja esindused Venemaa Föderatsiooni territooriumil luuakse ja tegutsevad vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

XI PEATÜKK. LÕPPSÄTTED

Artikkel 67. Vastutus käesoleva föderaalseaduse rikkumise eest

Selle föderaalseaduse rikkumise eest ametnikud föderaalvalitsusorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid, kohalikud omavalitsuse organid, nende organite ülesandeid täitvate muude organite või organisatsioonide ametnikud, samuti riigieelarveväliste fondide ametnikud, juriidilised isikud ja üksikisikud, sealhulgas üksikettevõtjad , kannavad Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud vastutust.

Artikkel 68. Reguleerivate õigusaktide vastavusse viimine käesoleva föderaalseadusega

1. Alates käesoleva föderaalseaduse jõustumise kuupäevast tunnistatakse Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused 9. oktoobril 1992 nr 3612-1 kehtetuks.
2. Kuni Vene Föderatsiooni territooriumil tegutsevate kultuurivaldkonna normatiivaktide kooskõlla viimiseni käesoleva föderaalseadusega kohaldatakse neid normatiivakte ulatuses, mis ei ole käesoleva föderaalseadusega vastuolus.

kultuur kunst avalik haldus

Iga Vene Föderatsiooni kodaniku õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääs kultuuriväärtustele on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artikkel 44).

Venemaa ühiskonnas toimunud muutused ei saanud mõjutada kultuurielu, mida viimasel kümnendil on mõjutanud kaks vastandlikku suundumust, mis on märgitud föderaalses sihtprogrammis "Venemaa kultuur (2001 - 2005)", mis on heaks kiidetud Venemaa valitsuse määrusega. Vene Föderatsiooni 14. detsembri 2000. a nr 955:

1. Riigi demokraatlike aluste kujunemine tõi kaasa kasvu loominguline algatus kodanikke, teatrite, muuseumide, loominguliste rühmade ja ühenduste tekkimist. Kultuuriinimeste ja -organisatsioonide saanud vabadused lõid selle arenguks optimaalsed tingimused. Sellest lähtuvalt on esile kerkinud uut tüüpi professionaalse kunsti tarbijad ja kliendid, kes loovad oma suhteid loomefiguuridega turutingimustel.

2. Samas on riik järjekindlalt vähendanud oma osalust kodumaise kultuuri toetamises, uskudes, et tekkiv turg lahendab esilekerkivad probleemid. Selle tulemusena hakkas vähenema kultuuri mõju Venemaa ühiskonnale ning kodanike positiivsete hoiakute ja väärtusorientatsiooni kujunemisele.

Kultuur on praegu, nagu palju aastaid tagasi, Vene riigi üks olulisemaid tegevusvaldkondi, mis on lahutamatult seotud ühiskonna majandusliku ja sotsiaalpoliitilise eluga. Õiguslikust aspektist on üldiselt meie riigis kultuurisfääri arendamise seadusandlik alus juba välja kujunenud.

Kultuuri mõiste hõlmab paljusid inimeste elu vaimse sfääri aspekte. Kultuuritegevuse olulisemad valdkonnad on määratletud Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alustes 9. oktoobril 1992, sealhulgas: ajaloo- ja kultuurimälestiste kindlaksmääramine, uurimine, kaitse, taastamine ja kasutamine; ilukirjandus, kinematograafia, lava, plastika, muusikakunst, arhitektuur ja disain, fotograafia, muud žanrid ja kunstiliigid; kunstiline rahvakunst ja käsitöö, rahvakultuur sellistes ilmingutes nagu keeled, murded ja murded, folkloor, kombed ja rituaalid, ajaloolised toponüümid; amatöör(amatöör)kunstiline loovus; museoloogia ja kogumine; raamatute kirjastamine ja raamatukogundus, samuti muu trükiste loomise, levitamise ja kasutamisega seotud kultuuritegevus, arhiivitöö; televisioon, raadio ja muu audiovisuaalne meedia kultuuriväärtuste loomise ja levitamise seisukohast; esteetiline kasvatus, kunstiõpetus, pedagoogiline tegevus selles valdkonnas; kultuuriteaduslikud uuringud; rahvusvahelised kultuurivahetused; kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks vajalike materjalide, seadmete ja muude vahendite tootmine; muud tegevused, mille tulemusena säilitatakse, luuakse, levitatakse ja meisterdatakse kultuuriväärtusi.

Kultuurisfääri reguleerimise küsimustes riikidevahelise seisukoha kujundamise seisukohalt on olulisemad järgmised rahvusvahelised õigusaktid:

UNIDROITi varastatud või ebaseaduslikult eksporditud kultuurivara konventsioon (Rooma, 24. juuni 1995), Musta mere piirkonna kultuuri-, haridus-, teadus- ja teabealase koostöö konventsioon (Istanbul, 6. märts 1993), Euroopa filmide ühiskonventsioon. Lavastused (Strasbourg, 2. oktoober 1992), Euroopa piiriülese televisiooni konventsioon (Strasbourg, 5. mai 1989), Euroopa arhitektuuripärandi kaitse konventsioon (Grenada, 3. oktoober 1985), maailma kultuuri- ja kultuurikaitse konventsioon. looduspärand(Pariis, 16. november 1972), Euroopa arheoloogilise pärandi kaitse konventsioon (London, 6. mai 1969), aga ka paljud teised rahvusvahelised aktid, mis on enamasti suunatud erinevate kultuuriväärtuste kaitsele, kultuuripärandi kujundamisele. ühtne kultuuriruum (maailma või Euroopa) ühes või teises kultuuritegevuse valdkonnas.

Vene Föderatsiooni sisemised kultuurivaldkonna õigusaktid jagunevad föderaalseteks õigusaktideks (jaotatakse omakorda seadusandlikeks aktideks ja põhimäärusteks) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktideks, mis jagunevad samuti seadusandlikeks ja põhiseadusteks. . Lisaks on riigisisese seadusandluse struktuuris kohaliku omavalitsuse tasandil vastu võetud määrused.

Kultuurialased õigusaktid kehtestavad selles valdkonnas neli pädevustaset:

Esimene tase on föderaalsete riigivõimu- ja haldusorganite pädevus kultuuri valdkonnas, mis on sätestatud artikli 2 lõikes e. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 ja art. 37 Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, sealhulgas inimõiguste ja vabaduste tagamine kultuurivaldkonnas, föderaalse kultuuripoliitika aluste loomine, föderaalse kultuurialaste õigusaktide vastuvõtmine ja föderaalriikide kultuuriarengu programmid jne.

Teine tasand on Vene Föderatsiooni föderaalsete riigivõimu- ja haldusorganite, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide riigivõimu- ja haldusorganite, autonoomse piirkonna, autonoomse piirkonna, autonoomse piirkonna, territooriumi, piirkonna, Moskva linnade ühine pädevus. ja Peterburis vastavalt Art. 38 Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused. Ühispädevusse kuuluvad: inimõiguste ja vabaduste tagamine kultuurivaldkonnas; Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi, ajaloo- ja kultuurimälestiste ning Vene Föderatsiooni ajaloo- ja kultuurimälestiste koodeksis sisalduvate ajalooliste ja kultuuriliste territooriumide säilimise tagamine; föderaalse kultuuripoliitika elluviimine, liiduriikide kultuuriarengu programmide väljatöötamine ja elluviimine, nende rahaline ja logistiline toetamine; autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste, intellektuaalomandi õiguste, pärimisõiguste kaitse kultuurivaldkonnas; kultuurivaldkonna erialase hariduse nõuete (standardite) kinnitamine; tingimuste loomine kõigi Vene Föderatsiooni rahvaste ja etniliste kogukondade kultuuriliseks arenguks; riikliku finantspoliitika elluviimine kultuurivaldkonnas, tööjõupoliitika elluviimine, kultuuritöötajate tööhõive ja tasustamine; Vene Föderatsiooni rahvaste eriti väärtuslike kultuuripärandi objektide rahastamine.

Kolmas tasand on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja juhtorganite pädevus vaadeldavas valdkonnas (kultuuri käsitlevate õigusaktide aluste artikkel 39).

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kultuurivaldkonna õigusaktid reguleerivad paljusid küsimusi.

Neljas tase on pädevus, vastavalt Art. 40 Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, selle valdkonna kohalikud omavalitsused.

Vaatame mõnda neist tasemetest.

1. Meie riigi kultuurialaste õigusaktide struktuuri kujunemine sellisel kujul, nagu see on praegu süstematiseeritud, pärineb aastast 1992, mil Vene Föderatsiooni 9. oktoobri 1992. a seadus nr 3612-1 „Õigusaktide alused Vene Föderatsiooni kultuuri kohta." See regulatiivne õigusakt tunnistas kultuuri põhirolli üksikisiku arengus ja eneseteostuses, ühiskonna humaniseerimises ja Vene Föderatsiooni territooriumil elavate rahvaste rahvusliku identiteedi säilitamises. Selle peamisteks eesmärkideks tunnistati kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine ja kaitsmine kultuuritegevusele, seaduslike garantiide loomine Vene Föderatsiooni kodanike, rahvaste ja muude etniliste kogukondade ühenduste vabale kultuuritegevusele, Vene Föderatsiooni subjektide põhimõtete ja õigusnormide määratlemine. kultuuritegevust, samuti riigi kultuuri valdkonna poliitika põhimõtete, kultuuri riikliku toetamise õigusnormide ja loomeprotsessidesse riikliku mittesekkumise tagatiste määramist.

Lisaks kehtestati põhialuste põhimõisted ja -kategooriad, mida kasutatakse kultuuriküsimusi käsitlevates õigusaktides, eelkõige nagu "kultuuritegevus", "kultuuriväärtused", mida mõistetakse kui moraalseid ja esteetilisi ideaale, käitumisnorme ja -mustreid, keeli, dialekte. ja murded, rahvuslikud traditsioonid ja kombed, ajaloolised toponüümid, rahvaluule, kunstiline käsitöö ja käsitöö, kultuuri- ja kunstiteosed, kultuuritegevuse teadusliku uurimise tulemused ja meetodid, ajalooliselt ja kultuuriliselt ainulaadsed ehitised, rajatised, objektid ja tehnoloogiad. ajaloolise ja kultuurilise tähtsusega territooriumid ja objektid.

Seega, kui varem oli väärtuste "kultuuriväärtusteks" klassifitseerimisel peamine asi sellise elemendi olemasolu kui loomeakt, siis vastavalt ülaltoodud definitsioonile tundub see arusaam "kultuuriväärtustest" mõnevõrra kitsendatud.

Tõepoolest, moraalsetes ja esteetilistes ideaalides või normides ja käitumismustrites, mõistetes "kultuuriväärtused", "loometöötaja", "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand" on üsna raske leida loovuse elementi.

Kuid mis kõige olulisem, riigi kultuuripoliitika mõiste (riigi poliitika kultuuriarengu valdkonnas) anti kui põhimõtete ja normide kogum, mis juhib riiki oma tegevuses kultuuri säilitamisel, arendamisel ja levitamisel, samuti riigi tegevuses. kultuuri enda vallas.

Samal ajal on võimatu selgelt kindlaks määrata Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste kohta normatiivsete õigusaktide hierarhilises süsteemis. Põhialuste teine ​​artikkel ütleb, millistest normatiivaktidest koosneb Vene Föderatsiooni kultuurialane seadusandlus, kuid ainult Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigustloovate aktide osas on kehtestatud reegel, et lahkarvamuste korral Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud aktid ja nimetatud alused, kohaldatakse aluste norme. Probleeme on keerulisem lahendada, kui esineb vastuolusid kultuurivaldkonna erinevaid küsimusi reguleerivate föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste vahel – kuna põhialused võeti vastu enne, kui rahvas on heaks kiitnud. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse hääletamine ja valdav enamus teatud kultuurivaldkonna küsimusi reguleerivaid seadusandlikke akte nägid valgust pärast 1993. aastat ega läinud seega esialgu vastuollu Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Lisaks vastavalt üldreegel, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti, siis ühe õigustloova akti ja teise vastuolu korral eelistatakse küsimuse lahendamisel hilisemat ja eriõigusakti. Seetõttu töötab Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium koos Vene Föderatsiooni Riigiduuma Kultuurikomitee ja Föderatsiooninõukogu vastava komiteega aktiivselt selle probleemi lahendamise nimel.

Kultuuriküsimused kajastuvad ka paljudes põhilistes seadusandlikes aktides, näiteks:

1. Tsiviilkoodeks Vene Föderatsioon: valesti majandatud kultuuriväärtuste omanikelt konfiskeerimise küsimustes, asutamine üldised põhimõtted asutuste ja organisatsioonide, sh mittetulundusühingute tegevus, kinnisvara tsiviilkäibe üldpõhimõtted, samuti intellektuaalomandi küsimused;

2. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik: haldusvastutuse kohta autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumise eest, kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised), nende territooriumide ja kaitsetsoonide säilitamise, kasutamise ja kaitse nõuded jne. .;

3. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks: vastutuse küsimuses ajaloo- ja kultuurimälestiste kahjustamise ja hävitamise, autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumise, kultuuriväärtuste salakaubaveo eest; Vene Föderatsiooni maakoodeks: ajaloolise ja kultuurilise tähtsusega maade määratluse ja rajamise korra kohta;

4. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks: ajalooliste asustatud alade, ajaloo- ja kultuurimälestiste säilitamise küsimuses linnakeskkonna arendamise ja rekonstrueerimise protsessis;

5. Föderaalseadus "Mittetulundusühingute kohta": küsimustes õiguslik seisund kultuuriorganisatsioonid;

6. Föderaalseadus "Heategevuste kohta";

7. Föderaalseadus "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta": ajaloo- ja kultuurimälestiste restaureerimise, filminäituse, audiovisuaalteoste ja fonogrammide tootmise ja levitamise projekteerimise ja tootmisega seotud litsentsimistööde küsimus;

8. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks: eelarveliste asutuste rahastamise põhimõtte kehtestamise, pikaajaliste föderaalsete sihtprogrammide väljatöötamise osas;

9. Vene Föderatsiooni maksuseadustik: maksusoodustused teatud tüüpi töid tegevatele organisatsioonidele ja kultuuriasutustele; Vene Föderatsiooni tolliseadustik: muuseumide ja kunstiobjektide vajadusteks imporditud seadmete soodustuste kohta.

Lisaks töötab suur hulk põhimäärused, sealhulgas:

Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Riikliku toetuse kohta teatrikunstile Vene Föderatsioonis";

Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Föderaalse sihtprogrammi "Venemaa kultuur" kohta (2001-2005);

Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet "Venemaa Riikliku Akadeemilise Suure Teatri küsimused";

Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet "Vene Föderatsiooni kultuuriministeeriumi küsimused";

Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Kuni kaheksateistaastaste isikute tasuta muuseumikülastuste korra kohta" jne.

Föderaalsed täidesaatvad asutused on välja andnud tohutul hulgal normatiivseid õigusakte avalik haldus ja reguleerimine kultuuri valdkonnas.

Seega on peaaegu kõigis riigi kultuurielu valdkondades lisaks põhiseadusele - Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alustele - vastu võetud spetsiaalsed reguleerivad õigusaktid, mis reguleerivad riigi mõju eripära konkreetses valdkonnas.

Föderaalsetes kultuurieeskirjades on palju vastuolulisi sätteid. Toome välja järgmised probleemsed probleemid:

Fundamentaalid ise sisaldavad norme, mis on üksteisega vastuolus. Näiteks Art. 37 ja 38, kommenteerides vastavalt föderaalvalitsusorganite pädevust ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalvalitsusorganite ja valitsusorganite ühist pädevust, korrata sama sätet inimõiguste ja -vabaduste kohta kultuurivaldkonnas;

Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste väljatöötamiseks välja antud õigusaktid ja põhimäärused ei kajasta reeglina eeliseid konkreetses valdkonnas (näiteks loometöötajate asjakohasele haridusele juurdepääsu soodustingimuste küsimuses). asutused, raamatukogud, muuseumid, arhiivid ja teised kultuuriorganisatsioonid). See norm on olemas ainult Vene Föderatsiooni Vene Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiivi käsitlevate õigusaktide alustes, teistes regulatiivsetes õigusaktides sellisest soodustusest üldiselt ei räägita, rääkimata selle rakendamise mehhanismi määratlemisest;

Vene Föderatsiooni valitsuse määrus "Riikliku toetuse kohta teatrikunstile Vene Föderatsioonis" näeb teatritele ette märkimisväärse soodustuste bloki. Maksusoodustused tuleks aga ette näha seadusandlusega, mitte põhiseadustega;

Kultuurivaldkonnas tegutseb suur summa enamikku kultuuritegevuse valdkondi reguleerivad aktid. Kuid kontserttegevuse küsimustes puudub spetsiaalne reguleeriv akt, hoolimata asjaolust, et see valdkond on äärmiselt spetsiifiline ja kontserdiorganisatsioonide tegevuse käigus tekib palju probleeme, eriti seoses kontserdiorganisatsioonide riikliku toetuse mehhanismiga. ;

Erinevalt maailmapraktikast jäeti arhitektuuri- ja muuseumitegevus ning antiikesemete ringlus vastavalt föderaalseadusele "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" litsentseeritud tegevusliikide loetelust välja.

Seega on muutuvat sotsiaalmajanduslikku ja psühholoogilist õhkkonda arvestades vajadus teha vastavaid muudatusi kehtivates õigusnormides, samuti on vaja vastu võtta uusi normatiivseid õigusakte, mis kajastavad kultuurivaldkonnas tekkivaid ühiskondlikke suhteid.

Vastavalt artikli 1 osa 1 lõigetele d ja e. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 72 kohaselt kuuluvad riigivara piiritlemine ja kultuuri üldküsimused Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni alla.

Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta antakse välja föderaalseadusi ja nendega kooskõlas vastu võetud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusi ja muid regulatiivseid õigusakte. Lisaks sõlmitakse Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusorganite vahel vastavad lepingud jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise küsimustes. Vara piiritlemise küsimuste lahendamine toimub ka Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni vastava subjekti vaheliste vara piiritlemise lepingute (kokkulepete) alusel. Vaatamata nende sätete olemasolule Vene Föderatsiooni ja selle subjektide ühisjurisdiktsiooni küsimustes tekivad aga sageli arvukad konfliktid, kuna Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni subjektide vahel ei ole sõlmitud vara piiritlemise lepinguid, eriti ajaloo- ja kultuurimälestiste küsimustes.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste välja töötatud ja vastu võetud seadusandlike aktide kogum sisaldab enam kui 200 seadust. Seetõttu käsitleme ainult neid, mis reguleerivad kõige üldisemaid, põhilisi suhteid kultuuritegevuse korraldamise vallas.

Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on kultuuriküsimuste seadusandlik reguleerimine kulgenud kahel erineval viisil.

Vabariikides on vastu võetud seadused, mille põhisätted langevad peaaegu täielikult kokku föderaalseadusandlike aktide põhisätetega. Samas asendus föderaalseaduse mõju vabariikide territooriumil sageli vabariikliku seaduse mõjuga.

Teistes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes (regioonid, territooriumid, autonoomsed üksused) püüdsid seadusandjad koondada enamasti norme, mis täpsustasid föderaalõigusaktide norme, aga ka norme vastu võtta föderaalõigusaktide väljatöötamisel.

Tuleb märkida, et mõnes Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses ei ole praegu föderaalõigusaktide väljatöötamisel vastu võetud ühtegi seadust. Kogu siinne kultuurivaldkonna reguleerimine toimub moodustavate üksuste juhtide ja erinevate täitevvõimuorganite poolt põhimääruste väljastamise kaudu. See kehtib Habarovski territooriumi, Novgorodi, Novosibirski, Penza, Saratovi, Samara piirkondade ja teiste piirkondade kohta.

Esimest suunda esindavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, mis dubleerivad Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste ja muude kultuurivaldkonna föderaalseaduste tekste kuni artiklite ja lõigete numeratsioonini välja. artiklites. Seadusloome Vene Föderatsiooni subjekti tasandil avaldub ainult algdokumendi - Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide aluste teksti - ja teiste selle valdkonna föderaalseaduste väiksemates täiendustes ja muudatustes.

Sellest vaatenurgast on kõige indikatiivsemad eelkõige Burjaatia Vabariigi 1. veebruari 1996. aasta kultuuriseadus N 246-1 ja Baškortostani Vabariigi 13. juuli 1993. aasta seadus kultuuri kohta. N BC-18/19 (muudetud 28. jaanuari 1998. aasta seadustega N 133-z, 23. juuni 2000 N 78-z), Adygea Vabariigi 15. juuli 1998. aasta kultuuriseadus N 87 .

Pange tähele, et isegi väikesed täiendused ja muudatused lähtetekst föderaalseadus, mille on rakendanud Vene Föderatsiooni subjekt ja mis on legaliseeritud vastava seaduse tekstis, näitab üldised lähenemisviisid, domineeriv antud subjekti tasandil ning keskuse ja territooriumi suhe. Niisiis, artiklis Art. 7 Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused, Baškortostani ja Adõgea vabariikide kultuuriseadused, räägime kultuuriaspektide kohustuslikkusest riiklikes või vabariiklikes arenguprogrammides. Samal ajal käsitleb see Burjaatia Vabariigi kultuuriseaduse artikkel ainult kultuuri staatust vabariigi riiklikes ja muudes arenguprogrammides.

Ja sarnaseid näiteid võib jätkata. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused ja Baškortostani Vabariigi kultuuriseaduse teine ​​jagu “Kultuuri kohta” räägivad inimõigustest ja vabadustest kultuuri valdkonnas. Adygea Vabariigi kultuuriseadus aga selliseid norme üldse ei sisalda. Ja Burjaatia seaduses nimetab see osa rahvaste ja teiste etniliste kogukondade õiguste ja vabaduste hulgas kultuurivaldkonnas õigust kultuurilis-rahvuslikule autonoomiale, õigust avada kaasmaalaste kultuurilis-rahvuslikke organisatsioone väljaspool vabariiki ja teiste vabariigi riikide kultuurilis-rahvuslikud organisatsioonid. Kuid on teada, et Vene Föderatsioon rakendab oma territooriumil iseseisvalt lepinguid ja muid akte, mis reguleerivad Venemaa kultuurisuhteid teiste riikide, riikide ühenduste, aga ka rahvusvaheliste organisatsioonidega.

Burjaatia ja Baškortostani vabariikide kultuuriseadused sisaldavad suveräänsuse mõistet kultuurivaldkonnas, kuigi Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu selgituste kohaselt on suveräänsus riigi tunnuseks. riik, mitte rahvuslik-territoriaalsed ja haldusterritoriaalsed üksused.

Kooskõlas Art. Baškortostani Vabariigi kultuuriseaduse artikli 12 kohaselt on igal inimesel õigus tutvuda kultuuriväärtustega, pääseda ligi riigiraamatukogudele, muuseumidele, arhiivifondidele ja muudele kogudele kõigis kultuuritegevuse valdkondades. Kultuuriväärtuste kättesaadavuse piirangud saladuse hoidmise või kasutuse erirežiimi tõttu kehtestavad vabariiklikud õigusaktid. Need standardid peavad aga olema kehtestatud föderaalseadustega. Seega tungis vabariiklik seadusandja föderaalseadusandja pädevusse, arrogeerides endale vaikimisi õiguse seada kultuuriväärtuste kättesaadavusele salastatuse või kasutuse erirežiimi tõttu piiranguid.

Ülaltoodud näited näitavad, et näiliselt väikesed muudatused ja täiendused Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustes toovad kaasa asjaolu, et mõned piirkondlike õigusaktide normid satuvad vastuollu föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis kehtestas Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused ja muud normatiivaktid Vene Föderatsioon ei saa olla vastuolus föderaalseadustega, mis on vastu võetud Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta (artikkel 76). Vene Föderatsiooni põhiseadus ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused näevad ette, et vastuolu korral föderaalseaduse ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse vahel ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta kohaldatakse föderaalseadust. .

Seega, vaatamata föderaalsel ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil välja kujunenud kultuuritegevust käsitlevate seadusandlike ja põhimääruste süsteemile, on nende seaduste süsteemis lünki ja vastuolusid nii föderaalses kui ka föderaalses ja Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil. juures piirkondlikul tasandil mis nõuavad kõrvaldamist Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.

Seega peame pärast põhiliste kultuuri- ja kunstiorganisatsioonide tegevust reguleerivate õigusaktide läbivaatamist vajalikuks uurida kultuurisfääri juhtimise küsimusi. See on selle töö järgmise osa teema.

2.2 Vene Föderatsiooni kultuurisüsteemi haldavate organisatsioonide tegevus

Kultuurisfääri juhtimine on omavalitsuse sotsiaalpoliitika oluline valdkond, mis määrab suuresti elanike elamismugavuse omavalitsuse territooriumil.

Iga Vene Föderatsiooni kodaniku õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääs kultuuriväärtustele on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega (artikkel 44). Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" oli esimene "valdkondlik" seadus ja see oli kultuurivaldkonna piirkondlike õigusaktide kujundamise aluseks.

Kultuuritegevus on tegevus, mis on suunatud kultuuripärandi säilitamisele, kultuuriväärtuste ja hüvede loomisele, levitamisele ja valdamisele.

Mõtestatud kultuuripoliitika kujundamine ja elluviimine on üks riigi olulisi ülesandeid, mis määrab suuresti tema elujõulisuse ja koha tsiviliseeritud maailmas. Riik peab ühelt poolt kujundama ühiskonna kui terviku kultuurielu, teiselt poolt aga ühtlustama ühiskonna erinevate sektorite, territoriaalsete, rahvuslike ja muude kogukondade kultuurilisi vajadusi ja huve.

Föderaalvalitsuse tasandi volitused hõlmavad kultuuri- ja kunstivaldkonna poliitika kindlaksmääramist, tööstuse reformimise prioriteete, föderaaleelarves nende probleemide lahendamiseks vajalike rahaliste vahendite määramist, riiklike kultuuriasutuste tegevuse jälgimist ja rahastamist.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil viiakse ellu föderaalprogramme kultuuri ja kunsti valdkonnas, töötatakse välja spetsiaalseid sihtprogramme, samuti regionaalpoliitika elluviimiseks vajalikke regulatiivseid, õiguslikke, organisatsioonilisi ja metoodilisi dokumente, ning kultuuri- ja kunstiasutustele osutatakse materiaalset, rahalist, metoodilist ja muud abi.

Kultuurivaldkonna munitsipaalpoliitika lähtub riigipoliitika üldpõhimõtetest. 2003. aasta föderaalseadus hõlmab asulate ja linnaosade kohaliku tähtsusega küsimuste hulgas tingimuste loomist elanikele kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks, elanikele raamatukoguteenuste korraldamist, kultuuripärandi (ajaloolise ja ajaloolise pärandi) kaitsmist ja säilitamist. kohaliku (omavalitsuse) tähtsusega kultuurimälestised. Linnaosade pädevusse kuulub raamatukoguteeninduse korraldamine asulates (raamatukogu koguja teenuse osutamine).

Praegu on kultuuritegevuse objektideks valdavalt kultuuri tootvad ja kultuuri säilitavad asutused ja organisatsioonid. Progressiivseks progressiivseks arenguks on aga vajalik, et kultuuritegevuse objektiks saaks kogu ühiskond tervikuna.

Sellega seoses on sisuka kultuuritegevuse kujundamine ja elluviimine üks riigi olulisi ülesandeid, mis määrab suuresti tema elujõulisuse ja koha tsiviliseeritud maailmas. Riik peab ühelt poolt kujundama ühiskonna kui terviku kultuurielu, teiselt poolt aga ühtlustama ühiskonna erinevate sektorite, territoriaalsete, rahvuslike ja muude kogukondade kultuurilisi vajadusi ja huve.

Seega on linna kultuuriline areng sotsiaalsete ja kultuuriliste suhete süsteemi dünaamiline järkjärguline ümberkujundamine teatud geopoliitilise struktuuri raames. Linna kultuurilise arengu määravad riigi sotsiaal- ja kultuuripoliitika ning föderatsiooni subjekt.

Eeltoodut arvestades käsitleme kohaliku omavalitsuse tasandil kultuuri- ja vabaaja sfääri juhtimise ja rahastamise korraldamise iseärasusi.

Kohalikud omavalitsused teostavad kultuuriorganisatsioonide hoonete ja rajatiste ehitamist ning nendega piirnevate territooriumide arendamist.

Kohaliku omavalitsuse omandis võivad olla hooned, rajatised, objektid ja muud kultuuriobjektid (muuseumid, galeriid, raamatukogud jne), millel on ajalooline ja kultuuriline tähendus.

Munitsipaalkultuurisektorit rahastatakse eelarvevahenditest ja tasuliste teenuste osutamisest. Avalik-õiguslikel ühendustel, ettevõtetel, organisatsioonidel ja kodanikel on õigus iseseisvalt või lepingu alusel luua vahendeid kultuuritegevuse rahastamiseks. Kohalikud omavalitsused võivad tegutseda fondide kaasasutajatena.

Riigi kultuuripoliitika elluviimises osalevad kohalikud omavalitsused ei tohi sekkuda kodanike ja nende ühenduste loometegevusse, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel (kui see tegevus toob kaasa sõja, vägivalla, julmuse propaganda , jne.). Kultuuritegevuse võib kohus keelata, kui rikutakse seadust.

Rahvakunsti ja käsitöö, piirkondlike ja kohalike rahvus-kultuuriautonoomiate, rahvuskeelte ja muude etnokultuuriliste ainete õppimise toetamise küsimused haridusasutustes on föderaalseadustega antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste pädevusse. Kohalikud omavalitsused võivad vara anda omandisse või rendile rahvuslik-kultuuriautonoomiatele, nende mittetulundusasutustele ja organisatsioonidele.

Oma pädevuse piires saavad kohalikud omavalitsused luua tingimused eriasutuste ja -organisatsioonide võrgustiku - kunstikoolide, stuudiote, kursuste - arendamiseks, osutada neile tuge, tagada vallaraamatukogude ja muude kultuuriasutuste elanikele juurdepääsetav ja tasuta.

Kohaliku omavalitsuse organil on õigus peatada muniäritegevus, kui see kahjustab organisatsiooni põhikirjalist tegevust, kuni selles asjas kohtulahendini.

Üldjuhul toimub omavalitsuste täitevvõimu tasandil juhtimine rajooniosakondade, osakondade ja kultuurikomisjonide kaudu.

Levinuim organisatsiooniline ja juhtimismudel on kultuuriosakond (osakond, komisjon), mis täidab kultuurivaldkonnas täidesaatva võimu ülesandeid.

Oma ülesannete täitmiseks on kultuurikorraldusele antud õigus juriidilise isiku ja on peamised laenude haldajad allvõrgule kinnitatud kalkulatsiooni ulatuses.

Reeglina kinnitatakse kultuuriosakonna kohta sätted, kus on määratletud pädevus ja volitused kohaliku omavalitsuse esinduskogu otsusega, ning alluvusvõrgustiku põhimäärus ja struktuur kinnitatakse 2011. aasta otsusega (korraldusega). kohaliku omavalitsuse administratsioon.

1990. aastate alguses. Eelarvevahendite tõhusaks kasutamiseks ja töö dubleerimise vältimiseks ühendati mõned kultuurikorraldusasutused:

filmiosakondadega;

spordi- ja noorsookomisjonid;

turismiosakonnad.

Kogemused on näidanud, et kultuur ja noortepoliitika on omavahel tihedalt seotud, kuid kahjuks ei ole need praegu kuigi edukalt ühendatud. Kuigi eesmärgid ja nende töö ühised vormid on ühtsed, puudub ühtne arengukava.

Kultuuri ja spordi ühendamine oli veelgi raskem nende tegevuse õigusliku toe erinevuse tõttu, eelkõige regulatsiooni ja tasustamise küsimustes ning muude regulatiivsete probleemide tõttu.

Kultuuriosakondade ühendamine turismiosakondadega piirkondades, kus on märkimisväärne potentsiaal meeldejäävateks paikadeks, on andnud positiivse tulemuse, kuna on saanud võimalikuks mitte ainult eelarvete kombineerimine, vaid ka lisavahendite kaasamine otse turismitegevuse tuludest.

Praeguste juhtimismudelite iseloomulikuks puuduseks on vastuolu valitsusorgani volituste ja selle tegevuse tegelike rahastamisallikate vahel. Selle vastuolu põhjused:

1) eesmärk - kohaliku eelarve nõrk ressursibaas, riiklike standardite puudumine materiaalsete ja rahaline tagatis;

2) subjektiivne - juhtimisstruktuuride tegevuse mittevastavus seaduse nõuetele, juhtimisvõime puudumine eelarve eest võidelda.

Käesoleva perioodi kohta saame eristada laias laastus viit kultuuriobjektide haldamise mudelit kohaliku omavalitsuse tasandil.

Esimene mudel on kultuuriosakonnad, kellel on linnaosade volitused Vallavara valitsemise komisjonid kultuuriobjektide operatiivjuhtimiseks, kultuuriorganisatsioonide rahastamiseks, kasutades kultuurieelarve lisatuluna objektide rentimisest saadavaid vahendeid.

Teine mudel on kultuuriosakonnad, millel ei ole kinnisvara haldamise õigusi, kuna need õigused on otse delegeeritud asutustele vallavara haldamise komisjonilt, kes on koos kultuuriosakonnaga kultuuriorganisatsioonide asutajad. Sel juhul käib kommunaalkulude finantseerimine läbi kultuuriosakonna, üüriraha tagastatakse täies ulatuses vallavara halduskomisjonile.

Kolmas mudel on kultuuriosakonnad, millele on antud juriidilise isiku staatust mitteomavate kultuuriorganisatsioonide kinnisvaraobjektide operatiivjuhtimise õigused ja samas asutajad koos vallavarahalduse komisjoniga. juriidilise isiku staatusega kultuuriorganisatsioonid. Kommunaalkulude finantseerimine toimub sel juhul kultuuriosakonna kaudu, rendiraha tagastatakse täies ulatuses vallavara halduskomisjonile.

Neljas mudel on kultuuriosakonnad, mis on kultuuriorganisatsioonide asutajad, finantseerides nii linnaosa vallavara haldamise komiteedele kui ka maavalitsustele kuuluvate kultuuriobjektide kommunaalkulusid.

Viiendaks mudeliks on kultuuriosakonnad, mis on kultuuriorganisatsioonide asutajad ja finantseerivad teiste omanike rendiruumides, sh endistes ametiühinguhoonetes asuvate kultuuriasutuste kommunaalkulusid.

Asjaomased omavalitsusorganid, kelle pädevusse kuulub vallavara valitsemine, delegeerivad asutaja volitused reeglina linnaosa kultuuriorganitele. Sageli on kultuuriorganisatsioonide asutajateks samaaegselt rajooni kultuuriosakonnad ja varahalduse komisjonid ning vallavara valitsemise komisjon annab asutamislepingus asutusele operatiivjuhtimise õiguse või delegeerib selle õiguse rajooni kultuuriosakondadele.

Üldjuhul teostavad rajooni kultuuriosakonnad, kes on alluvavõrgu laenude haldajad, finantstegevust kultuuriosakondade tsentraliseeritud raamatupidamisosakondade kaudu; esitada eelarvetaotlusi; projektide ettevalmistamine reguleerivad dokumendid munitsipaalharidus kultuuriuuringute vallas; moodustada ja rahastada alluvat võrgustikku; pakkuda materjali ja teabeallikad; viia ellu investeerimis- ja loomeprojekte kultuuri- ja vabaaja valdkondades.

Omavalitsusorganite vahelise võimujaotuse kontekstis on kõige olulisem ülesanne kehtestada kultuurivarade majandamise kord, arvestades selle eripära. organisatsiooniline struktuur ning elanikkonnale kultuuri-, vabaaja- ja massipuhketeenuste loomine.

Ülesandeks on luua juhtimissüsteem, mis on võimeline läbi viima munitsipaalkultuuriasutuste õiguslikke, rahalisi ja organisatsioonilisi ümberkorraldusi. Juhtimine on üks ressurssidest paljutõotav areng igasugune tegevus. Kõige negatiivsemalt võib aga kultuuri arengu protsesside tagamist ning eelkõige kultuuriväärtuste tootmis- ja levitamisprotsessi mõjutada likvideerimine, juhtorganitele antud volituste, funktsioonide ja ressursside ebaühtlus.

Kultuurikorraldusorgani roll kohaliku omavalitsuse tasandil peaks olema erinevate tasandite ametiasutuste ja juhtkonna vahelise suhtluse süsteemi loomine ning tingimused enesearenguks ja partnerluseks. avalikud organisatsioonid ja sotsiaalsektori struktuurid kultuuripoliitika elluviimisel.

Kohaliku omavalitsuse kultuurikorralduse põhifunktsioonid.

Organisatsioonide ja asutuste kultuuri- ja haridustöö koordineerimine;

Kontroll sisu ja raha üle majanduslik tegevus kultuuri- ja vabaajaasutused;

Kultuuriasutuste metoodiline ja rahaline abi;

Tegevuslubade väljastamine äritegevus kultuuri ja vaba aja veetmise valdkonnas territooriumil;

Avalike ürituste (etendused, festivalid, näitused jne) läbiviimine;

Avalike puhkekohtade korraldamise korraldamine, nende kohtade kultuuriteenused;

Kohaliku tähtsusega ajaloo- ja kultuurimälestiste, kaitsealade arvelevõtmine, kaitse, hooldamine ja taastamine;

Suhtlemine kultuurivaldkonna loomeliitude ja ühiskondlike organisatsioonidega;

Kontroll munitsipaalettevõtete ja -asutuste kultuurifondidest raha kasutamise üle, vajadusel meetmete võtmine nende tsentraliseerimiseks;

Rahvapärase käsitöö ja rituaalide toetamine;

Ettepanekute väljatöötamine allorganisatsioonide hoonete ehitamiseks, rekonstrueerimiseks ja remondiks, tööde teostamise jälgimine.

Seega on kultuuri- ja vabaaja valdkonna juhtimine kohalikus omavalitsuses mitmekülgsete tegevuste kompleks, mis võib oluliselt tõsta valla kultuuritaset.

Olles käsitlenud kultuurikorralduse põhiküsimusi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil, peame vajalikuks üksikasjalikult uurida riikliku poliitika põhisuundi show-äri valdkonnas. Sellele on pühendatud lõputöö järgmine osa.

2.3 Riigi poliitika show-äri vallas

Show-äri, nagu iga teinegi konkreetsetele tarbijatele suunatud äri, ei sõltu mitte millestki nii palju kui ostujõust riigis. See oli eriti märgatav pärast 1998. aasta vaikimisi. Seejärel vähendati läänest pärit artistide tuuride arvu peaaegu nullini ja plaadifirmade arv langes 3 korda. 21. sajandi alguses. show-äri hakkas taas kasvama, arenedes tänu elanikkonna kasvavale ostujõule ja Venemaa autoriõiguste kaitse alaste seaduste paranemisele.

Venemaa show-äri areneb rangelt kooskõlas turumajanduse seadustega. Väikesed ettevõtted kas kaovad või ostetakse ära suuremate poolt. Suured tegijad omakorda hõivavad järjest enam turunišše, jättes uutele tulijatele vaba ruumi. Ettevõtlusaktiivsuse koondumine on kõige selgemini nähtav heliturul, kus 2000. aastate alguses mängisid otsustavat rolli sellised Venemaa suurfirmad nagu ARS, LogoVAZ - News Corporation, MTV, Russian Media Group ja SAV Entertainment. Venemaal tegutsevad ka kõik maailma suurimad plaadifirmad. Algul piirdusid nad ainult lääne esinejate albumite väljastamisega, kuid siis sagenesid nende lepingud Venemaa esinejatega.

Rokkmuusikal oli suur mõju kodumaise show-äri arengule. 60-70ndatel ilmusid koos ametliku lavaga inglise grupi "Beatles" ja mitte ainult nende mõjul rokkmuusikat esitavad bändid, peamiselt amatöörid. Seda suunda nimetatakse "noortemuusikaks". Just selle legaliseerimine ja suurele lavale pääsemine, aga ka nn “lindikultuuri” õitseng lõi eeldused tõelise show-äri tekkeks ja arenguks Venemaal. Tema lugu on väga huvitav ja õpetlik.

Rokkmuusika meie maal, olles läbinud puhta jäljendamise laine, oli 70ndate keskpaigaks omandanud oma, täiesti iseseisva näo. Selle aluseks ei olnud muusika, mitte rütm, vaid tekst, vene elav sõna. Seda ideed rõhutas väga huvitavalt ajalehele Moskovski Komsomolets antud intervjuus populaarse rokigrupi Alisa liider K. Kintšev: "Rock on ennekõike sõna, mis on ühendatud muusikaga. Muidugi oli selle saavutamiseks ideaalne. harmooniat, aga meie juures "Muusika üle domineerib reeglina tekst." Muusika näis olevat tagaplaanil, toimides teatud taustana, mis aitas avada teose sisu. Selle meloodiline ja rütmiline alus on primitiivsuseni lihtne, mis tingis kohati teravalt negatiivse hoiaku kriitikutelt, muusikutelt, ideoloogidelt, eriti aga kultuuriorganite poolt esindatud käsundus-haldussüsteemi esindajatelt. Fakt on see, et algstaadiumis oli meie rokkmuusikute esinemistegevuses põhitähelepanu suunatud helitehnoloogia valdamisele, mitte muusikariistale. Ja esinemisoskuse puudujääke kattis liigne helitugevus. See oli üks rokkmuusika iseloomulikke jooni. Roki eestkõnelejate sõnavõttudes ilmusid isegi teoreetilised valjuhäälduse põhjendused kaasaegse maailma dünaamika ja rütmi peegeldusena. Nad võrdlesid trummide põrget ja elektrooniliste instrumentide võimsat heli autode mürina, lennukite ja kosmoserakettide mürinaga. Ja alles hiljem, 80ndate alguses, olles omandanud laiema väljendusvahendite arsenali, tõstes esinemisoskuste taset, võtavad nad oma õige koha Nõukogude muusikalaval. Nii saavad 1980. aastal Thbilisis üleliidulise populaarse popmuusika festivali “Kevadrütmid” laureaatideks rokkrühmitus “Ajamasin” ja “Autograaf”, grupid “Aquarium” ja “DCT”, “Brigada S” ja Rahvusvahelisele areenile astub “Magnetik-” bänd, “Nuance” ja “Cinema” jt.

Tuleb märkida rokkmuusika olemasolu iseloomulikke jooni. Helilooja ja interpreedi suhe on rokis spetsiifiline. Helilooja D. Tukhmanov rõhutas seda mõtet väga huvitavalt. Erinevalt klassikalisest poplaulust, kui autor esitas esitajale partituuri, režii või klaveri, ei ole rokkbändis muusikalist materjali, kuna helilooja ja ettevõtja funktsioonid on kokku surutud.

Rokkbänd on üksik organism, mis loob oma lugusid, oma stiili. Rokkkultuurile spetsialiseerunud helilooja jaoks saab teos eksisteerida vaid idee kujul, mis edastatakse esitajatele, ja alles siis saab see kollektiivse loovuse käigus terviklikuks. See tähendab, et rokkmuusikas on esikohal esineja, mitte helilooja. Teiseks iseloomulik tunnus- esineja ja publiku suhe. Nad on tegevuses partnerid.

Kivi ei saa eksisteerida ilma massita. Iga rühm loob avalikkusele oma kuvandi. "Metallbändidele" iseloomulikud atribuudid: kindad, sädelevad needid, meeleolukad šabloonid T-särkidel, nahast varrukateta vestid, mis kutsuvad esile soenguid ja kurikuulus kits – võimu sümbol, mis alati kurja tahab. Selle nähtuse olemust kirjeldab väga täpselt E. Dodolevi ajakirjanduslik märkus “Rockismi inerts”: “Ausalt öeldes on midagi rokkkontsertide nakatavas naudingus, kogu agressiivse mässumeelse heliga ühtesulamise äikeselises rõõmus. efekte, käskides jõhkralt „tõuse üles“. Kui vaataja tunneb end lülina usukaaslaste ahelas (olgu ta siis staadioni tribüünidel või auditooriumis), võtab ta „meie” meeleolu. kange naine”: meri on tema jaoks põlvini ja sallimatus ketseride suhtes on raevukas.

Ühest küljest oli rokk atraktiivne, kuna selle väljendusvahendid olid tajumiseks väga kättesaadavad, kuna kitarri saab mängida pärast mõne akordi õppimist. Teisest küljest andis see laiale publikule võimaluse "osaleda". Rokkbändi kontsertidel on publik alati aktiivne, reageeritakse hetkega oma iidolite esinemisele ja lüüakse tegevusse kaasa. Rokkmuusika esitus dikteerib lavale erinõudeid, kioskites pole publikuga vahetuks suhtlemiseks toole, mis muudab kontserdisaali tohutuks tantsupõrandaks (omamoodi tantsusaaliks), kus ei saa ainult kuulata. muusika saatel, aga ka tantsida, kaasa laulda ja laulda. Kuid võib-olla on roki populaarsuse kõige olulisem põhjus rokkmuusikute loomingu sotsiaalne orientatsioon. Pole juhus, et kunagi nimetati seda "mässumuusikaks".

Autoriõigustega kaitstud vara väärkasutamist ja kasutamist nimetatakse "piraatluseks" või "intellektuaalseks piraatluseks". Need terminid on muusikaäris eriti tuttavad kõigile. Nüüd on videoturg täis ebaseaduslikke ja litsentseerimata (võltsitud) videokassette. Venemaal ei ole piraatlus võtnud mitte ainult laiaulatuslikke, vaid ka stabiilseid, organiseeritud vorme. Meie osariigi territooriumil on kaubandusletid täis piraatpäritolu videokassette, CD-sid ja arvutiprogramme, mille tootmine ja müük on autoriõigusi rikkudes. Uute audiovisuaalsete teoste koopiate kiireks hankimiseks ja nende massiliseks reprodutseerimiseks on kõikjal loodud ebaseaduslikke kanaleid.

Piraatlus põhjustab tohutut kahju nii autoriõiguste valdajatele kui ka riigieelarvele, mõjutades tõsiselt negatiivselt majandussuhteid.

Videopiraatluse kahju Venemaale on kodumaiste ja välismaiste ekspertide hinnangul 5 miljardit dollarit aastas.

Piraatlus kahjustab majandust kõikjal. Näiteks USAs maksab ühe laserplaadi kopeerimine koos tarkvaraga 34 senti ja sama plaadi jaehind jääb vahemikku 100–450 dollarit. Selle tulemusena on kasum kuni 1300%.

Autoriõiguste piraatluse tõttu kaotavad USA ettevõtted oma tooteid müües rohkem kui 200 miljardit dollarit aastas. See raha jõuab reeglina intellektuaalomandi valdkonnas tegutsevate kuritegelike struktuuride kontodele.

Vastavalt tootjate hinnangutele tarkvara USA, piraattoodete maht selles piirkonnas on maailmas keskmiselt 50% ja mõnes riigis 95%.

Miks on piraatluse vastane võitlus nii ebatõhus? Võite näidata nii objektiivseid kui ka subjektiivseid põhjuseid.

Loomulikult kujutab piraatlusega seotud kuritegude uurimine endast olulisi väljakutseid. Peamised neist on kajastatud tabelis 1.

Muidugi on ka muid põhjuseid. Vastutus autoriõiguste range jõustamise tagamise eest muusikaäris lasub valitsusel.

Aastal 1854 kiitis Nikolai I heaks "Pealinnades erinevat tüüpi avaliku meelelahutuse ja populaarse meelelahutuse loomise reeglid", millest sai üks esimesi riiklikke seadusandlikke akte, mis reguleerisid pop- ja kontserdiäri arengut Venemaal. Selle dokumendi järgi anti kontsertide, divertismentide ja muud tüüpi estraadietenduste korraldamise monopoolne õigus Peterburis ja Moskvas riigiteatrite juhtkonnale. Selle õiguse võib ta loovutada üksikettevõtjatele. Samal ajal anti riigiteatrite juhtkonnale ametlik kohustus anda loa estraadiks liigitatud avalikele etendustele ja kontrollida nende repertuaari. See tähendas, et pealinnades sai kõiki estraadietendusi anda eranditult keiserlike teatrite direktoraadi loal, tema vastutusel ja direktsiooni tuludest maha arvatud neljandiku netotasust.

“Reeglite” eesmärk oli tegelikult panna artistide kontserttegevus riigiasutuste rangeima kontrolli alla ja takistada nende kontrollimatut suhtlemist laia publikuga. On selge, et selline seadusandlik akt lava arengule kaasa ei aidanud. Oma panuse andsid ka kohalikud omavalitsused, tõlgendades reegleid eranditult piiravas vaimus. Seega võiks eraetendusi Peterburis ja Moskvas anda kõige rangemalt järgmistest tingimustest: need ei tohiks olla dramaatilised, nendega ei tohi kaasneda vestlused laval või laulmine.

Seda dokumenti esitati negatiivne roll vene lava edasiarendamisel.

19. sajandi 60ndatel arutas valitsus "Eraisikute lavaesinemiste juhtumit mõlemas pealinnas", mis tõstatas küsimuse eraalgatuse edasisest piiramisest. Ametliku teatega 2. aprillist 1862 kindlustas Aleksander II keiserlike teatrite monopoli avalike etenduste ja etenduste korraldamisel ning kontrolli teostamise kõigi kontsertide ja estraadipraktikate üle. Seal oli kirjas: “Kohtuminister teatab, et kõrgeima korralduse kohaselt on avalikud lavaesinemised keiserlike teatrite ainuõigus ja taganemine on lubatud ainult heategevuslikul eesmärgil ja mitte muul viisil kui kõrgeima loaga. ” Eriti piiratud oli erainitsiatiivil korraldatud divertismentide ja ürituste repertuaar. Kuid teisest küljest julgustas keiserlike teatrite juhtkond korraldama välismaiste popartistide ringreise, kelle repertuaar koosnes erinevatest Lääne-Euroopa popi meelelahutusžanritest.

Lava arengus mängis olulist rolli Aleksander III 24. märtsi 1882. aasta dekreet, millega kaotati keiserlike teatrite ainuõigus anda pealinnades avalikke kontserte, samuti koguda koosolekutelt teatud osa tasusid. , klubid ja eraõiguslikud rahvusliku meelelahutuse asutajad pealinnades. See tähendas kõigi eraalgatust ja eraettevõtlust siduvate piirangute kaotamist nii teatri- kui ka kontserdi- ja estraaditegevuse vallas. Ja kuigi dekreet puudutas ainult Peterburi ja Moskvat, mõjutas see ka popkunsti arengut provintsides, kus ei olnud piisavalt esinejaid ja seetõttu kasutati pealinna kunstnikke. Üldiselt lava 19. sajandi lõpp sajand seisis kindlalt turusuhete rööbastel ja sellest ajast alates võib seda õigustatult nimetada "show-äriks".

NSV Liidus oli meelelahutusürituste korraldamine, nagu ka kõik muud tüüpi produktsioonid, rangelt kinni peetud riiklik kontroll. Näiteks korraldas Riigikontsert kontserte üle riigi, suurlinnadest kolhoosideni. Esinemisoskuste nõuded olid üsna kõrged, kuid artistidele makstav tasu sõltus vähe nende populaarsuse määrast.

1992. aastaks oli Venemaa show-äri peaaegu täielikult üle elanud nõukogude aja pärandi (nagu hiljem mõisteti, mitte ainult negatiivse, vaid ka positiivse). 1964. aastast tegutsenud monopoolne riiklik plaadifirma Melodiya kaotas turul oma mõju ning Riigikontserdi ametlikud struktuurid andsid teed erastruktuuridele. 1993. aastal võeti vastu Vene Föderatsiooni autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste seadus, mis reguleeris kodumaise show-äri "mängureegleid".

Seega võib autoriõiguse ajaloo viimase kolme sajandi jooksul vaadelda kui huvide mõistliku tasakaalu otsimist, omalaadset "sotsiaalset lepingut" autori ja ühiskonna vahel või kui pidevat katsete jada "tasakaalustada" ühiskonna õigusi. vajab ideede ja teadmiste vaba liikumist huviga autorile loometöö õiglase tasu eest.

Õigusliku aluse autoriõiguste ja sellega kaasnevate õiguste rikkumiste vastu võitlemiseks audiovisuaalvaldkonnas pani paika Vene Föderatsiooni seadus "Autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste kohta", mille iseloomulik tunnus on turule orienteeritus. See seadus on oluliselt avardanud autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste valdajate võimalusi oma õigusi vabalt käsutada. Kaudselt järeldub sellest, et riik on see, kes on kutsutud säilitama “ebastabiilset tasakaalu” üksikisiku õiguste ja ühiskonna huvide vahel.

Autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste seaduse vastuvõtmine võimaldas oluliselt ühtlustada Venemaa seadusandlus Euroopa riikide, USA ja Jaapani sarnaste seadusandlike aktidega, mis võimaldasid Venemaal ühineda Berni konventsiooniga.

Intellektuaalomandi suhete õigusliku reguleerimise ülemaailmne kogemus on keeruline, see tähendab, et see hõlmab põhiseadus-, tsiviil-, haldus-, finants-, töö-, menetlus- ja isegi kriminaalõiguse sätteid. Enamiku kõrge intellektuaalomandi kaitsega riikide praktika näitab, et "piraatlust" ei saa välja juurida üksnes tsiviilsanktsioonidega.

Praegune seadusandlik kogu sätestab tsiviil-, kriminaal- ja haldusvastutuse autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumise eest. Vastavad normid on lisatud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksisse ja haldusõiguserikkumiste seadustikusse.

On kohane esitada küsimus: miks, kui Venemaal on autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste kaitseks loodud Euroopa tasemel identne õiguslik raamistik, siis olukord selles valdkonnas on endiselt äärmiselt halb.

Tõenäoliselt on tõsiasi, et kõige suuremad probleemid tekivad just õigusaktide kohaldamisel, millest annab tunnistust eelkõige väike, kuid vastuoluline kohtupraktika.

Blaise Pascal ütles kunagi, et võimu ainus eelisõigus on kaitse. Ja see on õiglane, sest kui seadus annab õiguse, siis peab ta andma ka vahendid selle kaitsmiseks. Õiguse kaitsmine pole tegelikult midagi muud kui selle reaalne ja vajadusel ka kohustuslik rakendamine. Veelgi enam, riik on kutsutud tagama inimeste „kulude ja sissetulekute“ jaotuse vastavalt nende käitumisele seaduse suhtes.

Selle probleemi lahendamine on praegu keeruline. Seadusandlus sisaldab üsna tõhusaid mehhanisme kaitseks autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste ebaseadusliku kasutamise eest, kuid praktikas neid mehhanisme alati ei rakendata. Kõige levinum autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumine on asjakohaste objektide kasutamine ilma autoriõiguste valdajatega lepingulisi suhteid vormistamata. Sellise olukorra põhjused ei peitu sageli mitte ainult majanduslikes, vaid ka mittemajanduslikes tegurites, mis mõnikord mõjutavad turvalisuse taset mitte vähem.

Praegu, kui looming õiguslik raamistik Peaaegu lõpetatud on Venemaa ees seisev peamine ülesanne autoriõiguste valdkonnas usaldusväärse jõustamismehhanismi korraldamine. See omakorda tähendab, et õiguskaitseorganitele on vaja hoogu anda, sest nagu näeme, on neil õigus videopiraatlusega võidelda.

Kuid siin on ka alatine venelaste otsustusvõimetus, võimude kõne ootamine, probleemi mõistmatus. Selline suhtumine tuleneb teadmiste puudumisest selle nähtuse ulatuse, õigusrikkujate teenitava kasumi ja organiseeritud kuritegevuse rolli kohta selles valdkonnas.

Õiguskaitseametnikud peaksid teadma, et autoriõiguste rikkumised toovad kaasa märkimisväärse otsese ja kaudse riigitulude kaotuse. “Piraatide” tegevus põhjustab Venemaa eelarvele väga olulist kahju, mida on praegu isegi raske täpselt hinnata. Võib vaid märkida, et “showkunstitööstus” annab USA eelarvele aastas umbes 180 miljardit dollarit.

Lisaks on “videopiraatlusega” seotud isikud sageli seotud ka muud liiki kuritegudega, näiteks kuritegelikul teel saadud kasumi pesemine, konkureerimine territooriumide (müügiturgude) pärast, mis toimub kuritegelikul teel. Sageli selgub, et "piraadid" kopeerivad varastatud varustust kasutades poploominguliste rühmade saateprogramme ja esinemisi.

Hea meetod "piraatluse" lokaliseerimiseks on keskenduda ebaseadusliku kopeerimise allikatele. Selleks peate lihtsalt alustama selles valdkonnas plaanipärast tööd, arendama tegevust ja looma viise illegaalsete toodete müümiseks. Sellised uurimised nõuavad muidugi palju aega ja tohutuid jõupingutusi, kuid tulemus ei lase end kaua oodata.

Praegu on kohtunike vahekohtustatistika kohaselt intellektuaalomandi kaitsega seotud kohtuasjad üks „kiiresti” kasvavaid vahekohtutes käsitletavate kohtuasjade kategooriaid (ainuüksi 2002. aastal oli selle kategooria kohtuasjade mahu kasv 66,9%. , "ainult" väärtpaberiõiguse juhtumite "kasvu" järel).

Föderaalseadus "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" näeb ette selliste tegevuste kohustusliku litsentsimise nagu audiovisuaalteoste koopiate reprodutseerimine ja levitamine mis tahes tüüpi andmekandjatel ning eetris, satelliidis ja kaabeltelevisioonis edastamise rakendamine. telesaadete edastamine. Ja kontroll litsentsisaaja tegevuse seadusenõuetele vastavuse üle on samuti pandud litsentse väljastavatele asutustele. Enese üle kontrolli teostamine ei ole õige ega õigustatud. Seda olukorda tuleks muuta. Pealegi püüavad nad sageli anda litsentse väljastavale asutusele ülesandeid tõlgendada seadusi, mis ei ole talle iseloomulikud, hinnata õigusrikkumise "olulisust" ja kohaldada rikkuja suhtes sanktsioone - kohtusüsteemile omaseid eesõigusi.

Määrus "Televisiooni- ja raadioringhäälingu litsentsimise kohta Vene Föderatsioonis" näeb teleringhäälingu loa kehtetuks tunnistamise ühe alusena ette "autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste süstemaatilise rikkumise". Kahtlemata on see tugev “hoob” hoolimatute ringhäälinguorganisatsioonide mõjutamiseks.

Praktikas osutub aga keeruliseks piisava tõendusbaasi esitamine, eriti kui litsentse väljastava asutuse territoriaalsed osakonnad puuduvad.

Protsessi ise muudab keeruliseks vajadus tõendada mitte ainult litsentsimise aluste olemasolu, vaid ka seda tüüpi rikkumiste “süstemaatilisest olemust”, samuti iga konkreetset autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste rikkumist eraldi.

Lisaks tuleb arvestada, et Venemaal omandab iga probleem kergesti poliitilise “värvi”, mida kurjategijad samuti sageli ära kasutavad.

Vene Föderatsiooni põhiseadus kehtestab vähemalt 17 õigusnormi, mis kaitsevad autorite õigusi ja seeläbi ka intellektuaalset potentsiaali riigi ressursina. Seega seab Venemaa põhiseadus tegelikult ühiskonna ette, et riigi poliitika autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste valdkonnas peaks olema suunatud teoste loojate huvide ratsionaalse ja tasakaalustatud koosluse tagamisele nende maksimaalse võimaliku kaitse ja kaitse osas. , stimuleerides loovust nagu eritüüp tegevust kogu ühiskonna huvides.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 44 alusel on igaühele tagatud kirjandusliku, teadusliku, tehnilise ja muu loometegevuse vabadus.

Samal ajal kuulub intellektuaalomandi õiguslik regulatsioon vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 71 lõikele o Vene Föderatsiooni ainupädevusse.

Samas tuleb arvestada, et “intellektuaalomandi” mõiste hõlmab autoriõigust ja sellega kaasnevaid õigusi.

See on intellektuaalse tegevuse objektiivselt väljendatud tulemus, mis võib osaleda majanduskäibes, muutuda kaubaks ja toimida turul. Sellist objekti peaks ja saab riik kaitsta seadusega.

Autoriõigus oma tuumaks on juriidiline väljendus riigi teadlikkusele kultuuri säilitamise tähtsusest ühiskonna säilimise ja arengu jaoks. Loovuse toetamine ja kaitsmine, intellektuaalse tegevuse tulemuste kaitsmine on otseselt seotud isikuvabaduse ja inimõiguste kaitsega.

Aidates kaasa loometööga tegelemise tingimuste loomisele, tagades saavutatud loometulemuste õigusliku tunnustamise ja kaitse, andes autoritele õigused kasutada enda loodud teoseid ja saades sellisest kasutamisest tulu, loob autoriõigus samal ajal tingimused loometööga tegelemiseks. teoste kasutamine ühiskonna huvides, hariduse ja valgustuse eesmärgil, tutvustades kõige laiemale publikule kultuuripärandit ja uusi loomingulisi saavutusi.

Muusika show-äri autoriõigustele pühendatud kohtupraktika osa sisaldab palju huvitavaid peensusi. Paljud esinejad, näitlejad, muusikud, laulukirjutajad, muusikakirjastajad, režissöörid, sealhulgas kõige kuulsamad, on püüdnud välja mõelda, mis on autoriõigus, kuidas arvestatakse autoritasusid, kuidas toimub maksuplaneerimine jne.

Autoriõigus laieneb teadus-, kirjandus- ja kunstiteostele, olenemata vormist, eesmärgist ja väärikusest, samuti nende reprodutseerimise viisist (neid võib avaldada või mitte, kuid need peavad olema väljendatud mingis objektiivses vormis, mis võimaldab tulemust reprodutseerida autori-esineja loomingulisest tegevusest: film, mehaaniline või lindisalvestus jne).

dramaatilised ja muusikalis-dramaatilised teosed tekstiga või ilma;

stsenaariumid, stsenaariumiplaanid;

kinofilmid, telefilmid, raadio- ja telesaated;

koreograafia ja pantomiimi teosed, lavastuste kohta on kirjalikud või muul viisil juhised;

maali-, arhitektuuri-, graafika- ja dekoratiivkunstiteosed, illustratsioonid, joonistused, joonistused; plaanid ja eskiisid on seotud lavalavastustega;

mehaaniliste või muude tehniliste märgetega väljendatud teosed;

2. teose puutumatus;

3. saada tasu teose teiste isikute poolt kasutamise eest, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.

Tuleb meeles pidada, et praegu on osapooltel õigus autoritasu suurus ise määrata. Töötasustamise reeglitest tuleb juttu allpool.

Teoste puutumatuse ja autori nime kaitse tema eluajal:

1. teose igasugusel kasutamisel on keelatud ilma autori nõusolekuta teha muudatusi nii teoses endas kui ka selle pealkirjas ja autori nime tähistuses;

Autori teose kasutamine teiste isikute poolt (sh tõlkimine teise keelde) on lubatud ainult autori või tema õigusjärglastega sõlmitud lepingu alusel. Õigus tasule teose teise keelde tõlgituna kasutamise eest kuulub originaali autorile kõigil juhtudel, välja arvatud eelnimetatud seaduses nimetatud juhtudel.

2. see õigus ei takista teistel isikutel sama teost uue teose loomiseks kasutamast.

1. kehtib iga autori elu jooksul ja on päritav

Iga Vene Föderatsiooni kodaniku õigus osaleda kultuurielus ja kasutada kultuuriasutusi, samuti juurdepääs kultuuriväärtustele on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse (artikkel 44) ja Vene Föderatsiooni seadusega. Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused“ nr 3612-1, 09.10.1992, oli esimene „tööstuse“ seadus ja see oli aluseks kultuurivaldkonna piirkondlike õigusaktide kujundamisel.

Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide eesmärgid on:

Vene Föderatsiooni kodanike põhiseadusliku õiguse tagamine ja kaitsmine kultuuritegevusele;

Seaduslike garantiide loomine Vene Föderatsiooni kodanike, rahvaste ja muude etniliste kogukondade ühenduste vabale kultuuritegevusele;

Kultuuritegevuse subjektide vaheliste suhete põhimõtete ja õigusnormide kindlaksmääramine;

Riikliku kultuuripoliitika põhimõtete, kultuuri riikliku toetamise õigusnormide ja loomeprotsessidesse riikliku mittesekkumise tagatiste kindlaksmääramine. Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused".

Praegu on vastu võetud 15 föderaalset kultuurivaldkonnaga seotud otsetegevuse seadust, kehtivaid 104 Vene Föderatsiooni valitsuse dekreeti kultuuri ja kunsti kohta ning üle 60 Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi. Vastu on võetud üle 140 rahvusvahelise lepingu ja lepingu. Lisaks on Föderatsiooni asutavad üksused vastu võtnud 150 seadust erinevates kultuuri- ja kunstivaldkondades. Vaatame peamisi.

Vene Föderatsiooni kultuurialased õigusaktid koosnevad järgmistest põhiseadustest:

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus võeti vastu 12. detsembril 1993 (võttes arvesse muudatusi, mis on tehtud Vene Föderatsiooni seadustega Vene Föderatsiooni põhiseaduse muudatuste kohta 30. detsembril 2008 N 6-FKZ ja 30. detsembril , 2008 N 7-FKZ)

2. Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" (kinnitatud Vene Föderatsiooni Ülemkohtu poolt 9. oktoobril 1992 N 3612-1) (muudetud 8. mail 2010)

3. Föderaalseadus 17.06.1996 N 74-FZ “Rahvuslik-kultuurilise autonoomia kohta” (muudetud 02.09.2009, muudetud ja täiendatud, jõustunud 24.02.2009)

4. 25. juuni 2002. aasta föderaalseadus N 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" (muudetud 30. novembril 2011, muudatused ja täiendused, jõustus 1. aprillil 2012)

5. 26. mai 1996. aasta föderaalseadus N 54-FZ "Vene Föderatsiooni muuseumifondi ja Vene Föderatsiooni muuseumide kohta" (muudetud 23. veebruaril 2011) ja mitmed teised.

Seaduses "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" ja muudes Vene Föderatsiooni kultuurialastes õigusaktides sätestatud juhtudel antakse välja Vene Föderatsiooni kultuurivaldkonda reguleerivaid õigusakte. .

Vene Föderatsiooni põhiseadus sätestab üksikisiku, ühiskonna ja riigi kõige olulisemad ja sotsiaalselt olulisemad õigused ja vabadused kultuuri ja kultuuritegevuse valdkonnas.

Põhiseaduses on sätestatud põhimõtted, mis tagavad kirjandusliku, kunstilise, teadusliku, tehnilise ja muu loometegevuse, õpetamise vabaduse, õiguse osaleda kultuurielus ja nautida kultuurisaavutusi ning juurdepääsu kultuuriväärtustele. Igaüks on kohustatud hoolitsema ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, kaitsma ajaloo- ja kultuurimälestisi.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt võib igaüks tegeleda loomingulise tegevusega; ning riigiorganitel ja kohalikel omavalitsustel ei ole õigust sekkuda inimese loomingulisse ellu, mis toimus totalitaarse režiimi aastatel.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 28 tagab südametunnistuse vabaduse, usuvabaduse, sealhulgas õiguse tunnistada üksi või koos teistega mis tahes usku või mitte tunnistada ühtegi usku, vabalt valida, omada ja levitada usulisi ja muid veendumusi ning tegutseda. nendega kooskõlas.

Vene Föderatsiooni põhiseadus tagab mõtte- ja sõnavabaduse kõigile. Propaganda või agitatsioon, mis õhutab sotsiaalset, rassilist, rahvuslikku või usulist vaenu ja vaenu, ei ole lubatud. Keelatud on sotsiaalse, rassilise, rahvusliku, usulise või keelelise üleoleku propageerimine. Kedagi ei saa sundida oma arvamust ja veendumusi avaldama või neist lahti ütlema. Igaühel on õigus vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil. Riigisaladust sisaldava teabe loetelu määratakse kindlaks föderaalseadusega. Vabadus garanteeritud massimeedia. Tsensuur on keelatud.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on igaühel õigus haridusele. Tagatud on universaalne juurdepääs ning tasuta koolieelne, üld- ja keskeriharidus riigi- või munitsipaalharidusasutustes ja ettevõtetes. Igaühel on õigus saada konkursi korras tasuta kõrgharidust riigi või omavalitsuse õppeasutuses ja ettevõttes. Põhiharidus on kohustuslik. Vanemad või neid asendavad isikud tagavad oma lastele üldhariduse põhihariduse.

Juhindudes Vene Föderatsiooni põhiseadusest - põhiseadusest, föderaallepingust, rahvusvahelise õiguse normidest, tunnustades kultuuri põhirolli üksikisiku arengus ja eneseteostuses, ühiskonna humaniseerimises ja rahvuse säilitamises. rahvaste identiteet, nende väärikuse kinnitamine, märkides lahutamatut seost kultuuriväärtuste loomise ja säilitamise vahel, kõigi kodanike kaasamist neisse sotsiaalmajandusliku progressiga, demokraatia arengut, Vene Föderatsiooni terviklikkuse ja suveräänsuse tugevdamist. , väljendades soovi rahvustevaheliseks kultuuriliseks koostööks ja kodukultuuri integreerimiseks maailmakultuuri, võeti Venemaal kultuuri säilitamise ja arendamise õigusliku alusena vastu seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused".

Seaduse "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" kohaselt on kultuuritegevus "kultuuriväärtuste säilitamise, loomise, levitamise ja arendamise tegevus". Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused"

Seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" reguleerib kultuuritegevust järgmistes valdkondades:

Ajaloo- ja kultuurimälestiste väljaselgitamine, uurimine, kaitse, restaureerimine ja kasutamine;

Ilukirjandus, kinematograafia, lava, plastika, muusikakunst, arhitektuur ja disain, fotograafia, muud kunstiliigid ja -žanrid;

Kunstiline rahvakunst ja käsitöö, rahvakultuur sellistes ilmingutes nagu keeled, murded ja murded, folkloor, kombed ja rituaalid, ajaloolised toponüümid;

Amatöör(amatöör)kunstiline loovus;

Muuseumiõpe ja kogumine;

Raamatute kirjastamine ja raamatukogundus, samuti muu trükiste loomise, levitamise ja kasutamisega seotud kultuuritegevus, arhiivitöö;

Televisioon, raadio ja muu audiovisuaalne meedia kultuuriväärtuste loomise ja levitamise seisukohast;

Esteetiline kasvatus, kunstiõpetus, pedagoogiline tegevus selles valdkonnas;

Kultuuriteaduslik uurimine;

Rahvusvaheline kultuurivahetus;

Kultuuriväärtuste säilitamiseks, loomiseks, levitamiseks ja arendamiseks vajalike materjalide, seadmete ja muude vahendite tootmine;

Muud tegevused, mille tulemusena säilitatakse, luuakse, levitatakse ja meisterdatakse kultuuriväärtusi.

Föderaalseadus "Rahvuslik-kultuurilise autonoomia kohta" määratleb Vene Föderatsiooni rahvuslik-kultuurilise autonoomia õiguslikud alused, loob õiguslikud tingimused riigi ja ühiskonna vaheliseks suhtlemiseks, et kaitsta Vene Föderatsiooni kodanike rahvuslikke huve nende õiguste kaitse protsessis. oma rahvuskultuurilise arengu teede ja vormide valik.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" reguleerib suhteid rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse valdkonnas. Vene Föderatsiooni artikkel ja selle eesmärk on realiseerida igaühe põhiseaduslik õigus juurdepääsule kultuuriväärtustele ning igaühe põhiseaduslik kohustus hoolitseda ajaloo- ja kultuuripärandi säilimise eest, kaitsta ajaloo- ja kultuurimälestisi, samuti teostama Vene Föderatsiooni rahvaste ja teiste etniliste kogukondade õigusi säilitada ja arendada oma kultuurilist ja rahvuslikku identiteeti, kaitsta, taastada ja säilitada ajaloolis-kultuurilist elupaika, kaitsta ja säilitada teabeallikaid kultuuri päritolu ja arengu kohta.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni muuseumifondi ja muuseumide kohta Vene Föderatsioonis" määratleb Vene Föderatsiooni muuseumifondi õigusliku staatuse eripärad, samuti muuseumide loomise ja õigusliku staatuse eripära. Venemaa Föderatsioon. Kultuurivaldkonna seadusandlik poliitika ja õiguslik regulatsioon.

Üks ülesannetest kaasaegne Venemaa– ühtse kultuuriruumi tagamine kogu oma territooriumil, mis hõlmab seadusandlikke, institutsionaalseid ja organisatsioonilisi tagatisi kultuurikeskkonna jätkusuutlikuks arenguks. Vaba juurdepääs kõigile kultuuriväärtustele ja kõigi olemasolevate loomeressursside arendamine on selle arengu peamised parameetrid.

Demokraatlike reformide algusest meie riigis pole palju aega möödas. Samal ajal liigub Venemaa kiiresti reformide teed ja maailmapraktikale iseloomulikud töömehhanismid muutuvad meie riigis aktuaalseks.

Pole saladus, et praegu on kultuuriasutustele riigieelarvest tagatud vaid minimaalne rahastamine. Muid reaalseid majanduslikke garantiisid pole. Majanduskriisi, terava nappuse ja riigi rahanduse korrastatuse tingimustes ei suuda riigieelarve aga täita kultuuri vajadusi. Kogu praeguse olukorra koorem langeb Föderatsiooni subjektidele, kohalikele omavalitsustele, kes on jäetud praktiliselt üksi oma sotsiaalsete, rahaliste ja majanduslike probleemidega. Seetõttu peavad kultuuriasutused tänapäevastes majandustingimustes lootma iseendale ja otsima võimalust täiendavaks ressursside tagamiseks.

Teatud osa kultuuriasutustest, nagu suured muuseumid, raamatukogud, kunstigaleriid, näitusekompleksid, on küllaltki edukad oma fondide ja materiaal-tehnilise baasi säilitamiseks ja arendamiseks lisavahendite kaasamise küsimuste lahendamisel. Enamikul kultuuriasutustel – maaklubidel ja raamatukogudel, üksi tegutsevatel väikelinnade muuseumidel pole aga võimalust pääseda rahvusvahelisele areenile, kaasata sponsorraha, osutada tasulisi teenuseid jne.

Selles olukorras muutub sotsiaalregulatsioon valitsusorganite üheks prioriteetseks tegevusvaldkonnaks. Siin peaks avalduma piirkondliku omavalitsuse organiseeriv, reguleeriv ja koordineeriv funktsioon, mis on võimeline nägema ja analüüsima piirkonna hetkeolukorda, pakkuma välja optimaalseid lahendusi, prognoosima võimalikke tulemusi ning arvestama kavandatavate tegevuste negatiivsete tagajärgedega.

Venemaal toimuvad muutused aitavad kaasa sellele, et kultuurivaldkonna juhtimistegevuse raskuskese liigub regioonidesse.

Kaasaegse riigi funktsioonid eeldavad riikliku poliitika vajadust kultuurivaldkonnas (kultuuripoliitika). Sellise poliitika väljatöötamise ja elluviimise vahenditeks on riiklike programmide väljatöötamine ja vastuvõtmine, spetsialiseeritud täitevorganite (ministeeriumid, riigikomiteed jne), valitsusorganisatsioonide, institutsioonide ja kultuuriettevõtete loomine.

Vene Föderatsioonis täidab selliseid ülesandeid kultuuriministeerium. Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 06.06.97 määrusega kinnitatud määrustele. N 679, Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium (Venemaa Kultuuriministeerium) on föderaalne täitevorgan, mis teostab riiklikku poliitikat kultuuri, kunsti, ajaloo- ja kultuuripärandi kaitse ja kasutamise valdkonnas (edaspidi valdkond). kultuur), samuti teiste föderaalsete täitevvõimuorganite tegevuse riiklik reguleerimine ja koordineerimine selles valdkonnas föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega kehtestatud juhtudel.

Täisväärtusliku ja sõltumatu Kultuuriministeeriumi olemasolu tundub riiklike avaliku halduse traditsioonide kontekstis sobiv. See tagab tööstusele parema rahastamise, samuti teatud võrdsuse teiste majandusharudega riigimehhanismis ning annab algatusvabaduse. Ministeeriumi olemasolu on vajalik, sest avalik sektor kultuuris on jätkuvalt oluline, riigi juhtimise all on märkimisväärne hulk kultuuriasutusi ning rahastamine eelarvevälistest allikatest alles kujuneb.

Selles olukorras muutub sotsiaalregulatsioon valitsusorganite üheks prioriteetseks tegevusvaldkonnaks. See on vajalik ennekõike seetõttu, et just riik võttis põhiseaduse järgi endale käendaja rolli oma kodanikele juurdepääsu põhimõtte tagamisel kultuurivajaduste rahuldamise allikatele.

Inimõigusest vabalt kultuurielus osaleda ei piisa, vaid tuleb stimuleerida ka kultuuritegevust. Maailma üldsus on mõistnud, et "kultuuri areng peaks muutuma üha enam kaasaegse riigi ja kõigi teiste institutsioonide mureks ja kohustuseks, kes teevad otsuseid sotsiaalse arengu strateegiate, programmide ja projektide kohta."

Kultuuri riiklikul rahastamisel on kaks võimalust - otsene eelarveeraldis ja kaudne rahastamine laenude, maksusoodustuste jms kaudu. Vastavalt Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused" artiklile 45 tagab riik otsefinantseerimise kaudu tingimuste loomise kultuuri säilitamiseks ja arendamiseks.

Tagatud riikliku rahastamise süsteemi loomiseks kehtestab seadus kultuurivajadusteks eraldatavate eelarveeraldiste miinimumosa (standardi). Nähakse ette, et aastas eraldatakse selleks otstarbeks vähemalt 2% vabariigi eelarvevahenditest ja vähemalt 6% kohaliku eelarve vahenditest.

Seda normi aga ei täideta juba eelarve koostamise etapis.

Olukorda raskendab veelgi asjaolu, et isegi neid vahendeid ei eraldata täielikult. Eelarve täitmise viimaste aastate praktika on näidanud, et eelarve on lakanud olemast seadus, mille järgi reaalset finantseerimist teostatakse.

Kultuuri kriisiolukord Vene Föderatsioonis on ilmne, kuigi vaimse degradatsiooni sügavus ja selle ületamise raskused pole ilmselt veel kaugeltki täielikult teadvustatud. On piisavalt põhjust arvata, et Venemaa tohutut kultuuripotentsiaali, mis kõigele vaatamata on säilinud ja mõnes mõttes kasvanud, pole piisavalt hinnatud.

Venemaa kultuurisektori arengu praegused suundumused on seotud paljude probleemidega, millest osa on põhjustatud olemasoleva õigusraamistiku ebatäiuslikkusest. Samas on kultuurivaldkonna õigussuhteid reguleeriv tasakaalustatud seadusandlus potentsiaalselt loomise tagajaks. vajalikud tingimusedühiskonna tõhusaks kultuuriliseks arenguks.

Praegu on probleemiks tervikliku ehk ühtse õigusmehhanismi puudumine, milles kõik normatiivsed elemendid ei oleks omavahel vastuolus, vaid oleksid järjepidevad, soodustades kultuuriasutuste tõhusamat ja viljakamat tööd ning loomeinimeste tegevust. Selliseks õiguslikuks tuumaks kultuurikeskkonnas on kultuuri põhiseadus, mis koordineerib riikliku kultuuripoliitika eesmärke, põhimõtteid ja prioriteete. Täna on see Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused". Samas ei sobi see ilmselgelt tänapäeva sotsiaalkultuuriliste, õiguslike, majanduslike ja poliitiliste tingimustega.

Kultuurivaldkonna õigussuhted satuvad vastuollu paljude Venemaa seadustega ning perioodilised muudatused “Kultuurialaste õigusaktide aluste” on muutnud selle õigusakti erinevate artiklite kogumikuks.

Lisaks väärib märkimist, et puuduvad mõned õigusnormid, mis koondaksid teatud kultuuriprotsesse, tavasid ja uusi suhtlusvorme (eelkõige kunstiharidusega seotud, mitmesugused kultuurivaldkonna partnerlussuhted) ning ebakindlad. olukord loominguliste elukutsete staatusega ning probleemid, mis on seotud föderaal- ja piirkondlike võimude volituste jagamisega.

Seejuures on vaja riigi kultuuripoliitika juhteesmärkide õigeaegset kindlaksmääramist, ühtse kontseptuaalse ruumi loomist, kultuuripärandi objektide rahastamise, säilitamise ja strateegilise kasutamise selgelt struktureeritud süsteemi loomist ning institutsiooni efektiivsuse tõstmist. patrooniks ja heategevuseks. Eelkõige on üks teravaid probleeme kultuuri õigus- ja reguleerimisruumis seotud ametkondade lahknemisega: näiteks kultuurivaldkonna haridusprotsess on koht, kus kultuuri- ja haridusministeeriumite huvid ristuvad.

Vähem teravad pole ka vastuolud autoriõiguste rakendamise protsesse reguleerivas seadusandluses, mis ei ole paljuski kooskõlas raamatukogu ja muuseumi tegevuse aluspõhimõtetega.

Õigusprobleemide mitmekesisus on hämmastav. Eelkõige toimivad praeguses staadiumis kultuuritööstuse õigusnormid nii, et need vähendavad näiteks kinematograafia riikliku toetuse määra, kuna riigilt vastavatesse fondidesse laekuvad eelarvevahendid maksustatakse.

Samuti on oluline rõhutada, et teatud õigusaktide loomisel ei arvesta seadusandja alati kultuuritegevuse spetsiifikat. Selle tulemusena muutub "lünk" Vene kultuuripoliitika õigus- ja regulatiivses sfääris vene kultuuri arengu positiivsete tegurite stagnatsiooni põhjuseks. See asjaolu nõuab

kultuurisektori reguleeriva raamistiku reformimine.

21. sajandi kaasaegne vene kultuur nõuab mitmepoolset ja põhjalikku kaalumist. See on tihedas kontaktis möödunud sajanditega. Selle praegune kultuuriseisund on otseselt seotud kogunenud kogemustega. Võib-olla väliselt ta mõnevõrra eitab teda, mingil määral isegi mängib temaga. Järgmisena vaatleme lähemalt Venemaa kultuuri hetkeseisu.

Üldine informatsioon

Kaasaegse Venemaa kultuur on osa globaalsest. Ta muudab, taaskasutab ja neelab uusi suundumusi. Seega, et jälgida kultuuri arengut tänapäeva Venemaal, peate pöörama tähelepanu maailma nähtustele tervikuna.

Tänane olukord

Tänapäeval on probleemid ülimalt tähtsad. Esiteks räägime me sotsiaalse arengu võimsast tegurist. Kultuur läbib inimelu kõiki aspekte. See kehtib nii materiaalse tootmise ja vajaduste põhitõdede kui ka inimvaimu suurimate ilmingute kohta. Kaasaegse Venemaa kultuur mõjutab üha enam programmieesmärkide lahendamist, eelkõige ehitust seadus, inimese loominguliste võimete paljastamine, tugevdamine ja kultuur tänapäeva Venemaal mõjutab paljusid valdkondi. See kehtib isiksuse, elustiili, mõtlemise, vaba aja, igapäevaelu, töö jms kohta. Seal on spetsiaalne instituut - kultuuriosakond. Olenevalt staatusest lahendavad ja koordineerivad teatud probleeme. Mis puutub selle sotsiaalsesse mõjusse, siis see on ennekõike sotsiaalse inimese tegevuse vajalik aspekt. See tähendab, et seda reguleerivad teatud reeglid, mis on kogunenud traditsioonidesse, sümboolsetesse ja märgisüsteemidesse ning uutesse suundumustesse.

Peamised raskused

Tänapäeval on kaasaegse Venemaa kultuuri areng seotud mitmete probleemidega. Need määras ühiskonna elu ise. Praegu on kõik juhised suunatud millelegi kvalitatiivselt uuele. Seega toimub järsk muutus arusaamises ühiskonna arengu uuenduslikest ja traditsioonilistest suundumustest. Ühest küljest on neid vaja kultuuripärandi sügavaks valdamiseks. Teisalt on vaja suutma minna kaugemale tavapärastest, juba vananenud ideedest. Kultuuriosakonnas tuleb teha ka vastavad ümberkorraldusmuudatused. Samuti on vaja ületada mitmed reaktsioonilised traditsioonid. Neid on istutatud ja arendatud sajandeid. Need traditsioonid väljendusid inimeste teadvuses, käitumises ja tegevuses pidevalt. Nende probleemide adekvaatseks käsitlemiseks on vaja mõista, kuidas kultuur areneb tänapäeva Venemaal.

Edusammude mõju

Kaasaegse maailma tekkimine on aidanud kaasa olulistele muutustele inimteadvuses. Inimeste vaated on pööratud elu piiridesse. Eneseteadvus muutub trendiks. Taas on keskendumine iseenda ajaloolistele ja kultuurilistele vormidele. Tulevikku nähakse eelkõige rahvusvaheliste suhete laienemise protsessides. Kõik riigid peavad olema kaasatud ülemaailmsesse kultuuri- ja ajalooprotsessi. Märkimisväärne sotsiaalsed muutused. Esiplaanile kerkivad küsimused vene kultuuri identiteedi ja eripärade kohta.

Teave üldiste suundumuste kohta

Milliseid tänapäeva Venemaa kultuuri jooni võib praegu näha? On mitmeid teatud probleeme. Esiplaanil on innovatsioon ja traditsioonid kultuuriruumis. Tänu viimase stabiilsele poolele toimub inimkogemuse edasiandmine ja kuhjumine ajaloolisest vaatenurgast. Mis puutub traditsioonilistesse ühiskondadesse, siis siin toimub kultuuri assimilatsioon minevikumudelite kummardamise kaudu. Traditsioonide piires võib muidugi esineda väiksemaid variatsioone. Sel juhul kujutavad nad endast kultuuri toimimise alust. Innovatsiooni seisukohalt on loovus tugevasti pärsitud.

Progressiivsed ja reaktsioonilised kalduvused

Kultuuri loomine tühja koha pealt pole võimalik. Varasemaid traditsioone ei saa täielikult kõrvale heita. Kultuuripärandisse suhtumise küsimus ei puuduta ainult selle säilitamist, vaid ka arendamist laiemalt. Sel juhul räägime loovusest. Siin ühineb universaalne orgaaniline unikaalsega. Venemaa rahvaste kultuur või õigemini selle väärtused on vaieldamatud. Neid on vaja levitada. Kultuuriline loovus on uuenduste allikas. Ta osaleb üldises arenguprotsessis. Siin võib näha ajaloolise ajastu paljude vastandlike suundumuste peegeldust.

Konstruktsiooni omadused

Mis on kultuur tänapäeva Venemaal? Selle sisu lühidalt uurides võib märkida, et see jaguneb mitmeks erinevaks valdkonnaks:

1. Religioon.
2. Kõik vormid, milles rahvuslik vaim avaldub.
3. Art.
4. Tehnika.
5. Teadus.
6. Kohtumenetlus.
7. Sotsiaalpoliitiline struktuur.
8. Armee iseloom.
9. Majandus.
10. Hariduse sisseseadmine.
11. Töö iseloom, asulad, riietus.
12. Kirjutamine ja keel.
13. Toll.
14. Kombed.

Sel juhul on kultuuriajalugu selle arengutaseme mõistmiseks ülimalt oluline.

Kaasaegsed reaalsused

Tänapäeval leiab kultuur oma kehastuse mitmesugustes loodud vaimsetes ja materiaalsetes nähtustes ja väärtustes. See kehtib uute elementide kohta, näiteks:

Lähemal uurimisel selgub, et kultuurisfäär ei ole homogeenne. Fakt on see, et igal komponendil on ühised piirid – nii kronoloogilised kui ka geograafilised. Venemaa rahvaste kultuur, eriti selle identiteet, on lahutamatud. Ta on pidevas suhtluses. Dialoog käib paljude omanäoliste kultuuride vahel. Interaktsioon ei toimu ainult olevikuvormis. See puudutab ka mineviku-tuleviku telge.

Peamised erinevused

Eristumine ja kultuur toimus juba 20. sajandil. Viimane, nagu varemgi, on täidetud positiivse tähendusega. Mis puutub tsivilisatsiooni, siis sellel on neutraalne omadus. Mõnel juhul on võimalik jälgida otsest negatiivset "heli". Tsivilisatsioon on materiaalse struktuuri sünonüüm. Jutt käib üsna kõrgest loodusjõudude valdamise tasemest. See on võimas tehnoloogiline edasiminek. Kindlasti aitab see kaasa materiaalse rikkuse saavutamisele. Tsivilisatsioon on enamikul juhtudel seotud tehnoloogia arenguga. Seda saab kasutada väga erinevatel eesmärkidel. Samal ajal jõudis kultuur vaimsele progressile võimalikult lähedale.

Arengu tunnused

Kultuuri uue kuvandi kujunemine on üks huvitavamaid hetki. Mis puutub traditsioonilisse maailmapärandi visiooni, siis see seostub eelkõige orgaanilise ja ajaloolise terviklikkusega. Uuel kultuuripildil on palju assotsiatsioone. See puudutab ühelt poolt ideid universaalsest eetilisest paradigmast ja teisest küljest - kosmiline mastaap. Lisaks on kujunemas uut tüüpi suhtlus. See väljendub kultuuriprobleemide lahendamise lihtsustatud ratsionaalse skeemi tagasilükkamises. Tänapäeval muutub olulisemaks teiste inimeste seisukohtade mõistmine. Sama võib öelda järgmiste kohta:

Kui võtta arvesse seda kultuurikommunikatsiooni loogikat, on lihtne mõista, et tegevuspõhimõtted on asjakohased.

Pöördepunktid

Räägime 90ndate algusest. eelmisel sajandil. Venemaa rahvuskultuur on sellest ajast siiani mõjutatud. Sündmused arenesid paljude tegurite mõjul. Toimus NSV Liidu ühtse kultuuri kiirenenud lagunemine. Moodustati palju rahvuslikke jaotusi, mille jaoks olid kogukultuuri väärtused Nõukogude Liit osutus vastuvõetamatuks. See kehtis ka traditsioonide kohta. Samuti tekkis terav kontrast erinevate rahvuskultuuride vahel. Sellega seoses pinge kasvas. Selle tulemusena lagunes ühtne sotsiaalkultuuriline ruum. Süsteem, mis oli varem orgaaniliselt seotud riigi varasema ajalooga, sattus uude majanduslikku ja poliitilisse olukorda. Palju on dramaatiliselt muutunud. See puudutab ka võimude ja kultuuri suhet. Riik ei kavatsenud enam oma tingimusi dikteerida. Seega on kultuur kaotanud oma garanteeritud kliendid.

Edasise arengu võimalused

Kultuuri ühine tuum on kadunud. Tema edasine areng sai tulise arutelu teemaks. Otsingute ring oli väga lai. See on tohutu hulk võimalusi – alates isolatsionismi vabandusest kuni lääne eeskujude järgimiseni. Ühtset kultuuriideed praktiliselt polnudki. Teatud osa ühiskonnast tajus seda olukorda sügava kriisina. Selleni jõudis vene kultuur 20. sajandi lõpus. Samas arvavad mõned, et pluralism on tsiviliseeritud ühiskonna loomulik norm.

Positiivsed punktid

Kaasaegse Venemaa vaimne kultuur on tihedalt seotud selle perioodi ideoloogiliste barjääride kaotamisega. Fakt on see, et see andis soodsad võimalused selle arenguks. Selle protsessi käigus kadus aga mõningane rahvuslik eripära. Selle põhjuseks oli riigis valitsev majanduskriis ja raske üleminek turusuhetele. 90ndate keskel oli see ägeda kriisi staadiumis. Riigi soov turu areng oli prioriteet. Seega ei saaks teatud kultuurivaldkonnad lihtsalt eksisteerida ilma riigi toetuseta. Lõhe massi- ja eliitvormide vahel süvenes jätkuvalt. Sama kehtis ka vanema põlvkonna ja noorte kohta. Järsult suurenes ebaühtlus juurdepääsul kaupade, nii kultuuriliste kui ka materiaalsete kaupade tarbimisele. Ülaltoodud põhjuste kombinatsioon viis riigis "neljanda seisuse" tekkimiseni. Me räägime meediast, mis hakkas kultuuris esikohale võtma. Mis puutub modernsusse, siis järgmised elemendid on kõige veidramal viisil läbi põimunud:

1. Anarhia ja riiklus.
2. Demonstratiivne apoliitilisus ja tohutu tahtlik politiseerimine.
3. Isekus.
4. Individualism ja leplikkus.
5. Kollektivism.

Riigi roll

Kultuuri elavnemine on ühiskonna uuenemise kõige olulisem tingimus. See fakt on üsna ilmne. Mis puudutab konkreetseid liikumisi sellel teel, siis need jäävad endiselt tulise arutelu objektiks. Eelkõige puudutab see riigi rolli selles protsessis. Kas see sekkub kultuuriasjadesse ja reguleerib seda? Või äkki leiab ta ise vahendid ellujäämiseks? Selles küsimuses on mitu seisukohta. Mõned inimesed usuvad, et kultuur peab olema vaba. See kehtib ka õiguse kohta identiteedile. Seega võtab riik enda kanda nii kultuuri “ehitamiseks” strateegiliste ülesannete väljatöötamise kui ka kohustused rahvusliku pärandi kaitse eest. Lisaks on vajalik väärtuste rahaline toetus. Kõik need probleemid pole aga veel lahendatud. Me räägime nende sätete konkreetsest rakendamisest. Paljud usuvad, et riik pole veel täielikult mõistnud tõsiasja, et kultuuri ei saa jätta ettevõtluse hooleks. Seda tuleb toetada, nagu teadust ja haridust. See tuleb esiplaanile riigi vaimse ja moraalse tervise hoidmise küsimustes. Kodukultuuril on palju vastuolulisi omadusi. Sellegipoolest ei saa ühiskond lubada eraldumist oma rahvuspärandist. Kultuur laguneb ja ei ole muutustega kohanenud.

Võimalikud valikud

Mis puutub arenguteedesse, siis antud juhul on palju vastakaid arvamusi. Mõned räägivad poliitilise konservatiivsuse võimalikust tugevnemisest. See tähendab, et olukorda saab stabiliseerida Venemaa identiteedi alusel. Lisaks tuleks esile tõsta riigi erilist teed ajaloos. See võib aga taas viia kultuuri natsionaliseerimiseni. Antud juhul räägime pärandi ja traditsiooniliste loovuse vormide automaatse toetamise rakendamisest. Muul moel on võõrmõju kultuurile vältimatu. Seega on kõik esteetilised uuendused oluliselt takistatud. Millist rolli võivad mängida Venemaa integratsiooni tingimused? Tasub arvestada välismõjudega. Tänu sellele saab riigist globaalsete keskustega võrreldes muuta “provints”. Kodumaises kultuuris on võõraste suundade domineerimine võimalik. Kuigi samal ajal muutub ühiskonna elu stabiilsemaks. Sel juhul suur roll rolli mängib struktuuri kaubanduslik iseregulatsioon.

Põhiprobleemid

Loomulikult räägime algupärase rahvuskultuuri säilitamisest. Samuti väärib märkimist selle rahvusvahelise mõju olulisus. Kultuuripärandit tuuakse ühiskonnaellu. Venemaa võib ühineda universaalsete inimlike põhimõtete süsteemiga. Sel juhul saab sellest võrdväärne osaleja maailma kunstiprotsessides. Riik peab sekkuma riigi kultuuriellu. Institutsionaalse regulatsiooni olemasolu on tungiv vajadus. Ainult nii saab kultuuripotentsiaali täielikult ära kasutada. Riigi poliitika asjaomastes valdkondades suunatakse põhjalikult ümber. Seega toimub riigis paljude tööstusharude kiirem areng. Samuti tuleks mainida, et Kehaline kultuur tänapäeva Venemaal on see kriisist välja tulnud ja areneb mõõdukas tempos.

Viimased punktid

Kaasaegset vene kultuuri iseloomustab arvukate ja vastuoluliste suundumuste olemasolu. Need on selles artiklis osaliselt tuvastatud. Mis puutub rahvuskultuuri praegusesse arenguperioodi, siis see on üleminekuperiood. Samuti võib kindlalt väita, et teatud väljapääsud kriisist on välja kujunenud. Mida tähistab möödunud sajand tervikuna? See on väga vastuoluline ja keeruline nähtus. Seda raskendab oluliselt ka asjaolu, et maailm on pikka aega tinglikult jagatud kahte leeri. Eelkõige kehtib see ideoloogiliste tunnuste kohta. Nii rikastus kultuuripraktika uute ideede ja probleemidega. Globaalsed probleemid on sundinud inimkonda selle väljakutse vastu võtma. See mõjutas maailma kultuuri tervikuna. Ja mitte ainult tema peal. Sama võib öelda iga rahvuspärandi kohta eraldi. Sel juhul on määravaks teguriks dialoog erinevate kultuuride vahel. Mis puudutab Venemaad, siis on vaja välja töötada ja võtta kasutusele õige strateegiline kurss. Väärib märkimist, et olukord maailmas muutub pidevalt. "Kultuuriprobleemi" lahendamine on väga raske ülesanne. Kõigepealt räägime vajadusest mõista olemasolevaid sügavaid vastuolusid, mis on omased vene kultuurile. Pealegi kehtib see kogu selle ajaloolise arengu kohta. Kodumaisel kultuuril on veel potentsiaali. Piisab, kui anda vastused kaasaegse maailma väljakutsetele. Mis puudutab vene kultuuri hetkeseisu, siis see on ideaalist väga kaugel. Vaja on muutust mõtlemises. Praegu on see rohkem keskendunud maksimalismile. Sel juhul on vaja radikaalset revolutsiooni. Me räägime kõige ja kõigi reaalsest ümberkorraldamisest ning seda võimalikult lühikese aja jooksul. Rahvuskultuuri arendamine saab olema kindlasti raske ja pikk.