Kuna selle väljaande huvipakkuv valdkond on ressursside säästmine, käsitleme ressursside pakkumise valdkonna peamisi teenuste liike, mille hulka kuuluvad:

- toiteallikas;

– soojusvarustus ja soojaveevarustus;

– gaasivarustus;

- veevarustus ja kanalisatsioon.

Seda tüüpi teenuseid nimetatakse ka ressurssidega varustamine , tuues esile energiakomponendi – energiavarustus (elektri, soojuse, gaasi ja sooja veevarustus).

Elamu- ja kommunaalteenuste energiavarustus või kommunaalenergia, on tihedalt seotud teiste eluaseme- ja kommunaalteenuste süsteemidega, eelkõige eluasemesektoriga, millel on suur ressursside säästmise potentsiaal.. Kommunaalenergiaga varustamise lõppeesmärk – see on pidev ja katkematu säte normaalsetes tingimustes inimeste elupaik. See hõlmab elamute sooja veevarustust, kütet ja valgustust. See hõlmab ka inimese bioenergeetilise potentsiaali säilitamist – erinevate tarbekaupade ja toidukaupade tootmine, töötingimuste loomine, transporditoetus jne.

Energiaettevõtted on linna energiavarustuse aluseks – elektrijaamad ning soojuse ja elektri koostootmisjaamad (CHP), küttekatlamajad, gaasitootmis- ja gaasitöötlemisrajatised, samuti asustatud piirkondi teenindavad elektri-, gaasi- ja kaugkütte jaotusvõrgud. Nendel objektidel on erinevad omandivormid ja need võivad kuuluda munitsipaal-, piirkondlikele, föderaalstruktuuridele ja eraisikutele. Need on osa elamu- ja kommunaalteenuste kompleksist ning nende peamiseks eesmärgiks on selle kõigi elementide korrashoid. Kohalikud energiarajatised alluvad otse kohalikele haldusasutustele ( omavalitsused ametiasutused) ja nende kontrolli all. Nad vastutavad otseselt pakutavate teenuste kvaliteedi ja täielikkuse eest. See on rahastamine tehniline operatsioon, rajatiste korrashoid vastavalt aktsepteeritud normidele ja standarditele, samuti teenuste kvaliteet ja maht Vallaenergia toimimise efektiivsuse määrab suuresti vallamajanduse arenguaste, selle organisatsiooni ja juhtimise täiuslikkus. struktuurid, eriti energeetilised.

Eeltoodud ressursiga varustamise elementide ja linnamajanduse struktuuri puudutava lühiinfo põhjal saame välja tuua peamised ressursside säästmise suunad (tegurid) elamu- ja kommunaalmajanduses. See:

– energiasääst;

- soojuse säästmine;

– gaasi kokkuhoid;

– veetarbimise kokkuhoid (soe ja külm vesi);

– linnajuhtimise struktuuri parandamine.

Seega on erinevalt ehitusest ressursisääst elamu- ja kommunaalmajanduses peamiselt energiasäästlikku laadi. Ainult külma vee säästmist saab täielikult liigitada materjalisäästutegurite hulka. Sooja veevarustuse ja -majanduse uuendused võivad sõltuvalt konkreetsetest tingimustest mõjutada ressursi säästmise mõlemat komponenti erineval määral.

Ressursisäästuprobleemide vastastikune seos

Ehituses ja elamumajanduses ja kommunaalmajanduses

Ehitus ning elamu- ja kommunaalmajandus on omavahel tihedalt seotud ning ressursside säästmise käigus ei lahenda praktiliselt mitte ainult samu probleeme, vaid koondavad ka nende probleemide lahendamise samadele protsessi käigus ehitatavatele objektidele. ehitustoodang ning seda haldavad mitmesugused eluaseme- ja kommunaalteenuste struktuurid. See kehtib eriti energiasäästu kohta ehitusprotsessis peituva potentsiaali rakendamise kaudu. Seetõttu tuleb objektide ehitamisel kaasatud energiasäästu edasilükkamise tegurit arvesse võttes mõista, et sellest saadav reaalne tulu langeb neid energiamahukaid objekte haldava elamu- ja kommunaalteenuste osakaalule. st. elutsükli järgmisse etappi.

4.1. Ressursisäästu lähenemisviisi tunnused

ehituses ning elamumajanduses ja kommunaalteenustes

Nagu eelnevast järeldub, lähenevad ehitus- ja elamumajandus ning kommunaalteenused ressursisäästu probleemile peaaegu samamoodi – selle kahe komponendi rakendamise kaudu. See on vaadeldavate tööstusharude huvide ja lähenemise ühisosa.

Ehitusel ning elamumajandusel ja kommunaalteenustel on aga erinevad prioriteedid ja viisid nende ees seisvate probleemide lahendamiseks. Need koosnevad peamiselt erinevatest lähenemisviisidest probleemide lahendamisel. See omadus on põimitud nende tööstusharude olemasolu ja toimimise ideoloogiasse. Ehitusjuhtimise eesmärk on hoonete ja rajatiste ehitamine, samas kui elamumajanduse ja kommunaalteenuste haldamisel kui omavalitsuse juhtimissüsteemi elemendil on veel üks eesmärk - linnaelanikkonda teenindavate ettevõtete, teenuste ja rajatiste kogumi haldamine. Neist põhiosa moodustavad elamufondi, rajatiste hooldus ja käitamine sotsiaalsfäär ja linna inseneriabi.

See eesmärkide erinevus seisneb ehitustööstuse ning elamu- ja kommunaalmajanduse vahelise suhte filosoofias, mis seisneb nende tööstusharude prioriteetide kindlaksmääramises ressursisäästu komponentide – energiasäästu ja materjalisäästu – osas.

Ehitustööstus, rakendades projektdokumentatsiooni, ehitab rajatisi, mis peavad vastama kaasaegsetele energia- ja materjalisäästunõuetele, järgides samal ajal muid tegevus- ja elueanõudeid. Samas, nagu eelpool märgitud, rajatakse ehitatud objektide energiasäästupotentsiaal läbi materjalisäästu – läbi kaasaegsete ehitustehnoloogiate ja materjalide kasutamise, s.o. Materjali säästmine on selles ahelas esmane ja energiasääst on teisejärguline. Ehitajad ise rajatud ja omanikele üle antud rajatisi ei käita ning sellest tulenevalt ei suuda nad realiseerida nendele omast energiasäästupotentsiaali. Energiasääst ehituses ajal ehitustöö, nagu eespool märgitud, saavutatakse peamiselt kaasaegsete energiatõhusate ehitustehnoloogiate, masinate ja seadmete kasutamisega.

Elamu- ja kommunaalmajandusosakonnad, ametiasutused vallavalitsus ja teised arendajate ja tellijatena tegutsevad omanikud ei ole linna objektide ehitamisega otseselt seotud. Nad teostavad oma hooldust ja käitamist ning saavutavad selle tulemusena oma tegevuses energiasäästu nii ehitajate poolt ette nähtud potentsiaali kui ka ülaltoodud täiendavate energiasäästumeetmete kaudu.

Rakendus

linnavolikogu otsusele

Linna sihtprogramm "Energia ja ressursside säästmine"
Krasnojarski linnas" aastateks 2002-2005

Muudatuste ja täiendustega:

Programmi pass

Programmi nimetus Linna sihtprogramm "Energia ja ressursisääst Krasnojarski linnas" aastateks 2002-2005 Krasnojarski territooriumi arendusseadus 15. september 1999 Programm nr 8-463 "Energiasääst Krasnojarski territooriumil" , linnavalitsuse 15.02 .2001 otsus N 101 “Energia- ja ressursisäästumeetmete rakendamise kohta” Programmi tellija Linnavalitsus Peaarendaja Krasnojarski Riiklik Tehnikaülikool Programmid Eesmärgid ja põhieesmärgid Programmi eesmärgid on: Programmid - loomine organisatsioonilised, õiguslikud, majanduslikud ja teaduslik-tehnilised tingimused, mis tagavad linnamajanduse ülemineku energiasäästlikule arenguteele, parandades samal ajal elanikkonna sotsiaalseid ja elutingimusi; - eelarvekulude vähendamine ettevõtetes, linnaeelarvest rahastatavates organisatsioonides ning elamu- ja kommunaalmajanduses, energia- ja ressursse säästvate keskkonnasõbralike tehnoloogiate arendamine, energiatarbimise optimeerimine Krasnojarskis Programmi rakendamise kestus 2002-2005 Mahud ja allikad Linnaeelarve kulud Programmi rahastamise elluviimiseks on 115 000 tuhat rubla, sh. finantseerimismahud 2002. aastal - 12 000 tuhat rubla; 2003 - 2000 tuhat rubla; 2004 - 1637 tuhat rubla; 2005 - Peamised elluviijad Energia- ja energiasäästu büroo Linnavalitsuse programmid Eeldatav lõplik kulude vähendamine linnaeelarvest rahastatavate ettevõtete ja organisatsioonide energiatarbimise ratsionaliseerimise programmide kadude ja tulemuste vähendamise kaudu ning elamu- ja kommunaalmajanduses 10-30% kogusummast tarbimist. Linna optimaalse energia- ja finantsbilansi loomine energia tootmise, transpordi ja energiaressursside tarbimise valdkondades Linnavalitsuse programmide energeetika ja energiasäästu osakonna elluviimise jälgimine, linnavalitsuse korraldusega kinnitatud töörühm 15. veebruaril 2002 N 95-r

Programmis kasutatavad põhimõisted ja terminid

Energia tasakaal- energiaallikate võimsuse vastavuse kindlaksmääramine ühendatud tarbijate koguvõimsusele, võttes arvesse kadusid, et teha kindlaks energiavarustuse puudujääk (ülejääk).

Katlaüksuse tasakaalukatsetused- katlaseadme tegeliku kasuteguri kindlaksmääramine instrumentaalseire tulemuste põhjal.

Kõrge energiatõhususe näidistsoon (projekt) on objekt, kus viiakse ellu energiasäästuprojektide kogum, kus luuakse soodsad tingimused energia-, keskkonna- ja majandusliku kogumõju demonstreerimiseks.

Individuaalne küttepunkt- seadmete komplekt, mis on ette nähtud jahutusvedeliku kindlaksmääratud omaduste reguleerimiseks ja säilitamiseks konkreetse rajatise jaoks.

Energiasäästuüritus- energia säästmisele ja energiakasutuse efektiivsuse tõstmisele suunatud tegevused.

Kohalikud kütused- kütuseliigid (pruun- ja kivisüsi, küttepuit ja puidujäätmed, õli, maagaas jne), mis on kaevandatud või toodetud piirkonna territooriumil, mille kasutamine vähendab või asendab kallimate või nappide sortide kütusekulu.

Energiavarustusskeemide optimeerimine- meetmete süsteem, mille eesmärk on kindlaks määrata toiteskeemide optimaalne töörežiim vastavalt etteantud parameetritele.

Energiatõhususe näitaja- energiaressursside tarbimise või kao absoluut- või eriväärtus looduslike näitajate alusel (pindala m2, toodanguühik jne)

Tarbija – üksikisik või üksus, teostades elektrienergia (võimsuse) ja (või) soojusenergia (võimsuse) kasutamist.

Automaatne juhtimissüsteem- süsteem reguleerimistehnoloogilise objekti kontrollitoimingute väljatöötamiseks ja rakendamiseks vastavalt aktsepteeritud reguleerimise (kontrolli) kriteeriumile.

Soojusenergia mõõtmise süsteem- soojusenergia arvestamiseks kavandatud instrumentide, seadmete ja meetmete kogum.

Majanduslik mõju energiasäästu- energiasäästumeetmete tõhusust kajastavad kulunäitajad.

Energiaressurss– praegu kasutusel või tulevikus kasutatav energiakandja.

Energiauuring- rajatiste süstemaatiline, igakülgne ja sõltumatu kontrollimine nende energiatõhususe kindlaksmääramiseks ja energiasäästumeetmete väljatöötamiseks.

Energiasäästupoliitika Krasnojarski territooriumil- kütuse ja energiaressursside tootmise, veo ja tarbimise alase tegevuse õiguslik, organisatsiooniline ja finantsmajanduslik reguleerimine, mida teostavad vastavalt oma volitustele riiklikud järelevalveasutused ja kohalikud omavalitsused.

Energiasäästu– energiaressursside tõhusale kasutamisele ja taastuvate energiaallikate kaasamisele majandusringlusse suunatud õiguslike, organisatsiooniliste, teaduslike, tootmis-, tehniliste ja majanduslike meetmete rakendamine.

1. Programmi väljatöötamise ja vastuvõtmise vajaduse põhjendus

See programm põhineb föderaalseadusel 04.03.96 N 28-FZ “Energiasäästu kohta”, Krasnojarski territooriumi seadusel 15.09.99 N 8-463 “Energia säästmise kohta Krasnojarski territooriumil”, resolutsioonil Krasnojarski territooriumi administratsioon 18.10.99 nr 664-p "Krasnojarski territooriumi energiasäästupoliitika kontseptsiooni kohta".

Selle programmi väljatöötamisel võeti arvesse Venemaa erinevates piirkondades (Sverdlovsk, Novosibirsk, Tomsk, Tšeljabinsk, Smolensk ja teised piirkonnad ja linnad) kogutud kogemusi sarnaste dokumentide loomisel. See programm on välja töötatud, võttes arvesse programmi "Tõhususe parandamine" rakendamisel saadud tulemusi eelarve valdkond ning elamu- ja kommunaalmajandus Krasnojarski linnas" 2000. aastaks.

Energiasäästumeetmete väljatöötamisel tuleb arvestada investeerimismehhanismi ja mehhanismi puudumist, mis stimuleeriks energiasäästumeetmete rakendamist soojus- ja elektrienergia tootmisel ja transpordil. elektrienergia. Energiasäästu majanduslike stiimulite mehhanismide puudumise tõttu on ainult haldusjuhtimise põhimõtted ja organisatsioonilised meetodid sündmuste elluviimine.

1.1. Krasnojarski energiavarustussüsteem

2000. aastal 6 Krasnojarski tarnitud soojusenergia kogumaht oli umbes 18·10 Gcal.

Olemasolev lõhe paigaldatud ja olemasoleva võimsuse vahel (ligikaudu 30% soojusallikate tippvõimsuse puudujäägi tingimustes) on seletatav järgmiste peamiste asjaoludega:

Soojusallika seadmete madal töökindlus ja kulumine;

Individuaalsete soojusallikate juurdepääsu puudumine munitsipaalsoojusvõrkudele ja OJSC Krasnoyarskenergo soojusvõrkudele;

Soojusvõimsuste kasutuselevõtu tempos mahajäämus elamute ja sotsiaalobjektide ehitamisest;

Tsentraliseeritud soojusvarustussüsteemide režiimide kvaliteediregulatsiooni madal tase.

Linna energiavarustussüsteemidele on tüüpilised järgmised asjaolud:

Küttevõimsuse defitsiit enamikus linna piirkondades;

Soojusallikate, eriti omavalitsuste, madal efektiivsus, mille puhul see ei ületa 65%;

Allikate toiteseadmete kõrge halvenemise aste, jaotusvõrgud hoonete ja rajatiste energiatarbimise süsteemid;

Soojusenergia ja jahutusvedeliku märkimisväärsed kaod soojusvarustussüsteemide kõigis elementides;

1- mõõtevahendite, sealhulgas soojusarvestite varustuse ebapiisav tase ja tarbijate juhtimissüsteemide täielik puudumine;

Ebatäiuslikud ja mittehüdrauliliselt reguleeritavad soojusvarustussüsteemid;

Madala kvaliteediga sulge- ja juhtventiilid;

Äärmuslik ebaefektiivsus elektrienergia tarbimise sfääris: reguleerimata elektriajam, valgustussüsteemide ebaökonoomsed režiimid, olulised kaod jaotus- ja tarbimissüsteemides;

Energia säästmise stiimulite puudumine.

Sellised tingimused on ühest küljest paljulubavad energiasäästu seisukohalt, teisalt aga nõuavad suuri investeeringuid ja selgeid, kooskõlastatud tegevusprogramme.

1.2. Energiasäästuprojektide elluviimise probleemid

Energiasäästuprojektide tõhusat elluviimist takistavad mitmed tegurid:

Ebapiisav vastutus ja majanduslik huvi energiatootmissüsteemi kõigi subjektide, selle transpordi ja tarbimise energiatõhususe vastu;

Energiasäästlike tehnoloogiate siseturu puudused;

Regulatiivse raamistiku ebatäiuslikkus föderaal- ja piirkondlikul tasandil energiasäästu investeerimise ja energiasäästutegevuses osalejate soodustuste valdkonnas;

Mõõte- ja automaatjuhtimissüsteemide puudumine munitsipaalsoojusallikate ja tarbijate juures;

Avatud soojusvarustussüsteemide olemasolu Krasnojarskis nõuab suuri kulutusi keemiline puhastus ja lisavee õhutustamine ning kuna veepuhastusrežiime reeglina ei järgita, väheneb järsult küttevõrkude ja soojust tarbivate paigaldiste kasutusiga.

Selle programmi eesmärk on tuvastada Krasnojarski ressursside säästmise potentsiaal ja selle kasutamine järgmise 4 aasta jooksul.

2. Programmi peamised eesmärgid ja eesmärgid, elluviimise tähtajad ja etapid

2.1. Programmi eesmärgid ja eesmärgid

Selle programmi eesmärgid on:

Linnaeelarve rahalise koormuse vähendamine kütuse, soojuse ja elektri eest maksete vähendamise kaudu;

Majanduslike, tehniliste ja organisatsiooniliste tingimuste loomine energiatootjate ja -tarbijate energiaressursside efektiivseks kasutamiseks;

Linnaeelarvest rahastatavate ettevõtete ja asutuste ruumides mugavate tingimuste loomine;

Linna keskkonna keskkonnakoormuse vähendamine.

Programmi eesmärgid saavutatakse tõhusate finants- ja majandusmehhanismide väljatöötamise ning tõhusate tehnoloogiate kasutuselevõtuga energiaressursside tootmiseks, transportimiseks, muundamiseks ja tarbimiseks, energiasäästumeetmete rakendamise, arvestussüsteemide ja regulatsiooni juurutamise kaudu. energiatarbimisest.

Eesmärkide saavutamiseks lahendamist vajavad ülesanded võib jagada valdkondadeks:

Majandussfäär:

Energia tootmise ja energiatarbimise materiaalse ja rahalise bilansi koostamine;

Eelarvekulude osakaalu vähendamine tarbitud energiaressurssidele ettevõtetes, linnaeelarvest rahastatavates organisatsioonides ning elamu- ja kommunaalmajanduses;

Energiaressursside eritarbimise vähendamine elaniku kohta energiakadude vähendamise kaudu;

Tõhusa tariifipoliitika elluviimine.

Tootmispiirkond:

Energiaressursside kadude vähendamine insenervõrgud;

Hoonete ja rajatiste soojuskaitse suurendamine;

Kütuse ja energiaressursside eritarbimise vähendamine munitsipaalenergiaallikatel;

Teadus- ja tehnikavaldkond:

Üldise ja saavutatava energiasäästupotentsiaali loomine reaalseks kasutamiseks lähiaastatel Krasnojarskis;

Linna soojusvarustusskeemide optimeerimine;

Krasnojarski teadusliku ja tehnilise potentsiaali kasutamise efektiivsuse suurendamine energiasäästu seisukohalt;

Olemasolevate elektrijaamade energiatõhususe tõstmine.

Ökoloogia valdkond:

keskkonda sattuvate heitmete vähendamine;

Linna vee ja teiste loodusvarade efektiivsuse tõstmine;

Õhu, vee, pinnase kvaliteedi vastavusse viimine keskkonnanormidega;

Soojussaaste vähendamine keskkond.

2.2. Programmi rakendamise etapid

Programmi püstitatud eesmärkide ja eesmärkide elluviimiseks on vaja:

Töötada välja linna energiasäästu regulatiivne, õiguslik ja metoodiline raamistik;

Moodustada energiasäästu majandus- ja finantsmehhanisme;

Viia ellu prioriteetsed, väga tõhusad ja kiiresti rakendatavad meetmed;

Kujundada üldsuse teadvust energiasäästu küsimustes.

Programmi prioriteetsed tegevused hõlmavad järgmist:

Energiasäästu regulatsioonide väljatöötamine;

Soojus- ja elektrienergia arvestus- ja reguleerimissüsteemide juurutamine;

Linna energiavarustusbilansi määramine;

Soojus- ja elektrivarustusskeemide optimeerimine;

Täiustatud koolitus juhtimis- ja teeninduspersonal tarbijad;

Kõrge energiatõhususega näidisvööndi loomine Krasnojarski territooriumile.

2.3. Programmi rakendamise ajastus

Programmi tegevuste elluviimine on kavandatud neljaks aastaks, sealhulgas põhivaldkondades:

Soojuse tarbimine - 2002-2005;

Energiasäästu regulatiivse ja metoodilise raamistiku väljatöötamine - 2002-2004;

Energiasäästuprojektid - 2002-2005;

Programmi infotugi - 2002-2005.

3. Programmi rakendamise mehhanism

3.1. Programmi juhtimine

Seatud eesmärkide saavutamiseks on vaja juhtimissüsteemi, mille struktuur töötatakse välja ja optimeeritakse linna energiasäästu regulatiivse, õigusliku ja metoodilise raamistiku kujundamisel.

Programmi planeerimist, kontrolli ja elluviimise koordineerimist teostab linnavalitsus energeetika ja energiasäästu osakonna kaudu ning linnavolikogu linnamajanduse ja -ökoloogia, eelarve ja kinnisvara komisjonide kaudu.

Programmihaldussüsteem on suunatud:

OJSC Krasnoyarskenergo, munitsipaal- ja departemangude olemasolevate energiaallikate töö optimaalse kombineerimise tagamine võrdsete võimalustega ühendada kõik "ühtse" ülelinnalise magistraaltorustiku soojusvõrkude süsteemiga, mis kuulub OJSC Krasnoyarskenergole, omavalitsusele ja osakondadele;

Energiasäästu rakendamine tootmises, transpordis ja energiatarbimises.

Süsteemne lähenemine Programmi väljatöötamisel hõlmab see kolme allsüsteemi väljaselgitamist - tarbijad (eelkõige linnaeelarvest rahastatavad ettevõtted ja organisatsioonid ning elamu- ja kommunaalmajandus), transpordi- ja energiatootjad koos nende järgneva integreerimisega.

Seda tüüpi programmide keerukuse määrab vajadus luua ja rakendada materiaalseid-finants-, teabe-analüütilisi ja haldusjuhtimise infrastruktuure, kohandades neid Krasnojarski energiasektori olemasolevate eeskirjade, eripärade ja eripäradega.

3.2. Regulatiivne, juriidiline ja metoodiline tugi
energiasäästu rakendamine

Ratsionaalse energiatarbimise ja energiasäästu investeerimise soodustamiseks on vaja:

1) elanikkonna sotsiaalsete tarbimisnormide põhjendamine erinevat tüüpi energiaressursid;

2) finants-majandusliku mehhanismi väljatöötamine energiasäästupoliitika ja energiasäästliku käitumise stimuleerimiseks energiaressursside tootmise, transpordi ja tarbimise subjektide poolt;

3) Krasnojarski linna administratsioon töötab koos Krasnojarski territooriumi administratsiooniga välja eeskirjad ja metoodilise raamistiku järgmistes valdkondades:

Energiaressursside efektiivse kasutamise hindamine uusehitatavatel ja rekonstrueeritavatel objektidel;

Munitsipaalallikatest soojusvarustuse kord ja tingimused;

Linnaeelarvest rahastatavate ettevõtete ja organisatsioonide soojusvarustust ning elamu- ja kommunaalmajandust tagavate võrkude kaudu soojusenergia transpordi kord ja tingimused;

Tarbitud soojusenergia arvestus ja reguleerimine;

Soojuskadu hoonete ja rajatiste piirdekonstruktsioonide kaudu.

3.3. Töötajate komplekteerimine

Programmi elluviimiseks tuleb luua energiasäästualase koolituse, ümberõppe ja täiendõppe süsteem. Selle süsteemi eesmärkideks peaks olema energiasäästu valdkonna spetsialistide ümber- ja täiendõpe, elanikkonna energiasäästuteadvuse kujundamine, energiasäästu valdkonna viimaste saavutuste analüüs ja levitamine.

4. Programmi tegevused ja programmi rahastamine

Energiasäästuprogrammi meetmete süsteemi moodustamise üheks peamiseks põhimõtteks peaks olema meetmete rakendamise kulude vähendamise põhimõte. Seda põhimõtet rakendatakse kõige rohkem valides tõhusaid projekte ja meetmete prioriteetne rakendamine minimaalsete kuludega. Hinnanguna saab kasutada ühikukulu näitajat (ürituse elluviimise kulude suhe säästu kogu selle toimimisperioodi jooksul).

Kütuse-, soojus- ja elektrienergia säästu hindamine toimub tegelikult saavutatud seadmete efektiivsuse tõstmise näitajate alusel (prototüüpide katsetamise, arvutuste järgi), võttes arvesse nende rakendamise ulatust soojusallikates ja soojusvõrkudes. , valgustussüsteemide ja linnatarbijate seas.

Energiasäästuprojektide elluviimine ettevõtetes, linnaeelarvest rahastatavates organisatsioonides ning elamu- ja kommunaalmajanduses toimub konkursi alusel.

4.1. Programmi rahastamine

Praegu on peamised tegurid, mis takistavad energiatõhususe tööde teostamist linnaobjektidel:

Vajaduse puudumine finantsilised vahendid linna eelarves, eja tarbijatel;

Energiatõhusa käitumise stiimulite puudumine ja sellest tulenevalt linna energiavarustussektori vähene investeerimisatraktiivsus.

Nendel tingimustel tagatakse energiatõhusustööde esmane rahastamine linnaeelarvest.

Programmi rahastatakse aastast aastasse selle elluviimiseks eraldatud vahendite piires. Rahastamise suurused kinnitab igal aastal linnavolikogu linnaeelarve läbivaatamisel. Kalendriaasta tegevuste finantseerimine Programm algab pärast linnavalitsuse 15. veebruari 2002. a korraldusega N 95-r kinnitatud töörühma poolt eelmisel perioodil tehtud tööde aruande kinnitamist.

Energia- ja ressursside säästmise programmide ja projektide eripäraks on nende potentsiaalne kõrge kasumlikkus (kasumlikkus). Linnaeelarvest rahastatavate ettevõtete ja organisatsioonide energiasäästumeetmeid ning elamu- ja kommunaalmajandust koordineerib linna energeetika- ja energiasäästuosakond etapiviisiliselt:

1. etapp. Projekti ettevalmistamine:

Ettevõtete kindlaksmääramine, mida täita projekteerimistööd konkursi alusel;

Projekteerimistööde teostamine.

2. etapp. Rakendamine:

Konkursi alusel töid tegevate ettevõtete väljaselgitamine;

Rahastamine linnaeelarvest;

Projektide elluviimine.

Programmi elluviimise konkursi tingimused määratakse kindlaks linnavalitsuse poolt välja töötatud konkursimäärustega.

3. etapp. Energiasäästu mõju jälgimine:

Projektide tegeliku tasuvusaja määramine;

Projekti elluviimise aruanne.

4.2. Investeerimistegevus energiasäästu valdkonnas

Krasnojarski investeerimistegevus on allutatud selle pikaajalistele arengueesmärkidele ja toimub vastavalt väljatöötatud investeerimispoliitikale.

Investeerimispoliitika on osa üldisest finantsstrateegia linnas ja hõlmab järgmisi põhietappe:

Suunade moodustamine investeerimistegevus energiasäästudes vastavalt linna sotsiaal-majandusliku arengu plaanidele;

Investeeringute turu tingimuste uurimine;

Investeerimisobjektide määramine;

Investeerimisressursside vajaliku mahu määramine.

5. Oodatavad tulemused

Linna energia- ja ressursisäästuprogramm on ühtne korralduslike ja tehniliste meetmete kogum, mis on suunatud energiaressursside tõhusale kasutamisele ning on aluseks eelarve kuluosa süstemaatilisele vähendamisele.

Esimese etapi energiasäästu peamine valdkond on soojusvarustus. Nende meetmete tulemusena soojuse tarbimine väheneb eelarvelised organisatsioonid mugavust vähendamata vähenevad energiakulud.

Käesoleva programmiga tehakse ettepanek lahendada energiakasutuse efektiivsuse tõstmise probleem eelkõige energiasäästlike tehnoloogiate ja seadmete kasutuselevõtu kaudu.

Programmi tegevuste elluviimise tulemusena on oodata märkimisväärset majanduslikku ja sotsiaalset mõju:

6. Programmi teabetugi

Energiasäästuprogrammiga ette nähtud probleemide kvaliteetse lahenduse tagamiseks on vaja seda edendada igat liiki vahenditega. massimeedia.

Programmi juhiste õigeks mõistmiseks on vaja kasutada selliseid vorme nagu brošüüride, kogumike, plakatite, infovoldikute avaldamine, koosolekute pidamine.

Teave peaks hõlmama vastamist sidusrühmade, avalikkuse ja ajakirjanduse küsimustele, programmi tegevuste rakendamise positiivsete näidete jälgimist ja propageerimist ning regulaarseid kontakte meediaga.

Programmi teabetugi hõlmab läbiviimist alaline alus konverentse ja seminare, mis tõstavad esile usaldusväärseid tulemusi ja võimaldavad programmi etappide elluviimist avalikult arutada.

Suurt tähtsust omistatakse lühiajalistele kursustele avaliku sektori energiasäästu valdkonna spetsialistide koolitamiseks. Need kursused võimaldavad teil katta suur hulk spetsialiste ja tõsta nende kvalifikatsiooni.

7. Programmi tegevused 2002-2005

Märkused: * tagatakse meetmete rakendamine;

Meetmete rakendamine ei ole ette nähtud”;

8. Programmi tegevused ja ressurssidega varustamine
2002. aasta jaoks

9. Programmi 2003. aasta tegevused ja ressursitoetus

10. Programmi 2004. aasta tegevused ja ressursitoetus

11. Linnaeelarvest eraldised Programmi elluviimiseks

Shnyakina Julia Ravilievna

Majandus-, korraldus- ja osakonna dotsent äritegevus",

Venemaa linnade elamumajanduse ja kommunaalteenuste ressursside säästmise probleemide analüüs

Kokkuvõte: Artikkel on pühendatud ühele meie aja pakilisele probleemile - ressursside säästmisele elamumajanduse ja kommunaalteenuste valdkonnas. Ainult kõigi ressursisäästuprotsessis osalejate (riik, piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused, teadusringkondade esindajad, eluaseme tarnijad ja tarbijad) kooskõlastatud tegevus. kommunaalteenused) annab positiivse tulemuse ja aitab office@tolqas. gi eluaseme- ja kommunaalteenuste sektori kriisist välja toomiseks.

Togliatti Riiklik Ülikool teenindus, Togliatti

Märksõnad: elamu- ja kommunaalmajandus, ressursside säästmine.

Intensiivse ehitustöö tõttu paljudes Venemaa linnades valitseb soojus- ja elektrienergia võimsuste nappus. Küsimus on järgmine: kas rajada allikatele uusi võimsusi või investeerida ressursside säästmisse. Selleks on vaja ennekõike välja selgitada linna arenguväljavaated. Ja selle küsimuse lahendamine peaks loomulikult toimuma kohalike omavalitsuste tasandil, misjärel muutub põhjendatuks eelarvest täiendavate vahendite eraldamine ja investeeringute kaasamine selgelt piiritletud valdkondade arendamiseks. Lisaks on vaja luua tingimused, mis julgustavad tarbijaid tegelema ressursside säästmisega, töötama välja diferentseeritud tariifid, mis stimuleerivad kütuse ja energiaressursside säästmist. Lõpuks peate kindlaks määrama, kuhu kõige rohkem energiat raisatakse, ja välja mõtlema, mida tuleb kõigepealt säästa. Võttes arvesse Venemaa linnade klimaatilisi iseärasusi, võime seda öelda suurim tarbimine energiat seostatakse hoonete ja rajatiste kütmisega. Näiteks Togliatti linnas moodustab vee ärajuhtimine 17% energiaressursside eest tasumise kuludest, elektrienergia - 20%, soojusvarustus - 59%, muud kommunaalteenused - 4%. Soojusenergia tüübi järgi jaotatakse järgmiselt: küte - 66% kuludest, ventilatsioon - 21%, sooja veevarustus - 13%. Seega võib selle linnaosa üheks prioriteediks nimetada hoonete kütmisega seotud energiasäästu ülesannet.

Erilist tähelepanu ressursisäästuprobleemide uurimine ja lahendamine on vajalik

saab pühendada linnaelamumajanduse ja kommunaalteenuste sfäärile. Tööstusele on reformijärgus iseloomulikud suhteliselt madal arengutase, mis väljendub vananenud seadmetes ja tehnoloogiates, hoonete ja seadmete suures kulumises ning vanade materjalide ja konstruktsioonide kasutamises. Märkimisväärse osa riigi elamufondist (80%) moodustavad monteeritavast raudbetoonist majad, mis on projekteerimisandmetel enim energiat raiskavad ehitised. Lisaks on energiakulud eluaseme 1 ruutmeetri kohta 3 korda kõrgemad kui Euroopa keskmine tase. Nagu näitab praktika, kulub Venemaal elamute kütmiseks energiat umbes 86 kg standardkütust 1 ruutmeetri kohta. m üldpinnast aastas. Samas on Kanada ja Norra sarnastes kliimatingimustes see näitaja alla 30 kg ruutmeetri kohta, Rootsis kulub aastas ca 27 kg kütuseekvivalenti/m2. Ainult torustike soojusisolatsiooni halva kvaliteedi tõttu läheb kaotsi umbes 20% soojusest. Sellele võib lisada, et 10-15% soojus- ja veekadudest on seotud leketega läbi fistulite ja torustike pragude. Venemaa elanikkonna ülalpidamise probleem joogivesi, mis vastab kehtestatud kvaliteedistandarditele ja piisavas koguses, muutub iga aastaga hullemaks, paljudes riigi piirkondades on sellest saanud üks peamisi sotsiaalseid ja keskkonnaprobleeme. 60% puhastusasutustest on ülekoormatud, paljud neist on tegutsenud üle 30 aasta ja vajavad kiiret rekonstrueerimist. Seetõttu tekivad veevarustus- ja kanalisatsioonivõrkudes purunemised, mis mitte ainult ei põhjusta

veepuudus ja katkestused veevarustuses, aga ka looduskeskkonna saastamine ja sanitaartingimuste häirimine. .

Venemaal on kõige arenenum keskküttesüsteem, mis vaatamata küllaltki tõhusatele soojusallikatele (kõrge kasutegur, madalam energiaühiku hind) on üldiselt ebaefektiivne suurte kadude tõttu soojusvõrkudes, elektritarbimise reguleerimata jätmise ja kõrge. tegevuskulud. Lisaks on üle 80% riigi soojusvõrkudest torustikud, mille kasutusiga on ületatud. Venemaal edasi kaasaegne lava ei asendata rohkem kui 0,5-1% soojusvõrkude kogupikkusest. Soojuse transpordikulud võrkudes ületavad 40% selle maksumusest. Kümne aastaga on õnnetuste arv soojustrassidel kasvanud 510 korda.

Eriti oluline on probleemide lahendamine ratsionaalne kasutamine gaas riigis. OJSC Gazpromi aktsionäride liidu poolt läbi viidud uuringud gaasi säästmise küsimustes, sealhulgas elamu- ja kommunaalteenuste sektoris, on näidanud, et Venemaal põletatakse igal aastal irratsionaalselt rohkem kui 100 miljardit kuupmeetrit gaasi. Gaasivarustuse ressursside säästmise peamisi probleeme võib nimetada järgmisteks:

Seadusandlikkust ei ole normatiivne baas, mis on võimeline reguleerima energiasäästu ja energiatarbimise süsteemi;

Tõhusaid majandusmehhanisme ressursside säästmiseks ei ole loodud;

Kõigi tasandite haldajate vähene vastutus oma töös olevate insenervõrkude normaalse töö tagamise eest.

Oluliseks küsimuseks elamu- ja kommunaalsektori reformimisel on säilimise küsimus tööjõuressursse. Kõrgelt kvalifitseeritud töötajate nappus on piiravaks teguriks tööstusettevõtete ümbervarustuses ja vananenud seadmete ümberehitamisel. Ressursside säästmise küsimustega tegelemiseks ja elujõuliste programmide loomiseks vajame selleks tööks spetsiaalselt koolitatud kirjaoskajaid. Lisaks säilitab tööstus madalaima palgataseme. Seega kogunes keskmine palk Eluaseme- ja kommunaalteenuste töötajad Toljatis 2005. aastal ulatusid 6000 rublani.

Lahtiseks jääb kapitaalremondi probleem, millele tavaliselt omistatakse

suurema osa eelarvevahenditest. Pärast remonti elamufond kvalitatiivselt ei muutu ja ainult osa taastatakse spetsifikatsioonid. Varasem lähenemine kapitaalremondi korraldamisel tuleks asendada elamufondi tervikliku moderniseerimisega. Selle tulemusena peaks eluase muutuma energiatõhusaks, odavaks ja kontrollitud tarbitavate ressurssidega. Pealegi peavad moderniseerimisse investeeritud investeeringud või eelarvelised vahendid olema tasuvad. Tagasimaksmine peaks olema tagatud kaasajastatud eluaseme ülalpidamisel arvelt säästu kaudu. Toetused tuleb osaliselt või täielikult kasutada teiste kodude uuendamiseks.

Üheks piiravaks teguriks kohaliku elamu- ja kommunaalkompleksi reformimisel selle toimimise efektiivsuse tõstmise ja tegevuskulude vähendamise seisukohalt on efektiivse eluaseme omaniku ja haldaja puudumine. Ettevõtlus hakkab seda tegevusvaldkonda aeglaselt omandama. Majaomanike ühistute loomise tempo on madal. Olemasolevad õigusaktid elamusektoris ei aita tsiviilseadusandlus kaasa munitsipaal- ja erahaldusettevõtete ülalpidamisele ja arengule. Probleemide lahendamine nõuab üldiste kogemuste kasutamist, elamufondi tegelikule omanikule üleandmise reguleeriva raamistiku kohandamist või loomist, selle tööreeglite, rahastamise ja tasustamise tingimuste kindlaksmääramist, väljatöötamist ja Venemaa valitsuse heakskiitmist. Selle teema dokumentide paketi liit.

Elamu- ja kommunaalmajanduse reformimine on oluline ja keeruline ülesanne. Peaasi, et selle lahendamise viisid tuleb välja töötada ennekõike vee, soojuse, gaasi, elektri ja tööjõuressursside säästmise suunas. Nimelt peaks ressursside säästmisest saama elamu- ja kommunaalmajanduse reformimise majanduslik alus.

Venemaa linnade elamu- ja kommunaalteenuste ressursside säästmise protsess on raskustes. Paljudel kommunaalettevõtetel puuduvad andmed tegelike tootmis- ja teenuste müügimahtude kohta, kuna enamasti kajastatakse osutatud ja saadud teenuste kogust üldiste ressursitarbimise standardite järgi, mida pole aastakümneid korrigeeritud.

Ressursisääst eluasemesektoris

kommunaalteenused on protsess, mille käigus optimeeritakse elamu- ja kommunaalsektoris arvestus-, kontrolli- ja energia-, vee- ja muude ressursside ratsionaalset kasutamist, teostatakse töid kadude vähendamiseks, samuti võetakse kasutusele ressursse säästvate tehnoloogiate lahendus. kriisivastased probleemid ja tööstuse ümberkorraldamine. Ressursisäästu lõppeesmärk on vähendada tootmiskulusid ning elamu- ja kommunaalteenuste ettevõtete kulusid, pehmendada elanikkonna eluaseme ja kommunaalteenuste tasumise süsteemi reformimise protsessi tööstuse üleminekul pausile. ühtlane töörežiim.

Kõigi ressursside säästmise ja tarbimise protsessis osalejate peamised ülesanded on:

Suhete parandamine ressursse tarnivate organisatsioonide ja ressursside tarbijate vahel;

Ressursisäästlike tehnoloogiate juurutamine;

Elanikkonnale osutatavate teenuste kvaliteedi parandamine, nende vastavus aktsepteeritud standarditele.

Eluaseme- ja kommunaalteenuste sektoris ei saa lahendada ühtegi probleemi, kui ei rakendata tõhusat poliitikat tööstuse ressursside säästmiseks. Enamikus linnades on ressursside säästmise ja programmi rakendamise kontrollimise poliitika usaldatud spetsiaalselt loodud isikutele struktuuriüksused administreerimine. Siiski ei vähene tööstuse ressursside säästmisega seotud probleemid. Sihipärase ressursisäästupoliitika elluviimisel tuleb meeles pidada, et ressursisäästu probleemid on omavahel tihedalt läbi põimunud ja komponendid kogu elamu- ja kommunaalteenuste kompleksi probleemid, nimelt:

Eluaseme- ja kommunaalteenuste reform taandub praeguses etapis üksnes elanikkonna kommunaalteenuste eest tasumise osakaalu suurendamisele. Peamine probleem seisneb selles, et teenuste osakaalu suurendamise programm ei arvesta leibkondade sissetulekute kasvutasemega, mistõttu on leibkondade teenuste eest tehtavate maksete osakaalu kasvutempo tunduvalt suurem kui leibkonna kasvutempo. sissetulekud.

Olemasolev eluaseme- ja kommunaalteenuste tariifide kehtestamise süsteem viiakse läbi praktiliselt ilma tööstuse tegelikke rahastamistingimusi arvestamata. Munitsipaalelamu- ja kommunaalmajandusettevõtete tariifid, samuti normid

Tarbimis- ja tasumäärad elanikele pakutavate teenuste eest kehtestavad kohalikud omavalitsused. Tariifid on paljudes linnades seatud tasemele, mis ei võimalda eluaset ja

kommunaalkulud oma kulude katteks. Selle tulemusena kogunevad võlgnevused. Teisest küljest toob selline olukord kaasa ressursse tarnivate monopoolsete ettevõtete kontrollimatu tegevuse rahaliste ja materiaalsete ressursside kulutamisel, kuna tariifipoliitika ja reaalse rahastamise vahelise seose puudumisel ressursside tarnimise lepingud praktiliselt ei kehti. .

Majanduslike stiimulite süsteemi puudumine sektoris. Märkimisväärse aja jooksul ei kujutanud võlgnevuste kuhjumine kommunaalettevõtetele reaalset ohtu: jätkus ressursside tarnimine, ettevõtete pankrotti ei kuulutatud, mis tõi lõpuks kaasa finantsdistsipliini vähenemise.

Üks kõige enam ägedad probleemid eluaseme- ja kommunaalteenuste sektoris on endiselt olemas ristsubsideerimine, mis seisneb selles, et erinevad rühmad tarbijad saavad sama tüüpi kommunaalteenuseid erinevate hindadega. Ristsubsideerimise süsteem ei julgusta kommunaalettevõtteid selleks tõhus kasutamine käibekapitalist.

Omavalitsuste ebapiisav kontroll osutatavate teenuste kvaliteedi ja kommunaalettevõtete efektiivsuse taseme üle. Olukorda raskendab selgelt vormistatud lepinguliste suhete puudumine omavalitsuste ja kommunaalettevõtete, aga ka nende ja teenuste tarbijate vahel, mis lõppkokkuvõttes toob kaasa tarbija koormuse suurenemise, ilma et oleks tagatud kommunaalteenuste kvaliteedi paranemine.

Praegu puuduvad eluaseme- ja kommunaalteenuste ettevõtetes kuluarvestuse ja planeerimise jaoks tööstusharu standardid. Mõõteseadmed puuduvad, arvutused tehakse vastavalt standarditele. See viib kasutamiseni

kuludest tegeliku pildi näitamine ei võimalda analüüsida kulusid teenuseühiku kohta, mis omakorda vähendab mõju eluasemele ja

kommunaalteenuste sektor, et vähendada kulusid ja võimaldab üsna vabalt raha ühelt kaubalt teisele üle kanda.

Kulunormatiivne meetod, mis põhineb arusaamal tariifist kui kehtestatud kulunormide ja tasuvusnormide summast, ainult stimuleerib tariifide kasvu.

Ressursisäästupoliitika väljatöötamisel on oluline esmalt kindlaks määrata eesmärgid ja suunad nende saavutamiseks. Meie arvates on Vene Föderatsiooni eluaseme- ja kommunaalteenuste ressursside säästmise poliitika lõppeesmärgid:

Organisatsiooniliste, õiguslike, majanduslike ja tehnoloogiliste tingimuste loomine, mis tagavad energiatõhususe suurenemise elamu- ja kommunaalmajanduses;

Parandada finants-, majandus- ja tehniline seisukord kommunaalettevõtted;

1. Eluaseme- ja kommunaalteenuste ettevõtete tootmiskulude ja teenuste maksumuse vähendamine ning sellest tulenevalt elanikkonna jaoks eluaseme ja kommunaalteenuste tasumise süsteemi reformimise protsessi hõlbustamine tööstuse üleminekul tasuvusrežiimile.

2. Pakutavate teenuste kvaliteedi tõstmine.

3. Tingimuste loomine, mille korral kommunaalettevõtted on huvitatud oma kulude vähendamisest ja ressursisäästumeetmete rakendamisest.

4. Tingimuste loomine erainvesteeringute kaasamiseks kommunaalinfrastruktuuri rahastamiseks, rekonstrueerimiseks ja arendamiseks.

5. Ressursikao vähendamine tootmise ja transpordi käigus.

6. Kommunaalressursside tarbimise optimeerimine, kasutamata energiaallikate ja ressursside kaasamine.

7. Elamu- ja kommunaalmajanduse kui terviku stabiilne ja süstemaatiline areng.

Seega tuleks elamu- ja kommunaalteenuste sektoris ressursisäästumeetmete rakendamiseks koostada integreeritud lähenemisviis mitme olulise aspekti näol, kus ressursisäästu käsitletakse kui:

Ressurss eluaseme- ja kommunaalteenuste arendamisse tehtud investeeringute tasumiseks;

Elanikkonnale osutatavate teenuste kvaliteedi parandamine, nende vastavus aktsepteeritud standarditele;

Ressursiarvestussüsteemi loomine, mis võimaldab selgelt määrata kütuse- ja energiaressursside tarbimise mahtu ja kadude taset kogu tehnoloogilise ahela ulatuses tootjast tarbijani;

Energiasäästlike tehnoloogiate kasutuselevõtt, ressursside ebaratsionaalse tarbimise vähendamine;

Teenusepakkujate ja nende tarbijate vaheliste suhete parandamine;

Elanikkonna kommunaalteenuste täielikule tasumisele üleminekust tingitud sotsiaalsete pingete maandamine.

Kirjandus:

1. Chekalin V. S. Linnamajanduse ökonoomika / V. S. Chekalin. - Peterburi: SPbGIEA, 1999. -P.23.

2. Shapiro, M.D. Tõhus juhtimine elamufond: monitooring ja kvaliteedi hindamine / M. D. Shapiro, E. F. Petrova. - M.: SA Linnamajanduse Instituut, 2002. - P.87

3. Shebarshina, E. N. Elamumajanduse vormide arendamine / E. N. Shebarshina // Elamu- ja kommunaalteenuste juhi ja pearaamatupidaja ajakiri. - 2003. - nr 12. - P.32

Shnyakina Julia Ravilevna. VENEMAA LINNADE ELU- JA KOMMUNAALTEENUSTE RESSURSSSÄÄSTUPROBLEEMIDE ANALÜÜS

Artikkel on pühendatud ühele meie aja ja ressursi pakilisele probleemile elamumajanduse ja kommunaalteenuste valdkonnas. Ainult kõigi ressursis osalejate (riik, piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused, akadeemikud, tarnijad ja eluasemeteenuste tarbijad) kooskõlastatud tegevus annab positiivse tulemuse ning aitab tuua eluaseme- ja kommunaalteenuste valdkonna kriisi. Märksõnad: eluase ja kommunaalkulud, ressurss.

Näitus Moodne linn. Energia. Ressursi kokkuhoid. Ökoloogia 2016 toimub 10.-12. augustini Venemaal Belgorodis.

Eksponeeritud tooteid ja näituse rubriike näete allpool, plokis “ Lisainformatsioon». Täielik nimekiri osalejad Moodne linn. Energia. Ressursi kokkuhoid. Ökoloogia 2016 on postitatud näituse ametlikule veebisaidile ja seda uuendatakse pidevalt. Sealt leiab ka eelmise aasta eksponente. Äriprogramm Kaasaegne linn. Energia. Ressursi kokkuhoid. Ökoloogia 2016 avaldatakse tavaliselt ürituse algusele lähemal.

Sinu isiklik kalender

Lisa näitus Moodne linn. Energia. Ressursi kokkuhoid. Ökoloogia 2016 kalendris, et mitte kaotada tähtis sündmus. Looge oma sündmuste ajakava.

Kas plaanite iseseisvat reisi Modern Citysse? Energia. Ressursi kokkuhoid. Ökoloogia 2016?

Soovitame näituseperioodil booking.com-i. Kuidas jõuda messikeskus Belexpocentre'i näitusekompleksi saab vaadata kohtade kataloogis või saidi ametlikul veebisaidil. Kasuta ka kaarte Google kaardid, mis võimaldab ehitada marsruute ühistransporti kasutades.Ärge unustage kontrollida näituse asukohta ja kuupäevi ametlikul veebisaidil ja näitusekompleksi kalendris. Üritust saab edasi lükata, ära jätta või kombineerida sarnase teemaga projektiga. Pange tähele, etExpomap ei ole ürituse korraldaja ja ei vastuta esitatud teabe ebatäpsuste eest.

Loodusvarade säästmine on 21. sajandi eduka Venemaa majanduse aluseks

"Täna peame ressursse kokku hoidma

ja investeerida raha, stimuleerida,

luua sobivad tingimused"

V.V. Putin

Kaasaegne tööstuslik tootmine eeldab kaasamist majanduskäibesse tohututes kogustes materjal, energia, loodusvarad. Maailma loodusvarade tarbimine on saavutanud maavaravarudega proportsionaalse väärtuse. See, mille loodus lõi miljonites aastates mõõdetavate geoloogiliste ajastute jooksul, tarbib inimkond nüüd mõne aastakümnega. Ja samas läheb tootmisse jõudvast toorainest vaid ca 5% tööstustoodetesse, ülejäänu satub jäätmetesse, mis keskkonda saastades rikuvad ökoloogilist tasakaalu.Prügilate olukord on üldteada. jäätmete maht kahekordistub iga kümnendiga ja ületab reeglina oma SKT kasvu.

Loodusvarade kaitse on Venemaal äärmiselt madalal tasemel. Majanduse üleminekuga turusuhetele valitsuse määrus kõnealune majandussegment praktiliselt lakkas ja vananenud regulatiivne raamistik jätkas toimimist, mis takistas turu arengut. Sekundaarsete ressursside kogumise funktsiooni madala tasuvuse tõttu on jäätmete kasutamise tase järsult langenud. Tänapäeval ladestatakse suurem osa varem kasutatud väärtuslikest sekundaarsetest ressurssidest prügilasse ja saastavad looduskeskkonda.

Lääneriigid võivad lähiaastatel piirata Venemaa töötleva tööstuse toodete importi oma territooriumile, kuna WTO liikmesriik ei suuda täita oma kohustust lõpetada ringlussevõtmata jäätmete ladestamine prügilasse. Konkurentsivõimeliste kaupade turgude kaotus on oluline takistus tööstuspotentsiaali säilitamisel. Enamikku kahjudest on võimalik ära hoida, kui viivitamatult ellu viia ressursside säästmise arendusprogramm.

Nõukogude kogemus

Nõukogude Liidus oli 70-80ndatel jäätmete kogumise, ringlussevõtu ja ressursside säästmise korraldamine üldiselt Riikliku Plaanikomitee ja Riikliku Varustuskomitee eriüksuste eesõigus, mis teostasid oma tegevust üleliidulisel tasandil. kaal. See viidi ka läbi Teabe tugi valitsuse kontrolli allüksikasjaliku statistilise aruandluse kaudu nii üldiselt kui ka erinevate jäätmekategooriate kaupa. Osakond statistiline aruandlus kaevandamisel ja maavarade töötlemisel tekkivate suuretonnaažiliste jäätmete tekke ja kasutamise mahu osas.

Seejärel leidis rakendust programm-sihtplaneerimine ning kogumise ja töötlemise taseme standardimine. tähtsamad liigid teisesed toorained riiklike üleliiduliste, vabariiklike ja tööstuslike teiseste materiaalsete ressursside programmide abil. Peamiste teisese tooraineliikide kogumiseks ja tööstuslikuks töötlemiseks kogu NSV Liidus loodi võimas spetsiaalne tootmisinfrastruktuur. "Kahjukasumlike" tööstusjäätmete kogumise ja töötlemise kõrged kulud kompenseeriti tollal väljakujunenud tavaga kaasata need kulud vastavate tööstusharude põhitoodete maksumusse.

Alates 1986. aastast tutvustati seda üldine seisukoht, mille kohaselt „uut tüüpi materjalide või toodete väljatöötamise eest vastutav organisatsioon peab samaaegselt välja töötama tehnoloogia nende taaskasutamiseks või ringlussevõtuks pärast nende kasutusea või töötamise lõppu, tagades vastavate võimsuste loomise samaaegselt võimsuste loomisega. materjalide või toodete tootmiseks” Jäätmetöötluse inseneriprobleemide lahendamiseks loodi NSV Liidu Riikliku Teadus- ja Tehnikakomitee ning valdkonnaministeeriumide raames teaduslik-tehnilised eriprogrammid. Vastavate tehnoloogiate ja seadmete väljatöötamisse olid kaasatud kümned uurimisasutused. 1975. aastal loodi spetsiaalselt selleks otstarbeks NSVL Riikliku Varustuskomitee Üleliiduline Teadusliku Projekteerimise ja Tehnoloogiline Instituut (VIVR). 1990. aastaks olid riigi instituudid loonud ja kasutusele võtnud palju tehnoloogilisi liine vanapaberi, tekstiili-, polümeeri- ja puidujäätmete, kasutatud rehvide, puru, naftasaaduste jäätmete, elavhõbedat sisaldavate lampide ja galvaaniliste elementide, metallurgia- ja soojusenergia räbu, galvaanilise muda töötlemiseks. ja muud jäätmed.

1980. aastatel anti põhiliste suuretonnaažiliste jäätmeliikide kogumine ja töötlemine tööstuslikus mastaabis. Teatud jäätmete hankimine ja tootmiseks ettevalmistamine mitmetes materjalimahukates tööstusharudes eraldati sisuliselt iseseisvateks allsektoriteks.

Vastavalt terviklikule programmile teaduse ja tehnoloogia areng NSV Liidus peaks 2010. aastaks olema enamiku suurtonnaažiliste jäätmeliikide töötlemise tase oluliselt tõusnud ja mõne jäätmeliigi puhul isegi lähenema 100%-le.

1990. aastate majanduse ümberkujunemise ajal loodi 1970.–1980. avalik kord sekundaarse alal materiaalsed ressursid kaotati.

Tänane päev

föderaalseadus“Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta” võeti vastu 1998. aastal. Selle aja jooksul on toimunud olulisi muutusi. Nii selle valdkonna rahvusvahelise seadusandluse väljatöötamisel kui ka jäätmekäitlusstrateegiate ja nende kasutamise sekundaarse toorainena käsitlustes. Kõik see nõuab regulatsioonides kajastamist. Kooskõlas rahvusvaheliste keskkonnaalaste õigusaktidega tuleks seaduses sätestada jäätmete kõrvaldamise prioriteetsus nende kõrvaldamise ees, tootjate vastutuse põhimõte oma toodete kõrvaldamise eest nende olelusringi lõpus. Puudub seadusandlik regulatsioon pankrotistunud ettevõtete jäätmeomanike väljaselgitamise küsimuses.

Seadusandlikud probleemid pole jäätmekäitluse valdkonnas ainsad. Finants- ja majandusregulatsioon tekitab palju küsimusi. Kiiresti on vaja välja töötada föderaalne sihtotstarbeline jäätmekäitlusprogramm.

Haldusmeetodid piiritlevad justkui majandusmehhanismide kohaldamisala, kuna keskkonnamaksete kehtestamine on võimalik ainult rangelt reguleeritud riiklike standardite süsteemiga, mida tuleb täiustada. Samuti on vaja ajakohastada paljusid regulatiivseid ja metoodilisi dokumente, et määrata kindlaks näitajad (keskkonnareostusest põhjustatud ökoloogiline ja majanduslik kahju, majanduslik efektiivsus keskkonnameetmed jne), mis on aluseks keskkonnamaksete, keskkonna rahastamise mahtude ja investeeringute kehtestamisel keskkonnasektorisse.

Kiiret lahendust nõuab ka konkreetselt jäätmekäitluse, mitte ainult selle valdkonna kontrolli- ja järelevalvetegevuse eest vastutavate ametiasutuste kindlaksmääramise probleem, kuna tänapäeval on föderaal-, piirkondlike ja munitsipaalasutuste kohustused ja volitused asjakohastes küsimustes seadusandlikult jagatud. ebarahuldavalt.

Riiklike kontrolli- ja järelevalveasutuste sanktsioonid ei vasta sageli avaliku ohu astmele ja jäätmete käitlemise rikkumiste levimusele. Vabatahtlikult trahve ei maksta ja sundkorras nõuavad riiklikud järelevalveasutused neid sisse üliharva. Föderatsiooni mitmetes teemades on küsimusi kahju hüvitamise kohta kohtumenetlusära üldse tõuse.

Vene Föderatsioonis elab suurtes asulates ja eeslinnades seitsekümmend miljonit inimest. See elanikkond kogub aastas umbes kolmkümmend miljonit tonni tahket olmejäätmeid, sealhulgas seitse miljonit tonni paberit, kaks miljonit tonni polümeere, tekstiili ja klaasi, miljon tonni metalli, kaksteist miljonit tonni märga orgaanilist ainet.

Olmejäätmetest on integreeritud ressursside säästmise tehnoloogia abil võimalik saada:

• 7,5 miljonit tonni alternatiivkütust (vastab 3,5 miljardile m3 maagaasile);
• 6 miljonit tonni teisest toorainet (vanametall, polümeerid, vanapaber);
• 12 miljonit tonni tehnogeenset mulda ja komposti.

Pärast väärtuslike ressursside kaevandamist kogu jäätmete massist ei jää prügilasse enam kui veerand neutraliseeritud püsijäätmeid. Põhiline on see, et arendada ei pea mitte jäätmete ringlussevõttu, vaid ressursside säästmist jäätmete ringlussevõtu kaudu. See on ressursside säästmine parimal võimalikul viisil segatud ja kasutuselt kõrvaldatud ressursside negatiivse mõju vähendamine keskkonnale. Piisab kahesaja automatiseeritud sorteerimiskompleksi (ASC) ehitamisest, logistika ja soodustuste korraldamisest vertikaalselt integreeritud ühenduste raames ning probleem laheneb. Ehitamine on võimalik ja soovitav teostada peamiselt föderaalmaadel, et vältida territooriumi registreerimisega seotud bürokraatiat.

Meetmed, mille eesmärk on vähendada jäätmete negatiivset mõju keskkonnale, on kantud elanike turvalisuse tagamise meetmete loetellu. Neid ei saa piisavalt tasuda ainult teisese toorme müügist saadud vahenditest. Ühe tonni jäätmete töötlemiseks kulub umbes 1500 rubla. Kolmekümne miljoni tonni tahkete jäätmete töötlemise subsideerimiseks on vaja umbes 45 miljardit rubla. aastas. Võimsuse suurendamiseks on vaja umbes sada miljardit. Arvestades lisakulusid, on see raha, mille riik saab viie aastaga koguda pakendatud toodete pakkijatelt ja maaletoojatelt. Pakendijäätmete töötlemiseks mõeldud rahalised vahendid tuleb koguda riigifondi ja jagada kaheks osaks: esimene osa - jäätmekäitlusrajatiste, näiteks MSC rajatiste, ehitusprojektidesse investeerimise vahendid; teine ​​osa on töötlemise eest tasumiseks ette nähtud vahendid.

Jäätmekäitlusprotsesside ja nende ressursifraktsioonide korraldamiseks ja reguleerimiseks on vaja välja töötada rida riiklikke standardeid. Nende dokumentide sisust on nägemus olemas. Investeeringud tehakse projekti ühisrahastamise tingimustel selles osalejate poolt. Liikmesorganisatsiooni soovituste esitamisel eelistage vertikaalselt integreeritud ettevõtete ühendusi, mis teenindavad jäätmekäitluse kõiki etappe Rahvuslik ühendus, kuhu need osalejad kuuluvad. Soovituse andmisega võtab organisatsioon endale kohustuse taotlejate kulul kontrollida jäätmekäitlusprotsessi ja kooskõlastada projekti raames tehtud tööde aruandeid.

Era- ja munitsipaaljäätmete taaskasutajatel tuleks võimaldada sõlmida pakkijatega otselepinguid pakendijäätmete kogumiseks ja ringlussevõtuks. Sellised kokkulepped võimaldavad ettevõtjatel konkurentsikeskkonnas kulusid kiiresti optimeerida ja vähendada. Seda protseduuri saab reguleerida valitsuse määrusega.

Ressursitõhusus kõige olulisem näitaja majandusareng. Võttes arvesse kaevandustööstuse võimsuste vananemist ja dekomisjoneerimist, praegu kasutatavate maardlate ammendumist, uute maavaravarude uurimise ja kaugemate maardlate arendamise kulude järsku kasvu, et tagada vastuvõetav ressursi tase turvalisus, ressursside säästmisel pole alternatiivi.

Tooraine ressursipotentsiaali taastamine on kaasaegse jäätmekäitlusstrateegia aluseks. Suletud tsükliga jäätmekäitlussüsteemi korraldanud lääneriikide asulate omavalitsused on jõudnud olukorda, kus olmejäätmete algsest mahust jääb prügilasse ladestada vaid mõni protsent. Ülejäänu kasutatakse edukalt tööstuse ressursside varustamiseks. Sarnane strateegia tuleks vastu võtta ja rakendada ka Venemaal.

Enamgi veel, Teaduslikud uuringud näitavad, et riigid, kes ei ole korraldanud ringlussevõtu ressursitsüklit enne 2015. aastat, kaotavad majandusliku stabiilsuse. Tahkete majapidamis- ja tööstusjäätmete töötlemise ja kasutamise arengutempo Vene Föderatsioonis ei ole piisav elanike ja tööstuse kasvavate vajaduste rahuldamiseks.

Väga tõhusate ressursihaldussüsteemide arendamine ja uusim transpordilogistika vähendab dramaatiliselt vajadust fossiilsete toorainete järele, vähendab rahvusliku toote materjalimahukust, saasteainete heitkoguseid, parandab territooriumi tervist ning pälvib elanikkonna tunnustuse ja poliitilise toetuse. See valik on võimalik, kui riik on arenguks valmis. Riigi liikmelisus maailmas kaubandusorganisatsioon ei lahku Vene ettevõtlus Pole muud väljapääsu kui kiirendatud areng. WTO-ga liitumine on omamoodi lähtepunkt, millest algab majanduse ümberstruktureerimine, kui keskenduda vajadusele integreeruda maailmamajandusse ja kasutada seda integratsiooni efektiivsuse tõstmiseks. Seetõttu sõnastame põhiküsimuse "mida peaksime tegema iseendaga, kes on WTO-ga liitunud" ja mitte ainult ja mitte niivõrd valitsus, vaid ka iga majandusprotsessis osaleja, olgu selleks siis ettevõte, tööstus, ettevõtja, juht , töötaja, ametnik või seadusandja.

Standardite väljatöötamine tööstus- ja tarbejäätmete käitlemise valdkonnas ei ole mitte ainult soovitatav, vaid ka eluliselt vajalik. vajalikud tingimused Venemaa täielikku toimimist WTOs ja vähendamise meetmena riiklik kontroll majanduse üle.

Tulenevalt asjaolust, et in lääneriigid Ressursside ja energia säästmiseks kasutatakse praegu vananenud põletustehnoloogiaid, Venemaal kasutatakse Uusimad tehnoloogiad automatiseeritud sorteerimine võib tegelikult viie aastaga omandada ressursside säästmise valdkonnas maailma liidri staatuse, suurendades oluliselt rahvuslikku koguprodukti; jäätmete negatiivse keskkonnamõju probleem kõrvaldatakse kõige väiksemate kuludega; piirkonnad ei lange "neokoloniaalsesse" sõltuvusse lääne pseudoinvestoritest ja neid meelitavast korrumpeerunud bürokraatiast; Elanike ja ettevõtete jäätmekäitlustariifid ei tõuse. Venemaa tööstuse turgude kaotamise oht kõrvaldatakse madalaima hinnaga ja võimalikult lühikese ajaga.

Venemaast saab tegelikult ressursside säästmise liider.

Teisese toorme müügist saadavatest vahenditest aga komplekside kulude katmiseks ei piisa. Ühe tonni jäätmete töötlemiseks on vaja lisakulu 1500 rubla. Sellest tulenevalt on 60 miljoni tonni tahkete jäätmete töötlemise subsideerimiseks esimese nelja aasta jooksul vaja kuni 90 miljardit rubla. aastas. Just selliseid vahendeid kavatseb riik koguda pakendatud toodete pakkijatelt ja maaletoojatelt. Tänaseks Venemaa Föderatsioon kaotab umbes 2,5 miljardit eurot ainuüksi seetõttu, et Venemaal puudub volitatud asutus koostööks Euroopa Liidu ja teiste riikidega, kes on kehtestanud tootjavastutuse enda toodetud kaupade utiliseerimise eest. Need rahalised ressursid jõuavad Euroopasse ega võimalda seda tüüpi tööstust Vene Föderatsioonis arendada. Oma funktsioonide poolest võiks selleks olla ka tööstus- ja kaubandusministeerium.

Kui riigi pikaajaline poliitika selles suunas on kindlaks määratud, saab töötlev tööstus järgida tavapärast varianti. IN haldusdokumendid Valitsused määravad näiteks ajakava alusel ettevõtete toodetud toodete kasutuselt kõrvaldamise hinna ja järjestavad ringlussevõtu protsendi aastate kaupa.

Pakendijäätmete taaskasutamiseks mõeldud raha tuleb koguda riigi eelarvevälisesse fondi ja jagada kaheks osaks:

• esimene osa on raha investeerimiseks jäätmekäitlusrajatiste ehitusprojektidesse, näiteks VMSK rajatistesse,
• teine ​​osa on töötlemise eest tasumiseks ette nähtud vahendid.

Protsesside korraldamiseks ja reguleerimiseks on vaja välja töötada rida riiklikke standardeid. Ettevõtja-taaskasutaja ei peaks iga tühise küsimuse puhul Roprirodnadzori piirkondliku büroo lävele koputama, vaid mõistma, mida temalt oodatakse, kuidas ja kellele teatada, et pakendijäätmete töötlemise teenuste eest raha saada.

Ligikaudse loetelu standarditest ja reguleerimist vajavatest küsimustest töötas välja riiklik ühendus "RUSRECYCLING". Tulemusstandardite ja kontrollisüsteemi väljatöötamine tuleb üle viia Rahvusliidu tasandile.

Õppeainesse on soovitatav investeerida, kui piirkonnas on korraldatud vertikaalselt integreeritud ettevõtete kompleks, mis ühendab kõik jäätmekäitluse etapid. Seega on viie aastaga lahendatud jäätmete negatiivse keskkonnamõju probleem ning ressursi- ja energiasäästu arendamise ülesanne.

Keskkonnaprobleemide edukas lahendamine on võimalik ainult riigi, ettevõtluse ja ühiskonna konsolideeritud tegevuse kaudu. Keskkonnaprobleemide lahendamine on samuti võimatu ilma vabaühenduste kompetentse ja konstruktiivse tegevuseta ning avalikud ühendused, meedia, mille intellektuaalset ja praktilist potentsiaali, elanikkonna, ametiasutuste ja ettevõtlusega suhtlemise kogemust tuleb kasutada.

Jelena Esina,

Rahvusliku organisatsioonide liidu president

jäätmekäitluse valdkonna ettevõtjad "RUSRECYCLING",

Venemaa Föderatsiooni presidendi juures tegutseva nõukogu keskkonnaõiguste ekspert

kodanikuühiskonna ja inimõiguste arengu kohta,

Majandusteaduste kandidaat