Ushbu nashrning qiziqish doirasi resurslarni tejash bo'lganligi sababli, biz resurslar bilan ta'minlash sohasidagi xizmatlarning asosiy turlarini ko'rib chiqamiz, ularga quyidagilar kiradi:

- quvvatlantirish manbai;

– issiqlik ta’minoti va issiq suv ta’minoti;

- gaz ta'minoti;

- suv ta'minoti va kanalizatsiya.

Ushbu turdagi xizmatlar ham deyiladi resurslar bilan ta'minlash , energiya komponentini ta'kidlash - energiya ta'minoti (elektr, issiqlik, gaz va issiq suv ta'minoti).

Uy-joy kommunal xo'jaligi uchun energiya ta'minoti yoki kommunal energiya, uy-joy kommunal xo'jaligining boshqa tizimlari bilan, xususan, resurslarni tejash uchun katta imkoniyatlarga ega bo'lgan uy-joy sektori bilan chambarchas bog'liq – bu doimiy va uzluksiz ta'minot normal sharoitlar inson yashash joyi. Bu turar-joy binolarini issiq suv bilan ta'minlash, isitish va yoritishni o'z ichiga oladi. Bu shuningdek, insonning bioenergetik salohiyatini saqlab qolishni ham o'z ichiga oladi – turli xalq iste'moli mollari va oziq-ovqat mahsulotlarini ishlab chiqarish, mehnat sharoitlarini yaratish, transport bilan ta'minlash va boshqalar.

Energetika korxonalari shaharni energiya bilan ta'minlashning asosini tashkil qiladi – elektr stansiyalari va issiqlik elektr stantsiyalari (IES), isitish qozonxonalari, gaz ishlab chiqarish va gazni qayta ishlash ob'ektlari, shuningdek, aholi punktlariga xizmat ko'rsatadigan elektr, gaz va markazlashtirilgan issiqlik taqsimlash tarmoqlari. Ushbu ob'ektlar turli xil mulk shakllariga ega va munitsipal, mintaqaviy, federal tuzilmalar va xususiy shaxslarga tegishli bo'lishi mumkin. Ular uy-joy kommunal xo'jaligi kompleksining bir qismidir va ularning asosiy maqsadi uning barcha elementlarini saqlashdir. Shahar energetika ob'ektlari bevosita mahalliy ma'muriyatlarga bo'ysunadi ( shahar hokimiyatlari organlari) va ular tomonidan nazorat qilinadi. Ular ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati va to'liqligi uchun bevosita javobgardir. Bu moliyalashtirish texnik operatsiya, ob'ektlarni qabul qilingan me'yorlar va standartlarga muvofiq saqlash, shuningdek, xizmat ko'rsatish sifati va hajmi kommunal energetikaning samaradorligi ko'p jihatdan shahar iqtisodiyotining rivojlanish darajasi, uni tashkil etish va boshqarishning mukammalligi bilan belgilanadi. tuzilmalar, ayniqsa energiya.

Resurs ta'minotining yuqoridagi elementlari va shahar xo'jaligining tuzilishi haqida qisqacha ma'lumotlarga asoslanib, biz uy-joy kommunal xo'jaligida resurslarni tejashning asosiy yo'nalishlarini (omillarini) aniqlashimiz mumkin. Bu:

- energiya tejash;

- issiqlikni tejash;

- gazni tejash;

– suv sarfini tejash (issiq va sovuq suv);

– shahar boshqaruvi tuzilmasini takomillashtirish.

Shunday qilib, qurilishdan farqli o'laroq, uy-joy kommunal xo'jaligida resurslarni tejash asosan energiya tejovchi xususiyatga ega. Faqat sovuq suvni tejash materialni tejash omillari sifatida to'liq tasniflanishi mumkin. Issiq suv ta'minoti va boshqaruv innovatsiyalari, muayyan sharoitlarga qarab, resurslarni tejashning ikkala komponentiga ham turli darajada ta'sir qilishi mumkin.

Resurslarni tejash muammolarining o'zaro bog'liqligi

Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligida

Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi bir-biri bilan chambarchas bog'liq bo'lib, resurslarni tejash jarayonida ular nafaqat bir xil muammolarni amalda hal qiladi, balki ushbu masalalarni hal qilishni jarayonda qurilayotgan bir xil ob'ektlarga qaratadi. qurilish ishlab chiqarish va turli uy-joy kommunal xo'jaligi tuzilmalari tomonidan boshqariladi. Bu, ayniqsa, qurilish jarayoniga xos bo'lgan potentsialni amalga oshirish orqali energiya tejash uchun to'g'ri keladi. Shu sababli, ob'ektlarni qurishda qo'shiladigan "kechiktirilgan" energiya tejash omilini ko'rib chiqayotganda, undan real daromad ushbu energiya ko'p ob'ektlarini ishlatadigan uy-joy kommunal xizmatlarining ulushiga to'g'ri kelishini tushunish kerak. ya'ni ularning hayot aylanishining keyingi bosqichiga.

4.1. Resurslarni tejashga yondashuvning xususiyatlari

qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligida

Yuqoridagilardan kelib chiqadigan bo'lsak, qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi resurslarni tejash muammosiga deyarli bir xil - uning ikkita tarkibiy qismini amalga oshirish orqali yondashadi. Bu ko'rib chiqilayotgan sohalarning manfaatlari va yondashuvlarining umumiyligi.

Biroq, qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligining ustuvor yo'nalishlari va duch keladigan muammolarni hal qilish yo'llari har xil. Ular, asosan, muammolarni hal qilishda yondashuvlarning boshqa ketma-ketligidan iborat. Bu xususiyat ushbu tarmoqlarning mavjudligi va faoliyatining mafkurasiga singib ketgan. Qurilishni boshqarishning maqsadi bino va inshootlarni qurishdan iborat bo'lsa, uy-joy kommunal xo'jaligini boshqarish kommunal boshqaruv tizimining elementi sifatida yana bir maqsadga ega - shahar aholisiga xizmat ko'rsatadigan korxonalar, xizmatlar va ob'ektlar majmuasini boshqarish. Ular orasida asosiy ulush uy-joy fondini, ob'ektlarni saqlash va ulardan foydalanishga to'g'ri keladi ijtimoiy soha va shahar muhandislik yordami.

Maqsadlardagi bu farq qurilish industriyasi va uy-joy kommunal xo'jaligi o'rtasidagi munosabatlar falsafasi bo'lib, u ushbu tarmoqlarning resurslarni tejash komponentlari - energiya tejash va materiallarni tejash bo'yicha ustuvorliklarini aniqlashdan iborat.

Qurilish sanoati loyiha hujjatlarini amalga oshirib, boshqa ekspluatatsiya va hayotni ta'minlash talablariga rioya qilgan holda energiyani tejash va materiallarni tejash bo'yicha zamonaviy talablarga javob beradigan ob'ektlarni quradi. Shu bilan birga, yuqorida ta'kidlanganidek, qurilayotgan ob'ektlarning energiya tejash salohiyati moddiy tejash orqali - zamonaviy qurilish texnologiyalari va materiallaridan foydalanish orqali, ya'ni. materialni tejash bu zanjirda asosiy, energiya tejash esa ikkinchi darajali. Quruvchilarning o‘zlari qurilgan va mulkdorlarga topshirilgan ob’ektlardan foydalanmayapti, natijada ular o‘ziga xos energiya tejash salohiyatini ro‘yobga chiqara olmayapti. Qurilishda energiya tejash qurilish ishlari, yuqorida ta'kidlanganidek, asosan zamonaviy energiya tejamkor qurilish texnologiyalari, mashina va uskunalarni qo'llash orqali erishiladi.

Uy-joy kommunal xo'jaligi bo'limlari, hokimiyat organlari shahar hokimiyati va boshqa mulkdorlar, ishlab chiquvchi va buyurtmachi sifatida faoliyat yuritib, shahardagi ob'ektlarni qurishda bevosita ishtirok etmaydi. Ular o'zlariga texnik xizmat ko'rsatish va ekspluatatsiya qilishni amalga oshiradilar va buning natijasida ham quruvchilar tomonidan yaratilgan imkoniyatlar, ham yuqorida ko'rsatilgan qo'shimcha energiya tejash choralari tufayli o'z faoliyatlarida energiya tejashga erishadilar.

Ilova

shahar Kengashi qarori bilan

"Energiya va resurslarni tejash" shahar maqsadli dasturi
Krasnoyarsk shahrida" 2002-2005 yillar uchun

Oʻzgartirish va qoʻshimchalar bilan:

Dastur pasport

Dasturning nomi 2002-2005 yillarga mo'ljallangan "Krasnoyarsk shahrida energiya va resurslarni tejash" shahar maqsadli dasturi Krasnoyarsk o'lkasining 1999 yil 15 sentyabrdagi 8-463-sonli "Krasnoyarsk o'lkasida energiya tejash to'g'risida" gi dasturning rivojlanish asoslari qonuni. , shahar ma'muriyatining 15.02.2001 yildagi 101-sonli "Energiya va resurslarni tejash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish to'g'risida" gi qarori Dasturning buyurtmachisi Shahar ma'muriyatining asosiy ishlab chiquvchisi Krasnoyarsk davlat texnika universiteti dasturlari Maqsadlar va asosiy vazifalar Dasturning maqsadlari: Dasturlar - yaratish. shahar iqtisodiyotining energiya tejovchi rivojlanish yo'liga o'tishni ta'minlaydigan tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va ilmiy-texnikaviy sharoitlar, shu bilan birga aholining ijtimoiy-maishiy sharoitlarini yaxshilash;

- shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxonalar, tashkilotlarda va uy-joy kommunal xo'jaligida byudjet xarajatlarini kamaytirish, energiya va resurslarni tejaydigan ekologik toza texnologiyalarni ishlab chiqish, Krasnoyarskda energiya iste'molini optimallashtirish Dasturni amalga oshirish davri 2002-2005 yillar hajmi va manbalari Shahar byudjeti xarajatlari. Dasturni moliyalashtirishni amalga oshirish uchun 115 000 ming rubl miqdorida, shu jumladan. 2002 yilda moliyalashtirish hajmlari - 12 000 ming rubl;

2003 yil - 2000 ming rubl; 2004 yil - 1637 ming rubl;

2005 yil - Asosiy ijrochilar Energiya va energiyani tejash boshqarmasi Shahar ma'muriyati dasturlari Yo'qotishlarni kamaytirish va energiya iste'molini ratsionalizatsiya qilish natijalarini kutilayotgan yakuniy xarajatlarni kamaytirish shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxona va tashkilotlar tomonidan, uy-joy kommunal xo'jaligida esa umumiy miqdorning 10-30% gacha. iste'mol. Energiya ishlab chiqarish, transport va energiya resurslarini iste'mol qilish yo'nalishlarida shaharning optimal energiya va moliyaviy balansini yaratish Shahar hokimligining energiya va energiya tejash bo'limi dasturlari, ishchi guruhining bajarilishini monitoring qilish shahar hokimligining buyrug'i bilan tasdiqlangan. 2002 yil 15 fevraldagi N 95-r

Yuqori energiya samaradorligini namoyish qilish zonasi (loyihasi) - umumiy energiya, ekologik va iqtisodiy samarani ko'rsatish uchun qulay sharoitlar yaratilgan holda energiya tejovchi loyihalar majmuasi amalga oshirilayotgan ob'ekt.

Shaxsiy isitish punkti- individual ob'ekt uchun sovutish suyuqligining belgilangan xususiyatlarini tartibga solish va saqlash uchun mo'ljallangan uskunalar to'plami.

Energiyani tejash tadbiri- energiyani tejash va undan foydalanish samaradorligini oshirishga qaratilgan faoliyat.

Mahalliy yoqilg'i- yoqilg'i turlari (qo'ng'ir va toshko'mir, o'tin va yog'och chiqindilari, neft, Tabiiy gaz va boshqalar), qazib olinadigan yoki mintaqa hududida ishlab chiqariladi, ulardan foydalanish qimmatroq yoki kam navli yoqilg'i sarfini kamaytiradi yoki almashtiradi.

Energiya ta'minoti sxemalarini optimallashtirish- berilgan parametrlar bo'yicha elektr ta'minoti sxemalarining optimal ish rejimini aniqlashga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi.

Energiya samaradorligi ko'rsatkichi- tabiiy ko'rsatkichlar bo'yicha energiya resurslarini iste'mol qilish yoki yo'qotishning mutlaq yoki solishtirma qiymati (m2 maydon, ishlab chiqarish birligi va boshqalar).

Iste'molchi - individual yoki yuridik shaxs, elektr energiyasi (quvvat) va (yoki) issiqlik energiyasi (quvvat) dan foydalanishni amalga oshirish.

Avtomatik boshqaruv tizimi- qabul qilingan tartibga solish (nazorat) mezoniga muvofiq tartibga solishning texnologik ob'ekti bo'yicha nazorat harakatlarini ishlab chiqish va amalga oshirish tizimi.

Issiqlik energiyasini hisoblash tizimi- issiqlik energiyasini hisobga olish uchun mo'ljallangan asboblar, uskunalar va chora-tadbirlar majmui.

Iqtisodiy ta'sir energiya tejash- energiya tejash chora-tadbirlari samaradorligini aks ettiruvchi xarajatlar ko'rsatkichlari.

Energiya resursi- hozirda foydalanilayotgan yoki kelajakda foydalanish mumkin bo'lgan energiya tashuvchisi.

Energiya tadqiqoti- energiya samaradorligini aniqlash va energiya tejash chora-tadbirlarini ishlab chiqish maqsadida ob'ektlarni tizimli, kompleks va mustaqil tekshirish.

Krasnoyarsk hududida energiya tejash siyosati- yoqilg'i-energetika resurslarini ishlab chiqarish, tashish va iste'mol qilish sohasidagi faoliyatni huquqiy, tashkiliy va moliyaviy-iqtisodiy tartibga solish, davlat nazorati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o'z vakolatlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Energiyani tejash- energiya resurslaridan samarali foydalanish va qayta tiklanuvchi energiya manbalarini xo‘jalik muomalasiga jalb etishga qaratilgan huquqiy, tashkiliy, ilmiy, ishlab chiqarish-texnik va iqtisodiy tadbirlarni amalga oshirish.

1. Dasturni ishlab chiqish va qabul qilish zaruriyatini asoslash

Ushbu dastur 04.03.96 yildagi 28-FZ-sonli "Energiyani tejash to'g'risida" gi Federal qonuniga, Krasnoyarsk o'lkasining 15.09.99 yildagi 8-463-sonli "Krasnoyarsk o'lkasida energiya tejash to'g'risida" gi qonuniga asoslanadi. Krasnoyarsk o'lkasi ma'muriyatining 10/18/99 yildagi 664-p-sonli "Krasnoyarsk o'lkasida energiya tejash siyosati kontseptsiyasi to'g'risida" gi qarori.

Ushbu Dasturni ishlab chiqishda Rossiyaning turli mintaqalarida (Sverdlovsk, Novosibirsk, Tomsk, Chelyabinsk, Smolensk va boshqa viloyat va shaharlarda) to'plangan shunga o'xshash hujjatlarni yaratish tajribasi hisobga olindi. Ushbu Dastur “Samaralilikni oshirish” dasturini amalga oshirishdan olingan natijalarni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. byudjet sohasi va Krasnoyarsk shahridagi uy-joy kommunal xo'jaligi" 2000 yil uchun.

Energiyani tejovchi chora-tadbirlarni shakllantirishda joriy davrda investitsiya mexanizmi va issiqlik va issiqlik energiyasini ishlab chiqarish va tashishda energiyani tejash chora-tadbirlarini amalga oshirishni rag'batlantiradigan mexanizm mavjud emas. elektr energiyasi. Energiyani tejashni iqtisodiy rag'batlantirish mexanizmlari mavjud emasligi sababli, faqat ma'muriy boshqaruv tamoyillari va tashkiliy usullar tadbirlarni amalga oshirish.

1.1. Krasnoyarskning energiya ta'minoti tizimi

2000 6 yilda Krasnoyarskga etkazib berilgan issiqlik energiyasining umumiy hajmi taxminan 18 · 10 Gkal edi.

O'rnatilgan va mavjud quvvatlar o'rtasidagi mavjud bo'shliq (issiqlik manbalarining maksimal quvvatining taxminan 30% tanqisligi sharoitida) quyidagi asosiy holatlar bilan izohlanadi:

Issiqlik manbai uskunasining past ishonchliligi va eskirishi;

"Krasnoyarskenergo" OAJning shahar issiqlik tarmoqlari va issiqlik tarmoqlariga individual issiqlik manbalaridan foydalanish imkoniyati yo'qligi;

uy-joy va ijtimoiy ob'ektlar qurilishidan issiqlik quvvatlarini ishga tushirish sur'atlarining ortda qolishi;

Markazlashtirilgan issiqlik ta'minoti tizimlarida rejimlarni sifat jihatidan tartibga solishning past darajasi.

Shahar energiya ta'minoti tizimlari uchun quyidagi holatlar xosdir:

Shaharning aksariyat hududlarida issiqlik quvvati taqchilligi;

Issiqlik manbalarining, ayniqsa, 65% dan oshmaydigan kommunal manbalarning past samaradorligi;

Manbalarning elektr jihozlarining yuqori darajada eskirishi, tarqatish tarmoqlari binolar va inshootlarning energiya iste'moli tizimlari;

Issiqlik ta'minoti tizimlarining barcha elementlarida issiqlik energiyasi va sovutish suyuqligining sezilarli yo'qotishlari;

1- o'lchov vositalari, shu jumladan issiqlik o'lchagichlar bilan jihozlash darajasining etarli emasligi va iste'molchilarni boshqarish tizimlarining to'liq yo'qligi;

Nomukammal va gidravlik jihatdan sozlanishi mumkin bo'lmagan issiqlik ta'minoti tizimlari;

Past sifatli o'chirish va nazorat qilish vanalari;

Elektr energiyasini iste'mol qilish sohasidagi o'ta samarasizlik: tartibga solinmagan elektr haydovchi, yoritish tizimlarining iqtisodiy bo'lmagan rejimlari, taqsimlash va iste'mol qilish tizimlarida sezilarli yo'qotishlar;

Energiyani tejash uchun rag'batlarning yo'qligi.

Bunday sharoitlar, bir tomondan, energiya tejash uchun istiqbolli bo'lsa, ikkinchi tomondan, katta sarmoyalarni va aniq, muvofiqlashtirilgan harakatlar dasturlarini talab qiladi.

1.2. Energiyani tejash loyihalarini amalga oshirish muammolari

Energiyani tejash loyihalarini samarali amalga oshirishga to'sqinlik qiluvchi bir qator omillar mavjud:

Energiya ishlab chiqarish tizimining barcha sub'ektlarining energiya samaradorligi, uni tashish va iste'mol qilishda etarli darajada mas'uliyat va iqtisodiy manfaatdorlik;

energiya tejovchi texnologiyalarning ichki bozorining nomukammalligi;

Federal va normativ-huquqiy bazaning nomukammalligi mintaqaviy darajalar energiya tejashga investitsiyalar va energiya tejash faoliyati ishtirokchilarini rag'batlantirish sohasida;

Shahar issiqlik manbalarida va iste'molchilarda hisobga olish va avtomatik boshqaruv tizimlarining yo'qligi;

Krasnoyarskda ochiq issiqlik ta'minoti tizimlarining mavjudligi katta xarajatlarni talab qiladi kimyoviy tozalash va bo'yanish suvini deaeratsiya qilish va suvni tozalash rejimlari, qoida tariqasida, saqlanmaganligi sababli, issiqlik tarmoqlari va issiqlik iste'mol qiluvchi qurilmalarning xizmat qilish muddati keskin qisqaradi.

Ushbu dastur Krasnoyarskning resurslarni tejash salohiyatini aniqlashga va kelgusi 4 yil ichida undan foydalanishga qaratilgan.

2. Dasturni amalga oshirishning asosiy maqsad va vazifalari, muddatlari va bosqichlari

2.1. Dasturning maqsad va vazifalari

Ushbu Dasturning maqsadlari:

Yoqilg'i, issiqlik va elektr energiyasi uchun to'lovlarni kamaytirish hisobiga shahar byudjetiga moliyaviy yukni kamaytirish;

energiya ishlab chiqaruvchilar va iste’molchilarning energiya resurslaridan samarali foydalanishi uchun iqtisodiy, texnik va tashkiliy shart-sharoitlarni yaratish;

shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxona va muassasalar binolarida qulay sharoitlar yaratish;

Shahar atrof-muhitiga ekologik yukni kamaytirish.

Dastur maqsadlariga samarali moliyaviy-iqtisodiy mexanizmlarni ishlab chiqish hamda energiya resurslarini ishlab chiqarish, tashish, o‘zgartirish va iste’mol qilishning samarali texnologiyalarini joriy etish, energiyani tejash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, buxgalteriya hisobi va tartibga solish tizimini joriy etish orqali erishiladi. energiya iste'moli.

Maqsadlarga erishish uchun hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalarni quyidagi yo'nalishlarga bo'lish mumkin:

Iqtisodiy soha:

Energiya ishlab chiqarish va energiya iste'molining moddiy va moliyaviy balansini tuzish;

shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxonalar, tashkilotlar va uy-joy kommunal xo'jaligida iste'mol qilinadigan energiya resurslariga byudjet xarajatlari ulushini kamaytirish;

Energiya yo'qotishlarini kamaytirish orqali aholi jon boshiga energiya resurslarining solishtirma sarfini kamaytirish;

Samarali tarif siyosatini olib borish.

Ishlab chiqarish maydoni:

Energiya resurslarining yo'qotilishini kamaytirish muhandislik tarmoqlari;

Bino va inshootlarning issiqlik muhofazasini oshirish;

Kommunal energiya manbalarida yoqilg'i-energetika resurslarining solishtirma sarfini kamaytirish;

Ilmiy-texnika sohasi:

Krasnoyarskda kelgusi yillarda real foydalanish uchun umumiy va erishiladigan energiya tejash salohiyatini yaratish;

Shahar issiqlik ta'minoti sxemalarini optimallashtirish;

Energiyani tejash nuqtai nazaridan Krasnoyarskning ilmiy-texnik salohiyatidan foydalanish samaradorligini oshirish;

Amaldagi elektr stansiyalarining energiya samaradorligini oshirish.

Ekologiya sohasi:

Atrof-muhitga emissiyalarni kamaytirish;

Shaharning suv va boshqa tabiiy resurslaridan foydalanish samaradorligini oshirish;

Havo, suv, tuproq sifatini ekologik standartlarga muvofiqlashtirish;

Termal ifloslanishni kamaytirish muhit.

2.2. Dasturni amalga oshirish bosqichlari

Dasturda belgilangan maqsad va vazifalarni amalga oshirish uchun quyidagilar zarur:

Shaharda energiyani tejashning normativ-huquqiy va uslubiy bazasini ishlab chiqish;

Energiyani tejashning iqtisodiy va moliyaviy mexanizmlarini shakllantirish;

Ustivor, yuqori samarali va tez amalga oshiriladigan chora-tadbirlarni amalga oshirish;

Energiyani tejash masalalari bo'yicha jamoatchilik ongini shakllantirish.

Dastur doirasidagi ustuvor tadbirlar quyidagilardan iborat:

Energiyani tejash bo'yicha normativ hujjatlarni ishlab chiqish;

Issiqlik va elektr energiyasini hisobga olish va tartibga solish tizimini joriy etish;

Shaharning energiya ta'minoti balansini aniqlash;

Issiqlik va elektr ta'minoti sxemalarini optimallashtirish;

Menejment uchun malaka oshirish va xizmat ko'rsatuvchi xodimlar iste'molchilar;

Krasnoyarsk hududida yuqori energiya samaradorligini namoyish qilish zonasini yaratish.

2.3. Dasturni amalga oshirish muddati

Dastur faoliyatini amalga oshirish to‘rt yilga mo‘ljallangan, jumladan, asosiy yo‘nalishlar bo‘yicha:

Issiqlik iste'moli - 2002-2005;

Energiyani tejash bo'yicha me'yoriy-uslubiy bazani ishlab chiqish - 2002-2004;

Energiyani tejash loyihalari - 2002-2005;

Dasturni axborot bilan ta'minlash - 2002-2005 yillar.

3. Dasturni amalga oshirish mexanizmi

3.1. Dastur boshqaruvi

Belgilangan maqsadlarga erishish uchun shaharda energiya tejashning me'yoriy, huquqiy va uslubiy bazasini shakllantirish jarayonida tuzilmasi ishlab chiqiladigan va optimallashtiriladigan boshqaruv tizimi kerak.

Dasturning bajarilishini rejalashtirish, nazorat qilish va muvofiqlashtirish shahar hokimligi tomonidan Energetika va energiya tejash boshqarmasi va shahar Kengashi tomonidan shaharsozlik va ekologiya, byudjet va mulk masalalari bo‘yicha komissiyalar orqali amalga oshiriladi.

Dasturni boshqarish tizimi quyidagilarga qaratilgan:

"Krasnoyarskenergo" OAJ, munitsipal va idoraviy mavjud energiya manbalari ishining maqbul kombinatsiyasini ta'minlash, barchani "Krasnoyarskenergo" OAJ, munitsipalitet va boshqarmalarga tegishli bo'lgan "yagona" umumiy shahar magistral issiqlik tarmoqlari tizimiga ulash uchun teng imkoniyatlar;

Ishlab chiqarish, transport va energiya iste'molida energiya tejashni amalga oshirish.

Tizimli yondashuv ushbu Dasturni ishlab chiqishda u uchta quyi tizimni - iste'molchilarni (birinchi navbatda, shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxona va tashkilotlar va uy-joy kommunal xo'jaligi), transport va energiya ishlab chiqaruvchilarni keyinchalik integratsiyalashgan holda aniqlashni nazarda tutadi.

Ushbu turdagi Dasturning murakkabligi moddiy-moliyaviy, axborot-tahliliy va ma'muriy-boshqaruv infratuzilmalarini yaratish va amalga oshirish, ularni mavjud qoidalarga, Krasnoyarsk energetika sohasining o'ziga xos xususiyatlariga va xususiyatlariga moslashtirish zarurati bilan belgilanadi.

3.2. Normativ, huquqiy va uslubiy yordam
energiya tejashni amalga oshirish

Energiyani oqilona iste'mol qilishni va energiya tejashga investitsiyalarni rag'batlantirish uchun quyidagilar zarur:

1) aholi tomonidan ijtimoiy iste'mol normalarini asoslash har xil turlari energiya resurslari;

2) energiyani tejash siyosatini va energiya resurslarini ishlab chiqarish, tashish va iste'mol qilish sub'ektlarining energiya tejamkor xatti-harakatlarini rag'batlantirishning moliyaviy-iqtisodiy mexanizmini ishlab chiqish;

3) Krasnoyarsk shahri ma'muriyati Krasnoyarsk o'lkasi ma'muriyati bilan birgalikda quyidagi yo'nalishlarda nizomlar va uslubiy asoslarni ishlab chiqadi:

yangi qurilayotgan va rekonstruksiya qilinayotgan obyektlarda energiya resurslaridan samarali foydalanishni baholash;

Munitsipal manbalardan issiqlik ta'minoti tartibi va shartlari;

shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxona va tashkilotlarni, uy-joy kommunal xo'jaligini issiqlik bilan ta'minlaydigan tarmoqlar orqali issiqlik energiyasini tashish tartibi va shartlari;

Iste'mol qilinadigan issiqlik energiyasini hisobga olish va tartibga solish;

Bino va inshootlarning o'rab turgan tuzilmalari orqali issiqlik yo'qotilishi.

3.3. Kadrlar bilan ta'minlash

Dasturni amalga oshirish uchun energiya tejash sohasida kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish tizimini yaratish zarur. Energiyani tejash sohasida mutaxassislarni qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish, aholi o‘rtasida energiya tejovchi ongni shakllantirish, energiya tejash sohasidagi eng so‘nggi yutuqlarni tahlil qilish va ommalashtirish ushbu tizimning vazifalari bo‘lishi kerak.

4. Dastur faoliyati va Dasturni moliyalashtirish

Energiyani tejash dasturi chora-tadbirlari tizimini shakllantirishning asosiy tamoyillaridan biri chora-tadbirlarni amalga oshirish xarajatlarini kamaytirish tamoyili bo'lishi kerak. Ushbu tamoyil eng ko'p tanlash orqali amalga oshiriladi samarali loyihalar bilan chora-tadbirlarni ustuvor amalga oshirish minimal xarajatlar. Baholash sifatida birlik xarajati ko'rsatkichidan foydalanish mumkin (tadbirni amalga oshirish xarajatlarining uning butun faoliyat muddati davomida tejashga nisbati).

Yoqilg'i, issiqlik va elektr energiyasini tejashni baholash issiqlik manbalari va issiqlik tarmoqlarida ularni amalga oshirish ko'lamini hisobga olgan holda uskunalarning samaradorligini oshirish bo'yicha amalda erishilgan ko'rsatkichlar (prototiplar, hisob-kitoblar bo'yicha) asosida amalga oshiriladi. , yoritish tizimlari va shahar iste'molchilari orasida.

Shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxona, tashkilotlarda, uy-joy kommunal xo‘jaligida energiya tejovchi loyihalarni amalga oshirish tanlov asosida amalga oshirilmoqda.

4.1. Dasturni moliyalashtirish

Hozirgi vaqtda shahar ob'ektlarida energiya samaradorligini oshirish ishlarini amalga oshirishga to'sqinlik qiluvchi asosiy omillar quyidagilardir:

Kerakli narsalarning etishmasligi moliyaviy resurslar shahar byudjetida, energiya ta'minoti tashkilotlari va iste'molchilarida;

Energiyani tejaydigan xatti-harakatlar uchun rag'batlarning yo'qligi va natijada shaharning energiya ta'minoti sektorining past investitsion jozibadorligi.

Bunday sharoitda energiya samaradorligini oshirish bo'yicha ishlarni dastlabki moliyalashtirish shahar byudjeti hisobidan amalga oshiriladi.

Dastur yildan-yilga uni amalga oshirish uchun ajratilgan mablag‘lar doirasida moliyalashtiriladi. Mablag'lar miqdori har yili shahar byudjetini ko'rib chiqishda shahar Kengashi tomonidan tasdiqlanadi. Kalendar yilidagi tadbirlarni moliyalashtirish Dastur shahar hokimligining 2002 yil 15 fevraldagi 95-r-son buyrug'i bilan tasdiqlangan ishchi guruh tomonidan o'tgan davrda bajarilgan ishlar bo'yicha hisobot tasdiqlanganidan keyin boshlanadi.

Energiya va resurslarni tejash dasturlari va loyihalarining o'ziga xos xususiyati ularning potentsial yuqori rentabelligi (rentabelligi). Shahar byudjetidan moliyalashtiriladigan korxona va tashkilotlar, uy-joy kommunal xo‘jaligida energiya tejash tadbirlari shahar energiya va energiya tejash boshqarmasi tomonidan bosqichma-bosqich muvofiqlashtiriladi:

1-bosqich. Loyihani tayyorlash:

Amalga oshirish uchun firmalarni aniqlash dizayn ishi raqobat asosida;

Dizayn ishlarini bajarish.

2-bosqich. Amalga oshirish:

Ishlarni tanlov asosida bajarish uchun kompaniyalarni aniqlash;

shahar byudjetidan moliyalashtirish;

Loyihalarni amalga oshirish.

Dasturni amalga oshirish bo'yicha ishlar uchun tanlov shartlari shahar hokimligi tomonidan ishlab chiqilgan tanlovlar to'g'risidagi nizom bilan belgilanadi.

3-bosqich. Energiyani tejash samarasini kuzatish:

Loyihalarning haqiqiy qoplanish muddatini aniqlash;

Loyihani amalga oshirish bo'yicha hisobot.

4.2. Energiyani tejash sohasidagi investitsiya faoliyati

Krasnoyarskning investitsiya faoliyati uni rivojlantirishning uzoq muddatli maqsadlariga bo'ysunadi va ishlab chiqilgan investitsiya siyosatiga muvofiq amalga oshiriladi.

Investitsiya siyosati umumiy siyosatning bir qismidir moliyaviy strategiya shahar va quyidagi asosiy bosqichlarni qamrab oladi:

Yo'nalishlarni shakllantirish investitsiya faoliyati shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejalariga muvofiq energiya tejashda;

Bozor tadqiqoti investitsiya bozori;

Investitsiya ob'ektlarini aniqlash;

Investitsiya resurslarining zarur hajmini aniqlash.

5. Kutilayotgan natijalar

Shaharning energiya va resurslarni tejash dasturi energiya resurslaridan samarali foydalanishga qaratilgan tashkiliy-texnikaviy chora-tadbirlarning yagona majmui bo‘lib, byudjetning xarajatlar qismini tizimli ravishda qisqartirish uchun asos bo‘lib xizmat qiladi.

Birinchi bosqichda energiya tejashning asosiy yo'nalishi issiqlik ta'minoti hisoblanadi. Ushbu chora-tadbirlar natijasida issiqlik iste'moli kamayadi byudjet tashkilotlari konforni kamaytirmasdan, energiya xarajatlari kamayadi.

Ushbu Dastur energiyadan foydalanish samaradorligini oshirish muammosini birinchi navbatda energiya tejovchi texnologiyalar va uskunalarni joriy etish orqali hal qilishni taklif qiladi.

Dastur tadbirlarini amalga oshirish natijasida sezilarli iqtisodiy va ijtimoiy samara olish kutilmoqda:

6. Dasturni axborot bilan ta'minlash

Energiyani tejash dasturida nazarda tutilgan muammolarni sifatli hal etish uchun uni barcha turdagi vositalar bilan targ‘ib qilish zarur. ommaviy axborot vositalari.

Dastur yo'nalishlarini to'g'ri tushunish uchun risolalar, to'plamlar, plakatlar, ma'lumotlar varaqlarini nashr etish, yig'ilishlar, konferentsiyalar o'tkazish kabi shakllardan foydalanish kerak.

Axborot manfaatdor tomonlar, jamoatchilik va matbuotning savollariga javob berish, Dastur tadbirlarini amalga oshirishning ijobiy misollarini kuzatish va targ‘ib qilish, ommaviy axborot vositalari bilan muntazam aloqalarni o‘z ichiga olishi kerak.

Dasturni axborot ta'minoti o'z ichiga oladi doimiy asos ishonchli natijalarni ko‘rsatuvchi va Dastur bosqichlarini amalga oshirish jarayonini jamoatchilik muhokamasiga qo‘yish imkonini beruvchi konferensiyalar va seminarlar.

Energiyani tejash sohasida davlat sektori mutaxassislarini tayyorlash bo‘yicha qisqa muddatli kurslarga katta ahamiyat berilmoqda. Ushbu kurslar sizga qamrab olishga imkon beradi katta miqdorda mutaxassislarni tayyorlash va ularning malakasini oshirish.

7. 2002-2005 yillarga mo'ljallangan dastur faoliyati

Izohlar: * chora-tadbirlarni amalga oshirish ta'minlanadi;

chora-tadbirlarni amalga oshirish nazarda tutilmagan»;

8. Dasturning faoliyati va resurslar bilan ta'minlanishi
2002 yil uchun

9. Dasturning 2003 yildagi faoliyati va resurslar bilan ta’minlanishi

10. Dasturning 2004 yildagi faoliyati va resurslar bilan ta’minlanishi

11. Dasturni amalga oshirish uchun shahar byudjetidan ajratmalar

Shnyakina Yuliya Ravilevna

Iqtisodiyot, tashkil etish va kafedrasi dotsenti tijorat faoliyati",

Rossiya shaharlarining uy-joy kommunal xo'jaligida resurslarni tejash muammolarini tahlil qilish

Annotatsiya: Maqola bizning davrimizning dolzarb muammolaridan biri - uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida resurslarni tejashga bag'ishlangan. Faqat resurslarni tejash jarayonining barcha ishtirokchilarining (davlat, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari, ilmiy jamoatchilik vakillari, uy-joy etkazib beruvchilari va iste'molchilari) muvofiqlashtirilgan harakatlari. kommunal xizmatlar) ijobiy natija beradi va office@tolqas ga yordam beradi. gi uy-joy kommunal xo'jaligini inqirozdan olib chiqish.

Tolyatti Davlat universiteti xizmat, Tolyatti

Kalit so'zlar: uy-joy kommunal xo'jaligi, resurslarni tejash.

Rossiyaning ko'plab shaharlarida jadal qurilish tufayli issiqlik va elektr energiyasi quvvatlarining etishmasligi holati mavjud. Savol quyidagicha: yo manbalarda yangi quvvatlarni qurish yoki resurslarni tejashga sarmoya kiritish. Buning uchun, birinchi navbatda, shaharning rivojlanish istiqbollarini aniqlash kerak. Bu masalani hal etish esa, albatta, mahalliy hokimiyat organlari darajasida amalga oshirilishi kerak, shundan so‘ng aniq belgilangan yo‘nalishlarni rivojlantirish uchun byudjetdan qo‘shimcha mablag‘ ajratish va investitsiyalarni jalb qilish o‘zini oqlaydi. Bundan tashqari, iste’molchilarni resurslarni tejash bilan shug‘ullanishga undaydigan shart-sharoitlar yaratish, yoqilg‘i-energetika resurslarini tejashni rag‘batlantiruvchi tabaqalashtirilgan tariflarni ishlab chiqish zarur. Nihoyat, siz eng ko'p energiya qayerga sarflanishini aniqlashingiz va birinchi navbatda nimani tejash kerakligini aniqlashingiz kerak. Rossiya shaharlarining iqlimiy xususiyatlarini hisobga olgan holda, oxir-oqibat, aytishimiz mumkin eng yuqori iste'mol energiya binolar va inshootlarni isitish bilan bog'liq. Masalan, Tolyatti shahrida suvni oqizish energiya resurslari uchun to'lov xarajatlarining 17 foizini, elektr energiyasi - 20 foizini, issiqlik ta'minoti - 59 foizini, boshqa kommunal xizmatlar - 4 foizini tashkil qiladi. Issiqlik energiyasi turlari bo'yicha u quyidagicha taqsimlanadi: isitish - xarajatlarning 66%, ventilyatsiya - 21%, issiq suv ta'minoti - 13%. Shunday qilib, ushbu shahar tumanidagi ustuvor vazifalardan biri binolarni isitish bilan bog'liq energiya tejash vazifasi deb atash mumkin.

Maxsus e'tibor resurslarni tejash muammolarini tadqiq etish va hal etish zarur

shahar uy-joy kommunal xo'jaligi sohasiga bag'ishlangan bo'lishi mumkin. Islohotlar bosqichida sanoatning xarakterli xususiyatlari eskirgan uskunalar va texnologiyalar, binolar va jihozlarning yuqori eskirishi, eski materiallar va inshootlardan foydalanishda ifodalangan nisbatan past rivojlanish darajasidir. Mamlakat uy-joy fondining salmoqli ulushi (80%), loyiha ma'lumotlariga ko'ra, eng ko'p energiya sarflaydigan konstruktsiyalar bo'lgan yig'ma temir-betondan qurilgan uylardan iborat. Bundan tashqari, 1 kv.m uy-joy uchun energiya xarajatlari o'rtacha Evropa darajasidan 3 baravar yuqori. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, Rossiyada turar-joy binolarini isitish uchun energiya iste'moli 1 kvadrat metr uchun taxminan 86 kg standart yoqilg'ini tashkil qiladi. yiliga umumiy maydoni m. Shu bilan birga, Kanada va Norvegiyaning o'xshash iqlim sharoitida bu ko'rsatkich Shvetsiyada har kvadrat metr uchun 30 kg dan kam, yiliga taxminan 27 kg yoqilg'i ekvivalenti / m2; Faqat quvurlarni issiqlik izolatsiyasining sifatsizligi tufayli issiqlikning taxminan 20% yo'qoladi. Bunga qo'shimcha qilishimiz mumkinki, issiqlik va suv yo'qotishlarining 10-15 foizi oqma va quvurlardagi yoriqlar orqali oqishi bilan bog'liq. Rossiya aholisini ta'minlash muammosi ichimlik suvi, belgilangan sifat standartlariga javob beradigan va etarli miqdorda, mamlakatning ko'plab hududlarida yil sayin yomonlashmoqda, bu asosiy ijtimoiy va ekologik muammolardan biriga aylandi; Tozalash inshootlarining 60 foizi haddan tashqari yuklangan, ularning ko'pchiligi 30 yildan ortiq vaqt davomida ishlamoqda va shoshilinch rekonstruksiya qilishni talab qiladi. Shuning uchun suv ta'minoti va kanalizatsiya tarmoqlarida portlashlar paydo bo'ladi, bu nafaqat sabab bo'ladi

suv tanqisligi va suv ta'minotidagi uzilishlar, shuningdek, tabiiy muhitning ifloslanishi va sanitariya sharoitlarining buzilishi. .

Rossiyada eng rivojlangan markaziy isitish tizimi issiqlik manbalariga qaramay (yuqori samaradorlik, quvvat birligi uchun arzonroq), issiqlik tarmoqlarida katta yo'qotishlar, energiya iste'molini tartibga solmaslik va yuqori issiqlik ta'minoti tufayli umuman samarasizdir. operatsion xarajatlar. Bundan tashqari, mamlakatdagi issiqlik tarmoqlarining 80% dan ortig'i xizmat muddati o'tib ketgan quvurlardir. Rossiyada zamonaviy bosqich issiqlik tarmoqlarining umumiy uzunligining 0,5-1% dan ko'p bo'lmagan qismi almashtirilmaydi. Tarmoqlarda issiqlikni tashish xarajatlari uning narxining 40% dan oshadi. So‘nggi o‘n yil ichida issiqlik trassalarida sodir bo‘lgan avariyalar soni 510 barobarga oshgan.

Muammolarni hal qilish alohida ahamiyatga ega oqilona foydalanish mamlakatda gaz. "Gazprom" OAJ aktsiyadorlar ittifoqi tomonidan gazni tejash masalalari, shu jumladan uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida olib borilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, Rossiyada har yili 100 milliard kub metrdan ortiq gaz mantiqsiz ravishda yoqiladi. Gaz ta'minotida resurslarni tejashning asosiy muammolari quyidagilardan iborat:

Hech qanday qonunchilik yo'q normativ baza, energiya tejash va energiya iste'moli tizimini tartibga solishga qodir;

Resurslarni tejashning samarali iqtisodiy mexanizmlari yaratilmagan;

Barcha darajadagi menejerlarning muhandislik tarmoqlarining normal ishlashini ta'minlash uchun mas'uliyatining pastligi.

Muhim savol uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish, uni saqlab qolish masalasi qolmoqda mehnat resurslari. Yuqori malakali kadrlarning etishmasligi sanoat korxonalarini qayta jihozlash va eskirgan uskunalarni modifikatsiyalashda cheklovchi omil hisoblanadi. Resurslarni tejash masalalarini hal qilish va hayotiy dasturlarni yaratish uchun bizga ushbu ishda maxsus tayyorlangan savodli kadrlar kerak. Bundan tashqari, sanoat eng past ish haqi darajasini saqlab qoladi. Shunday qilib, o'rtacha hisoblangan ish haqi Tolyatti shahridagi uy-joy kommunal xo'jaligi xodimlari 2005 yil uchun 6000 rublni tashkil etdi.

Katta ta'mirlash muammosi ochiq qolmoqda, bu odatda tegishli

byudjet mablag'larining katta qismi. Ta'mirlashdan keyin uy-joy fondi sifat jihatidan o'zgarmaydi va faqat ba'zilari tiklanadi spetsifikatsiyalar. Kapital ta'mirlashni tashkil etishga oldingi yondashuv uy-joy fondini kompleks modernizatsiya qilish bilan almashtirilishi kerak. Buning natijasida uy-joy energiya tejamkor, arzon, iste'mol qilinadigan resurslarning boshqariladigan hajmiga aylanishi kerak. Bundan tashqari, modernizatsiyaga kiritilgan investitsiyalar yoki byudjet mablag'lari qaytarilishi kerak. Qaytarilish modernizatsiya qilingan uy-joylarni saqlash xarajatlarini tejash orqali ta'minlanishi kerak. To'lovlar qisman yoki to'liq boshqa uylarni yangilash uchun ishlatilishi kerak.

Mahalliy uy-joy kommunal xo‘jaligi kompleksini faoliyat samaradorligini oshirish va ekspluatatsiya xarajatlarini kamaytirish nuqtai nazaridan isloh qilishni cheklovchi omillardan biri bu uy-joyning samarali egasi va boshqaruvchisining yo‘qligi hisoblanadi. Biznes ushbu faoliyat sohasini asta-sekin o'zlashtirmoqda. Uy-joy mulkdorlari shirkatlarini tashkil etish sur'ati past. Amaldagi qonunchilik uy-joy sohasida fuqarolik qonunchiligi munitsipal va xususiy boshqaruv kompaniyalarini saqlash va rivojlantirishga yordam bermaydi. Muammolarni hal qilish uchun umumiy tajribadan foydalanish, uy-joy fondini samarali egasiga o'tkazish bo'yicha me'yoriy-huquqiy bazani to'g'rilash yoki yaratish, uning ishlash qoidalarini, moliyalashtirish va haq to'lash shartlarini belgilash, Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan ishlab chiqish va tasdiqlash talab etiladi. Ushbu masala bo'yicha hujjatlar to'plami federatsiyasi.

Uy-joy kommunal xo‘jaligini isloh qilish muhim va murakkab vazifadir. Asosiysi, uni hal etish yo‘llari, birinchi navbatda, suv, issiqlik, gaz, elektr energiyasi, mehnat resurslarini tejash yo‘nalishida ishlab chiqilishi kerak. Xususan, resurslarni tejash uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilishning iqtisodiy asosiga aylanishi kerak.

Rossiya shaharlarining uy-joy kommunal xo'jaligida resurslarni tejash jarayoni qiyinchiliklarga duch kelmoqda. Ko'pgina kommunal kompaniyalarda xizmatlarni ishlab chiqarish va sotishning haqiqiy hajmlari to'g'risida ma'lumotlar yo'q, chunki ko'p hollarda ko'rsatilgan va olingan xizmatlar miqdori o'nlab yillar davomida tuzatilmagan resurslarni iste'mol qilishning umumiy standartlariga muvofiq qayd etiladi.

Uy-joy sohasida resurslarni tejash

kommunal xizmatlar - uy-joy kommunal xo'jaligida energiya, suv va boshqa resurslarni hisobga olish, nazorat qilish va ulardan oqilona foydalanish tizimini optimallashtirish, yo'qotishlarni kamaytirish bo'yicha ishlarni amalga oshirish, shuningdek muammolarni hal qilish uchun resurs tejovchi texnologiyalarni joriy etish jarayoni. inqirozga qarshi muammolar va sanoatni qayta tashkil etish. Resurslarni tejashning yakuniy maqsadlari ishlab chiqarish xarajatlari va uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari xizmatlari narxini pasaytirish, sanoatning tanaffusga o'tish davrida aholi uchun uy-joy va kommunal xizmatlar uchun to'lov tizimini isloh qilish jarayonini yumshatishdir. hatto ish rejimi.

Resurslarni tejash va resurslarni iste'mol qilish jarayonining barcha ishtirokchilarining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

Resurs ta'minoti tashkilotlari va resurslar iste'molchilari o'rtasidagi munosabatlarni yaxshilash;

Resurs tejovchi texnologiyalarni joriy etish;

Aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini, ularning qabul qilingan standartlarga muvofiqligini oshirish.

Uy-joy-kommunal xo‘jaligidagi birorta muammoni tarmoq resurslarini tejash bo‘yicha samarali siyosat olib bormasdan turib hal qilib bo‘lmaydi. Aksariyat shaharlarda resurslarni tejash va dasturni amalga oshirishni nazorat qilish siyosati maxsus yaratilganlarga ishonib topshirilgan tuzilmaviy birliklar boshqaruv. Biroq, sanoatda resurslarni tejash bilan bog'liq muammolar kamaymayapti. Maqsadli resurslarni tejash siyosatini olib borishda shuni yodda tutish kerakki, resurslarni tejash muammolari bir-biri bilan chambarchas bog'liq va komponentlar butun uy-joy kommunal xo'jaligining muammolari, xususan:

Hozirgi bosqichda uy-joy-kommunal xo'jaligini isloh qilish faqat aholi tomonidan kommunal xizmatlar uchun to'lovlar ulushini oshirish bilan bog'liq. Asosiy muammo shundaki, xizmatlar ulushini oshirish dasturida aholi daromadlarining o'sish darajasi hisobga olinmaydi, buning natijasida aholining xizmatlar uchun to'lovlari ulushining o'sish sur'ati uy xo'jaliklarining o'sish sur'atlaridan ancha yuqori; daromadlar.

Uy-joy kommunal xizmatlari tariflarini belgilashning amaldagi tizimi tarmoqni moliyalashtirishning real sharoitlarini hisobga olmasdan amalda amalga oshirilmoqda. Shahar uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari uchun tariflar, shuningdek normalar

Aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar uchun iste’mol normalari va to‘lov stavkalari mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadi. Ko'pgina shaharlarda tariflar uy-joy va ruxsat bermaydigan darajada o'rnatiladi

o'z xarajatlarini qoplash uchun kommunal xizmatlar. Natijada kreditorlik qarzlari yig'iladi. Boshqa tomondan, bu holat resurslar bilan ta'minlovchi monopolist korxonalarning moliyaviy va moddiy resurslarni sarflashda nazoratsiz harakatlariga olib keladi, chunki tarif siyosati va real moliyalashtirish o'rtasida bog'liqlik mavjud emasligi sababli, resurslarni etkazib berish bo'yicha shartnomalar amalda qo'llanilmaydi. .

Sohada iqtisodiy rag'batlantirish tizimining yo'qligi. Muhim vaqt davomida kreditorlik qarzlarining to'planishi kommunal xizmatlar uchun haqiqiy xavf tug'dirmadi: resurslarni etkazib berish davom etdi, korxonalar bankrot deb e'lon qilinmadi, bu esa oxir-oqibat moliyaviy intizomning pasayishiga olib keldi.

Eng biri keskin muammolar uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida o'zaro subsidiyalar mavjudligi saqlanib qolmoqda, bu esa shundan iboratki, turli guruhlar iste'molchilar bir xil turdagi kommunal xizmatlarni turli narxlarda oladilar. O'zaro subsidiyalash tizimi kommunal xizmatlarni rag'batlantirmaydi samarali foydalanish ularning aylanma mablag'lari.

Munitsipalitetlar tomonidan ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati va kommunal xizmatlar samaradorligi darajasi ustidan nazoratning etarli darajada yo'qligi. Munitsipalitetlar va kommunal xizmatlar, shuningdek, ular va xizmatlar iste'molchilari o'rtasida aniq rasmiylashtirilgan shartnoma munosabatlarining yo'qligi vaziyatni yanada og'irlashtiradi, bu esa pirovard natijada kommunal xizmatlar sifatini yaxshilash kafolatisiz iste'molchiga yukning oshishiga olib keladi.

Hozirgi vaqtda uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalarida xarajatlarni hisobga olish va rejalashtirishning tarmoq standartlari mavjud emas. Hisoblash moslamalari yo'q, hisob-kitoblar standartlarga muvofiq amalga oshiriladi. Bu foydalanishga olib keladi

xarajatlarning haqiqiy rasmini ko'rsatish xizmat birligi uchun xarajatlarni tahlil qilishga imkon bermaydi, bu esa o'z navbatida uy-joy va uy-joyga ta'sir qilish imkoniyatini kamaytiradi.

xarajatlarni kamaytirish uchun kommunal sektor va sizga mablag'larni bir ob'ektdan boshqasiga erkin o'tkazish imkonini beradi.

Tarifni belgilangan tannarx normalari va rentabellik me'yorlarining yig'indisi sifatida tushunishga asoslangan tannarx-normativ usul faqat tariflarning o'sishini rag'batlantiradi.

Resurslarni tejash siyosatini ishlab chiqishda birinchi navbatda ularga erishishning maqsad va yo'nalishlarini aniqlash muhim ahamiyatga ega. Bizning fikrimizcha, Rossiya Federatsiyasining uy-joy kommunal xo'jaligida resurslarni tejash siyosatining yakuniy maqsadlari:

uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida energiya samaradorligini oshirishni ta'minlaydigan tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va texnologik shart-sharoitlarni yaratish;

Moliyaviy, iqtisodiy va takomillashtirish texnik holat kommunal kompaniyalar;

1. Ishlab chiqarish tannarxini va uy-joy kommunal xo‘jaligi korxonalari xizmatlari tannarxini pasaytirish va shunga mos ravishda tarmoqning zararsiz ishlash rejimiga o‘tish davrida uy-joy va kommunal xizmatlar uchun haq to‘lash tizimini isloh qilish jarayonini aholi uchun yengillashtirish.

2. Ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirish.

3. Kommunal xizmat ko'rsatuvchi korxonalar o'z xarajatlarini kamaytirish va resurslarni tejash choralarini amalga oshirishdan manfaatdor bo'lishi uchun sharoit yaratish.

4. Kommunal infratuzilmani moliyalashtirish, rekonstruksiya qilish va rivojlantirish uchun xususiy investitsiyalarni jalb qilish uchun shart-sharoitlar yaratish.

5. Ishlab chiqarish va tashish jarayonida resurs yo'qotishlarini kamaytirish.

6. Kommunal resurslardan foydalanishni optimallashtirish, foydalanilmayotgan energiya manbalari va resurslarini jalb qilish.

7. Butun uy-joy kommunal xo‘jaligi sohasini barqaror va tizimli rivojlantirish.

Shunday qilib, uy-joy kommunal xo'jaligi sohasida resurslarni tejash chora-tadbirlarini amalga oshirishga kompleks yondashuv bir nechta muhim jihatlar shaklida tayyorlanishi kerak, bunda resurslarni tejash quyidagilardan iborat:

Uy-joy kommunal xo'jaligini rivojlantirishga investitsiyalarni qaytarish uchun resurs;

Aholiga ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini, ularning qabul qilingan standartlarga muvofiqligini oshirish;

yoqilg'i-energetika resurslarini iste'mol qilish hajmini va ishlab chiqaruvchidan iste'molchigacha bo'lgan butun texnologik zanjir bo'ylab yo'qotishlar darajasini aniq aniqlash imkonini beruvchi resurslarni hisobga olish tizimini yaratish;

energiya tejovchi texnologiyalarni joriy etish, resurslarning noratsional sarflanishini kamaytirish;

Xizmat ko'rsatuvchi provayderlar va ularning iste'molchilari o'rtasidagi munosabatlarni yaxshilash;

Aholining kommunal xizmatlarni to'liq to'lashga o'tishi munosabati bilan ijtimoiy keskinlikni yumshatish.

Adabiyot:

1. Chekalin V. S. Shahar boshqaruvi iqtisodiyoti / V. S. Chekalin. - Sankt-Peterburg: SPbGIEA, 1999. -P.23.

2. Shapiro, M.D. Samarali boshqaruv uy-joy fondi: monitoring va sifatni baholash / M. D. Shapiro, E. F. Petrova. - M.: Shahar iqtisodiyoti instituti fondi, 2002. - B.87

3. Shebarshina, E. N. Uy-joy boshqaruvi shakllarini ishlab chiqish / E. N. Shebarshina // Uy-joy kommunal xo'jaligi menejeri va bosh hisobchisi jurnali. - 2003. - No 12. - B.32

Shnyakina Yuliya Ravilevna. RUSSIYA SHAHARLARINING UY-joy-kommunal XIZMAT RESURSLARNI TEJQIYOT MUAMMOLARINI TAHLILI.

Maqola uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish sohasidagi vaqt va resurslarimizning dolzarb muammolaridan biriga bag'ishlangan. Resursning barcha ishtirokchilari (davlat, mintaqaviy va mahalliy hokimiyat organlari, akademiklar, uy-joy xizmatlarini etkazib beruvchilar va iste'molchilar) tomonidan faqat kelishilgan harakatlar ijobiy natija beradi va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatish sohasini inqirozga olib kelishiga yordam beradi. Kalit so'zlar: uy-joy va kommunal xizmatlar, resurs.

Zamonaviy shahar ko'rgazmasi. Energiya. Resurs tejash. Ekologiya 2016 10-12 avgust kunlari Rossiyaning Belgorod shahrida boʻlib oʻtadi.

Ko'rgazmaga qo'yilgan mahsulotlar va ko'rgazma bo'limlarini quyida, "blokda ko'rishingiz mumkin. qo'shimcha ma'lumot». To'liq ro'yxat ishtirokchilari Zamonaviy shahar. Energiya. Resurs tejash. Ekologiya 2016 ko'rgazmaning rasmiy veb-saytida joylashtirilgan va doimiy ravishda yangilanib turadi. Shuningdek, u erda o'tgan yilgi eksponentlarni topishingiz mumkin. Zamonaviy shahar biznes dasturi. Energiya. Resurs tejash. Ekologiya 2016 odatda tadbir boshlanishiga yaqinroq nashr etiladi.

Shaxsiy kalendaringiz

Zamonaviy shahar ko'rgazmasini qo'shing. Energiya. Resurs tejash. Yo'qotmaslik uchun kalendarda ekologiya 2016 muhim voqea. O'zingizning tadbirlar jadvalingizni yarating.

Zamonaviy shaharga mustaqil sayohat qilishni rejalashtiryapsizmi? Energiya. Resurs tejash. Ekologiya 2016?

Ko'rgazma davrida booking.com ni tavsiya qilamiz. Qanday borish kerak ko'rgazma markazi Belexpocentre ko'rgazma majmuasini joylar katalogida yoki saytning rasmiy veb-saytida ko'rish mumkin. Shuningdek, xaritalardan foydalaning Google xaritalari, bu sizga jamoat transportidan foydalangan holda marshrutlarni qurish imkonini beradi.Rasmiy veb-saytda va ko'rgazma majmuasi taqvimida ko'rgazma o'tkaziladigan joy va sanalarni tekshirishni unutmang. Tadbir qoldirilishi, bekor qilinishi yoki shunga o'xshash mavzudagi loyiha bilan birlashtirilishi mumkin. Shuni esda tutingExpomap tadbir tashkilotchisi emas va taqdim etilgan ma'lumotlardagi noaniqliklar uchun javobgar emas.

Resurslarni tejash XXI asrda gullab-yashnagan Rossiya iqtisodiyotining asosidir

“Bugun biz resurslarni tejashimiz kerak

va pul investitsiya qilish, rag'batlantirish,

tegishli shart-sharoitlar yaratish"

V.V. Qo'ymoq

Zamonaviy sanoat ishlab chiqarish iqtisodiy aylanmada ishtirok etishni talab qiladi katta miqdorlar material, energiya, Tabiiy boyliklar. Tabiiy resurslarning jahon iste'moli foydali qazilmalar zahiralariga mos darajaga yetdi. Millionlab yillar davomida o'lchangan geologik davrlar davomida tabiat tomonidan yaratilgan narsa endi insoniyat tomonidan bir necha o'n yilliklar ichida iste'mol qilinadi. Shu bilan birga, ishlab chiqarishga kiruvchi xomashyoning atigi 5 foizi sanoat mahsulotlariga to‘g‘ri keladi, qolgan qismi esa atrof-muhitni ifloslantirib, ekologik muvozanatni buzadi chiqindilar hajmi har o'n yilda ikki baravar ko'payadi va, qoida tariqasida, yalpi ichki mahsulotning o'sishidan oshib ketadi.

Rossiyada resurslarni tejash juda past darajada. Iqtisodiyotning bozor munosabatlariga o'tishi bilan davlat tomonidan tartibga solish ko'rib chiqilayotgan iqtisodiy segment amalda to'xtadi va eskirgan me'yoriy-huquqiy baza o'z faoliyatini davom ettirib, bozorning rivojlanishiga to'sqinlik qildi. Ikkilamchi resurslarni yig'ish funktsiyasining past rentabelligi tufayli chiqindilardan foydalanish darajasi keskin kamaydi. Hozirgi vaqtda ilgari ishlatilgan qimmatli ikkilamchi resurslarning katta qismi chiqindixonaga tashlab yuborilib, tabiiy muhitni ifloslantirmoqda.

Yaqin yillarda G‘arb davlatlari JSTga a’zo davlat qayta ishlanmagan chiqindilarni poligonlarga tashlashni to‘xtatish bo‘yicha o‘z majburiyatini bajarmaganligi sababli o‘z hududiga Rossiyaning qayta ishlash sanoati mahsulotlari importini cheklashi mumkin. Raqobatbardosh tovarlar bozorlarining yo'qolishi sanoat salohiyatini saqlab qolish uchun jiddiy to'siqdir. Agar resurslarni tejashni rivojlantirish dasturi zudlik bilan amalga oshirilsa, zararning katta qismini oldini olish mumkin.

Sovet tajribasi

70-80-yillarda Sovet Ittifoqida chiqindilarni yig'ish, qayta ishlash va umuman resurslarni tejashni boshqarish Davlat reja qo'mitasi va Davlat ta'minot qo'mitasining maxsus bo'linmalarining vakolati bo'lib, ular o'z faoliyatini Butunittifoqda amalga oshirgan. masshtab. Bu ham amalga oshirildi Axborotni qo'llab-quvvatlash hukumat nazorati ostida umumiy va turli toifadagi chiqindilar bo'yicha batafsil statistik hisobotlar orqali. Bo'lim statistik hisobot tog'-kon va foydali qazilmalarni qayta ishlashning yirik tonnali chiqindilarini hosil qilish va ulardan foydalanish hajmi bo'yicha.

Keyin dastur-maqsadli rejalashtirish va yig'ish va qayta ishlash darajasini standartlashtirish dastur topildi. eng muhim turlari ikkilamchi moddiy resurslarga davlat umumittifoq, respublika va tarmoq dasturlari yordamida ikkilamchi xom ashyo. Butun SSSR hududida ikkilamchi xom ashyoning asosiy turlarini yig'ish va sanoatda qayta ishlash uchun kuchli maxsus ishlab chiqarish infratuzilmasi yaratildi. "Zararli" ishlab chiqarish chiqindilarini yig'ish va qayta ishlash xarajatlarining yuqori darajasi o'sha paytda ushbu xarajatlarni tegishli tarmoqlarning asosiy mahsulotlari tannarxiga kiritish amaliyoti bilan qoplandi.

1986 yildan boshlab joriy etilgan umumiy pozitsiya, unga ko'ra "yangi turdagi materiallar yoki mahsulotlarni ishlab chiqish uchun mas'ul bo'lgan tashkilot bir vaqtning o'zida quvvatlarni yaratish bilan bir vaqtda tegishli quvvatlarni yaratishni ta'minlaydigan xizmat muddati yoki foydalanish muddati tugagandan so'ng ularni qayta ishlatish yoki qayta ishlash texnologiyasini ishlab chiqishi kerak. Materiallar yoki mahsulotlar ishlab chiqarish uchun" Chiqindilarni qayta ishlash muhandislik muammolarini hal qilish uchun SSSR Fan va texnologiya davlat qo'mitasi va tarmoq vazirliklari doirasida maxsus ilmiy-texnik dasturlar yaratildi. Tegishli texnologiya va jihozlarni yaratishga o‘nlab ilmiy-tadqiqot institutlari jalb etildi. 1975 yilda ushbu maqsadlar uchun maxsus SSSR Davlat ta'minot qo'mitasining Ikkilamchi resurslarning Butunittifoq ilmiy-konstruktorlik-texnologik instituti (VIVR) tashkil etildi. 1990-yilga kelib mamlakatimiz institutlarida qog‘oz, to‘qimachilik, polimer va yog‘och chiqindilari, ishlatilgan shinalar, kulletlar, chiqindi neft mahsulotlari, simobli lampalar va galvanik elementlar, metallurgiya va issiqlik elektr shlaklari, galvanik shlaklarni qayta ishlash bo‘yicha ko‘plab texnologik liniyalar yaratildi va joriy etildi. va boshqa chiqindilar.

1980-yillarda asosiy katta tonnali chiqindilarni yig'ish va qayta ishlashga topshirildi. sanoat miqyosi. Bir qator moddiy ko'p tarmoqlarda ma'lum turdagi chiqindilarni tayyorlash va ishlab chiqarishga tayyorlash, asosan, mustaqil kichik tarmoqlarga bo'lingan.

Kompleks dasturga muvofiq ilmiy-texnikaviy taraqqiyot SSSRda 2010 yilga kelib, katta tonnali chiqindilarning ko'p turlarini qayta ishlash darajasi sezilarli darajada oshishi kerak edi va ayrim turdagi chiqindilar uchun hatto 100% ga yaqinlashdi.

1990-yillardagi iqtisodiy oʻzgarishlar davrida 1970-1980-yillarda yaratilgan vositalar davlat siyosati ikkinchi darajali sohada moddiy resurslar bekor qilindi.

Bugungi kun

federal qonun"Ishlab chiqarish va iste'mol chiqindilari to'g'risida" 1998 yilda qabul qilingan. Bu vaqt ichida sezilarli o'zgarishlar yuz berdi. Bu sohada xalqaro qonunchilikni ishlab chiqishda ham, chiqindilarni boshqarish strategiyasi va ulardan ikkilamchi xom ashyo sifatida foydalanishga yondashuvlarda ham. Bularning barchasi o'z aksini topishi kerak normativ-huquqiy hujjatlar. Xalqaro ekologiya qonunchiligiga muvofiq, qonunda chiqindilarni utilizatsiya qilishning ularni utilizatsiya qilishdan ustunligi, ishlab chiqaruvchilarning o‘z mahsulotlarini hayot aylanish davri tugaganidan keyin utilizatsiya qilish uchun javobgarlik tamoyili mustahkamlanishi kerak. Bankrot korxonalar chiqindilarining egalarini aniqlash masalasini qonunchilik bilan tartibga solish yo'q.

Qonunchilik muammolari chiqindilarni boshqarish sohasidagi yagona muammolar emas. Moliyaviy va iqtisodiy tartibga solish ko'plab savollarni tug'diradi. Shoshilinch ravishda chiqindilarni boshqarish bo'yicha federal maqsadli dasturni ishlab chiqish zarur.

Ma'muriy usullar, go'yo iqtisodiy mexanizmlarni qo'llash doirasini belgilaydi, chunki ekologik to'lovlarni joriy etish faqat qat'iy tartibga solinadigan davlat standartlari tizimi bilan mumkin, uni takomillashtirish kerak. Shuningdek, ko'rsatkichlarni (atrof-muhitning ifloslanishidan kelib chiqadigan ekologik va iqtisodiy zarar) aniqlash uchun ko'plab me'yoriy-uslubiy hujjatlarni yangilash kerak iqtisodiy samaradorlik atrof-muhitni muhofaza qilish chora-tadbirlari va boshqalar) ekologik to'lovlarni, ekologik moliyalashtirish hajmlarini va ekologiya sektoriga investitsiyalarni belgilash uchun asos bo'ladi.

Nafaqat ushbu sohadagi nazorat va nazorat faoliyati uchun emas, balki chiqindilar bilan bog'liq muammolar uchun maxsus mas'ul bo'lgan organlarni aniqlash muammosi ham shoshilinch hal qilishni talab qiladi, chunki bugungi kunda federal, mintaqaviy va shahar hokimiyatlarining tegishli masalalar bo'yicha majburiyatlari va vakolatlari qonun bilan taqsimlangan. qoniqarsiz.

Davlat nazorati va nazorati organlari tomonidan qabul qilingan sanktsiyalar ko'pincha jamoat xavflilik darajasiga va chiqindilar bilan bog'liq huquqbuzarliklarning tarqalishiga mos kelmaydi. Ixtiyoriy ravishda jarimalar to'lanmaydi va majburiy asosda davlat nazorati organlari ularni juda kamdan-kam hollarda undiradilar. Federatsiyaning bir qator sub'ektlarida zararni qoplash masalalari sud tartibi umuman ko'tarilmasin.

Rossiya Federatsiyasida yetmish million kishi yirik aholi punktlarida va shahar atrofida yashaydi. Bu aholida har yili o'ttiz million tonnaga yaqin qattiq maishiy chiqindilar, jumladan: etti million tonna qog'oz, ikki million tonna polimer, to'qimachilik va shisha, bir million tonna metall, o'n ikki million tonna nam organik moddalar to'planadi.

Maishiy chiqindilardan resurslarni tejashning integratsiyalashgan texnologiyasi orqali quyidagilarga erishish mumkin:

• 7,5 million tonna muqobil yoqilg‘i (3,5 milliard m3 tabiiy gaz ekvivalenti);
• 6 million tonna ikkilamchi xom ashyo (metall parchalari, polimerlar, makulatura);
• 12 million tonna texnogen tuproq va kompost.

Chiqindilarning umumiy massasidan qimmatli resurslar olingandan so'ng, chiqindixonalarda neytrallangan, inert chiqindilarning to'rtdan bir qismidan ko'p bo'lmagan holda qoladi. Asosiy nuqta shundaki, chiqindilarni qayta ishlash emas, balki chiqindilarni qayta ishlash orqali resurslarni tejashni rivojlantirish kerak. Bu resurslarni tejashdir eng yaxshi tarzda aralash va tashlandiq resurslarning atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish. Ikki yuzta avtomatlashtirilgan saralash majmuasini (ASC) qurish, vertikal integratsiyalashgan assotsiatsiyalar doirasida moddiy-texnik ta’minot va rag‘batlantirishni tashkil etish kifoya va muammo hal bo‘ladi. Hududni ro'yxatdan o'tkazishda qog'ozbozlikka yo'l qo'ymaslik uchun qurilishni birinchi navbatda federal erlarda amalga oshirish mumkin va maqsadga muvofiqdir.

Chiqindilarning atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar aholi xavfsizligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar ro'yxatiga kiritilgan. Ularni faqat ikkilamchi xom ashyoni sotishdan olingan mablag'lar hisobidan to'lash mumkin emas. Bir tonna chiqindilarni qayta ishlash uchun taxminan 1500 rubl kerak bo'ladi. O'ttiz million tonna qattiq maishiy chiqindilarni qayta ishlashni subsidiyalash uchun taxminan 45 milliard rubl kerak bo'ladi. har yili. Imkoniyatlarni yaratish uchun taxminan yuz milliard talab qilinadi. Qo'shimcha xarajatlarni hisobga olgan holda, bu mamlakat besh yil ichida qadoqlangan mahsulotlarni qadoqlovchi va import qiluvchilardan to'plashi mumkin bo'lgan puldir. Qadoqlash chiqindilarini qayta ishlash uchun mo'ljallangan mablag'lar davlat jamg'armasiga to'planishi va ikki qismga bo'linishi kerak: birinchi qism - chiqindilarni qayta ishlash ob'ektlari, masalan, MSC ob'ektlarini qurish loyihalariga investitsiya qilish uchun mablag'lar; ikkinchi qism - qayta ishlash uchun to'lash uchun mo'ljallangan mablag'lar.

Chiqindilarni boshqarish jarayonlarini va ularning resurs fraktsiyalarini tashkil etish va tartibga solish uchun bir qator milliy standartlarni ishlab chiqish zarur. Ushbu hujjatlarning mazmuni haqida tasavvur mavjud. Investitsiyalar loyihani uning ishtirokchilari tomonidan birgalikda moliyalashtirish shartlari asosida amalga oshiriladi. A'zo tashkilotdan tavsiyalar berishda chiqindilarni boshqarishning barcha bosqichlariga xizmat qiluvchi kompaniyalarning vertikal integratsiyalashgan birlashmalariga ustunlik bering Milliy uyushma, bu ishtirokchilar tegishli. Tavsiya berish orqali tashkilot ariza beruvchilar hisobidan chiqindilarni boshqarish jarayonini nazorat qilish va loyiha bo'yicha bajarilgan ishlar bo'yicha hisobotlarni muvofiqlashtirish majburiyatini o'z zimmasiga olishi kerak.

Xususiy va kommunal qayta ishlovchilarga qadoqlash chiqindilarini yig'ish va qayta ishlash bo'yicha qadoqlovchilar bilan to'g'ridan-to'g'ri shartnomalar tuzishga ruxsat berilishi kerak. Bunday kelishuvlar tadbirkorlarga raqobat sharoitida xarajatlarni tezda optimallashtirish va kamaytirish imkonini beradi. Ushbu tartib Hukumat qarori bilan tartibga solinishi mumkin.

Resurs samaradorligi eng muhim ko'rsatkich iqtisodiy rivojlanish. Tog'-kon sanoati quvvatlarining eskirishi va foydalanishdan chiqarilishi, hozirda foydalanilayotgan konlarning tugashi, yangi foydali qazilmalar zaxiralarini qidirish va olis konlarni o'zlashtirish xarajatlarining keskin oshishini hisobga olgan holda, resurs xavfsizligining maqbul darajasini ta'minlash, resurs saqlashning muqobili yo'q.

Xom ashyoning resurs salohiyatini tiklash zamonaviy chiqindilarni boshqarish strategiyasining asosidir. Chiqindilarni boshqarishning yopiq sikli tizimini tashkil etgan G'arb mamlakatlaridagi aholi punktlari munitsipalitetlari shunday holatga keldilarki, axlatxonalarda utilizatsiya qilish uchun maishiy chiqindilarning dastlabki hajmining bir necha foizigina qoladi. Qolganlari sanoatni resurslar bilan ta'minlash uchun muvaffaqiyatli ishlatiladi. Shunga o'xshash strategiya Rossiyada qabul qilinishi va amalga oshirilishi kerak.

Bundan tashqari, Ilmiy tadqiqot 2015 yilgacha resurslarni qayta ishlash tsiklini tashkil qilmagan mamlakatlar iqtisodiy barqarorlikni yo'qotishini ko'rsatadi. Rossiya Federatsiyasida qattiq maishiy va sanoat chiqindilarini qayta ishlash va ulardan foydalanishni rivojlantirish sur'ati aholi va sanoatning o'sib borayotgan ehtiyojlarini qondirish uchun etarli emas.

Yuqori samarali resurslarni boshqarish tizimlarini ishlab chiqish va eng yangi transport logistikasi qazilma xom ashyoga bo‘lgan ehtiyojni keskin kamaytiradi, milliy mahsulotning moddiy intensivligini pasaytiradi, ifloslantiruvchi moddalar emissiyasini kamaytiradi, hudud salomatligini yaxshilaydi, aholi tomonidan e’tirof va siyosiy qo‘llab-quvvatlanadi. Agar mamlakat rivojlanishga tayyor bo'lsa, bu variant mumkin. Mamlakatning dunyoga a'zoligi savdo tashkiloti tark etmaydi Rossiya tadbirkorligi Tezlashtirilgan rivojlanishdan boshqa yo'l yo'q. Jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashuv zarurligiga e’tibor qaratsak va samaradorlikni oshirish uchun ushbu integratsiyadan foydalansak, JSTga a’zolik qaysidir ma’noda iqtisodiyotni tarkibiy o‘zgartirish boshlanadigan boshlang‘ich nuqtadir. Shuning uchun biz "JSTga a'zo bo'lib, o'zimiz bilan nima qilishimiz kerak" degan asosiy savolni nafaqat hukumat, balki iqtisodiy jarayonning har bir ishtirokchisi, xoh korxona, sanoat, tadbirkor, menejer, xodim, rasmiy yoki qonun chiqaruvchi.

Sanoat va iste'mol chiqindilarini boshqarish sohasida standartlarni ishlab chiqish nafaqat maqsadga muvofiq, balki hayotiy zarurdir, zarur sharoitlar Rossiyaning JSTda to'liq ishlashi va kamaytirish chorasi sifatida davlat nazorati iqtisodiyot ustidan.

Chunki ichida G'arb davlatlari Resurs va energiyani tejash uchun hozirgi vaqtda Rossiyada eskirgan yonish texnologiyalari qo'llaniladi Eng yangi texnologiyalar avtomatlashtirilgan saralash, aslida, besh yil ichida yalpi milliy mahsulotni sezilarli darajada oshirib, resurslarni tejash sohasida jahon yetakchisi maqomini olishi mumkin; chiqindilarning atrof-muhitga salbiy ta'siri muammosi eng kam xarajat bilan bartaraf etiladi; hududlar G‘arb psevdo-investorlariga va ularni o‘ziga tortayotgan korruptsion byurokratiyaga “neokoloniy” qaramlikka tushib qolmaydi; Aholi va korxonalar uchun chiqindilarni utilizatsiya qilish tariflari oshmaydi. Rossiya sanoati uchun bozorlarni yo'qotish xavfi eng kam xarajat va eng qisqa vaqt ichida bartaraf etiladi.

Rossiya aslida resurslarni tejash bo'yicha yetakchiga aylanadi.

Biroq, ikkilamchi xomashyo sotishdan tushgan mablag‘lar majmualar xarajatlarini qoplash uchun yetarli emas. Bir tonna chiqindilarni qayta ishlash uchun 1500 rubl qo'shimcha xarajatlar talab qilinadi. Shunday qilib, dastlabki to'rt yilda 60 million tonna qattiq maishiy chiqindilarni qayta ishlashni subsidiyalash uchun 90 milliard rublgacha talab qilinadi. har yili. Aynan shu mablag'lar mamlakat qadoqlangan mahsulotlarni qadoqlovchi va import qiluvchilardan yig'ishni rejalashtirmoqda. Bugungi kunda Rossiya Federatsiyasi 2,5 milliard evroga yaqin yo'qotadi, chunki Rossiyada Evropa Ittifoqi va ular tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotlarni tasarruf etish uchun ishlab chiqaruvchilarning javobgarligini joriy etgan boshqa mamlakatlar bilan ishlash uchun vakolatli organ mavjud emas. Ushbu moliyaviy resurslar Evropada tugaydi va Rossiya Federatsiyasida ushbu turdagi sanoatni rivojlantirishga imkon bermaydi. Vazifalari bo'yicha bu Sanoat va savdo vazirligi ham bo'lishi mumkin.

Agar bu yo'nalishda uzoq muddatli davlat siyosati belgilansa, qayta ishlash sanoati normal variantga amal qilishi mumkin. IN ma'muriy hujjatlar Hukumatlar, masalan, korxonalar tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotlarni yo'q qilish narxini vaqt oralig'idan kelib chiqqan holda belgilaydi va qayta ishlash foizini yillar bo'yicha tartiblaydi.

Qadoqlash chiqindilarini qayta ishlashga mo‘ljallangan mablag‘lar davlat byudjetidan tashqari jamg‘armasiga yig‘ilishi va ikki qismga bo‘linishi kerak:

• birinchi qism - chiqindilarni qayta ishlash ob'ektlarini qurish loyihalariga investitsiya qilish uchun mablag'lar, masalan, VMSK ob'ektlari,
• ikkinchi qism - qayta ishlash uchun to'lash uchun mo'ljallangan mablag'lar.

Jarayonlarni tashkil qilish va tartibga solish uchun bir qator milliy standartlarni ishlab chiqish kerak. Tadbirkor-qayta ishlab chiqaruvchi har bir arzimas masala bo'yicha Roprirodnadzorning hududiy bo'limi ostonasini qoqib qo'ymasligi kerak, balki undan nima kutilayotganini, qadoqlash chiqindilarini qayta ishlash xizmatlari uchun pul olish uchun qanday va kimga hisobot berish kerakligini tushunishi kerak.

Standartlar va tartibga solinishi kerak bo'lgan masalalarning taxminiy ro'yxati "RUSRECYCLING" milliy assotsiatsiyasi tomonidan ishlab chiqilgan. Ishlash standartlari va nazorat tizimini ishlab chiqish Milliy assotsiatsiya darajasiga o'tkazilishi kerak.

Mintaqada chiqindilarni boshqarishning barcha bosqichlarini birlashtirgan vertikal integratsiyalashgan kompaniyalar majmuasi tashkil etilsa, sub'ektga sarmoya kiritish maqsadga muvofiqdir. Shunday qilib, besh yil ichida chiqindilarning atrof-muhitga salbiy ta'siri muammosi va resurs va energiyani tejashni rivojlantirish vazifasi hal qilinishi mumkin.

Ekologik muammolarni muvaffaqiyatli hal qilish faqat davlat, biznes va jamiyatning birlashgan harakatlari orqali mumkin. Ekologik muammolarni hal etish nodavlat notijorat tashkilotlarining malakali va konstruktiv faoliyatisiz ham mumkin emas jamoat birlashmalari, intellektual va amaliy salohiyati, aholi, hokimiyat va biznes bilan o‘zaro hamkorlik tajribasidan foydalanish zarur bo‘lgan ommaviy axborot vositalari.

Elena Esina,

Tashkilotlar milliy assotsiatsiyasi prezidenti

"RUSRECYCLING" chiqindilarni boshqarish sohasidagi operatorlar,

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Kengashning ekologik huquqlar bo'yicha eksperti

fuqarolik jamiyati va inson huquqlarini rivojlantirish,

Iqtisodiyot fanlari nomzodi