گزارش عملکرد آموزشی در جهت 38.03.04 "دولت و دولت شهرداری» عبور VK RB در منطقه Oktyabrsky شهر UlaREPORT
در مورد تمرین
به سمت
38.03.04 "دولت و شهرداری
کنترل"
گذراندن VK RB در منطقه اکتبر
ULAN-UDE
توسط دانش آموز انجام می شود
گروه های 8401
ایوانف نیکیتا سرگیویچ.
اولان اوده
2017

تمرین gmu که قبل از نوشتن اثر لازم است، باعث ایجاد احساسات متضاد در دانش آموزان می شود. از یک طرف، فرصتی وجود دارد که فضای یک پروژه فارغ التحصیلی را در یک تیم احساس کنید تا از شانس خود در این تخصص مطلع شوید.

از طرفی باید «to gmu» را بنویسید. و در واقع نوشتن او در ثبت علامت در دفترچه کارنامه دانش آموز تعیین کننده خواهد بود. مطمئناً این تا حدودی مغرضانه است زیرا مهارت های حرفه ای در نظر گرفته نشده است، اما هیچ کاری نمی توان در مورد آن انجام داد.

در واقع، گزارشی از تمرین در هر کارخانه، در هر شرکتی تقریباً به همین ترتیب تهیه می شود. گزارش تمرین از 3 بخش اصلی تشکیل شده است.

1. . که در این بخشارائه اطلاعات مربوط به شرکت - تاریخچه، ساختار، جهت فعالیت های اصلی، شکل مالکیت و غیره ضروری است.
2. بخش اصلی. در نتیجه، چندین بخش باید در اینجا توضیح داده شود. اول از همه، تجزیه و تحلیل کار شما، فعالیت های تکمیل شده وجود دارد. ثانیاً، سؤالات نظری از منظر آنها تحلیل می شود کاربرد عملی، که بعداً با دیپ پوشانده می شود. پروژه.
3. . در این بخش، گزارش تمرین، درک شخصی شما از جنبه های مثبت و منفی دیپلم شرکت، پیشنهادات برای سازماندهی مجدد تولید، سایر انتقادات و خواسته ها را پوشش می دهد.

انواع دیگری از شیوه ها وجود دارد - مقدماتی یا، به عنوان مثال، تولید. البته که در این مورد کمی متفاوت خواهد بود. اما نه ساختار، بلکه پوشش مواد منعکس شده.

وزارت کشاورزیفدراسیون روسیه

وزارت علوم و فناوری و سیاست گذاری و آموزش

موسسه آموزشی بودجه ایالتی فدرال

آموزش عالی

"بهدانشگاه دولتی کشاورزی راسنویارسک"

موسسه اقتصاد و دارایی مجتمع کشت و صنعت

بخش "مدیریت دولتی و شهری"

گزارش

در مورد عملکرد آموزشی در بخش

"اداره دولتی و شهری"

موسسه اقتصاد و دارایی AIC

موسسه آموزشی بودجه ایالتی فدرال آموزش عالی دانشگاه کشاورزی دولتی کراسنویارسک

کراسنویارسک 201_

معرفی 3

1. موسسه آموزش عالی بودجه ایالتی فدرال "دانشگاه کشاورزی دولتی کراسنویارسک"………………………………………………………
2. مبانی حکومت ایالتی و شهری 5

5

2.2. خدمات دولتی و شهری در فدراسیون روسیه 7

نتیجه 9

فهرست کتابشناختی 10

برنامه های کاربردی 11

این کار گزارشی از عملکرد آموزشی بر اساس بخش "مدیریت دولتی و شهری" موسسه اقتصاد و دارایی AIC، FGBOU VO "دانشگاه دولتی کشاورزی کراسنویارسک" در دوره 1 تا 14 ژوئیه است.

اهداف تمرین آموزشی:

• برای ایجاد ایده ای از فعالیت حرفه ای آینده؛
• برای تحکیم دانش نظری به دست آمده در فرآیند مطالعه رشته های حرفه ای عمومی؛
• یاد بگیرید که چگونه از دانش کسب شده در شرایطی که نیاز به تصمیمات مدیریتی دارد استفاده کنید.

مطابق با هدف تعیین شده، وظایف زیر تعیین شد:

• تحکیم و تعمیق دانش و مهارت های عملی به دست آمده توسط دانش آموزان در مطالعه رشته های پایه و مشخصات در برنامه درسی؛
• اصول سازمان را بیاموزید فعالیت های یادگیریدر دانشگاه؛
• مطالعه اسناد قانونی در سیستم دولت ایالتی و شهری؛
• استاد فن آوری های مدرنجستجو و انتخاب ادبیات در چارچوب فعالیت های حرفه ای آینده

این کار دانش به دست آمده در فرآیند مطالعه قوانین قانونی نظارتی زیر منشور FGBOU HPE "KrasSAU"، قانون اساسی فدراسیون روسیه را نشان می دهد. قانون فدرال شماره 131 "در اصول کلیسازمان های خودگردان محلی در فدراسیون روسیه"؛ قانون فدرال شماره 79 "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه"؛ قانون فدرال شماره 25 "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه"، "منشور اروپایی خودگردانی محلی".

1. دانشگاه دولتی کشاورزی کراسنویارسک

موسسه آموزش عالی بودجه دولتی فدرال "دانشگاه کشاورزی دولتی کراسنویارسک" در سال 1952 به عنوان یک موسسه کشاورزی در کوهستان تاسیس شد. کراسنویارسک

محل دانشگاه: 660049، منطقه کراسنویارسک، کراسنویارسک، خیابان میرا، 90.

دانشگاه دولتی کشاورزی کراسنویارسک امروز دارای 17 مؤسسه (که 10 مؤسسه آموزشی هستند)، 71 بخش، 20392 دانشجو است. 523 نفر، 361 دانشجوی تحصیلات تکمیلی (شامل 215 دانشجوی تمام وقت) در برنامه های کارشناسی ارشد تحصیل می کنند، 1313 معلم و کارمند مشغول به کار هستند. حدود 70 درصد دانش آموزان بر اساس بودجه آموزش می بینند. دانشگاه دولتی کشاورزی کراسنویارسک شامل: 2 شعبه (آچینسک، آباکان)، مرکز آموزشیآموزش و آموزش پیشرفته مجتمع کشاورزی و صنعتی جمهوری تیوا (Kyzyl)، 6 دفتر نمایندگی (Kansk، Minusinsk، Dudinka، Shushenskoye، Taimyr، Zaozerny)، سه مزرعه آموزشی (Uchkhoz "Minderlinskoye"، میدان آزمایشی UNPK "Borsky" و UOOH "Ezagash"1).

ماموریت دانشگاه دولتی کشاورزی کراسنویارسک ایجاد نسل جدیدی از متخصصان بسیار ماهر در مجتمع کشاورزی و صنعتی، رهبران نوآوری، تولید و فعالیت کارآفرینینخبگان علمی و حرفه ای به نفع توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه سیبری و کل کشور. این ماموریت بر اساس سه است اصول اساسی: نخبگان، تمرکز بر توسعه مجتمع کشاورزی و صنعتی سیبری و سایر مناطق فدراسیون روسیه؛ فعالیت بین المللی

زمان کار کارکنان KrasSAU زمانی است که در طی آن یک کارمند مطابق با قوانین داخلی است برنامه کاریو شرایط قرارداد استخدامباید برآورده شود تعهدات کار، و همچنین سایر دوره های زمانی، که، مطابق با قانون کارو سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه به زمان کار اشاره دارد.

برای کارمندان دانشگاه که در فعالیت های آموزشی مشغول به کار هستند، کاهش زمان کار تعیین شده است - 36 ساعت در هفته و مرخصی با حقوق سالانه تمدید شده 56 روز تقویمی.

به طور کلی، KrasSAU یک مرکز نوآورانه، آموزشی، علمی، روش شناختی و مشاوره سیستم آموزش کشاورزی منطقه سیبری شرقی روسیه است.

2. مبانی حکومت ایالتی و شهری

2.1. چارچوب نظارتی دولت ایالتی و شهری

قانون اساسی یک قانون قانونی واحد است که توسط مردم یا از طرف مردم تصویب شده است که پایه های نظم قانون اساسی، ساختار فدرال ایالت و حقوق و آزادی های شهروندان فدراسیون روسیه را ایجاد می کند. قانون اساسی در 12 دسامبر 1993 با رای مردم به تصویب رسید و از یک مقدمه و دو بخش تشکیل شده است. بخش اول شامل 9 فصل، بخش دوم - مقررات نهایی و انتقالی است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه پایه های نظم قانون اساسی، حقوق و آزادی های انسان و شهروند، ساختار فدرال، وضعیت رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال، دولت فدراسیون روسیه، قوه قضاییه و خودگردانی محلی را تعیین می کند.

از آنجایی که من در جهت "اداره دولتی و شهری" تحصیل می کنم، کل قانون اساسی برای من مهم است، اما توصیه می شود فصل 8 قانون اساسی - خودگردانی محلی را در نظر بگیرم.

فصل 8 مبانی خودگردانی محلی (LSG) را تعریف می کند، مشخص می کند که راه حل مستقلی توسط جمعیت برای مسائل با اهمیت محلی ارائه می دهد. LSG توسط شهروندان از طریق رفراندوم، انتخابات و سایر اشکال ابراز مستقیم اراده انجام می شود. این فصل اصول اساسی خودگردانی محلی و تضمین های آن را تدوین می کند.

قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131 "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (شامل 12 فصل)، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، کلیات حقوقی، ارضی، سازمانی و اصول اقتصادیسازمان های خودگردان محلی در فدراسیون روسیه تضمین های دولتی را برای اجرای آن تعیین می کند.

منشور اروپایی خودگردانی محلی (استراسبورگ، 15 اکتبر 1985) مهمترین سند چندجانبه است که اصول اساسی برای عملکرد خودگردانی محلی را تعریف می کند. منشور یک معاهده بین المللی است، بنابراین در رابطه با قوانین ملی هر یک از کشورهایی که آن را امضا و تصویب کرده اند، دارای ویژگی اعلامی است. از یک مقدمه و سه بخش تشکیل شده است.

موضوع تنظیم قانون فدرال 27 ژوئیه 2004 شماره 79 "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه" (شامل 17 فصل) روابط مربوط به ورود به خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه ، تصویب و خاتمه آن و همچنین تعریف است. وضعیت حقوقیکارمندان دولتی فدراسیون روسیه.

قانون فدرال 2 مارس 2007 شماره 25 "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه" (شامل 10 فصل) اصول کلی سازمان را تعیین کرد. خدمات شهریو اساس وضعیت حقوقی کارکنان شهرداری در فدراسیون روسیه.

همه موارد هنجاری فوق اعمال حقوقیاساس حکومت ایالتی و شهری را تشکیل می دهد.

2.2. خدمات دولتی دولتی و خدمات شهری در فدراسیون روسیه

کارمندان دولتی و شهرداری قانون فعلی- شهروندان روسیه که در موقعیت های خود در خدمات ایالتی یا شهرداری فعالیت های خدمات حرفه ای (انجام وظایف حرفه ای) انجام می دهند و برای این کار از بودجه سطح مربوطه حمایت پولی (پاداش، کمک هزینه) دریافت می کنند. مفهوم کارمند دولتی توسط قانون فدرال 27 ژوئیه 2004 شماره 79 "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه" تعریف شده است، کارمند شهرداری توسط قانون فدرال 2 مارس 2007 شماره 25 "در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه" تعریف شده است.

شهروندان فدراسیون روسیه که به سن 18 سالگی رسیده اند و به زبان دولتی فدراسیون روسیه صحبت می کنند و شرایط صلاحیت را دارند، حق ورود به خدمات شهری و شهری را دارند. پذیرش یک شهروند در خدمات کشوری یا شهرداری برای پر کردن پست خدمات کشوری (شهرداری) یا جایگزینی کارمند عمرانی (شهرداری) با موقعیت دیگری از خدمات کشوری (شهرداری) طبق نتایج مسابقه انجام می شود.

خاتمه خدمات دولتی و شهری با رسیدن به سقف سنی، انقضای قرارداد خدمات، خروج از تابعیت فدراسیون روسیه، عدم رعایت الزامات و ممنوعیت های اعمال شده بر کارمندان امکان پذیر است.

وظایف یک کارمند دولتی عبارتند از: پیروی از قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛ انجام وظایف رسمی طبق مقررات رسمی؛ اجرای دستورات مدیران مربوطه در حدود اختیارات آنها. احترام به حقوق و منافع مشروعشهروندان و سازمان ها؛ مطابق با مقررات رسمی سازمان دولتی؛ سطح صلاحیت و دیگران را حفظ کنید. کارمندان شهرداری وظایف مشابهی دارند، فقط آنها در سطح خودگردانی محلی انجام می شوند.

بین خدمات شهری و شهری رابطه وجود دارد که از طریق:

1) وحدت شرایط اولیه صلاحیت برای پست های خدمات کشوری و پست های خدمات شهری.

2) وحدت محدودیت ها و تعهدات در دوره خدمات شهری و شهری.

3) وحدت الزامات برای آموزش حرفه ای، بازآموزی و آموزش پیشرفته کارکنان مدنی و شهرداری.

4) حسابداری مدت خدمت شهرداری هنگام محاسبه طول خدمت در خدمات کشوری و طول خدمت در خدمات کشوری هنگام محاسبه طول خدمت در خدمات شهری.

5) همبستگی شرایط اصلی پاداش و تضمین های اجتماعیکارمندان عمران و شهرداری؛

6) همبستگی شرایط اصلی برای تأمین مستمری دولتی شهروندانی که در خدمات کشوری خدمت کرده اند و شهروندانی که در خدمات شهری خدمت کرده اند و خانواده های آنها در صورت از دست دادن نان آور.

خدمات دولتی و شهری از نظر اصول سازماندهی، وظایف، اهداف و مقاصد مشابه هستند. الزامات حرفه ایبه کارکنان و مقررات وضعیت حقوقیکارمندان دولتی و شهرداری با این حال، خدمات شهری توسط شهروندان در مقامات دولتی فدراسیون روسیه و افراد آن انجام می شود، و خدمات شهری در دولت های محلی انجام می شود که در سیستم مقامات دولتی گنجانده نشده است.

نتیجه

در نتیجه آموزش و تمرین آشنایی، اهداف زیر حاصل شد:

- ایده ای از فعالیت حرفه ای آینده تشکیل داد.

- دانش نظری به دست آمده در فرآیند مطالعه رشته های حرفه ای عمومی ادغام شد.

- استفاده از دانش کسب شده در موقعیت هایی که نیاز به تصمیمات مدیریتی دارند.

تعدادی از وظایف انجام شده است:

• دانش و مهارت های عملی به دست آمده در مطالعه رشته های پایه و مشخصات در چارچوب برنامه درسی تثبیت و تعمیق شد.
• اصول سازماندهی فعالیت های آموزشی را در دانشگاه مطالعه کرد.
• قوانین حقوقی را در سیستم دولتی و شهری مطالعه کرد

فهرست کتابشناختی

1. قانون کار فدراسیون روسیه [ منبع الکترونیکی] : به تاریخ 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. – حالت دسترسی: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (دسترسی در 2015/07/11)
2. منشور FGBOU VPO "KrasGAU" [منبع الکترونیکی]: تصویب شده به دستور وزارت کشاورزی فدراسیون روسیه در 25 مه 2011 شماره 76-u. – حالت دسترسی: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (دسترسی در 11.07.2015).
3. در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه [منبع الکترونیکی]: قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 27 ژوئیه 2004 شماره 79-FZ. – حالت دسترسی: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (دسترسی در 2015/07/11).
4. در مورد خدمات شهری در فدراسیون روسیه [منبع الکترونیکی]: قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 2 مارس 2007 شماره 25-FZ. – حالت دسترسی: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (دسترسی در 2015/07/11).
5. در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه [منبع الکترونیکی]: قانون فدرال فدراسیون روسیه 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ. – حالت دسترسی: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (دسترسی در 2015/07/11)
6. قانون اساسی فدراسیون روسیه [متن]: با رای مردم در 12 دسامبر 1993 به تصویب رسید: (با توجه به اصلاحات اعمال شده توسط قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه در 30 دسامبر 2008 شماره 6-FKZ، شماره 7-FKZ) / / M .: p.2612 Astrel
7. منشور اروپایی خودگردانی محلی [منبع الکترونیکی]: استراسبورگ، 15 اکتبر 1985 - حالت دسترسی: http://base.garant.ru/2540485/ (دسترسی در 2015/07/11).

پیوست 1

گزارش عملکرد آموزشی اداره "مدیریت دولتی و شهری"به روز رسانی: 31 جولای 2017 توسط: مقالات علمی.Ru

مؤسسه آموزشی ایالتی فدرال

آموزش عالی حرفه ای

"آکادمی خدمات عمومی قفقاز شمالی"

رييس مديريت دولتي و شهرداري

کار دوره

"مدیریت دولتی و شهری به عنوان تخصص آموزش عالی حرفه ای"

توسط یک دانش آموز تکمیل شد

دانشکده پزشکی دانشگاه دولتی

گروه ها

مدیر علمی

روستوف-آن-دون

معرفی………………………………………………………………………………. 3

1. ساختار و مدیریت دولتی………………………………………… 5

1.1 ساختار دولت روسیه مدرن…………………………. 5

1.2 عملکردها، وظایف و روش ها را بیان کنید تحت کنترل دولت… 7

2. مدیریت دولتی و شهری: در مورد حال و آینده تخصص…………………………………………………………………………………… 9

2.1 تشکیل رشته تخصصی دانشگاه علوم پزشکی دولتی………………………………………………… 9

2.2. تشکیل رشته تخصصی «مدیریت دولتی و شهری» در چارچوب آموزش عالی حرفه ای………………

3 .الزامات آموزش یک متخصص و فعالیت های او……………..۲۰

3.2 الزامات آموزش تخصصی…………………………………………………………………….

نتیجه گیری……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

منابع……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

معرفی

اغراق بزرگی نخواهد بود اگر بگوییم کیفیت مدیریت دولتی در درجه اول با کیفیت تعیین می شود پرسنلکارکنان نهادهای مدیریتی، سهامی که دارند دانش حرفه ایو توانایی به کارگیری آنها در کارشان.

در عین حال، حرفه ای بودن افرادی که در خدمات عمومی استخدام می شوند نه چندان به دانش به اصطلاح "صنعت"، بلکه دانش و درک مکانیسم های تعامل بین دولت، جامعه و شهروندان فردی در طول دوره جایگزینی ریشه ای همه افراد قبلی با افراد جدید دلالت دارد. درک نیاز به سازماندهی کار دستگاه دولتیبه روشی جدید منجر به معرفی چنین شد نهاد اجتماعیبه عنوان یک خدمت عمومی

به منظور مدرن شدن سریعتر، مطابق با واقعیت های روسیه خدمات عمومیدر سال 1991 تصمیم به ایجاد یک سیستم تخصصی گرفته شد موسسات آموزشی(مراکز پرسنلی که متعاقباً به آکادمی های منطقه ای خدمات ملکی تبدیل شدند) که وظیفه اصلی آنها آموزش ، بازآموزی و آموزش پیشرفته کارمندان دولتی و شهرداری بود.

اندکی بعد، در ابتدای سال 1992، تخصص "مدیریت دولتی و شهری" به طبقه بندی تخصص های آموزش عالی حرفه ای معرفی شد.

ارتباط موضوع انتخاب شده به دلیل همه موارد فوق و نقش ویژه در دنیای مدرن و پیچیده علم مدیریت - مدیریت - و متخصصان این حرفه - مدیران است.

مدیریت در هر سطحی ضروری است: شرکت، بانک، موسسه آموزشی، بیمارستان، ایالت، شهر و غیره.

بر این اساس، این می تواند مدیریت تولیدی، مالی، اجتماعی، دولتی، شهری و غیره باشد.

مدتهاست که می دانستند یک مدیر بد می تواند زمان کوتاهشرکت را به سمت ورشکستگی سوق دهد و یک مدیر با استعداد را به موفقیت برساند. همین امر در مورد شهر نیز صدق می کند. اداره یک شهر مدرن آسان تر از اداره کردن بزرگترین شهر نیست بنگاه صنعتی. مدیریت به عنوان یک علم مدیریت ارتباط تنگاتنگی با اقتصاد دارد. بزرگ‌ترین شرکت‌های سرمایه‌داری، اقتصاددانان و مدیران حرفه‌ای را استخدام می‌کنند و مدیرانی را در مراکز دانشگاهی تربیت می‌کنند. بدون دانش مدرن در زمینه اقتصاد و مدیریت، مدیریت موثر غیرممکن است.

به مدیر مدرنالزامات بسیار بالا او باید مسائل اقتصاد، سیاست، امور مالی، حقوق، روانشناسی انسان را درک کند، بتواند در یک تیم کار کند، به طور واضح و منطقی افکار خود را بیان کند و از آن دفاع کند، حوزه خاص فعالیت حرفه ای خود را به خوبی بشناسد، فردی کاملا توسعه یافته، متمدن، با فرهنگ باشد. برای یک مدیر شهری (شهرداری)، کار با مردم، با جمعیت از اهمیت خاصی برخوردار است. به هر حال، حکومت شهر به نفع مردم وجود دارد و تنها با حمایت مردم می تواند به طور موثر عمل کند. وظیفه مدیران آینده قرار گرفتن در اوج مدرن بودن است

الزامات.

بنابراین، هدف مقاله ترممطالعه دقیق ساختار و مدیریت دولتی، تشکیل تخصص "اداره دولتی و شهری" در چارچوب آموزش عالی حرفه ای، الزامات آموزش یک متخصص و انواع فعالیت های او.

برای رسیدن به این هدف، وظایف زیر تعیین شده است: مطالعه:

ساختار دولتی روسیه مدرن

وظایف دولت، وظایف و روش های اداره دولتی

تشکیل تخصص "مدیریت دولتی و شهری" در چارچوب آموزش عالی حرفه ای

جهت ها و انواع فعالیت های یک متخصص

الزامات آموزشی تخصصی

1. ساختار و مدیریت دولتی

1.1 ساختار دولتی روسیه مدرن

بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه که در همه پرسی ملی در سال 1993 به تصویب رسید، روسیه یک فدرال دموکراتیک است. دولت قانون اساسیبا شکل حکومت جمهوری (ماده 1).

انسان، حقوق و آزادی های او بالاترین ارزش است. شناخت، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند وظیفه دولت است (ماده 2). حامل حاکمیت و تنها منبع قدرت در فدراسیون روسیه مردم چند ملیتی آن هستند (بند 1 ماده 3). قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرالدر سراسر قلمرو فدراسیون روسیه برتری دارند (بند 2 ماده 4).

فدراسیون روسیه - دولت رفاه، که سیاست آن با هدف ایجاد شرایطی است که تضمین می کند زندگی شایستهو توسعه آزاد انسان (بند 1 ماده 7).

فدراسیون روسیه تنوع ایدئولوژیک و سیاسی و نظام چند حزبی را به رسمیت می شناسد. هیچ ایدئولوژی دولتی یا اجباری نمی تواند ایجاد شود (ماده 13).

فدراسیون روسیه یک کشور سکولار است. هیچ دینی را نمی توان به صورت دولتی یا واجب ایجاد کرد (بند 1 ماده 14).

اعمال قدرت دولتی در فدراسیون روسیه بر اساس تقسیم بندی به قانونگذاری، اجرایی و قضایی است. قوای مقننه، مجریه و قضائیه مستقل هستند.

نهادهای فدرال قدرت ایالتی رئیس جمهور هستند

فدراسیون روسیه، مجمع فدرال (شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه، دادگاه های فدراسیون روسیه (ماده 10). سایر اصول قانون اساسی وظایف، اختیارات و نحوه تشکیل هر یک از این نهادها را مشخص می کند. قدرت دولتی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط نهادهای قدرت دولتی تشکیل شده توسط آنها اعمال می شود (بند 2 ماده 10).

به عنوان یک ایالت فدرال، فدراسیون روسیه از 89 تابع فدراسیون تشکیل شده است. جمهوری ها (21)، سرزمین ها (6)، مناطق (49)، شهرهای فدرال (مسکو و سن پترزبورگ)، منطقه خودمختار (یهودی)، مناطق خودمختار (10) - ماده 65. همه موضوعات فدراسیون روسیه برابر هستند (بند 1 ماده 5). قانون اساسی فهرستی از موضوعات تحت صلاحیت انحصاری فدراسیون روسیه (ماده 71) و موضوعات زیر را تعیین می کند. به طور مشترک اداره می شودفدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون روسیه (ماده 72). مشخص شده است که در مورد موضوعاتی که در مواد 71 و 72 ذکر نشده است، موضوعات فدراسیون روسیه دارای قدرت کامل دولتی هستند (ماده 73).

مقامات محلی در فدراسیون روسیه توسط نهادهای خودگردان محلی اعمال می شوند که در سیستم مقامات دولتی گنجانده نشده اند (ماده 12).

1.2 وظایف دولت، وظایف و روش های اداره دولتی

وظایف، وظایف دولت، مدیریت عمومی چیست، چه وظایفی باید حل کند، چه چیزی و چگونه مدیریت شود؟ وظایف دولت را می توان به داخلی و خارجی تقسیم کرد.

وظایف داخلی دولت عبارتند از:

الف) حمایت از حقوق و آزادی های شهروندان، جان، حیثیت، دارایی آنها.

ب) مقررات دولتی اقتصاد، فعالیت اقتصادی;

ج) مقررات دولتی حوزه اجتماعیفعالیت های فرهنگی، علمی و غیره؛

د) عملکرد مجازات - سرکوب تلاش برای سیستم دولتی، اموال، زندگی، حقوق و آزادی های شهروندان، نقض نظم عمومی.

در حل این مشکلات، دولت از روش های تنظیم اداری و اقتصادی و همچنین روش های نفوذ ایدئولوژیک استفاده می کند. روشهای اداری - صدور قوانین الزام آور، سیستم مجازات برای عدم رعایت آنها. مقررات اقتصادی - سیستمی از مالیات، هزینه های گمرکی، تامین مالی بودجه، سیستمی از عوارض، مزایای اجتماعی و سایر مزایایی که حمایت یا محدود می کند انواع خاصیفعالیت ها. نفوذ ایدئولوژیک از طریق ابزار انجام می شود رسانه های جمعیو با هدف القای حس میهن پرستی، غرور در کشور خود و تمایل به مشارکت در شکوفایی آن در شهروندان ایجاد می شود. یکی از ابزارهای تربیت میهن پرستی استفاده از نمادهای دولتی است.

در عین حال، دولت نباید در زندگی خصوصی شهروندان، در صورتی که منافع سایر شهروندان یا جامعه را تحت تأثیر قرار ندهد، در فعالیت‌های نهادهای اقتصادی، احزاب سیاسی، سازمان‌های عمومی، مذهبی و غیره، در صورتی که قانون را نقض نکنند، مداخله کند.

وظایف خارجی دولت:

الف) دفاع از مرزها، حفاظت از حاکمیت و استقلال کشور؛

ب) فعالیت سیاست خارجی؛

V) خارجی فعالیت اقتصادی;

د) نمایندگی و حمایت از منافع شهروندان خود در خارج از کشور.

ه) تقویت اعتبار در جهان، کسب جایگاه شایسته در میان سایر کشورها، ایجاد حوزه نفوذ برای دولت های بزرگ و قوی اقتصادی و در گذشته تصرف مستعمرات.

روش های حل مشکلات خارجی دولت: دیپلماتیک، اقتصادی و نظامی.

2. اداره دولتی و شهری: در مورد حال و آینده تخصص

2.1 تشکیل تخصص دانشگاه پزشکی دولتی

شکل گیری رشته تخصصی دانشگاه علوم پزشکی دولتی که از ابتدای ورود به طبقه بندی تخصص ها در اسفند ماه 92 آغاز شد، از تشکیل نظام خدمات کشوری و شهری در کشور جدا شد.

این تخصص در زمانی معرفی شد که هیچ قانون هنجاری واحدی وجود نداشت که پارامترهای خدمات دولتی و شهری را در روسیه تعریف کند. در آن زمان، فقط پیش نویس قوانین فدراسیون روسیه در مورد خدمات عمومی در نظر گرفته شد و از نظر مفهومی تفاوت قابل توجهی داشتند. در نتیجه، امکان شکل‌گیری محتوای آموزش در این تخصص بر اساس ایده‌های کلی در مورد خدمات عمومی، تجربیات خارجی موجود و نوظهور داخلی فراهم شد.

اولین قانون هنجاری همه روسی که مقررات اصلی تنظیم کننده خدمات دولتی، به ویژه الزامات آموزش و پرورش را تعیین می کند، تنها در دسامبر 1993 ظاهر شد (فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 22 دسامبر 1993 شماره 2267 "در مورد تصویب مقررات خدمات عمومی فدرال"، مجموعه قوانین 19، رئیس جمهور روسیه، شماره 19، قانون 5 دولت روسیه 073).

به موجب طرح مدیریت آموزش و پرورش اتخاذ شده در روسیه، محتوای آموزش در این تخصص توسط سازمان مدیریت آموزش فدرال تعیین شد و بر این اساس، تا حدی که این سازمان درک کرد که خدمات ایالتی (و شهری) در روسیه چگونه خواهد بود. زمانی (البته کوتاه مدت) بود که این تخصص «دولت و منطقه ایکنترل". و در قانون فدراسیون روسیه "در مورد اصول خدمات کشوری فدراسیون روسیه" مورخ 31 ژوئیه 1995، چنین چیزی در طبقه بندی تخصص ها ذکر شده است. "اداره دولتی"(بند 6 این قانون). اینکه هم اکنون (با اصلاحیه این قانون مورخ 27 بهمن 1377) نام رشته تخصصی با واقعیت های موجود منطبق شده است، تغییری در وضعیت ایجاد نکرده است. و مقایسه استانداردهای آموزشی دولتی به اصطلاح. "نسل اول" که در سال 1995 تصویب شد، تقریباً همزمانی کامل الزامات آموزش متخصصان در تخصص های اساساً متفاوتی مانند "اداره دولتی و شهری" و "مدیریت" را نشان می دهد.

شکاف بین سیستم آموزش پرسنل برای خدمات دولتی و شهری و خود خدمات به وضوح در این مثال دیده می شود. با حدود 150 دانشگاه دولتی و غیردولتی که دارای مجوز برای تربیت متخصصان با تحصیلات عالی در این تخصص هستند، تعداد قابل توجهی از دانشجویان و در حال حاضر به عنوان بخشی از اولین آموزش عالی خود آموزش دیده اند، به عبارت دقیق، حتی یک فارغ التحصیل دانشگاه وجود ندارد. قوانین جارینمی توان بلافاصله پس از فارغ التحصیلی در خدمات دولتی یا شهری پذیرفته شد.

واقعیت این است که در قوانین مربوط به آن دسته از موضوعات فدراسیون روسیه که الزامات افراد متقاضی مشاغل در خدمات کشوری را مشخص می کند، شرایط لازم برای تجربه کار (معمولا حداقل یک سال) وجود دارد. برای نشان دادن، در اینجا گزیده هایی از قانون "در مورد خدمات عمومی" منطقه ایرکوتسک (که توسط قانون منطقه ایرکوتسک مورخ 11 ژوئن 1999 شماره 32-03 اصلاح شده است):

"ب) برای رهبران و ارشد آموزش عالی حرفه ای در تخصص "مدیریت دولتی و شهری"یا با تخصص پست های عمومی منطقه ای خدمات عمومی یا آموزش و پرورش منطقه ای که معادل تلقی می شود.

V) برای جوانپست های دولتی منطقه ای خدمات مدنی منطقه ای - آموزش متوسطه حرفه ایدر تخصص پست های عمومی منطقه ای خدمات عمومی یا آموزش و پرورش منطقه ای که معادل تلقی می شود.

«… 4. توسط منطقه ای مناصب دولتیخدمات عمومی منطقه ای شرایط صلاحیت زیر را برای سابقه کار و تجربه کاری در این تخصص ایجاد می کند:

الف) بالاترین سمت های دولتی منطقه ای - تجربه خدمات دولتی منطقه ای در مناصب اصلی ایالتی منطقه ای حداقل به مدت دو سال، یا حداقل پنج سال تجربه حرفه ای ;

ب) پست های عمومی منطقه ای اصلی - تجربه خدمات عمومی منطقه ای در مناصب عمومی منطقه ای پیشرو برای حداقل دو سال یا.

ج) سمت‌های عمومی منطقه‌ای رهبری - تجربه خدمات عمومی منطقه‌ای در مناصب ارشد دولتی منطقه‌ای برای حداقل دو سال، یا حداقل سه سال تجربه حرفه ای ;

د) سمت های ارشد دولتی منطقه ای - حداقل سه سال تجربه حرفه ای ;

ه) پست های دولتی منطقه ای کوچک - بدون نیاز به تجربه .

در صورت عدم وجود طول خدمت مورد نیاز، یک شهروند ممکن است بر اساس نتایج گواهینامه به سمتی منصوب شود.

چنین مقرراتی در قوانین تنظیم خدمات دولتی تقریباً در تمام موضوعات فدراسیون روسیه وجود دارد. در همه جا، برای موقعیت ها، از سالمندان شروع می شود، شرایط لازم برای تجربه کاری وجود دارد. هیچ شرط ارشدیتی فقط برای پست های جوان وجود ندارد، اما این موقعیت ها برای داشتن کافی است آموزش متوسطه حرفه ای .

ارجاع به امکان انتصاب در سمت ها بر اساس نتایج گواهینامه، به عنوان یک قاعده، به کسانی اشاره دارد که قبلاً در خدمات کشوری هستند. سیستم تصدی پست ها بر اساس مسابقات مقرر در قانون توزیع مناسبی دریافت نکرده است. و اگرچه فارغ‌التحصیلان بسیاری از دانشگاه‌ها دانش خود را در دولت‌های ایالتی و شهری به کار می‌گیرند، اما این اتفاق نه چندان در نتیجه سیستم رسمی‌شده هنجاری، بلکه علی‌رغم آن رخ می‌دهد.

در نتیجه، تقریباً همه دانشگاه‌ها در برنامه‌های درسی خود، که بر اساس استاندارد آموزشی دولتی در تخصص 061000 توسعه یافته‌اند، رشته‌هایی را معرفی می‌کنند که دانش لازم برای تصاحب پست‌ها در خدمات دولتی و شهری را تعمیق نمی‌دهند، بلکه رشته‌هایی را معرفی می‌کنند که به فارغ‌التحصیلان در یافتن شغل خارج از این سیستم کمک می‌کنند.

این عمل با انتساب تخصص "اداره دولتی و شهری" به گروه تخصص های اقتصاد و مدیریت با صلاحیت "مدیر" ترویج می شود. اگرچه بدیهی است که ویژگی های خود خدمت که شامل انجام وظایف دولت توسط کارکنان است، مستلزم وجود دانش کامل نه تنها در زمینه اقتصاد و مدیریت، بلکه در زمینه فقه، علوم سیاسی و جامعه شناسی است. در این راستا، انتساب این تخصص به گروه تخصص های بین رشته ای (350000) با تغییر در مدارک تحصیلی (مثلاً «متخصص حوزه مدیریت دولتی و شهری») منطقی تر خواهد بود.

همچنین یک سیستم حقوقی مشخص و مشخص از تخصص در خدمات دولتی و شهری در روسیه ایجاد نشده است (هیچ تفسیری از مفهوم "تخصص پست های خدمات کشوری" در قوانین فدراسیون و موضوعات فدراسیون استفاده نشده است). بنابراین، ظاهراً در واقع استاندارد جدید ما فاقد ساعات اختصاص یافته برای تخصص ها و حداقل تخصص های توصیه شده است.

2.2. تشکیل تخصص "مدیریت دولتی و شهری" در چارچوب آموزش عالی حرفه ای

تشکیل تخصص "مدیریت دولتی و شهری" در چارچوب آموزش عالی حرفه ای از تشکیل یک سیستم آموزش حرفه ای اضافی برای کارمندان دولتی و شهرداری جدا شده است.

این شرایط برای کسانی که در مقیاس قابل توجهی برای بهبود مهارت ها و بازآموزی کارمندان دولتی و شهرداری کار نمی کنند به سختی قابل توجه است. این وضعیت تصادفی اتفاق نیفتاد، بلکه به این دلیل است شرایط عینی.

اولا، وجود ندارد مقررات دولتیسیستم آموزش حرفه ای اضافی به عنوان یک کل، به استثنای چندین مقررات وزارت آموزش و پرورش فدراسیون روسیه.

دوما، به طور خاص تنظیم می شود (با دستور وزارت آموزش و پرورش که استاندارد آموزشی دولتی را تأیید می کند) فقط سیستم آموزش حرفه ای اضافی کارمندان دولت فدرال. برای همان دسته از کارمندان دولت، الزامات بازآموزی حرفه ای تعیین شده است، به ویژه در فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 3 سپتامبر 1997 "در مورد اقدامات اضافی برای آموزش کارمندان دولت"، خاطرنشان می شود که لازم است برنامه های آموزشی سالانه برای کارمندان دولت تهیه شود، با در نظر گرفتن این نکته که "معاونان حرفه ای اجباری اجباری برای بازآموزی عمومی منصوب نمی شوند. پس از آن به عنوان "مقامات پیشرو") در طول سال اول کار در موقعیت های مشخص شده ”.

به هر حال، این فرمان شامل هیچ دستورالعملی برای سازمان مدیریت آموزش در فدراسیون روسیه از نظر تعیین محتوای آموزش نیست. فقط به رؤسای فدراسیون توصیه می شود که برای آموزش کارمندان کشوری موضوعات فدراسیون و کارمندان شهرداری نیز برنامه ریزی کنند. در نتیجه، آموزش حرفه ای اضافی در دو دسته آخر به هیچ وجه تنظیم نمی شود. و همانطور که می گویند "به طور پیش فرض" برای کار با آنها ، الزامات استاندارد آموزشی ایالتی برای آموزش حرفه ای اضافی کارمندان دولت فدرال پذیرفته شده است. موافقم، چنین رویکردی به سختی می تواند مشروع شناخته شود.

یک مورد دیگر هم وجود دارد که مایلم به آن توجه کنم.. آخرین نسخه استاندارد آموزشی ایالتی برای آموزش حرفه ای اضافی کارمندان دولت فدرال (دستور وزارت آموزش و پرورش شماره 2370 مورخ 31 ژوئیه 2000) رؤسای مؤسسات آموزشی را که آموزش پیشرفته و بازآموزی کارمندان دولت فدرال را ارائه می دهند موظف می کند برنامه های درسی و برنامه ها را مطابق با الزامات این استاندارد و همچنین با شرایط شغلی کارکنان دولتی فدرال مطابقت دهند. خود استاندارد مقرر می دارد که "یک منطقه خاص از آموزش حرفه ای اضافی برای یک کارمند دولتی فدرال با در نظر گرفتن موارد زیر از لیست مناطق انتخاب می شود:

نوع فعالیت حرفه ای کارمند دولتی (مدیریتی، سازمانی، اقتصادی، برنامه ریزی و مالی، بازاریابی، اطلاعاتی و تحلیلی، طراحی و پژوهشی، تشخیصی، نوآورانه، روشمند).

شرایط صلاحیت برای یک موقعیت خاص؛

اهداف یادگیری خاص؛

ویژگی های منطقه ای و بخشی و ویژگی های سازمان ایالتی که یک کارمند دولتی فدرال را برای تحصیل می فرستد.

در همان زمان، تدوین کنندگان استاندارد، با مشخص کردن انواع فعالیت های حرفه ای یک کارمند دولتی، با انواع فعالیت های برگرفته از استاندارد آموزشی دولتی لغو شده در تخصص 061000 (که در سال 1995 اصلاح شد) هدایت شدند، که به نوبه خود عملاً با لیست فعالیت های یک مدیر آموزش دیده در یک تخصص جدید دیگر مطابقت داشت. مدیریت".

یک سؤال کاملاً طبیعی مطرح می شود - چنین رویکردی چقدر مشروع است؟ آیا واقعاً محتوای فعالیت یک کارمند دولتی با محتوای فعالیت یک مدیر منطبق است؟ بر اساس این واقعیت که در سیستم جدیداستانداردهای آموزشی، تفاوت های قابل توجهی بین استانداردهای تخصص های 061000 و 061100 (که حتی به "مدیریت سازمان" تغییر نام داده است) می بینیم - بدیهی است که خیر.

و در واقع،

در صورت عدم وجود الزامات صلاحیت مشخص برای موقعیت های خاص،

اگر بین انواع فعالیت‌هایی که واقعاً در سیستم خدمات عمومی شکل می‌گیرند و آن‌هایی که در استاندارد تعریف شده‌اند، مغایرت وجود داشته باشد.

نه تنها با اختلاف متنی بین انواع فعالیت های کارمندان دولت که در استانداردهای آموزشی دولتی آموزش عالی حرفه ای نمونه 1995 و 2000 ذکر شده است،

اجرای الزامات مربوط به مطابقت برنامه ها و برنامه های درسی با استاندارد آموزشی دولتی برای آموزش حرفه ای اضافی غیرممکن است، زیرا این استاندارد حاوی بند 5.2 است که بیان می کند "برنامه های آموزشی برای آموزش حرفه ای اضافی باید تداوم آن را در رابطه با استانداردهای آموزشی دولتی آموزش عالی و متوسطه حرفه ای در رشته تحصیلی مربوطه تضمین کند."

برای قانع شدن در این مورد، کافی است به لیست مناطق تحصیلی برای برنامه های آموزش حرفه ای اضافی که توسط این استاندارد آموزشی دولتی تأیید شده است نگاه کنید.

در این استاندارد نیز چنین نوآوری به عنوان "آموزش، علاوه بر بالاتر" وجود دارد. در غیاب این نوع برنامه های آموزشی در اسنادی که الزامات کارمندان دولت را تعریف می کند، به سادگی "تجمیع" می شود.

شکل گیری تخصص 061000 از وضعیت واقعی پرسنل و واقعیت هایی که در سازماندهی کار با پرسنل در خدمات دولتی و شهری ایجاد شده است جدا شده است.

این شرایط قبلاً در مورد فرصت هایی برای فارغ التحصیلان دانشگاهی برای تصاحب مناصب کارمندان دولتی و شهرداری کمی مورد توجه قرار گرفته است.

علاوه بر این، ذکر نکاتی ضروری است که قبل از هر چیز مربوط به مناطق با تراکم جمعیت پایین و شبکه توسعه نیافته مؤسسات آموزشی است. تراکم جمعیت متفاوت با سطح تحصیلات متفاوتی از دسته های مربوطه از کارکنان همراه است.

بیایید، برای مثال، مناطق فدرال مرکزی و سیبری را با هم مقایسه کنیم. مساحت اولی در حدود 680 هزار کیلومتر مربع، جمعیتی در حدود 38 میلیون نفر است. منطقه دوم تقریباً 7 میلیون کیلومتر مربع را اشغال می کند ، جمعیت کمی بیش از 21 میلیون نفر است. بدیهی است رویکردهای سازماندهی فعالیت های آموزشی در این مناطق باید یکسان باشد، اما یکنواخت نباشد.

برای سیستم آکادمی های خدمات ملکی منطقه ای، که هر کدام به چندین موضوع (برای آکادمی خدمات کشوری سیبری - 14) موضوع فدراسیون اختصاص داده شده است، این جنبه از اهمیت اساسی برخوردار است.

همه آکادمی ها باید به نحوه سازماندهی فکر کنند فعالیت های آموزشیخارج از محل خود با حداقل منابع زمانی و مالی از محل بودجه مربوطه.

به عنوان مثال، میزان هزینه های سربار برای دانشجویان جمهوری بوریاتیا (هزینه سفر به نووسیبیرسک، محل اقامت در طول دوره تحصیل) چهار برابر بیشتر از هزینه تحصیل واقعی است. بخش های مکاتبات. و در منطقه فدرال سیبری، نیاز به آموزش زیاد است: فقط کمی بیش از نیمی از کارمندان دولت فدرال دارای تحصیلات عالی هستند، اگرچه قانون آموزش عالی اجباری را پیش بینی می کند. اکنون تنها فرصت برای ما برای داشتن یک سرزمینی است تقسیمات جداگانهایجاد شاخه است.

رویه کار نشان داده است که هدف مقررات حاکم بر ایجاد شعب، مدیریت پذیرتر کردن فرآیند است و این امر ضروری است، اما در عین حال، ویژگی های کار با کارکنان دولتی و شهرداری در مناطق وسیع با زیرساخت های آموزشی توسعه نیافته در نظر گرفته نمی شود. به طور خاص، هیچ کس نمی تواند به سوالات زیر پاسخ دهد:

چرا باید شعبه ایجاد کرد موسسه تحصیلیرضایت رهبری موضوع فدراسیون مورد نیاز است که علاقه ای به چگونگی حل مسئله پرسنل برای کارمندان دولت فدرال که در این موضوع فدراسیون کار می کنند نیست.

چرا باید با افتتاح شعبه ای از خدمات استخدامی در این موضوع از فدراسیون موافقت کرد که اغلب تصور قابل قبولی از نیاز به پرسنل ساختارهای مربوطه ندارد. بنابراین ظاهراً آنها به راحتی به درخواست افتتاح شعب نظر مثبت می دهند.

نحوه اطمینان از انطباق با الزامات برای کارمندان دولتی در موضوعات مختلف فدراسیون که بدون آن (تطابق) فرآیندهای تبادل پرسنل بین مناطق و ساختارهای مختلف اداری با مشکل مواجه می شود.

اگر حضور بسیاری از دانشگاه‌ها را در نظر بگیریم که متخصصان مدیریت دولتی و شهرداری را تربیت می‌کنند و در برنامه‌های درسی آن‌ها رشته‌هایی از این دست وجود دارد که مقررات ثابت (عموماً پذیرفته‌شده) وجود ندارد، می‌توان با خیال راحت وجود مدل‌های مفهومی متفاوتی از مدیریت دولتی و شهرداری را که در ذهن دانش‌آموزان معرفی می‌شوند، فرض کرد و این نمی‌تواند منجر به تناقض‌های علمی بین کارکنان مدارس شود.

به هر حال، این لحظه بر انحصار تخصص "اداره دولتی و شهری" در سیستم تخصص های آموزش عالی تأکید می کند که در عمل وزارت آموزش و پرورش دست کم گرفته می شود.

بنابراین، سازماندهی فعالیت های آموزشی برای آموزش و بازآموزی کارکنان دولتی و شهرداری به گونه ای ضروری است که در خدمت تقویت دولت روسیه، وحدت روسیه باشد. یکی از لحظات عقب افتاده، به نظر من، افزایش سفتی تنظیم محتوای آموزش کارکنان دولتی و شهرداری است. آزادی های تحصیلیاول از همه باید به روش های تدریس و فقط پس از آن - محتوای آموزش مربوط شود.

با توجه به مطالب فوق می توان به نتایج زیر دست یافت:

1. سیاست کارکنان دولت تازه شروع به شکل گیری کرده است، هیچ سیستمی در جذب، حفظ و استفاده از متخصصان بسیار ماهر در خدمات عمومی، در کار آموزش، بازآموزی و آموزش پیشرفته پرسنل مدیریتی وجود ندارد.

2. کار با پرسنل در واقع، در عمل واقعی (و نه در سطح اعلامیه) هنوز یکی از حوزه های اولویت دارفعالیت های مقامات ایالتی و خودگردانی های محلی.

3. تشکیل چارچوب قانونی برای آموزش حرفه ای کارکنان دولتی و شهرداری از نیازهای واقعی عمل عقب است.

4. بخش قابل توجهی از پرسنل مدیریتی طی سالیان متمادی صلاحیت خود را ارتقا نداده و تحت بازآموزی حرفه ای قرار نگرفته اند.

5. در بسیاری از ادارات، هیچ ارتباط مستقیمی بین فرآیند ارتقاء و آموزش وجود ندارد.

6. ارگانهای قدرت و اداره تأثیر کمی بر محتوای آموزش پرسنل خود دارند، آنها عملاً در تدوین برنامه های درسی و برنامه ها مشارکت نمی کنند.

به منظور فراهم کردن مقامات دولتی و خودگردانی محلی با پرسنل بسیار ماهر، تشکیل یک سازمان یکپارچه سیاست پرسنلیدر مقیاس فدراسیون روسیه و موضوعات فدراسیون.

3 .الزامات آموزش یک متخصص و فعالیت های او

ماهیت دانشگاهی آموزش متخصصان این امکان را به آنها می دهد که در چارچوب باریک تخصص ها محصور نشوند و در بسیاری از زمینه های اقتصادی کار کنند. انواع متفاوتفعالیت ها. به ویژه، فارغ التحصیلان دارای مدرک در رشته مدیریت دولتی و شهرداری، دانش اساسی در موضوعات اقتصاد، حقوق، جامعه شناسی، مدیریت، مالی، تجزیه و تحلیل سیستم، مدیریت شهری و اجتماعی و غیره به دست خواهند آورد. اهداف اولیه فعالیت حرفه ای فارغ التحصیل با مدرک مدیریت دولتی و شهرداری ممکن است ارگان های دولتی و شهرداری نماینده، قوه مجریه و قضایی، سایر نهادهای دولتی و شهری، سازمان ها باشد. منطقه دیگری ممکن است باشد شرکت های مختلفاقتصاد شهری و حوزه اجتماعی، نیازمند مدیریت واجد شرایط است. پست های معمول: متخصص واحد ساختاری مدیریت شهری یا شورای شهر برای تحلیل و برنامه ریزی اقتصادی، سیاست صنعتی شهرداری، مدیریت املاک، منابع زمین، مسکن و خدمات عمومی شهر، خدمات حمل و نقل

جمعیت، سیاست پرسنل، برنامه ریزی فعالیت های خود مقامات محلی، کار کنترل و غیره.

فعالیت یک متخصص با هدف اطمینان از مدیریت منطقی فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی در سطح شهرها، مناطق و سایر مناطق، بر اساس منافع جمعیت، در سازماندهی سیستم های مدیریت سرزمینی، در جهت بهبود مدیریت مطابق با روندهای فعلی.

یک متخصص در مدیریت دولتی و شهری باید بتواند فردی خود را برنامه ریزی کند و کار گروهی، جهت گیری آن به سمت دستیابی به اهداف تعیین شده، به سمت دستیابی به نتیجه نهایی با استفاده منطقیانواع منابع او باید قادر به رهبری یک تیم، اعمال کنترل منطقی بر فعالیت های کارکنان و سازمان در کل، نمایندگی سازمان و منافع آن در محیط خارجیبررسی و تشخیص مشکلات و موقعیت های نوظهور، پیش بینی ها، تدوین اهداف و مقاصد، انجام کارهای مشاوره ای، روش شناختی و آموزشی با کارکنان، اجرای نوآوری ها در حوزه مدیریت.

شرح مختصری ازانواع اصلی فعالیت حرفه ای یک متخصص در مدیریت دولتی و شهری:

الف) فعالیت مدیریتی این کار رئیس یک سازمان، موسسه، واحد ساختاری است که با اتخاذ تصمیمات مدیریتی مرتبط است. کار در تقسیمات ساختاریاداراتی که مدیریت اموال، زمین، املاک و مستغلات، بخش های معینی از اقتصاد شهری، روابط عمومی، نهادهای کنترل و نظارت را انجام می دهند.

ب) فعالیت سازمانی. این کار مربوط به سازماندهی، برنامه ریزی و کنترل فرآیند مدیریت قلمرو خود است.

ج) فعالیت اقتصادی مربوط به تحلیل اقتصادیپیش بینی و برنامه ریزی توسعه اقتصادی-اجتماعی قلمرو. این شامل توسعه برنامه های جاری و بلند مدت برای توسعه سرزمین ها، تعامل با نهادهای تجاری، محاسبات نیاز به منابع، انتخاب موثرترین راه حل ها در شرایط منابع محدود است.

د) برنامه ریزی و فعالیت های مالی. این کار در بخش های اقتصادی و مالی دولت و اداری مربوط به سازمان است برنامه ریزی مالیو مدیریت از طریق اهرم مالی؛

ه) فعالیت های بازاریابی. بر خلاف بازاریابی در یک شرکت که موضوع آن محصولات یا خدمات آن است، بازاریابی قلمرو کار آشکار کردن پتانسیل آن برای بیشترین میزان است. استفاده موثر;

و) فعالیتهای اطلاعاتی و تحلیلی. اطلاعات عینی و تجزیه و تحلیل عینی از وضعیت واقعی امور همیشه برای تصمیم گیری های مدیریتی، اقتصادی و طراحی ضروری است. امروزه تقریباً تمامی دولت های محلی در ساختار خود خدمات اطلاعاتی و تحلیلی دارند که بر اساس مطالعه حجم وسیعی از اطلاعات خارجی و داخلی، توصیه های مناسبی را برای بهبود پرونده ارائه می کنند.

ز) فعالیت‌های طراحی و تحقیقاتی مورد تجاریتصمیمات طراحی مربوط به بازسازی، تجهیز مجدد فنی و توسعه مناطق خاصی از اقتصاد شهری؛ کار در بخش های اقتصادی سازمان های طراحی تخصصی؛

ح) فعالیت تشخیصی. در فرآیند مدیریت قلمرو، دائماً مشکلات و مشکلاتی به وجود می آید که علل و راه های غلبه بر آنها مشخص نیست. ما به متخصصانی نیاز داریم که روش های تجزیه و تحلیل سیستم را بدانند، قادر به درک مشکل (تشخیص آن) و ارائه راه حل باشند. تاکنون تعداد کمی از شهرها استفاده می کنند رویکردهای مدرنبه یک تصمیم مشکلات دشوار. این جایگاهی است که فعالیت تشخیصی مدیران فراخوانده می شود.

و) فعالیت نوآورانه. نوع خاصفعالیت های مرتبط با معرفی همه چیز جدید در سازمان مدیریت؛

ی) فعالیت روشمند. کارهای مربوط به تعمیم تجربیات موجود و توسعه دستورالعمل هابرای بهبود کارها

با برخی آموزش های اضافی، یک مدیر با مدرک در مدیریت دولتی و شهرداری می تواند با انواع دیگر فعالیت های حرفه ای سازگار شود:

پژوهش؛ مالی، مالی و اقتصادی، حسابرسی، مبادله ای و ... این گونه ها بیشتر از تخصص «مالی و اعتباری» است، اما برای یک مدیر با سابقه اقتصادی خوب این مشکل کاملاً قابل حل است.

3.2 الزامات برای آموزش تخصصی

یک فارغ التحصیل باید به طور هماهنگ سطح بالایی از دانش بنیادی علمی و آموزش حرفه ای.

یک متخصص در زمینه مدیریت دولتی و شهری باید موارد زیر را داشته باشد الزامات کلی:

آشنا به آموزه های پایه در حوزه علوم انسانی و اجتماعی-اقتصادی، توانایی تحلیل مسائل و فرآیندهای اجتماعی، توانایی استفاده از روش های این علوم در فعالیت های حرفه ای خود؛

اصول قانون اساسی و قوانین فدراسیون روسیه را می داند، اخلاقی و مقررات قانونیتنظیم رابطه یک فرد با یک فرد، جامعه، محیطمی تواند آنها را در کار خود در نظر بگیرد.

این دارد دیدگاه کل نگردر مورد فرآیندها و پدیده های موجود در طبیعت جاندار و بی جان، صاحب روش های علمی شناخت طبیعت در سطح لازم برای حل مشکلات فنی، اقتصادی، زیست محیطی حرفه ای و غیره است.

قادر به ادامه تحصیل و انجام فعالیت های حرفه ای در یک محیط زبان خارجی.

دارای درک علمی از سبک زندگی سالم، دارای توانایی و مهارت های خودسازی فیزیکی،

دارای فرهنگ تفکر است، قوانین کلی آن را می داند، می تواند نتایج خود را به طور صحیح (منطقی) در گفتار نوشتاری و شفاهی رسمی کند.

می داند چگونه کار خود را بر اساس علمی سازماندهی کند، صاحب است روش های کامپیوتریجمع آوری، ذخیره و پردازش اطلاعات مورد استفاده در زمینه فعالیت حرفه ای خود؛

در شرایط توسعه علم و تغییر رویه اجتماعی قادر به ارزیابی مجدد تجربیات انباشته شده، تجزیه و تحلیل توانایی های خود، توانایی به دست آوردن دانش جدید، استفاده از فناوری های آموزشی اطلاعات مدرن است.

ماهیت و اهمیت اجتماعی آنها را درک می کند حرفه آیندهمشکلات اصلی خود را می داند، دارای رشته های حرفه ای است، روابط متقابل آنها را درک می کند.

قادر به یافتن راه حل های نوآورانه است وظایف معمولییا کارهای غیر استاندارد را حل کنید.

قادر به فعالیت های پروژهاصول تجزیه و تحلیل سیستم را می داند، می داند چگونه مدل هایی را برای توصیف و پیش بینی پدیده های مختلف بسازد و از آنها استفاده کند، کیفی و آنها را پیاده سازی کند. آنالیز کمی;

قادر به تعیین اهداف و تدوین وظایف مربوط به اجرا توابع حرفه ایمی داند چگونه از روش های علومی که مطالعه کرده برای حل این مشکلات استفاده کند.

آماده همکاری با همکاران در یک تیم، آشنا به روش های مدیریت پرسنل، قادر به سازماندهی کار مجریان، یافتن و پذیرش تصمیمات مدیریتیدر مواجهه با الزامات متضاد، اصول اولیه را می داند فعالیت آموزشی;

از نظر روشی و روانی آماده تغییر نوع و ماهیت فعالیت های حرفه ای خود، کار بر روی پروژه های بین رشته ای ساختارهای سازمانی و فعالیت های مقامات محلی است.

نتیجه

در خاتمه، من می خواهم نتیجه گیری های زیر را انجام دهم:

لازم است به فرآیند تنظیم آموزش عالی (و متوسطه) حرفه ای در تخصص خود و فرآیند "پیوستن" مقرراتسیستم های خدمات دولتی و شهری

لازم است "پیوستن" به مقررات محتوای آموزش پایه (عالی حرفه ای) و حرفه ای اضافی کارکنان دولتی و شهرداری.

در حل مسائل مطرح شده، لازم است گفت و گو و کار مشترک مقامات ایالتی و خودگردانی های محلی از یک سو و موسسات آموزشی تخصصی از سوی دیگر توسعه یابد.

توسعه امیدوار کننده به نظر می رسد روابط تجاریآکادمی های منطقه ای خدمات ملکی با نمایندگان مجاز رئیس جمهور در مناطق فدرال، زیرا آموزش، آموزش پیشرفته و بازآموزی کارمندان دولت است. بخشی جدایی ناپذیرسیاست پرسنلی، از جمله برای اجرای آن، موسسه نمایندگان رئیس جمهور ایجاد شد.

کتابشناسی - فهرست کتب

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه. م.، 1993.

2. Baglay M.V. Gabrichidze B.N. قانون اساسی فدراسیون روسیه. مسکو: INFRA-M. 1996.

3. قانون اساسی فدراسیون روسیه. یکاترینبورگ: UrGUA، 1995.

4. Chirkin V.E. مطالعات دولتی م.: حقوقدان، 2000.

5. Pikulkin A.V. سیستم مدیریت دولتی M.: UNITI، 2000.

6. سالیکوف م.س. فدرالیسم مقایسه ای آمریکا و روسیه. یکاترینبورگ، 1998.

7. نظریه دولت و قانون از دانشجویان: کتاب درسی برای دانشگاه ها. سایت اینترنتی www. juristy.ru 2000.

8. آخرین ادبیات پارلمانتاریسم (متن کتاب در حوزه عمومی). سایت اینترنتی www. jegislature.ru

9. منشور اروپایی خودگردانی محلی // SZ RF, 1998, 36. St 4466.

10. Zotov V.B. مدیریت سرزمینی. م.، 1998.

11. واسیلیف V.I. دولت محلی. م.، 1999.

12. Vydrin E.V. خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه: از ایده تا عمل.

13. اووچینیکف دوم خودگردانی محلی در نظام دموکراسی. م.، 1999.

14. مدیریت شهرداری / ویرایش. T.G. Morozova. M.: UNITI، 1997.

15. خودگردانی محلی و مسائل تعامل با قدرت دولتی. یکاترینبورگ، 2000.

16. Filippov Yu.V. مبانی توسعه اقتصاد محلی م.: دلو، 2000.

17. مالکیت شهرداری به عنوان مبنای اقتصادی خودگردانی محلی. اکاترینبورگ 1998.

کیفیت انجام یک کار فردی تا حد زیادی کیفیت پایان نامه را تعیین می کند، بنابراین دانش آموزان باید تا حد امکان علاقه مند به تکمیل موفقیت آمیز تمرین قبل از دیپلم باشند. در حین تمرین، دانش آموز باید تمام نکات برنامه ناشی از تکالیف تمرین و نکات مندرج در تکلیف فردی در موضوع تمرین را تکمیل کند.

یک وظیفه فردی توسط سرپرست با در نظر گرفتن علایق دانش آموزان تعیین می شود. وظیفه باید حاوی بیانیه روشنی از اهداف مورد نظر و نتایج مورد انتظار باشد. از اهداف باید تدوین تکلیف مشخصی که برای حل آن برای دانش آموز پیشنهاد می شود و جایگاه این تکلیف در پی داشته باشد مجتمع مشترکوظایف

یک تکلیف تمرینی فردی، معمولاً باید شامل بخش‌های اصلی زیر باشد:

1. تجزیه و تحلیل و توصیف شی مورد مطالعه، سازمان یا سیستم اطلاعاتی.

2. انتخاب (توسعه) و اثبات روشها برای حل وظایف خاص.

البته الزامات فوق فقط بیانگر است. انحراف در محتوای تکلیف هم در بعد نظری و هم از جنبه عملی مجاز است. بنابراین، هنگام تدوین یک کار فردی برای تمرین در مقطع کارشناسی، دانش آموزان باید در مورد ترجیحات خود تصمیم بگیرند.

تکلیف برای عمل در مقطع کارشناسی را می توان با لیستی از بخش های موضوعی نشان داد که محتوای اصلی زمینه های کاری دانش آموزان را نشان می دهد. هر بخش، حوزه دانش حرفه‌ای را که دانش‌آموز در آغاز تمرین به دست می‌آورد، تعریف می‌کند که برای آن کسب دانش و مهارت‌های پایدار ضروری است. بسته به موضوع پایان نامه، می توان زمینه های فعالیت زیر را به دانشجویان ارائه داد که نیاز به دانش خاصی دارد:

1. انتصاب و ساختار ارگان دولتی یا شهرداری (موسسه).

دانش آموز باید:

تاریخچه و تشکیلات این نهاد یا موسسه را در نظر بگیرید.

توضیح نقش آن در سیستم دولت (شهرداری)؛

شناسایی اهداف و اهداف فعالیت های این نهاد (موسسه)؛

تجزیه و تحلیل محیط خارجی و داخلی آن؛

شناسایی و توصیف اشیاء تحت مدیریت این نهاد (موسسه)؛

نوع را تعیین کنید ساختار سازمانیاین نهاد (موسسه)؛

مزایا و معایب آن را برجسته کنید.

2. سیستم روش های مدیریت

دانش آموز باید:

سیستم روش های مدیریت در این نهاد (موسسه) را در نظر بگیرید.

توصیف کردن فرآیند ارتباطیدر بدن (موسسه)؛

در نظر گرفتن پشتیبانی قانونی فعالیت های مدیریتیدر این بدنه (موسسه).

3. سازمان مدیریت پرسنل.

دانش آموز باید:

- تجزیه و تحلیل سازمان مدیریت پرسنل در بدن (موسسه) در زمینه های زیر:

الف) برنامه ریزی پرسنل؛

ب) انتخاب پرسنل؛

ج) استخدام و اخراج پرسنل.

د) سازگاری پرسنل؛

ه) توسعه کارکنان؛

و) سیستم انگیزش پرسنل.

ز) ارزیابی عملکرد پرسنل.

- ارزیابی کنید که سیاست مدیریت پرسنل از نظر مدیریت بدن یا موسسه چقدر موثر است.

4. جنبه های اجتماعی عملکرد یک ارگان دولتی یا شهرداری (نهاد دولتی یا شهرداری).

دانش آموز باید:

سبک مدیریت و انواع قدرت مورد استفاده در این نهاد (موسسه) را در نظر بگیرید.

روشها و روشهای اتخاذ تصمیمات مدیریتی را شرح دهد.

شناسایی میزان مشارکت کارگران عادی در توسعه و اتخاذ تصمیمات مدیریتی؛

تجزیه و تحلیل جو روانی-اجتماعی در تیم بدن (موسسه)؛

تجزیه و تحلیل روابط بین کارکنان؛

تعارضات موجود در این نهاد (نهاد) و راه های حل آنها را در نظر بگیرید.

شناسایی منابع اصلی درگیری

5. شناسایی و تحلیل مشکلات اصلی یک ارگان دولتی یا شهرداری (نهاد).

دانش آموز باید:

شناسایی مشکلات اصلی یک ارگان دولتی یا شهرداری (موسسه)؛

این مشکلات را در نظر بگیرید و تحلیل کنید.

تعیین منابع وقوع آنها و پویایی توسعه؛

ارزیابی رابطه مدیران و کارکنان بدن (موسسه) با این مشکلات.

ارزیابی اثربخشی روش های حل مسئله از نظر امکان سنجی و پشتیبانی منابع.

در طول دوره کارشناسی، دانشجو باید مطالب آماری را جمع آوری کند، استخراج های لازم را از اسناد رسمی سازمان تهیه کند، با اطلاعات موضوع پایان نامه آشنا شود، مطالب گرافیکی را جمع آوری و آماده کند. مطالعه دستورالعمل ها، دستورالعمل های روش شناختی، ضروری است. آئین نامه، مقررات فعلی در حال اجرا و تنظیم کننده کار دولتی و سازمان های شهرداری(شرکت ها، موسسات).

روش انجام وظایف فردی توسط رئیس عمل تعیین می شود. با این حال، برای انجام موفقیت‌آمیز یک کار فردی در دوره کارشناسی، دانشجویان باید از تمامی امکانات جمع‌آوری، نظام‌بندی، پردازش و تحلیل اطلاعات اقتصادی، مدیریتی و نظارتی، داده‌های آماری و مطالب گویا در مورد موضوع پایان‌نامه استفاده کنند. ما نه تنها در مورد کمک یک سرپرست یا رئیس عمل صحبت می کنیم، بلکه در مورد کار مستقل در کتابخانه سازمان، صندوق های اطلاعاتی و آرشیو فنی آن نیز صحبت می کنیم. دریافت توصیه های شایسته از متخصصان سازمان از اهمیت ویژه ای برخوردار است - پایگاهی از تمرین که می تواند به شفاف سازی و تصحیح مضامین پایان نامه های مورد علاقه کمک کند. استفاده از این فرصت ها یکسری مزیت ها را برای دانش آموز ایجاد می کند. از یک طرف، این کار نوشتن پایان نامه را آسان تر می کند، زیرا. نویسنده می تواند به طور گسترده از مطالب واقعی مقامات دولتی یا شهرداری، جایی که دوره کارشناسی را گذرانده است، برای تأیید مفاد نظری استفاده کند. از سوی دیگر، بر اساس داده‌های خاص، دانش‌آموز می‌تواند نتیجه‌گیری مفید یا پیشنهادهایی را تدوین کند که اجرای آنها باعث بهبود کار سازمان شود.

اجرای یک وظیفه فردی تمرین پیش از دیپلم در تخصص "اداره دولتی و شهری" تمرین پیش دیپلم برای دانش آموزان فراهم می کند تا دانش نظری، روش ها، اصول و قواعد مدیریت حرفه ای یک سازمان را در سیستم دولت ایالتی و شهری ادغام کنند. بنابراین، به منظور تجزیه و تحلیل مشکلات موجود، به کارآموزان توصیه می شود که به طور مداوم ادبیات را مطالعه کنند، که نه تنها داخلی، بلکه همچنین تجربه خارجیمدیریت.

دانش آموز با تسلط بر تکنیک های کسب اطلاعات به طور مستقل ، باید خودکنترلی دانش را سازماندهی کند - به طور منطقی ، مداوم ، هماهنگ سوالات یک کار فردی را آشکار کند و به وضوح به ساختار آن پایبند باشد. برای سازماندهی خودکنترلی، می توانید از تکنیکی مانند پر کردن جدول "انواع و محتوای کار برای تکمیل یک کار فردی" استفاده کنید. محتوای تقریبی چنین جدولی در پیوست 3 آورده شده است.

در مرحله پایانی تمرین قبل از دیپلم، دانش آموزان باید مطالب جمع آوری شده را خلاصه کرده و به صورت کتبی به درستی ارائه کنند، از جمله در محتوای گزارش تمرین. در عین حال، لازم است اطمینان حاصل شود که پوشش موضوعات طبق یک طرح از پیش برنامه ریزی شده، شامل مفاد نظری و نتیجه گیری های عملی پیش می رود.