Proteccion derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos se establece como una de las principales formas de proteger los derechos y libertades laborales, junto con la supervisión y control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral, la autodefensa de los derechos laborales por parte de los trabajadores y la protección judicial. A diferencia de la supervisión y el control estatales sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, llevados a cabo por órganos y funcionarios gubernamentales, los sindicatos ejercen el control sindical y aplican sus formas y métodos sociales.

Los sindicatos también tienen derecho a elegir personas autorizadas (de confianza) para la protección laboral de los sindicatos.

Los sindicatos tienen derecho a controlar el cumplimiento por parte de los empleadores y sus representantes de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas de derecho laboral, así como el cumplimiento de los términos de los convenios y convenios colectivos.

Para ejercer el control, los sindicatos pueden establecer inspecciones jurídicas y técnicas del trabajo, a las que se confieren las facultades previstas en la reglamentación establecida. El derecho a crearlos pertenece a los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones, que aprueban las disposiciones especificadas sobre estas inspecciones. Por ejemplo, la mayor asociación de sindicatos, la Federación de Sindicatos Independientes de Rusia (FNPR), mediante resolución del Comité Ejecutivo de la FNPR de fecha 22 de mayo de 2002, aprobó el "Reglamento modelo de la Inspección Legal del Trabajo Sindical". Este Reglamento define las tareas de la inspección legal del trabajo sindical, sus principales funciones, los derechos y responsabilidades de los inspectores legales del trabajo sindical y la base organizativa de sus actividades.

Las asociaciones (asociaciones) interregionales, así como territoriales, de organizaciones sindicales que operan en el territorio de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, pueden crear inspecciones legales y técnicas de los sindicatos y adoptar disposiciones que deben corresponder a las disposiciones estándar de las correspondientes organizaciones sindicales. Asociación rusa de sindicatos.

Los derechos de los inspectores sindicales en el ámbito del control público, que abarcan las actividades laborales de los trabajadores y tienen como objetivo proteger los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores, están establecidos en el artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia. Inspectores sindicales del trabajo en en la forma prescrita tienen derecho a “visitar libremente a los empleadores que emplean a miembros de un determinado sindicato para realizar inspecciones del cumplimiento de la legislación laboral, otras leyes que contengan normas de derecho laboral, legislación sobre sindicatos, cumplimiento de los términos de un convenio colectivo o convenio”. Los inspectores laborales sindicales y las personas autorizadas para la protección laboral de los sindicatos tienen derecho a controlar el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral y otras leyes. Pueden realizar un examen independiente de las condiciones de trabajo y garantizar la seguridad de los trabajadores, participar en la investigación de accidentes industriales y enfermedades profesionales, recibir información completa sobre ellos, así como información sobre el estado de las condiciones laborales y la seguridad de los gerentes y otros. funcionarios de la organización, empresarios individuales- empleadores.

Los inspectores del trabajo sindicales y los representantes autorizados de los sindicatos también tienen derecho a: proteger los derechos e intereses legítimos de los miembros de los sindicatos en cuestiones de indemnización por los daños causados ​​a su salud en el trabajo; participar en el desarrollo de proyectos de leyes federales y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Vale la pena señalar que los sindicatos se basan en el párrafo 2 del artículo 55 de la Constitución de la Federación de Rusia, que establece que "no se deben dictar leyes que supriman o disminuyan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano".

Las formas de respuesta de los sindicatos y las inspecciones del trabajo ante las violaciones identificadas son las siguientes:

1) El derecho a presentar demandas al empleador para que suspenda el trabajo en casos de amenaza inmediata a la vida y la salud de los trabajadores;

2) El derecho a enviar propuestas a los empleadores para eliminar las violaciones identificadas de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios;

3) El derecho a acudir a las autoridades pertinentes con el requisito de llevar ante la justicia a las personas culpables de violar la ley y otros actos que contengan normas del derecho laboral.

La autodefensa como una de las principales formas que tienen los trabajadores de proteger sus derechos laborales se introdujo por primera vez en Código de Trabajo Federación de Rusia, aunque sólo el término “autodefensa” es nuevo. En algunos casos, los trabajadores recurrieron a la legítima defensa incluso antes de que se aprobara el Código.

Por "legítima defensa" se entiende generalmente un método de protección de derechos en el que el sujeto de derecho (un empleado) se protege a sí mismo con sus propias acciones, sin recurrir a la ayuda de un tribunal, estado u organismos públicos. Un empleado recurre a la legítima defensa si existe una violación de un derecho o la posibilidad de su violación. En este caso, la legítima defensa debe ser proporcionada a la infracción especificada y no ir más allá de los límites necesarios para reprimirla.

Para proteger sus derechos laborales, el empleado, de conformidad con el artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, notifica por escrito al empleador o a su supervisor inmediato, después de lo cual puede negarse a realizar un trabajo no previsto. contrato de empleo, y también negarse a realizar trabajos que amenacen directamente su vida y su salud. Durante el período de negativa a realizar el trabajo especificado, el empleado conserva todos los derechos previstos por la legislación laboral.

La Ley Federal No. 90 de 30 de julio de 2006 complementó el artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia con la Parte 2, estableciendo que a los efectos de la legítima defensa de los derechos laborales, un empleado tiene derecho a negarse a realizar un trabajo también en otros casos previstos por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia u otros las leyes federales.

El Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé la posibilidad de legítima defensa en forma de negativa a realizar un trabajo (suspensión del trabajo) hasta que se elimine la violación del derecho.

Así, la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia establece que al considerar el caso de reintegro de una persona trasladada a otro puesto de trabajo y despedida por ausentismo por negativa a comenzar a trabajar, el empleador está obligado a aportar pruebas que indiquen la legalidad de la propia transferencia. “Y si el traslado es declarado ilegal, el despido por absentismo no puede considerarse justificado y el empleado debe ser reintegrado a su puesto de trabajo anterior”.

Según el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, un empleado puede negarse a realizar trabajos pesados ​​y trabajos en condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas no previstas en el contrato de trabajo. Este derecho puede considerarse como legítima defensa. Sin embargo, en los casos previstos por las leyes federales, un empleado no tiene derecho a negarse a realizar un trabajo, a pesar de la presencia de una amenaza a su vida y su salud. Por ejemplo, de conformidad con la Ley federal "sobre los servicios de rescate de emergencia y el estatuto de los rescatistas", "todos los empleados de los servicios de rescate de emergencia profesionales y las unidades profesionales de rescate de emergencia deben seguir estrictamente las órdenes e instrucciones dadas por los jefes de estos servicios y unidades. " Debido a la naturaleza especial del trabajo que desempeñan, no pueden negarse a desempeñar sus funciones incluso cuando ello suponga un riesgo para su vida y su salud.

La autodefensa de los derechos laborales debe distinguirse de una huelga. La legítima defensa es la negativa a realizar un trabajo para proteger los derechos laborales individuales del empleado (el derecho a la certeza función laboral, garantizado por el contrato de trabajo, el derecho a la recepción oportuna y completa salarios, el derecho a la protección de la vida y la salud en el proceso actividad laboral). Una huelga es una negativa a cumplir responsabilidades laborales(total o parcialmente) con el propósito de resolver un conflicto laboral colectivo, es decir, que tenga como objetivo la defensa de intereses colectivos o derechos colectivos.

El derecho a la legítima defensa lo ejerce el empleado de forma independiente, independientemente de los demás empleados. La decisión de declararse en huelga sólo puede ser tomada por el colectivo. reunión general(conferencia) de empleados de la organización.

Además de hacer uso del derecho a la legítima defensa, un empleado puede solicitar a la Inspección Federal del Trabajo o a otros órganos la consideración de conflictos laborales individuales. Una huelga se lleva a cabo en el curso de la resolución de un conflicto laboral colectivo, en este caso es imposible recurrir a la protección y supervisión judicial.

Además, la legítima defensa de los derechos laborales y la huelga difieren en sus consecuencias jurídicas. La negativa a realizar un trabajo en defensa propia puede durar hasta que se elimine la violación de los derechos laborales. El resultado de tal negativa sólo puede ser el restablecimiento de los derechos violados del empleado. La duración de la huelga estará determinada por la eficacia de los procedimientos de conciliación llevados a cabo durante este período. Una huelga puede completarse mediante la celebración de un acuerdo sobre el establecimiento de nuevos derechos de los trabajadores, sobre el cumplimiento o cumplimiento parcial de los derechos previstos por un convenio o convenio colectivo. También es posible poner fin a una huelga por decisión del órgano que la dirige, sin llegar a un acuerdo para resolver un conflicto laboral colectivo.

El procedimiento general para hacer uso del derecho a la legítima defensa no está establecido por ley, sin embargo, en relación con ciertas especies En defensa propia, podemos hablar de la necesidad de seguir un determinado procedimiento. Vale la pena considerarlo situación práctica, que ya ha sido abordado en la tesis, a saber, la suspensión del desempeño de las funciones laborales por parte del empleado. Así, “la suspensión del trabajo en caso de retraso en el pago del salario sólo podrá realizarse después de transcurridos 15 días desde la fecha establecida para el pago del salario y notificación por escrito al empleador”.

Y la duración de la suspensión de las funciones laborales en defensa propia no está limitada y está determinada por el tiempo necesario para restablecer los derechos vulnerados del empleado. El empleado está obligado a comenzar a desempeñar sus funciones laborales inmediatamente después del pago del salario, la emisión de una orden de reintegro a su puesto anterior, la emisión de equipos de protección personal y colectiva, etc.

En relación con la aplicación en la práctica del derecho del empleado a la legítima defensa, surgen dos cuestiones serias. El primero se refiere al pago por el período de suspensión de las funciones laborales, el segundo se refiere a la necesidad de que el empleado esté presente en el lugar de trabajo. El procedimiento y el monto del pago por el período en que una persona no trabajó debido a la necesidad de proteger sus derechos laborales no están definidos con precisión, aunque hay que reconocer que la negativa a cualquier pago de garantía por este período convierte el derecho a la auto-autorización. defensa en una ficción.

En los casos en que se proteja el derecho a un trabajo que cumpla con los requisitos de seguridad e higiene, se establece el pago por el tiempo de inactividad sin culpa del empleado. Aparentemente, sería más correcto en este caso pagar la suspensión de las funciones laborales como tiempo de inactividad por culpa del empleador de conformidad con la Parte 1 del artículo 157 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, ya que el empleador no cumplió las obligaciones que le asigna la legislación laboral.

Evidentemente, la misma regla debería aplicarse en caso de cese del trabajo por retraso en el pago del salario, aunque no existe ninguna indicación directa de la ley al respecto.

En la práctica, surge una cuestión relacionada con la determinación del régimen de estancia de un empleado en el lugar de trabajo en caso de ejercer el derecho de legítima defensa. La ley no establece ninguna norma o requisito al respecto y, por lo tanto, sería más correcto resolver esta cuestión mediante un acuerdo entre el empleado y el empleador. En los casos en que el restablecimiento de los derechos laborales vulnerados de un empleado no requiera mucho tiempo, está permitido obligar al empleado a estar presente en el lugar de trabajo. Si corregir las violaciones de la ley llevará varios días, se puede prever un régimen diferente para visitar la organización. Digamos que un empleado viene a trabajar todos los días. lugar de trabajo, aprende sobre el estado de las cosas. Si el empleador no puede proporcionar equipo de protección personal o colectiva, eliminar la amenaza a la vida y la salud del empleado o pagar el salario durante un día determinado, el empleado puede irse. sala de producción. Debe entenderse que la suspensión del trabajo para proteger los derechos laborales no implica la terminación de la relación laboral ni la suspensión o limitación de los derechos del trabajador.

En conclusión, vale la pena decir que la protección de los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos y la autodefensa de los derechos laborales por parte de los trabajadores son formas de proteger los derechos y libertades laborales, junto con la supervisión y el control estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral. y protección judicial. La legítima defensa es la negativa de un empleado a realizar sus tareas laborales sin o junto con una apelación ante los órganos de consideración de conflictos laborales individuales o ante los órganos de supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral. Y los sindicatos se crean con el propósito de representar y proteger los derechos e intereses sociales y laborales de los ciudadanos trabajadores. En el ejercicio de sus competencias, tienen derecho a interactuar con los órganos gubernamentales de supervisión y control del cumplimiento de la legislación laboral. Los funcionarios autorizados de protección laboral de los sindicatos tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral en las organizaciones y hacer propuestas obligatorias para la consideración de los funcionarios para eliminar las violaciones identificadas de los requisitos de protección laboral.

Boletín de la Universidad de Nizhny Novgorod que lleva el nombre. N.I. Lobachevsky, 2013, núm. 6 (1), p. 310-316

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA © 2013 I.A. Filipova

La Universidad Estatal de Nizhny Novgorod lleva su nombre. N.I. lobachevski [correo electrónico protegido]

Recibido por el editor 29/10/2013

Las personas que trabajan bajo un contrato de trabajo tienen una serie de derechos previstos por la legislación laboral. Federación Rusa. Estos derechos podrán protegerse por cualquier medio no prohibido por la ley. Los principales métodos son: la autodefensa de los derechos laborales, la protección de los sindicatos, la protección realizada por órganos gubernamentales especiales y la protección judicial.

Palabras clave Palabras clave: trabajadores, derechos laborales, sindicatos, legislación laboral, inspección estatal del trabajo, control (supervisión) en el ámbito laboral, protección judicial.

Según el artículo 45 de la Constitución de la Federación de Rusia, en Rusia está garantizada la protección estatal de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Toda persona tiene derecho a proteger sus derechos y libertades por todos los medios no prohibidos por la ley. Esto también se aplica a los derechos y libertades laborales, en particular los previstos en el artículo 37 de la Constitución de la Federación de Rusia.

De acuerdo con la legislación laboral de la Federación de Rusia, los trabajadores tienen importantes derechos en el ámbito laboral. Estos derechos de los empleados van acompañados de las responsabilidades de los empleadores. Si el empleador no respeta los derechos de los empleados y los viola, los empleados también tienen la oportunidad de proteger sus derechos por todos los medios no prohibidos por la ley (artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, en lo sucesivo denominado Código del Trabajo). Código de la Federación de Rusia). El objetivo de proteger los derechos y libertades laborales es garantizar que los empleados ejerzan los derechos establecidos por ley, reglamento o contrato.

Los principales métodos para proteger los derechos laborales del Código del Trabajo de la Federación de Rusia incluyen:

Autodefensa de los derechos laborales de los empleados;

Protección de derechos por parte de los sindicatos;

Control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral;

Protección judicial.

Consideremos el primero de estos métodos: la autodefensa de los derechos laborales por parte de los empleados. La autodefensa de los derechos por parte del sujeto de derecho son acciones activas independientes de los trabajadores para proteger sus derechos laborales, su vida y su salud sin o junto con un recurso ante los órganos de consideración de conflictos laborales individuales o ante los órganos de control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de las normas. legislación laboral.

Las medidas de autoprotección de los empleados incluyen las siguientes:

1) negativa a realizar un trabajo no previsto en el contrato de trabajo mediante notificación por escrito al empleador o al supervisor inmediato (artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, así como artículo 60 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

2) negativa a realizar un trabajo que amenace directamente la vida y la salud del empleado, con excepción de los casos previstos por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y otras leyes federales (artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, así como como artículos 219 a 221 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

3) negativa a realizar un trabajo en otros casos previstos por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia u otras leyes federales, incluso mediante la negativa a dar un consentimiento por escrito para realizar el trabajo horas extra de trabajo, trabajo fines de semana, horario nocturno, reprogramación vacaciones anuales etc. (Artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, así como la cuarta parte del artículo 72.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, artículos 60.2, 96, 99, 113, 124 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

4) suspensión del trabajo en caso de retraso en el pago del salario por un período superior a 15 días, previa notificación por escrito al empleador (artículo 142 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

De hecho, el Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevé sólo una forma de legítima defensa para los trabajadores: la negativa a realizar tareas laborales. La autodefensa es posible si tienes violación grave derechos laborales de un empleado especificados directamente en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia. La autodefensa de los derechos laborales debe distinguirse de una huelga. El primero se lleva a cabo con el fin de proteger los derechos laborales individuales del empleado, el segundo es una forma de resolver un conflicto laboral colectivo y tiene como objetivo defender los derechos colectivos.

La legítima defensa de los derechos laborales la ejercen libremente los empleados. El gerente y otros funcionarios de la organización no pueden obligar a un empleado a realizar un trabajo,

Darlo a luz, ejercer presión psicológica. Tampoco está permitido someter a responsabilidad disciplinaria a los empleados que ejerzan el derecho de legítima defensa. Las acciones ilegales de personas que representan los intereses del empleador pueden apelarse ante los tribunales o ante la inspección del trabajo estatal.

La autodefensa de los derechos de un empleado se lleva a cabo sin la participación de ningún organismo; las acciones tomadas por los empleados no están documentadas oficialmente. El empleador podrá eliminar voluntariamente la infracción o, sin reconocerla, rechazar la reclamación del empleado. La ley no prohíbe el uso simultáneo de la legítima defensa y otro método de protección de los derechos laborales.

La segunda forma de proteger los derechos laborales es la protección sindical. De conformidad con la Ley Federal de 12 de enero de 1996 No. 10-FZ "Sobre los sindicatos, sus derechos y garantías de actividad" (en adelante, la Ley de Sindicatos), los sindicatos protegen los derechos e intereses de los sindicatos. miembros en cuestiones de trabajo individual y relaciones laborales, y en el campo de los derechos e intereses colectivos: los derechos e intereses de los trabajadores, independientemente de su afiliación a sindicatos, si están dotados de poderes de representación en la forma prescrita.

Para proteger los derechos laborales de los trabajadores, los sindicatos tienen derecho (artículo 11 de la Ley de Sindicatos):

a) hacer propuestas para la adopción por los órganos gubernamentales competentes de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios relacionados con el ámbito social y laboral;

b) presentar opinión sobre proyectos de actos jurídicos reglamentarios que afecten a los derechos sociales y laborales de los trabajadores adoptados por los órganos poder Ejecutivo, órganos de gobierno local;

c) participar en acuerdos con los empleadores sobre sistemas y tamaños de remuneración tasas arancelarias(salarios), así como las normas laborales;

d) visitar libremente las organizaciones y lugares de trabajo donde trabajan miembros de los sindicatos pertinentes.

Además, los sindicatos, como defensores de los intereses de los trabajadores:

Participa en el desarrollo programas gubernamentales empleo, ejercer el control sindical sobre el cumplimiento de la legislación en el ámbito del empleo (artículo 12 de la Ley de Sindicatos);

Expresar un dictamen motivado sobre la normativa local en los casos previstos por la ley (artículo 372 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

Expresar un dictamen motivado sobre la posible rescisión del contrato de trabajo por iniciativa del empleador (artículo 373 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

Dar su consentimiento para rescindir el contrato de trabajo con un empleado afiliado a un sindicato por iniciativa del empleador (artículos 374, 376 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

Ejercer el control sindical sobre el cumplimiento de la legislación laboral por parte de los empleadores, incluso mediante la creación de sus propias inspecciones del trabajo (artículo 19 de la Ley de Sindicatos), que pueden ser tanto jurídicas como técnicas (artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). );

A petición de los sindicalistas, de otros trabajadores, así como por iniciativa propia, presentan declaraciones en defensa de los derechos laborales a los órganos que examinan los conflictos laborales, crean servicios jurídicos y consultas (artículo 23 de la Ley de Sindicatos).

Según el artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, los sindicatos tienen derecho a exigir la eliminación de las infracciones identificadas al empleador, quien, a su vez, está obligado a notificarlo en el plazo de una semana. organismo sindical sobre los resultados de la consideración de este requisito y las medidas tomadas.

En el ejercicio de estos poderes, los sindicatos interactúan con los órganos gubernamentales para controlar (supervisar) el cumplimiento de la legislación laboral.

La tercera forma de proteger los derechos laborales es el control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de las leyes laborales. Según el artículo 353 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la inspección estatal federal del cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral la lleva a cabo la inspección del trabajo federal en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia. El control estatal (supervisión) del cumplimiento de los requisitos para la realización segura del trabajo en determinadas áreas de actividad lo llevan a cabo autoridades ejecutivas federales autorizadas. El artículo 353.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia también identifica el control departamental ejercido en relación con las organizaciones subordinadas por las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno local.

De hecho, el control estatal sobre el cumplimiento de las leyes laborales lo llevan a cabo una amplia gama de órganos gubernamentales.

En primer lugar, este es el Ministerio de Trabajo y Protección social RF (Ministerio de Trabajo de Rusia) es un órgano ejecutivo federal que lleva a cabo las funciones de desarrollar e implementar

ciones política pública en el ámbito de la demografía, el trabajo, el nivel de vida y los ingresos, los salarios, las pensiones, el seguro social (excepto el seguro médico obligatorio), las condiciones laborales y la seguridad, asociación social y relaciones laborales, empleo y desempleo, migración laboral, servicio civil alternativo, servicio civil estatal (excepto en cuestiones de remuneración), protección social de la población, servicios sociales población. El Ministerio de Trabajo de Rusia fue creado sobre la base del Reglamento "Sobre el Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia" (en adelante, el Reglamento del Ministerio de Trabajo), aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia. Federación de Rusia del 19 de junio de 2012 No. 610 en lugar del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia anteriormente existente.

Es el Ministerio de Trabajo de Rusia el que adopta actos jurídicos reglamentarios como el Directorio Unificado de Tarifas y Cualificaciones del Trabajo y Profesiones de los Trabajadores; Reglamento sobre el procedimiento para la certificación de lugares de trabajo en función de las condiciones laborales; Normativa sobre el sistema de gestión. riesgos profesionales; Lista de trabajos en los que está prohibido emplear trabajadores menores de 18 años; Reglamento sobre las peculiaridades de la investigación de accidentes industriales en determinadas industrias y organizaciones; Reglamento sobre la organización. trabajos públicos; Reglas para calcular y confirmar el período de seguro para determinar el monto de las prestaciones por incapacidad temporal. Además, el Ministerio de Trabajo de Rusia resume la práctica de aplicar la legislación y analiza la implementación de la política estatal en esta área de actividad.

A nivel de entidad constituyente de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas que regulan las relaciones en el ámbito laboral son los ministerios (departamentos, departamentos) pertinentes, por ejemplo: el Ministerio de Trabajo, Empleo y Protección Social de la República de Tartaristán, el Ministerio de Protección Social de la Población y Trabajo de la República de Mari El, Departamento de Trabajo y Administración del Empleo del Territorio de Krasnodar, Departamento de Trabajo y Empleo de la ciudad de Moscú, Ministerio de Empleo, Trabajo y Migración de la Región de Saratov , etc.

En la región de Nizhny Novgorod administración Pública La seguridad y la salud en el trabajo están a cargo del Ministerio de Política Social de la región de Nizhny Novgorod. Su tarea es implementar una política estatal unificada y eficaz de la región de Nizhny Novgorod en el ámbito del apoyo social, las relaciones laborales y el empleo de los ciudadanos de la región, la protección de la constitución.

derechos constitucionales de los ciudadanos de la región de Nizhny Novgorod en el ámbito de las relaciones laborales y el empleo, desarrollo de un sistema de colaboración social y regulación contractual de las relaciones sociales y laborales.

Así, entre las leyes adoptadas por el Ministerio de Política Social de la región de Nizhny Novgorod se encuentra la Orden núm. 134, de 14 de febrero de 2012, sobre la aprobación de las recomendaciones para organizar la certificación de los lugares de trabajo en función de las condiciones laborales en la región de Nizhny Novgorod.

La Administración también es una autoridad pública servicio Civil empleo de la población de la región de Nizhny Novgorod (hoy en día, las cuestiones laborales en general se han trasladado al nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia). Los objetivos de sus actividades: promover el empleo,

protección por desempleo. A él están subordinadas las instituciones estatales "Centros de Empleo" de los distritos y ciudades de la región de Nizhny Novgorod.

El control municipal también se puede dividir en una sección especial. A nivel municipal, el organismo encargado de controlar el cumplimiento de la legislación laboral es el departamento (administración) de trabajo, por ejemplo: el Departamento de Trabajo y Relaciones Públicas de la administración de Nizhny Novgorod. Según el Decreto de la administración municipal de 29 de abril de 2011 No. 1746, el Departamento desempeña las siguientes funciones: analiza situaciones y tendencias en el desarrollo de procesos en el ámbito social y laboral de la ciudad, determina formas de eliminar los desequilibrios. que han surgido en su desarrollo, prepara propuestas para la Duma de la ciudad de Nizhny Novgorod para mejorar los actos jurídicos municipales en el ámbito social y laboral, garantiza la interacción de los departamentos de trabajo distritales con la inspección del trabajo estatal, los órganos del servicio de empleo, autoridades territoriales servicios para la solución de conflictos laborales colectivos, el servicio regional de migración, sindicatos, con fondos y compañías de seguros, autoridades laborales regionales, crea bases de datos sobre accidentes laborales en la ciudad.

En los distritos de Nizhny Novgorod, el departamento (sector) de trabajo correspondiente funciona dentro de la estructura de las administraciones distritales. Un ejemplo sería el departamento de relaciones sociales y laborales de la administración del distrito de Sovetsky o el sector de relaciones sociales y laborales de los distritos de Prioksky, Moskovsky, Avtozavodsky, Kanavinsky, Leninsky, Sormovsky, el departamento de economía, trabajo e inversiones. en la región de Nizhny Novgorod.

volvamos a control del Estado. De acuerdo con el Reglamento del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Trabajo de Rusia coordina y controla las actividades del Servicio Federal de Trabajo y Empleo bajo su jurisdicción, y lleva a cabo la gestión y control de las actividades de los organismos federales subordinados. agencias gubernamentales, incluido instituciones federales examen médico y social, estado federal empresas unitarias, así como la coordinación de actividades Fondo de pensiones de la Federación de Rusia y la Caja de Seguro Social de la Federación de Rusia.

El Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud) es un órgano ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisión en el ámbito del trabajo, el empleo y la función pública alternativa, proporcionando servicios públicos en el ámbito de la promoción del empleo y la protección contra el desempleo, la migración laboral y la solución de conflictos laborales colectivos.

El Servicio Federal de Trabajo y Empleo ejerce la supervisión y el control estatales:

Supervisar el cumplimiento de la legislación laboral por parte de los empleadores mediante inspecciones, emitir órdenes obligatorias para eliminar las infracciones, elaborar protocolos sobre infracciones administrativas para responsabilizar de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y el procedimiento establecido para la investigación y registro de accidentes laborales;

Sobre la implementación por parte de las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de pagos sociales a los ciudadanos reconocidos como desempleados en la forma prescrita;

Para que los ciudadanos realicen un servicio civil alternativo.

Rostrud registra:

Acuerdos industriales (interindustriales) celebrados a nivel federal de colaboración social;

Conflictos laborales colectivos relacionados con la celebración e implementación de acuerdos celebrados a nivel federal, conflictos laborales colectivos en organizaciones financiadas con cargo al presupuesto federal.

Rostrud también organiza la formación de árbitros laborales, el examen estatal de las condiciones laborales, el mantenimiento de registros de destinatarios de servicios públicos en el ámbito del empleo, etc.

Las divisiones territoriales de Ros-Labor son inspecciones estatales del trabajo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, por ejemplo el Estado.

inspección del trabajo en la región de Nizhny Novgorod. Este organismo realiza sistemáticamente inspecciones de las condiciones laborales de los empleadores en la región de Nizhny Novgorod.

Por ejemplo, en 2012 se llevaron a cabo 1.626 inspecciones (989 a cargo de inspectores estatales para asuntos legales; 637 - inspectores estatales de protección laboral). Se identificaron 7365 violaciones, de las cuales: en cuestiones de protección laboral - 5089, en cuestiones legales - 2276. Se emitieron 1130 órdenes para eliminar las violaciones identificadas, se impusieron 2291 multas administrativas por un monto total de 9 millones 877 mil 500 rublos. 742 empleados fueron suspendidos del trabajo a petición de los inspectores de trabajo estatales por no haber completado la formación, la instrucción, las prácticas y las pruebas de conocimientos sobre seguridad en el trabajo en la forma prescrita. Se suspendió el uso de equipos de protección personal y colectiva para trabajadores sin certificados de conformidad: se elaboraron y enviaron a los tribunales 552 unidades, se redactaron y enviaron a los tribunales 3 protocolos sobre la prohibición temporal del funcionamiento de equipos.

Las principales violaciones identificadas durante las inspecciones incluyen las siguientes:

1) los jefes de organizaciones no están capacitados ni certificados en protección laboral;

2) no se realizan trabajos de certificación de los lugares de trabajo según las condiciones laborales;

3) las listas de profesiones y tipos de trabajo para los cuales se imponen requisitos adicionales de seguridad laboral y se requiere capacitación en seguridad laboral no están disponibles en las empresas (no están desarrolladas);

4) no se garantiza la revisión oportuna de las instrucciones de protección laboral, no existen instrucciones de protección laboral para varias profesiones y tipos de trabajo;

5) periódico exámenes médicos los trabajadores no se realizan;

6) a los trabajadores no capacitados se les permite realizar trabajos u operar equipos de alto riesgo;

7) los trabajadores no reciben o no reciben en su totalidad ropa especial, calzado de seguridad y otros equipos de protección personal;

8) no existe formación periódica en primeros auxilios para los trabajadores manuales.

Al mismo tiempo, según los materiales de investigación, el mayor número de lesiones mortales se observa en la industria manufacturera y la construcción. La mayoría de las veces, los accidentes ocurren como resultado de la caída de una víctima desde una altura; caídas, derrumbes, derrumbes de objetos

bienes, materiales, terrenos; exposición a objetos en movimiento, voladores y giratorios, piezas de máquinas; accidentes de transporte. Las causas de accidentes con consecuencias graves suelen ser una organización insatisfactoria del trabajo, violaciones por parte del empleado. regulaciones laborales y la interrupción del proceso tecnológico.

La inspección de los empleadores es la principal forma de actividades de supervisión y control de la inspección del trabajo estatal. La base para la inspección son las instrucciones de los jefes de Rostrud y del Departamento de Supervisión y Control del Cumplimiento de la Legislación Laboral (una unidad estructural del Ministerio de Trabajo de Rusia), información de otros órganos gubernamentales y llamamientos de los ciudadanos. También se está trabajando para revisar las decisiones de la fiscalía de iniciar casos de infracciones administrativas. En ocasiones, las inspecciones se llevan a cabo conjuntamente con la fiscalía.

El 1 de septiembre de 2013 finalizará la primera etapa de cinco años de certificación de los lugares de trabajo en cuanto a las condiciones laborales, sobre la cual todas las empresas de la Federación de Rusia deben informar. Según la dirección de Rost-ruda, la mayoría de los empresarios no lo aprobarán, ya que de septiembre de 2008 a diciembre de 2012 sólo el 1,3% de las empresas estaban certificadas. Sanciones para quienes no pasen la inspección, hasta la suspensión de las actividades de la entidad comercial. La certificación deberá constar en el convenio colectivo. Sin embargo, las modificaciones introducidas en la legislación sobre certificación de lugares de trabajo por Orden del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia de 12 de diciembre de 2012 No. 590n establecen la obligación de realizar la certificación no para todos los lugares de trabajo, sino solo para potencialmente los de alta peligrosidad (relacionados con el funcionamiento de máquinas, mecanismos, uso de materiales nocivos, etc.). Al mismo tiempo, según el director del Departamento de Condiciones Laborales y Seguridad del Ministerio de Trabajo de Rusia, la certificación primaria sigue siendo obligatoria para todos.

Según los resultados de certificación disponibles actualmente, la calidad de los lugares de trabajo es muy baja: más del 60% de los lugares de trabajo pueden clasificarse como nocivos o peligrosos.

Además de Rostrud, los órganos de control (supervisión) laboral incluyen el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear (Rostechnadzor) y el Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano (Rospotrebnadzor).

Rostekhnadzor es el cuerpo regulación gubernamental seguridad en el uso de la energía nuclear; organismo autorizado en materia de seguridad industrial; organismo estatal de supervisión minera; organismo estatal de supervisión energética; organismo estatal de supervisión de la construcción.

Las divisiones territoriales de Rostechnadzor no se encuentran en todas las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Por ejemplo, el departamento de Rostechnadzor, en la región del Volga, cubre las repúblicas de Tatarstán, Mari El y Chuvashia. Además, la competencia del departamento Volzhsko-Oka de Rostechnadzor, con sede en el territorio de Nizhny Novgorod (con departamentos territoriales: Vyksa, Sarov, Dzerzhinsky, Kstovsky y Arzamas), también se extiende al territorio de dos entidades constituyentes de la Federación de Rusia: la región de Nizhny Novgorod y la República de Mordovia.

Rospotrebnadzor, que incluye un departamento para organizar la supervisión sanitaria de la higiene laboral y municipal, inspecciona las actividades de los empleadores para cumplir con los requisitos de la legislación sanitaria, reprime las violaciones de la ley, aplica medidas restrictivas, preventivas y profilácticas destinadas a prevenir o eliminar la consecuencias de la violación por parte de los empleadores de requisitos obligatorios en un determinado campo de actividad.

Hay departamentos territoriales a nivel de entidades constitutivas de la Federación de Rusia y departamentos de Rospotrebnadzor a nivel de ciudades y distritos.

Los órganos estatales de control (supervisión) del cumplimiento de la legislación laboral también incluyen la fiscalía. Según el artículo 27 de la Ley Federal de 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación de Rusia", el fiscal: verifica las denuncias y otras denuncias de violaciones de los derechos y libertades humanos y civiles; explica a las víctimas el procedimiento para proteger sus derechos y libertades; toma medidas para prevenir y reprimir las violaciones de los derechos y libertades humanos y civiles, llevar ante la justicia a quienes violaron la ley y compensar los daños causados.

La fiscalía realiza:

1) inspecciones fiscales de la implementación de la legislación sobre protección laboral en las empresas ubicadas en el territorio supervisado;

2) solicitudes de asignación de especialistas al departamento de Rospotrebnadzor y a la inspección estatal del trabajo en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia para participar en inspecciones conjuntas;

3) análisis de quejas entrantes en materia laboral.

El resultado de las inspecciones puede ser la identificación de violaciones y la posterior presentación de propuestas para eliminar violaciones de la legislación laboral, la emisión de una resolución para iniciar un caso de infracción administrativa, la presentación de un escrito de reclamación por la obligación de realizar la certificación. de los lugares de trabajo. Esto último es posible en relación con el derecho del fiscal a solicitar al tribunal la protección de derechos violados o en disputa. derechos sociales, libertades e intereses legítimos en el ámbito de las relaciones laborales (oficiales) y otras relaciones directamente relacionadas con ellas de conformidad con el artículo 45 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.

Un número importante de recursos presentados ante la fiscalía se refieren a atrasos en el pago de salarios por parte de los empleadores. Sobre la base de los resultados de la interacción con las autoridades estadísticas, el servicio de alguaciles, el servicio fiscal, los órganos del Fondo de Pensiones de la Federación de Rusia, el Fondo de Seguro Social de la Federación de Rusia, la fiscalía identifica a los empleadores que violan el derecho de los empleados a pago puntual y completo de los salarios.

El control interno del cumplimiento de la legislación laboral también debe estar a cargo de los ministerios competentes, tanto a nivel federal como a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El cuarto de los métodos de protección de los derechos laborales mencionados en el artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia es judicial. Como se muestra práctica de arbitraje, una parte importante de los conflictos laborales examinados por los tribunales está relacionada con el impago de salarios, despido ilegal o traslado a otro trabajo. El empleador muchas veces viola el procedimiento de despido, reducción de personal o traslado a otro puesto de trabajo, lo que conlleva el reconocimiento de tales acciones como ilegales y el restablecimiento de los derechos laborales de los ciudadanos.

De acuerdo con las disposiciones del artículo 392 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, un empleado tiene derecho a solicitar a un tribunal de distrito (ciudad) la resolución de un conflicto laboral dentro de los tres meses siguientes al día en que se enteró o debería haber tenido conocimiento de la noticia. violación de su derecho, y en disputas sobre despido, dentro de un mes a partir del día de la entrega de una copia de la orden de despido o el día de emisión del libro de trabajo. El último punto debe ser abordado Atención especial: al empleado se le debe entregar un libro de trabajo o al menos una copia de la orden de despido (o la negativa del empleado a recibir la orden y el libro de trabajo se registra por escrito, como se especifica

como se establece en el párrafo 3 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 17 de marzo de 2004 No. 2 “Sobre la aplicación por los tribunales de la Federación de Rusia del Código del Trabajo de la Federación de Rusia”). A falta de este hecho, según sentencia del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 14 de mayo de 2010 en el caso No. 45-B10-7, el plazo para presentar una demanda en litigios por despido no puede expirar, ya que la ley No dice que el plazo se cuente a partir del día en que el empleado tuvo conocimiento de su despido. El plazo para presentar una reclamación de reintegro ante los tribunales comienza desde el momento en que el empresario formaliza debidamente la extinción del contrato de trabajo con el trabajador. Si es imposible emitir un libro de trabajo a un empleado debido a su ausencia o negativa a recibirlo, el empleador está obligado a enviar al empleado un aviso de la necesidad de presentarse a libro de trabajo o aceptar que se lo envíe por correo. Además, según la Resolución del Colegio Judicial de Casos Civiles del Tribunal Municipal de Moscú de 10 de marzo de 2011 sobre el recurso de casación contra la decisión del tribunal de distrito en el caso No. 33-6015, el envío de una notificación no es suficiente para plazo para comenzar a correr. Según la Sala Judicial, el tribunal de primera instancia, al desestimar la demanda por incumplimiento de plazo, consideró injustificadamente que el inicio del plazo se computaba desde el momento en que se notificó al empleado la necesidad de presentarse a un libro de trabajo en en relación con la rescisión de un contrato de trabajo de duración determinada. Sin embargo, el tribunal de casación indicó que la orden de despido no fue enviada al domicilio de la demandante, por lo que ésta no pudo conocer la fecha concreta del despido, sino que sólo se enteró cuando recibió el libro de trabajo.

Además de los cuatro métodos de protección de los derechos laborales de los trabajadores indicados como los principales en el artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, también podemos destacar el quinto y el sexto, que lógicamente se derivan de las normas del Código del Trabajo de La Federación Rusa. En quinto lugar, en este caso, será la protección a través del organismo público correspondiente (si lo hubiere):

la Comisión de Regulación de las Relaciones Sociales y Laborales, que está diseñada, entre otras cosas, para monitorear la implementación de los contratos y convenios colectivos;

la Comisión de Conflictos Laborales, a la que un empleado tiene derecho a acudir para proteger sus derechos (LCS);

Arbitraje laboral, al que pueden acudir trabajadores y empleadores en el proceso de resolución de un conflicto laboral colectivo.

como el sexto Una salida posible protección, podemos destacar la protección de los derechos de los trabajadores colectivos laborales. Ellos son los que son especialmente

Especialmente en ausencia de una organización sindical de base en la empresa, defienden los derechos colectivos de los trabajadores, por ejemplo:

El derecho a celebrar un convenio colectivo (inicio, participación en la formación de una comisión para el desarrollo de un proyecto, etc., partes 4 y 5 del artículo 37 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

El derecho a presentar demandas en defensa de los derechos laborales colectivos (artículo 399 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

El derecho de huelga (tomar la decisión de realizar una huelga mediante una asamblea general (conferencia) de trabajadores, artículo 410 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Finalmente, el séptimo método, que apareció hace relativamente poco tiempo, es la mediación. De acuerdo con la Parte 1 del artículo 1 de la Ley Federal de 27 de julio de 2010 No. 193-FZ “Sobre un procedimiento alternativo para la resolución de disputas con la participación de un mediador (procedimiento de mediación)”, la mediación como método para resolver las disputas que surjan, incluso desde las relaciones jurídicas laborales y familiares, tiene como objetivo promover la “armonización relaciones sociales» .

De este modo, legislación rusa los empleados cuentan con importantes garantías para la protección de los derechos laborales. Desafortunadamente, en la actualidad, un número significativo de trabajadores simplemente no tiene suficientes conocimientos sobre ellos ni la capacidad de utilizarlos. Y aquí pasa a primer plano la necesidad de actividades educativas específicas, tanto por parte de los órganos estatales de control (supervisión) del cumplimiento de la legislación laboral, como por parte de los sindicatos.

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PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Los trabajadores tienen algunos derechos según la legislación laboral de la Federación de Rusia. Estos derechos pueden protegerse por cualquier medio no prohibido por la ley. Los principales métodos incluyen: la autoprotección de los derechos laborales, la protección de los sindicatos, la protección llevada a cabo por agencias gubernamentales especiales y la protección judicial.

Palabras clave: trabajadores, derechos laborales, sindicatos, leyes laborales, inspección estatal del trabajo, seguimiento (supervisión) en el trabajo, protección judicial.

Foto: Nikolay Fedorov / Archivo Solidaridad

17. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS LABORALES E INTERESES JURÍDICOS DE LOS TRABAJADORES POR PARTE DE LOS SINDICATOS

17.1. Los derechos de los sindicatos como defensores de los derechos e intereses de los trabajadores

La Ley de Sindicatos (artículo 11) define sus derechos fundamentales a la representación y protección de los derechos e intereses sociales y laborales de los trabajadores. Al mismo tiempo, los sindicatos representan y protegen los derechos e intereses de los miembros sindicales en cuestiones de trabajo individual y relaciones laborales. Si la cuestión se refiere a derechos e intereses colectivos, los sindicatos representan y protegen los derechos e intereses colectivos de todos los trabajadores, independientemente de su afiliación sindical, si están dotados de poderes de representación en la forma prescrita.

La misma ley establece el derecho de los sindicatos a participar en la elaboración de leyes como forma de representar y proteger los derechos e intereses colectivos de los trabajadores. En particular, las autoridades federales examinan los proyectos de ley que afectan a los derechos sociales y laborales teniendo en cuenta las propuestas de los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones (artículo 12 de la Ley de sindicatos). Los proyectos de ley que afectan a los derechos sociales y laborales son examinados y adoptados por las autoridades ejecutivas y los gobiernos locales, teniendo en cuenta las opiniones de los sindicatos pertinentes.

Los sindicatos tienen derecho a proponer a las autoridades competentes la adopción de leyes y otros reglamentos relacionados con el ámbito social y laboral. Y también - tiene derecho a participar en la consideración de sus propuestas por parte de las autoridades, gobiernos locales, empleadores, sus asociaciones y otros. asociaciones publicas. Los sindicatos tienen derecho a participar en el desarrollo de programas estatales de empleo, proponer medidas para la protección social de los miembros sindicales liberados durante la reorganización o liquidación de una organización y ejercer el control sindical sobre el empleo y el cumplimiento de la legislación laboral.

Al regular lo social, laboral y afines relaciones económicas Para armonizar los intereses de los trabajadores y los empleadores, así como del Estado, las autoridades de todos los niveles y los gobiernos locales están obligados a proporcionar las condiciones adecuadas. A saber: las comisiones que regulan las relaciones sociales y laborales (y si no se forman comisiones, los sindicatos correspondientes o sus asociaciones y asociaciones de empleadores) deben participar en el desarrollo y/o discusión de proyectos legislativos y otros reglamentos, programas de desarrollo socioeconómico. y otros documentos sobre el trabajo de campo (artículo 35.1 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

Representar y proteger los derechos e intereses colectivos de los trabajadores, así como los individuales. relaciones laborales Los sindicatos tienen las siguientes facultades:

Proteger el derecho de sus miembros a gestionar libremente su capacidad para trabajar, elegir su tipo de actividad y profesión;

Proteger el derecho de los trabajadores a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la Ley Federal;

Coordinar y establecer en convenios y convenios colectivos sistemas de remuneración, formas de incentivos materiales, tarifas (salarios), así como las normas laborales que establezcan los empleadores y sus asociaciones.

17.2. Control sindical

Los sindicatos tienen derecho a controlar el cumplimiento de la legislación y otras normas en el ámbito laboral y la aplicación de los convenios y convenios colectivos (artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

El cumplimiento de la legislación laboral y otras normas en el ámbito laboral, así como de los convenios y convenios colectivos, es una de las principales responsabilidades del empleador (artículo 22 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia). Habiendo recibido una solicitud para eliminar las violaciones identificadas, los empleadores están obligados a informar al organismo sindical correspondiente dentro de una semana sobre los resultados del examen de esta solicitud y las medidas adoptadas.

Para aplicar este control, los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones, que están dotadas de los poderes adecuados. Los reglamentos sobre poderes son aprobados por los sindicatos de toda Rusia y sus asociaciones. Asociaciones interregionales y territoriales de organizaciones sindicales que operan en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, pueden crear sus propias inspecciones legales y técnicas del trabajo. Estas inspecciones operan sobre la base de regulaciones adoptadas de conformidad con provisión estándar la correspondiente asociación de sindicatos de toda Rusia.

Para cumplir las tareas y derechos establecidos por la ley concedidos a los sindicatos, los representantes sindicales tienen derecho a visitar libremente las organizaciones y lugares de trabajo donde trabajan los miembros de estos sindicatos (artículo 11 de la Ley de Sindicatos).

Los inspectores del trabajo sindicales, de acuerdo con el procedimiento establecido, tienen derecho a visitar libremente a cualquier empleador (organizaciones de cualquier forma organizativa y jurídica y formas de propiedad y empleadores individuales) que empleen a miembros de este sindicato o sindicatos incluidos en la asociación. , verificar el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos en el ámbito laboral, legislación sobre sindicatos, implementación de convenios colectivos, convenios (artículo 370 del Código del Trabajo).

Las personas autorizadas (confiables) para la protección laboral de los sindicatos también tienen derecho a verificar libremente el cumplimiento de los requisitos de protección laboral y hacer propuestas para eliminar las violaciones identificadas que son obligatorias para la consideración de los funcionarios de las organizaciones y los empleadores - empresarios individuales (en adelante, individuales empresarios).

Los inspectores laborales sindicales y las personas autorizadas (de confianza) para la protección laboral tienen derecho:

Vigilar el cumplimiento por parte de los empleadores de la legislación laboral y demás normas en materia laboral;

Realizar un examen independiente de las condiciones laborales y la seguridad de los trabajadores;

Participar en la investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

Recibir información de gerentes y otros funcionarios de organizaciones, empresarios individuales sobre el estado de las condiciones laborales y de seguridad, así como sobre todos los accidentes industriales y enfermedades profesionales;

Proteger los derechos e intereses legítimos de los sindicalistas en materia de indemnización por daños causados ​​a su salud en el trabajo (trabajo);

Exigir a los empleadores que suspendan el trabajo en casos de amenaza inmediata a la vida y la salud de los trabajadores;

Enviar a los empleadores propuestas para eliminar las violaciones identificadas a la legislación laboral y otras regulaciones en el campo laboral, de obligatoria consideración;

Verificar el estado de las condiciones laborales y de seguridad, el cumplimiento por parte de los empleadores de las obligaciones estipuladas en los convenios y convenios colectivos;

Participar como expertos independientes en comisiones de prueba y puesta en servicio de medios de producción;

Participar en la consideración de conflictos laborales relacionados con violaciones a la legislación laboral y otras normas en el ámbito laboral, obligaciones estipuladas en convenios y convenios colectivos, así como relacionados con cambios en las condiciones de trabajo;

Participar en la elaboración de proyectos de leyes federales y otros actos jurídicos de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, actos jurídicos de órganos de autogobierno local que contengan normas de derecho laboral;

Participar en el desarrollo de proyectos de estatutos que establezcan los requisitos reglamentarios protección laboral, así como coordinarlas en la forma prescrita por el gobierno de la Federación de Rusia;

Exigir a las autoridades pertinentes llevar ante la justicia a los culpables de violar las leyes laborales y otras normas en el ámbito laboral y ocultar los hechos de los accidentes industriales.

De conformidad con el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, los sindicatos y sus inspecciones del trabajo, en el ejercicio de estas competencias, interactúan con Rostrud y sus órganos territoriales, otras autoridades ejecutivas federales que ejercen funciones de control y supervisión en el campo de actividad establecido.

Continuará

1. Protección de los derechos y libertades laborales de los trabajadores. El concepto de protección de los derechos laborales de los trabajadores y sus métodos.

La protección de los derechos y libertades laborales está dedicada a la Parte V del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, que incluye la Sección. XIII "Protección de los derechos y libertades laborales. Consideración y resolución de conflictos laborales. Responsabilidad por violación de la legislación laboral y otros actos que contengan normas de derecho laboral", cap. 56 a 62 (artículos 352 a 419).

Estas normas desarrollan y especifican en relación con el ámbito del derecho laboral las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, en particular su art. 2 (sobre la obligación del Estado de reconocer, respetar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano), 17 (sobre la inalienabilidad de los derechos y libertades humanos fundamentales), 45 y 46 (sobre el Estado, la protección judicial y la legítima defensa de los propios derechos y libertades).

El Código del Trabajo de la Federación de Rusia no proporciona una definición legal del concepto de "protección de los derechos y libertades laborales de un empleado" y, por lo tanto, se puede confiar en el juicio formulado en la comunidad científica. Según T.V. Ivankina, protección de la moral laboral de los empleados es un conjunto de medidas sustantivas y legales, métodos organizativos y procesales para reprimir y prevenir violaciones de la legislación laboral, restaurar los derechos laborales violados de los ciudadanos y compensar los daños sufridos como resultado de tales violaciones.

Los métodos para proteger los derechos y libertades laborales se enumeran en el art. 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, y la parte 1 de este artículo, continuando la disposición de la parte 2 del art. 45 de la Constitución de la Federación de Rusia, indica que toda persona tiene derecho a proteger sus derechos y libertades laborales por todos los medios no prohibidos por la ley.

Los métodos de protección se dividen en temas que protegen los derechos y libertades laborales de los trabajadores (Fig. 20.1).

Arroz. 20.1. Métodos y temas de protección de los derechos laborales y libertades de los trabajadores.

Autodefensa de los trabajadores de sus derechos laborales consiste en negarse a realizar un trabajo:

– no previsto en el contrato de trabajo;

– amenazar directamente su vida y su salud, excepto en los casos previstos por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y otras leyes federales;

– en caso de no proporcionar al empleado equipo de protección individual y colectiva (parte 6 del artículo 220 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

– en caso de peligro para su vida y su salud debido a la violación de los requisitos de protección del pecho (parte 7 del artículo 220 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia);

– en condiciones de trabajo nocivas y (o) peligrosas no previstas en el contrato de trabajo (Parte 7, artículo 220 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).

La cuestión de clasificar el derecho del empleado a suspender el trabajo en caso de retraso en el pago del salario superior a 15 días de conformidad con el art. 142 Código del Trabajo de la Federación de Rusia. El Presidium del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, respondiendo a la pregunta de cuánto se paga por el período de suspensión del trabajo, si la negativa del empleado a realizar sus tareas laborales se debe a un retraso en el pago de los salarios, no calificó este caso de legítima defensa, aunque expresó su opinión sobre la obligación del empleador de "reembolsar" los ingresos promedio no recibidos por él [el empleado] durante todo el período de su retraso con el pago de intereses (compensación monetaria) en la cantidad establecida por el artículo 236 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia."

Cuando un empleado comienza a ejercer su derecho de legítima defensa, está obligado a notificarlo por escrito al empleador, a su supervisor inmediato u otro representante del empleador. Deja de ejercer la autodefensa, es decir. el empleado está obligado a comenzar a desempeñar sus funciones laborales inmediatamente después de que cese la violación de sus derechos y libertades laborales.

La necesidad de que un empleado esté presente en su lugar de trabajo durante el período de legítima defensa debe decidirse, en nuestra opinión, dependiendo de si el empleado tiene la oportunidad de realizar sus funciones laborales sin violar sus derechos. Por ejemplo, si un empleador encarga a un empleado que realice una tarea única que va más allá del alcance de sus deberes laborales, entonces el empleado, al negarse a realizarla, no se ve privado de la oportunidad de cumplir con sus deberes laborales, lo que , en nuestra opinión, debería hacerlo. Si el empleador emite una orden para transferir permanentemente al empleado a otro trabajo sin su consentimiento por escrito, entonces el empleado probablemente no podrá realizar su trabajo y, por lo tanto, habiéndose negado a realizar el trabajo en este caso, tiene derecho a no ser en su lugar de trabajo hasta que se cancele la orden ilegal y se le devuelva su trabajo anterior. Una excepción a esta regla es la norma de la Parte 3 del art. 142 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, que otorga al empleado el derecho a ausentarse del lugar de trabajo durante el período de suspensión del trabajo debido a un retraso en el pago del salario por un período de más de 15 días.

El pago por el período de legítima defensa por el monto del salario promedio se debe a la presencia en la Parte 1 del art. 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia instrucciones para que el empleado conserve todos los derechos previstos por la legislación laboral y otras leyes que contengan normas de derecho laboral durante el período de negativa a trabajar. La cuestión del pago de los salarios durante el período de suspensión del trabajo debido a retrasos en los salarios se ha resuelto actualmente sólo al nivel de la aclaración dada anteriormente por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia.

Desde la adopción del nuevo Código del Trabajo de la Federación de Rusia en 2001, ha aparecido en la legislación la institución de la "protección de los derechos laborales de los trabajadores". La protección de los derechos y libertades laborales de los trabajadores es una de las garantías legales.

De conformidad con el artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia: "Toda persona tiene derecho a proteger sus derechos y libertades laborales por todos los medios no prohibidos por la ley". Analizando las normas legales que regulan la protección de los derechos laborales de los trabajadores, podemos destacar las siguientes características:

La protección de los derechos laborales violados de los trabajadores sólo es posible si existe tal derecho subjetivo. Es imposible que un empleado proteja sus derechos laborales, por ejemplo, en el caso de que el empleado no sea miembro de la relaciones laborales con el empleador.

La protección de los derechos laborales sólo es posible si se violan los derechos laborales del empleado o existe una amenaza real de violación. Naturalmente, cuando no se violan los derechos e intereses legítimos de un empleado, éste no tiene motivos para proteger sus derechos laborales.

La protección es un sistema integral de medidas que se llevan a cabo dentro de los límites establecidos por la legislación vigente de la Federación de Rusia. Cuando un empleado defiende sus derechos vulnerados, sólo puede utilizar métodos de defensa que no estén prohibidos por la ley. Por ejemplo, será ilegal la actuación de un empleado que defienda sus derechos causando daños corporales a una persona que ha vulnerado o está vulnerando sus derechos laborales.

La protección de los derechos laborales se realiza contactando. cuerpos gubernamentales o organizaciones publicas(asociaciones), así como a través de la protección independiente de los derechos laborales (autodefensa).

Así, podemos concluir que la protección de los derechos laborales es un sistema integral de medidas utilizadas para asegurar la libre y adecuada implementación de los derechos laborales y combatir sus violaciones, llevadas a cabo por órganos gubernamentales, organizaciones públicas, así como a través de la autodefensa de los trabajadores. derechos.

El artículo 352 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece los siguientes “métodos para proteger los derechos laborales:

autodefensa de los derechos laborales de los empleados;

protección de los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos;

control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contengan normas de derecho laboral;

protección judicial."

Consideremos cada método de protección de los derechos laborales con más detalle.

La autodefensa de los derechos por parte del sujeto de derecho son acciones activas independientes de los trabajadores para proteger sus derechos laborales, su vida y su salud sin o junto con un recurso ante los órganos de consideración de conflictos laborales individuales o ante los órganos de control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de las normas. legislación laboral. El artículo 379 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece formas de legítima defensa: “A los efectos de la legítima defensa de los derechos laborales, un empleado, habiendo notificado por escrito al empleador o a su supervisor inmediato u otro representante del empleador, puede negarse a realizar trabajos no previstos en el contrato de trabajo, así como negarse a realizar trabajos que amenacen directamente su vida y salud, con excepción de los casos previstos por el Código del Trabajo y otras leyes federales. Durante el período de negativa a realizar el trabajo especificado, el empleado conserva todos los derechos previstos por la legislación laboral y otras leyes que contengan normas de derecho laboral. A los efectos de la legítima defensa de los derechos laborales, el empleado tiene derecho a negarse a realizar un trabajo también en otros casos previstos por el Código del Trabajo u otras leyes federales”. Sobre la base de esto, podemos concluir que el Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece solo una forma de legítima defensa: la negativa del empleado a cumplir con sus obligaciones.

La segunda forma de proteger los derechos y libertades laborales de los trabajadores es proteger los derechos laborales y los intereses legítimos de los trabajadores por parte de los sindicatos. Las actividades de los sindicatos en la Federación de Rusia están reguladas por la Ley federal "sobre los sindicatos, sus derechos y garantías de funcionamiento". El artículo 11 de dicha ley establece que “los sindicatos tienen derecho:

Los sindicatos tienen derecho a presentar propuestas para la adopción por los órganos gubernamentales pertinentes de leyes y otros actos jurídicos normativos relacionados con la esfera social y laboral; - Los sindicatos protegen el derecho de sus miembros a disponer libremente de su capacidad para trabajar, elegir su tipo de actividad y profesión, así como el derecho a una remuneración por su trabajo sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la ley federal;

Los sindicatos tienen derecho a participar en la consideración de sus propuestas por parte de las autoridades estatales, los gobiernos locales, así como de los empleadores, sus asociaciones (sindicatos, asociaciones) y otras asociaciones públicas; - los representantes sindicales tienen derecho a visitar libremente las organizaciones y los lugares de trabajo. donde los miembros de los sindicatos pertinentes trabajan para implementar las tareas estatutarias y los derechos otorgados a los sindicatos”.

Según el artículo 370 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, los sindicatos tienen derecho a exigir la eliminación de las infracciones identificadas al empleador, quien, a su vez, está obligado a informar al organismo sindical en el plazo de una semana sobre los resultados del examen. de este requisito y de las medidas adoptadas. En el ejercicio de estos poderes, los sindicatos interactúan con los órganos gubernamentales para controlar (supervisar) el cumplimiento de la legislación laboral.

La tercera forma de proteger los derechos y libertades laborales es el control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales regulatorios que contienen normas de derecho laboral. Según el artículo 353 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la inspección estatal federal del cumplimiento de la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contienen normas de derecho laboral la lleva a cabo la inspección del trabajo federal en la forma prescrita por el Gobierno de la Federación de Rusia. El control estatal (supervisión) del cumplimiento de los requisitos para la realización segura del trabajo en determinadas áreas de actividad lo llevan a cabo autoridades ejecutivas federales autorizadas.

Y la última forma de proteger los derechos y libertades laborales de los trabajadores, establecida por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, es la protección judicial. Analizando la práctica judicial sobre este tema, podemos concluir que un gran porcentaje de los casos considerados por los tribunales están relacionados con impago de salarios y despidos ilegales. Los empleadores a menudo violan el procedimiento de despido, lo que implica que el tribunal declare ilegales las acciones del empleador y restablezca los derechos y libertades laborales del empleado.

Así, la legislación de la Federación de Rusia establece garantías para la protección de los derechos y libertades laborales de los trabajadores. Sin embargo, los problemas en la protección de los derechos laborales surgen debido al desconocimiento de los trabajadores de sus derechos y de las garantías de su protección, lo que conduce a una violación sistemática de los derechos laborales de los trabajadores por parte de los empleadores.

del 31/12/2018

Toda persona tiene garantizada la protección de sus derechos laborales. Así se realiza el derecho constitucional al trabajo. Para una persona esto requiere una acción activa; para otra, las garantías establecidas por la ley son suficientes.

El Código del Trabajo está repleto principalmente de normas que contienen las condiciones y requisitos necesarios para la protección laboral y la protección de los derechos de los empleados. Por lo tanto, la protección de los derechos laborales de las partes acuerdo laboral- Ésta es la responsabilidad principal del Estado, que se lleva a cabo de diversas formas.

Formas de proteger los derechos laborales

Según la legislación laboral, las principales formas de proteger los derechos de los trabajadores son:

• control (supervisión) estatal sobre el cumplimiento de la legislación laboral;
• protección de los derechos laborales por parte de los sindicatos;
• protección independiente por parte de los empleados de sus derechos laborales;
• protección de los derechos laborales en los tribunales.

También se permiten otros métodos, no prohibidos por la ley, para proteger los derechos laborales. Pero la lista anterior es suficiente para un comportamiento competente en las relaciones laborales.

Protección de los derechos laborales por parte de agencias gubernamentales.

El control (supervisión) estatal del cumplimiento de la legislación laboral está confiado a la Inspección Estatal del Trabajo. El procedimiento para las actividades de inspección lo determina el Gobierno de la Federación de Rusia. La forma de actividad de supervisión y control es la inspección, realizada en nombre de Rostrud y divisiones estructurales Ministerio de Trabajo de la Federación de Rusia.

Además, la función de control en determinadas áreas de actividad está confiada a los órganos ejecutivos federales. Por ejemplo, las funciones del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación de Rusia son implementar la política estatal en el ámbito del trabajo, la remuneración, la protección laboral, etc. La función del departamento de organización de la supervisión sanitaria de la higiene laboral, que forma parte de la estructura de Rospotrebnadzor, es comprobar que los empleadores cumplan los requisitos de la legislación sanitaria.

La fiscalía también pertenece a las autoridades reguladoras. El fiscal verifica información sobre violaciones de derechos humanos, explica el procedimiento para proteger los derechos y acepta Medidas necesarias reprimir las violaciones de los derechos humanos, incluida la realización de controles judiciales sobre el cumplimiento de la protección laboral de los trabajadores.

Para iniciar un control contra un empleador, un empleado puede utilizarlo de otras formas. En el sitio web encontrará ejemplos y recomendaciones para la elaboración de dichos documentos.

Inspección de Trabajo

La Inspección del Trabajo del Estado es un organismo gubernamental que supervisa el cumplimiento de la legislación laboral. Los departamentos de inspección del trabajo funcionan en todas las regiones y están a disposición de todos los ciudadanos que necesitan la protección de sus derechos laborales.

La inspección del trabajo trabaja sobre las quejas de los ciudadanos. Las funciones de la inspección incluyen el seguimiento de la implementación de la legislación laboral. La inspección puede implementar la protección de los derechos laborales mediante:

• realizando inspecciones
• realizar exámenes
• emitiendo órdenes
• elaboración de protocolos sobre infracciones administrativas
• imponer multas

La inspección del trabajo sólo puede controlar aquellas relaciones laborales que están en curso. Los litigios sobre despidos o violaciones de relaciones laborales anteriores no son de su competencia.

La forma más efectiva es contactar inspección laboral con quejas sobre las acciones de empresarios individuales. Lo principal es que esté formateado correctamente.

Protección de los derechos laborales por parte de los sindicatos

Los sindicatos defienden los derechos e intereses de los miembros sindicales en cuestiones individuales de relaciones laborales y cuando protegen los derechos colectivos, independientemente de la afiliación sindical cuando tienen poderes para representar intereses.

Para proteger los derechos de los empleados, los sindicatos tienen los siguientes derechos:

• hacer propuestas para la adopción de leyes y otras normas en el ámbito social y laboral por parte de las autoridades estatales competentes;
• emitir opinión sobre proyectos de tales actos;
• participar en acuerdos con los empleadores sobre el tamaño de los sistemas de pago y las normas laborales;
• visitar libremente los lugares de trabajo de los miembros del sindicato.

Además, como defensores, los sindicatos:

• participar en el desarrollo de programas estatales de empleo;
• ejercer control en el ámbito del empleo;
• evaluar las actuaciones del empleador por iniciativa suya y, en determinados casos, acordar la rescisión del contrato;
• ejercer el control sobre el cumplimiento de la legislación.

Es necesario señalar que para controlar el cumplimiento de las leyes laborales, los sindicatos tienen derecho a involucrar a las autoridades reguladoras estatales.

Según la ley, los sindicatos tienen derecho a exigir que el empleador elimine las violaciones. Además, dentro de los siete días siguientes a la recepción de la solicitud, el empleador deberá informar al sindicato sobre los resultados de la eliminación de las infracciones.

Protección independiente de los derechos laborales.

La autodefensa de los derechos laborales son las acciones activas de los trabajadores encaminadas a proteger su vida, su salud y sus derechos laborales, con o sin recurrir a los órganos gubernamentales de control (supervisión) para el cumplimiento de la legislación laboral.

De hecho, el Código del Trabajo define sólo un método de legítima defensa: negarse a realizar un trabajo. Sin embargo, este método de protección no debe confundirse con una huelga, ya que se realiza con el objetivo de proteger los derechos laborales individuales.

Se identifican los principales métodos de autoprotección:

• negativa a realizar un trabajo no previsto en el contrato de trabajo;
• negativa a realizar trabajos peligrosos;
• otros casos de denegación previstos por la legislación laboral de la Federación de Rusia (denegación de un viaje de negocios, aplazamiento de un viaje anual, etc.);
• suspensión del trabajo pago tardío salarios.

La autodefensa no requiere derechos registro oficial y participación de las autoridades de supervisión gubernamentales. Además, se permite utilizar la legítima defensa con otro método de protección de derechos al mismo tiempo.

Haciendo uso del derecho a la legítima defensa, un empleado no puede ser sometido a responsabilidad administrativa o disciplinaria.

Protección de los derechos laborales en los tribunales

Para restablecer los derechos violados, un empleado puede acudir a los tribunales. Hoy en día, este método de protección de los derechos es el más eficaz. Después de todo, es obligatorio. Sin embargo, el plazo para acudir a los tribunales está limitado a 3 meses y para el despido, a 1 mes.

Además de las autoridades judiciales, dependiendo del derecho vulnerado, el empleado tiene derecho a acudir a la comisión de relaciones sociales y laborales, conflictos laborales y arbitraje laboral.

De hecho, la legislación brinda importantes oportunidades para proteger los derechos laborales. Desafortunadamente, una parte importante de los empleados no sabe ni comprende cuál es la mejor manera de aprovechar las oportunidades que se les brindan. Aunque casi cualquier problema en las relaciones laborales se puede resolver a favor del empleado. Esto se evidencia en la práctica judicial, etc. Es más difícil con la base de evidencia para.

La protección de los derechos laborales depende enteramente de las acciones activas y la iniciativa del empleado.

Preguntas aclaratorias sobre el tema.