Der Dokumentenfluss wird einfacher, aber Arbeitgeber wissen weniger über Kandidaten

Das Arbeitsbuch, das in zwei Jahren sein 100-jähriges Jubiläum feiert, wird das Jubiläum möglicherweise nicht mehr erleben. Die Idee seiner Abschaffung liegt schon seit langem in der Luft, und nun, so scheint es, sind die Behörden von den Reden zur Tat übergegangen. Zunächst wird es kleinen Unternehmen gestattet, das sowjetische Erbe aufzugeben. Die Regierung hat der Staatsduma bereits entsprechende Änderungen des Arbeitsgesetzbuchs vorgelegt. Wenn alles reibungslos verläuft, werden Papierarbeitsbücher vollständig abgeschafft und durch ersetzt elektronische Datenbanken Daten.

Wir haben mit kleinen Unternehmen mit maximal 15 Mitarbeitern begonnen. Um Papierkram zu vermeiden, stellen viele Unternehmen bereits ohne Arbeitskräfte ein – im Rahmen eines Vertrags. Der neue Gesetzentwurf rationalisiert lediglich die bestehende Praxis. In diesem Fall wird der Arbeitsvertrag zum Hauptdokument. Es kann eine Klausel enthalten, dass das Buch beim Arbeitnehmer zu Hause aufbewahrt wird. Darin muss der Arbeitgeber den Grund und das Datum der Kündigung des Arbeitnehmers dokumentieren.

Warum wird ein Arbeitsbuch nicht mehr benötigt? Für Leute, die vor etwa dreißig Jahren eingestellt wurden, ist es schwer vorstellbar, dass sie auf das übliche grüne, graue oder blaue Buch verzichten können – es ist dasselbe wie ohne Reisepass. Die ältere Generation glaubt, dass ein Mensch ohne ein Blatt Papier gar kein Mensch ist. Zu Sowjetzeiten war es ohne Arbeitsbuch unmöglich, eine Rente zu beantragen. Seit 2002 spielt für die Rentenbemessung jedoch die Dienstzeit keine Rolle mehr, sondern es wird lediglich der Zeitraum berücksichtigt, in dem der Arbeitnehmer bezogen wurde. Versicherungsprämien V Pensionsfonds. All dies betrifft vollständig Berechnungen Krankenstand und Mutterschaftsgeld.

Wenn jedoch Arbeitsbücher abgeschafft werden, sollten sie durch etwas Universelleres ersetzt werden. In der Personalabteilung von MK etwa sprach man sich für Veränderungen aus. Der Verzicht auf Papiermedien entbindet Unternehmen von der Verantwortung für deren Lagerung. Die bestehenden Regeln sind diesbezüglich recht streng: Arbeitsbücher müssen in einem Tresor oder Eisenschrank unter Verschluss aufbewahrt werden, ohne dass Fremde darauf zugreifen können. Andererseits sind Experten nicht davon überzeugt, dass Arbeitnehmer und Arbeitgeber vollständig auf den Übergang von Papier- zu elektronischen Medien vorbereitet sind. „Theoretisch ist es möglich, alle Arbeitsbücher zu digitalisieren, aber dann müssen diese Informationen in irgendeiner Form gespeichert werden gemeinsame Basis, für Arbeitgeber und Arbeitnehmer zugänglich“, argumentieren HR-Experten.

Solche Erfahrungen gibt es in Russland. Der Federal Tax Service behält seine Datenbank seit langem bei im elektronischen Format, Verzicht auf Papier. Die Anzahl der Benutzer, das Informationsvolumen und die Regelmäßigkeit ihrer Aktualisierung sind mit der Arbeit vergleichbar Personaldienstleistungen. Der Staat hat noch nicht entschieden, wer für die Speicherung und Pflege der entsprechenden Datenbank verantwortlich ist Arbeitsaufzeichnungen– Es wird das Arbeitsministerium, Rostrud, die Pensionskasse oder jemand anderes sein. In jedem Fall bietet das Portal „ persönliche Konten“, sowohl Arbeitnehmer als auch Arbeitgeber, die nur Zugriff auf ihre eigenen Informationen haben.

Heutzutage braucht ein HR-Spezialist nur einen Blick in das Arbeitsbuch zu werfen, und schon sieht er das ganze Leben des Bewerbers in seiner Handfläche – in welchem ​​Alter hat er seinen ersten Job gefunden, aus welchen Gründen hat er den vorherigen verlassen, und so weiter. Beispielsweise kann ein zu „pummeliger“ Arbeitsbericht mit vielen Einträgen zu einer Einstellungsverweigerung führen. Ein Arbeitnehmer, der mit dem Arbeitgeber in Konflikt gerät, kann mit einem Verweis, einer Eingliederung in den Arbeitsmarkt oder einer Entlassung gemäß dem „Wolf“-Artikel rechnen. Mit der Abschaffung der Arbeitsbücher gehört das vielleicht der Vergangenheit an. Derselbe Arbeitsvertrag hilft denjenigen, die ihren beruflichen Werdegang nicht durch einen unwürdigen Arbeitsplatz „beschmutzen“ wollen. Allerdings wird es für den Arbeitgeber deutlich schwieriger, die Karriere des Arbeitnehmers zu überwachen. Sie müssen den Sicherheitsdienst einschalten, der über seine Kanäle den beruflichen Werdegang des Bewerbers durchgeht.

„Es ist besorgniserregend, dass es mit dem Übergang zu elektronischen Datenbanken keine Garantie für die Zuverlässigkeit dieser Art von Medien gibt. Wie kann ein Mitarbeiter seine bisherige Berufserfahrung bestätigen, wenn etwas mit der Online-Version des Arbeitsbuchs passiert? Suchen Sie nach Zeugen?“, sagt Lyubov Khrapylina, Professorin der Abteilung für Arbeit und Sozialpolitik an der RANEPA.

Ksenia Mikhailichenko, Anwältin beim Zentrum für Sozial- und Arbeitsrechte, hält solche Befürchtungen für unbegründet: „Jetzt kostet es den Arbeitgeber nichts, das Büro, wie sie sagen, bis zu besseren Zeiten „aufzulösen“. Und dann den Direktor im Ausland suchen, das Büro ist geschlossen und damit auch die Unterlagen der Mitarbeiter. Mit der Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen dürften solche Situationen nicht mehr auftreten.“

Andererseits sollte die Ablehnung von Arbeitsunterlagen nicht abrupt erfolgen. Der Prozess wird mehrere Jahre dauern.

Es wird doch stattfinden, und es ist bereits bekannt genaues Datum: 1. Januar 2020. Die Regierung der Russischen Föderation hat drei Gesetzentwürfe zur Prüfung vorgelegt, die eine Reihe wichtiger Änderungen der Arbeits- und Rentengesetzgebung vorsehen. Gesetzentwurf Nr. 748684-7 zur Abschaffung von Papierarbeitsbüchern und deren Umstellung elektronische Optionen von der Staatsduma in erster Lesung angenommen. Lassen Sie uns darüber sprechen, was Arbeitgeber und normale Bürger im Zusammenhang mit diesen Veränderungen im Jahr 2020 erwartet.

Wann werden Arbeitsbücher in Russland storniert?

Das Konzept der „elektronischen Arbeitsbücher“ in Russische Gesetzgebung abwesend. Die durch das Gesetz eingeführten Änderungen verwenden den Begriff „Informationen über Arbeitstätigkeit" Neu werden alle Informationen über Mitarbeitende, deren Betriebszugehörigkeit, Versetzungen und Entlassungen über elektronische Kommunikationskanäle an die Pensionskasse übermittelt. Im Laufe des Jahres 2020 ist ein schrittweiser Übergang von Papierbüchern zu elektronischen Büchern geplant. Das Datum für die Stornierung von Papierarbeitsbüchern ist der 1. Januar 2021. Alle Arbeitsbücher in Papierform ab dem 01.01.2021 müssen den Mitarbeitern ausgehändigt werden. Neu eingestellte Mitarbeiter müssen diese bei der Einstellung nicht vorlegen, und Arbeitsbücher in Papierform werden nicht an diejenigen ausgegeben, die zum ersten Mal eine Stelle annehmen im Jahr 2021.

Der Gesetzentwurf sieht das Recht eines Arbeitnehmers vor, nach einer bestimmten Frist ein Arbeitsbuch in Papierform zu haben – er kann einen Antrag stellen, das Arbeitsbuch beim Arbeitgeber aufzubewahren und in Papierform aufzubewahren. Dies entbindet den Arbeitgeber jedoch nicht davon, die Daten dieser Arbeitnehmer elektronisch an die Pensionskasse zu übermitteln. Der Arbeitgeber muss diese Anträge nur innerhalb der angegebenen Frist – bis Ende 2020 – annehmen. Geht der Antrag nicht bis zum 01.01.2021 ein, wird dem Arbeitnehmer die Arbeitserlaubnis erteilt. Somit wird der Arbeitgeber von der Verantwortung für die Sicherheit der an die Arbeitnehmer zurückgegebenen Arbeitsaufzeichnungsformulare entbunden.

Drei Gesetzesentwürfe zur Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen in Russland

Alle oben genannten Änderungen werden durch den Gesetzentwurf Nr. 748684-7 eingeführt. Demnach wird das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation durch einen neuen Artikel 66.1 „Informationen zur Arbeitstätigkeit“ ergänzt, der das Verfahren zur Stornierung von Arbeitsbüchern auf Papier und den Algorithmus für den Wechsel beschreibt elektronisches System Buchhaltung. Der Gesetzentwurf regelt außerdem eine Reihe vorbereitender Maßnahmen für Arbeitgeber. Sie sind im Jahr 2020 verpflichtet:

Nehmen Sie die erforderlichen Änderungen an lokal vor Vorschriften, Tarifvertrag (falls erforderlich);

das Personal schriftlich gegen Unterschrift über Änderungen im Verfahren zur Erfassung von Arbeitsbüchern informieren;

Bereiten Sie sich auf die elektronische Übermittlung von Mitarbeiterdaten vor: Stellen Sie die Verfügbarkeit sicher technische Basis, Personal und zugehörige Software.

Ein weiterer Gesetzentwurf Nr. 748744-7 zur Änderung des Gesetzes über die persönliche Buchhaltung Nr. 27-FZ vom 04.01.1996 verpflichtet Arbeitgeber, ab Januar 2020 einen neuen monatlichen Bericht SZV-TD „Informationen über die Arbeitstätigkeit“ vorzulegen Die Frist für die Einreichung ist ähnlich wie beim SZV-Bericht -M – spätestens am 15. des auf den Berichtsmonat folgenden Monats. Ab dem 1. Januar 2021 muss dieser Bericht jedoch am nächsten Werktag nach Erlass der Anordnung über die Einstellung, Entlassung oder Versetzung eines Arbeitnehmers erstellt und der Pensionskasse vorgelegt werden. Unternehmen mit 25 oder mehr Mitarbeitern sind verpflichtet, diese Informationen in elektronischer Form bereitzustellen. Daher werden viele Unternehmen auf die elektronische Personaldokumentenverwaltung mit der Pensionskasse umsteigen.

Der dritte Gesetzentwurf Nr. 748758-7 ändert Art. 5.27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation und führt eine Haftung für alle Arbeitgeber für die wiederholte Übermittlung falscher oder unvollständiger Informationen über die Arbeitstätigkeit des Personals und für die Verletzung der Fristen für deren Übermittlung ein. Sanktionen erfolgen vorerst nur in Form einer Verwarnung Beamte Arbeitgeber. Aber vielleicht wird ein Bußgeld in einer bestimmten Höhe eingeführt, weil... Das Gesetz wird noch geprüft.

Wie können sich Mitarbeiter über ihre Betriebszugehörigkeit informieren?

Die Abschaffung der Arbeitsbücher in Form von Papierformularen im Jahr 2020 wirft bei Arbeitnehmern eine natürliche Frage auf: Wie können sie Informationen über ihre Arbeitstätigkeit, Dienstzeit usw. erhalten? Gesetzentwurf Nr. 748684-7 sieht vor, dass der Mitarbeiter diese Daten aus den folgenden Quellen bezieht:

von Ihrem aktuellen oder letzten Arbeitgeber in Form einer beglaubigten Papierbescheinigung, oder elektronisches Dokument, mit digitaler Signatur signiert; Die Auskunft erfolgt am Tag der Entlassung oder auf Anfrage innerhalb von 3 Tagen nach Eingang der entsprechenden Bewerbung bei der Personalabteilung;

über das MFC – auf Papier, ordnungsgemäß zertifiziert;

in der Pensionskasse Russlands – wahlweise in elektronischer oder Papierform;

über die Website der State Services in elektronisches Formular.

Die laufende Reform zur Abschaffung der Arbeitsbücher bietet sowohl für Unternehmen als auch für ihre Mitarbeiter zahlreiche Vorteile:

Ein elektronisches Arbeitsbuch kann nicht gefälscht werden oder verloren gehen: Im Falle eines Verlusts oder einer Beschädigung ist es nicht erforderlich, alles durchzugehen ehemalige Arbeitgeber Aufzeichnungen wiederherstellen.

Für Arbeitnehmer wird es bequem sein, staatliche Dienstleistungen zu beantragen und Renten und Leistungen zu beziehen: Sie müssen nicht jedes Mal eine Papierkopie ihres Arbeitsbuchs vorlegen, um ihre Dienstzeit zu bestätigen.

Der Pensionsfonds Russlands wird über eine einheitliche elektronische Datenbank für die Zuweisung von Renten verfügen, was dieses Verfahren vereinfachen wird.

Bei der Einstellung erhält die Personalabteilung zeitnah sämtliche Daten zur Berufserfahrung der Mitarbeiter.

Arbeitgeber werden die Kosten für den Kauf und die Aufbewahrung von Formularen zur Arbeitsbescheinigung senken.

Mittlerweile sehen Experten auch Nachteile der laufenden Reform. Dazu gehört auch die Frage der Sicherheit personenbezogener Daten im Pensionskassensystem. Derzeit ist es zu keinen Ausfällen oder Informationslecks gekommen, dennoch besteht immer die Gefahr, dass vertrauliche Daten in die Hände von Betrügern gelangen.

Es ist auch möglich, dass die Daten durch staatliches Verschulden verschwinden. In der Pensionskasse gibt es viele Beispiele für die Unterberechnung der Dienstzeit, und mangels ausreichender Dienstzeit wird eine Versicherungsrente verweigert, während nicht viele Bürger die Einstellung einer Sozialrente im Zusammenhang mit der laufenden Dienstzeit erleben werden Rentenreform. Erinnern wir uns daran, dass das Renteneintrittsalter für die soziale Altersrente für Männer auf 70 Jahre und für Frauen auf 65 Jahre festgelegt ist. Frauen erhalten ab dem 60. Lebensjahr eine Versicherungsrente, Männer ab dem 65. Lebensjahr.

Und noch ein Nachteil der eingeführten Gesetzentwürfe für die Arbeitgeber selbst: Sie fügen ihnen mehr Berichte hinzu und erhöhen die Verantwortung für die Ordnungsmäßigkeit der bereitgestellten Personalinformationen.

Abschluss

Auf die Frage, ob Papierarbeitsbücher storniert werden, können wir sagen, dass sie höchstwahrscheinlich ja storniert werden. Die Regierung erwägt seit 2017 die Umsetzung dieser Änderungen. Eine andere Frage ist, wie effektiv die laufende Reform sein wird. Die Umstellung auf den elektronischen Personaldokumentenfluss und dessen Pflege wird für viele Unternehmen mit einem erheblichen Ressourcenaufwand verbunden sein, der zu weiteren Umgehungen seitens der Arbeitgeber führen kann offizielle Registrierung Mitarbeiter und Zahlung von Graugehältern. Andererseits wird die Digitalisierung von Personaldaten, sofern diese vollständig erhalten bleiben, das Verfahren zur Bestätigung der Dienstzeit bei der Interaktion mit staatlichen Stellen vereinfachen.

Die PFR-Abteilung für die Republik Tschetschenien erinnert daran, dass Papierarbeitsbücher sehr bald abgeschafft und neue eingeführt werden – elektronische. Was ist die Grundlage für einen solchen globalen Wandel? Wie würde das passieren? Und was wird diesbezüglich in die Arbeit der Pensionskasse einfließen? Diese und andere Fragen beantwortet der Leiter der Zweigstelle des Pensionsfonds der Russischen Föderation für die Republik Tschetschenien, Mokhmad-Emi Akhmadov.

- Mohmad-Emi Isaevich, was hat diese Veränderung verursacht?

Auf Landesebene wird seit einigen Jahren über ein Programm zur Umstellung auf den elektronischen Informationsaustausch über die Beschäftigung von Bürgern nachgedacht.

Denn was ist ein Arbeitsbuch überhaupt? Persönliches Dokument etablierte Form, das Informationen über die Arbeitstätigkeit des Mitarbeiters und den Verlauf seiner Jobwechsel enthält. Das bestehende Musterdokument wird seit 2004 verwendet. Bürgern, die zum ersten Mal einen Arbeitsplatz gefunden haben, wird ein Arbeitsbuch ausgehändigt, bei Verlust erhält der Arbeitnehmer ein Duplikat. Das Dokument wird in der Personalabteilung ausgefüllt und dort gespeichert, während die Person in der Organisation arbeitet.

Es muss gesagt werden, dass Arbeitsbücher in vielen Ländern grundsätzlich nicht mehr verfügbar sind. In Europa beispielsweise gilt ein Arbeitsbuch nach unserem Verständnis als veraltetes Werkzeug. Dort wurde das Arbeitsbuch längst vollständig durch elektronische Datenbanken ersetzt. Dies geschah, weil in der Praxis viele Ansprüche gegen Papierdokumente geltend gemacht werden. Und sie entstehen nicht nur von ihren Eigentümern, sondern auch von Arbeitgebern.

- Was genau sind die Ansprüche?

Die größte Unzufriedenheit hängt mit Folgendem zusammen. Erstens wird die Papierform des Arbeitsbuchs im Laufe der Jahre unbrauchbar und kann verloren gehen oder beschädigt werden. Das Verfahren zur Wiederherstellung ist jedoch recht kompliziert und es besteht die Gefahr des vollständigen Verlusts einiger Daten. Zweitens gibt es bei Büchern viele Betrügereien, da die Formulare frei verfügbar sind und es daher so viele Fälschungen gibt. Drittens die Notwendigkeit, spezielle Räumlichkeiten für die Aufbewahrung von Mitarbeiterunterlagen bereitzustellen; Dies gilt insbesondere für große Unternehmen mit mehr als 100 Mitarbeitern. In diesem Fall ist es notwendig, spezielle Regale zu organisieren, um eine solche Anzahl persönlicher Dokumente der Mitarbeiter aufzubewahren. Und natürlich ist der Arbeitsaufwand an Zeit und Bezahlung, der für die Beglaubigung angefertigter Kopien, die manuelle Erstellung von Auszügen usw. aufgewendet wird, in keiner Weise gerechtfertigt.

- Und was ändert sich jetzt?

Es hat sich noch nichts geändert. Wir sind auf dem Weg zur rechtlichen Untermauerung einer solchen Metamorphose. Das Arbeitsministerium der Russischen Föderation hat im Rahmen des Bundesprogramms „Digitale Wirtschaft der Russischen Föderation“ einen entsprechenden Gesetzentwurf ausgearbeitet, der die Interessen aller Arbeitnehmer berücksichtigt und berücksichtigt. Es wird erwartet, dass ab dem 1. Januar 2021 Informationen über die Arbeitstätigkeit von Arbeitnehmern nur noch in elektronischer Form geführt werden, mit Ausnahme von Arbeitnehmern, die einen Antrag auf Führung von Arbeitsbüchern in Papierform gestellt haben. Und wir sollten alle darauf vorbereitet sein, dass dies bald passieren wird.

- Wie wird das Arbeitsbuch im neuen Format aussehen?

- Bei dem Dokument handelt es sich um eine elektronische Datei, die in einem personalisierten Buchhaltungssystem gespeichert wird. Sowohl in Papierform als auch in elektronischer Form ändert sich das Wesen des Arbeitsbuchs nicht: Es ist das Hauptdokument jedes arbeitenden Bürgers des Landes.

- Mokhmad-Emi Isaevich, können wir heute zumindest irgendwie die Vorteile elektronischer Arbeitsbücher erläutern?

Natürlich gibt es hier viele Vorteile. Dies ist zunächst einmal die Unmöglichkeit, Bücher zu fälschen, da alle Informationen in elektronischer Form leicht überprüft werden können. Reduziert das Risiko, dass Informationen über Professionelle Aktivität Der Mensch wird verloren gehen. Es ergeben sich Möglichkeiten: das erstellte System ständig zu verbessern und zusätzliche Hilfsressourcen einzuführen; Schützen Sie Informationen vor Fehlern und Tippfehlern, die beim Ausfüllen häufig passieren Arbeitsdokumente; Mitarbeiter können schnell auf die Maßnahmen des Arbeitgebers reagieren, um ihre Arbeitsbücher auszufüllen. interessierte Strukturen können bei Bedarf alle notwendigen Informationen über ihn auch ohne den Mitarbeiter einsehen.

Es vereinfacht auch das Personalmanagement erheblich; schützt Buchbesitzer vor Arbeitgebern, die bei der Entlassung die Fristen für die Ausstellung von Büchern nicht einhalten; befreit den Arbeitnehmer von der Notwendigkeit, sich jedes Mal an den Arbeitgeber zu wenden, um bei Bedarf eine Kopie des Arbeitsbuchs zu erhalten. Es reicht aus, Ihre Daten vom Informationssystem an den Bedarfsort zu senden.

Weitere Vorteile sind die Standardisierung und Pflege von Personalinformationen in spezialisierten Datenbanken. Sobald Arbeitnehmer Zugriff darauf haben, können sie alle Informationen, die in ihr Arbeitsbuch eingegeben werden, online kontrollieren. Nun, und natürlich Effizienz. Und bei der Anmeldung eines Übergangs von einem Job zu einem anderen und bei der Bewerbung für Remote-Arbeit.

- Sind die Termine für die Umstellung auf elektronische Arbeitsbücher heute bekannt?

- Es wird erwartet, dass im Jahr 2019 alle notwendigen arbeitsrechtlichen Änderungen vorgenommen und technische Probleme gelöst werden.

Die Umstellung der Papierversion auf die elektronische Version erfolgt stufenweise und beginnt damit, dass neue Daten von den Arbeitgebern in elektronischer Form eingegeben werden. Dann werden nach und nach alle zuvor in den Formularen erfassten Daten in Computerdatenbanken übertragen.

Ab 2021 werden alle Arbeitsbücher nur noch in elektronischer Form geführt. Bürger und Organisationen, denen die übliche Form am bequemsten erscheint, können neben elektronischen auch weiterhin Arbeitsbücher in Papierform führen. Für diejenigen, die seit 2021 zum ersten Mal einen Job bekommen haben, besteht diese Möglichkeit jedoch nicht.

Bisher hat niemand vor, die traditionelle Papierdokumentation komplett aufzugeben. Möchte ein Mitarbeiter, dass seine Unterlagen in Papierform vorliegen, lässt sich dies nicht verhindern. Ungeachtet der Tatsache, dass Arbeitgeber in diesem Fall doppelte Arbeit leisten müssen – die Anforderung erfüllen, Daten an das staatliche Informationssystem zu übertragen und gleichzeitig den Papierdokumentenfluss aufrechtzuerhalten. Dazu muss der Arbeitnehmer beim Arbeitgeber einen Antrag auf Weiterführung des Papierdokuments stellen.

Ab dem 1. Januar 2021 müssen Arbeitgeber ihren Arbeitnehmern Arbeitsbücher in Papierform aushändigen, da sie nicht mehr für deren Aufbewahrung und Pflege verantwortlich sind. Die einzige Ausnahme bilden Personen, die einen Antrag auf Weiterführung eines Papierdokuments stellen. Der diesbezügliche Gesetzentwurf sieht vor, dass die Führung von Arbeitsbüchern auf Papier ab dem 1. Januar 2027 nicht mehr durchgeführt wird.

- Mohmad-Emi Isaevich, welche Rolle kommt den Gebietskörperschaften der Pensionskasse in dieser Hinsicht zu? Ändert sich etwas an der Funktionalität?

Arbeitgeber übermitteln den Organen der Pensionskasse der Russischen Föderation alle Informationen über die Arbeitstätigkeit ihrer Arbeitnehmer in elektronischer Form: über Einstellung, Versetzung auf eine andere Stelle oder Entlassung (Datum, Auftragsnummer und deren Inhalt).

Mit anderen Worten soll die Abrechnung der Dienstzeit in die derzeitige Funktion der Pensionskasse – die Führung individueller (personalisierter) Aufzeichnungen über die Versicherten – einbezogen werden.

Das sieht durchaus logisch aus, denn mittlerweile erfolgt eine doppelte Abrechnung der Betriebszugehörigkeit der Mitarbeiter: Behörden der Pensionskasse- auf persönlichen Konten von Arbeitnehmern und Arbeitgebern - in Arbeitsbüchern. Darüber hinaus wird die Dienstzeit laut Arbeitsbuch bei der Zuweisung einer Rente ab dem Zeitpunkt der Anmeldung des Arbeitnehmers in der Rentenversicherungspflicht und der Zuweisung von SNILS nicht berücksichtigt.

Die Pensionskasse Russlands entnimmt alle Informationen über die Dienstzeit ausschließlich den individuellen persönlichen Kontodaten des Arbeitnehmers. Daher werden elektronische Arbeitsbücher unnötige Doppelspurigkeiten bei der Erfassung der Berufserfahrung beseitigen.

Ab dem 1. Januar 2020 ist der Arbeitgeber verpflichtet, Auskunft über die Arbeitstätigkeit der Versicherten zu geben Informationssystem Pensionsfonds. Der Arbeitgeber muss monatlich spätestens am 15. Tag des auf den Berichtsmonat folgenden Monats Informationen über die Arbeitstätigkeit übermitteln. Ab dem 1. Januar 2021 müssen diese Informationen im Falle einer Einstellung oder Entlassung spätestens am Werktag nach dem Tag der Veröffentlichung des Dokuments, das der Einstellung oder Entlassung zugrunde liegt, übermittelt werden.

Bis zum 17. Februar 2020 müssen alle Unternehmen im Zuge der Abschaffung der Papierarbeitsbücher und der Umstellung auf die Übermittlung von Meldungen an die Pensionskasse der Russischen Föderation in elektronischer Form die ersten Meldungen über ihre Mitarbeiter einreichen. Valentina Mitrofanova, eine bekannte russische Arbeitsrechtsexpertin, erklärt, wie man das richtig macht.

Kürzlich hat die Pensionskasse Russlands das Formular, das Verfahren zum Ausfüllen und das elektronische Format des Berichts über die Arbeitstätigkeit der Arbeitnehmer genehmigt, um die in Vergessenheit geratenen Papierarbeitsbücher zu ersetzen. Ab dem 17. Februar müssen Sie das Formular mit der Bezeichnung SZV-TD verwenden.

Valentina Mitrofanova

Gründer und Leiter der IPK Group (Institut für professionelles Personalmanagement, IPK Consulting). Mehr als 20 Jahre Erfahrung. Praktizierender Berater in diesem Bereich Personalaktenverwaltung Und Arbeitsrecht, führender russischer Business-Coach. Hat zwei höhere Berufsausbildung- wirtschaftlich und rechtlich. Kandidat der Wirtschaftswissenschaften. Umfangreiche Erfahrung in der Teilnahme an Inspektionen durch die Arbeitsinspektion, die Sozialversicherungskasse, die Pensionskasse, die Steuerinspektion usw. Erfahrung Gerichtspraxis zu Fragen von Arbeitskonflikten sowohl auf Seiten des Arbeitgebers als auch auf Seiten der Arbeitnehmer.

Ich möchte Sie an die wichtigsten Schritte erinnern, die Personalverantwortliche im Jahr 2020 im Zusammenhang mit der Umstellung von einem papiergebundenen Arbeitsbuch auf die elektronische Übermittlung von Berichten über die Arbeitsaktivitäten der Mitarbeiter unternehmen müssen. Das neue Bundesgesetz 439, das sogenannte Gesetz zur Abschaffung von Arbeitsbüchern, ist am 1. Januar 2020 in Kraft getreten. Es stellt einen Fahrplan dar, der beschreibt, was Personalverantwortliche im Rahmen dieses Gesetzes tun müssen.

Zunächst ist es notwendig, die örtlichen Vorschriften zu prüfen. Für viele handelt es sich hierbei um interne Regelungen, die in der Regel festlegen, welche Unterlagen der Arbeitnehmer bei der Bewerbung vorlegt und welche Unterlagen ihm der Arbeitgeber bei der Kündigung aushändigt. Arbeitsbeziehungen, Regelungen zum Innendienst, Berufsbeschreibungen für diejenigen, die mit Arbeitsbüchern usw. arbeiten. Aber vielleicht gibt es noch andere örtliche Vorschriften. Sie müssen also korrigiert werden.

Das heißt, alle örtlichen Vorschriften, die das Verfahren für die Arbeit mit einem Arbeitsbuch erwähnen, müssen überprüft und angepasst werden. Wenn in Ihren Vorschriften ein Arbeitsbuch erwähnt wird, müssen Sie überall eine technische Korrektur vornehmen, ähnlich wie in offiziellen Dokumenten: Wo zuvor das Arbeitsbuch geschrieben wurde, sollte jetzt entweder „und“ oder „oder“ geschrieben werden – das ist wichtig - Informationen zur Bestätigung der Arbeitstätigkeit gemäß Art. 66,1 TK. Wenn Ihre lokalen Regulierungsgesetze solche Anpassungen nicht erfordern, empfehle ich, dies im Formular zu dokumentieren Memo oder in Form eines Gesetzes für Inspektionskommissionen.

Im nächsten Schritt muss sichergestellt werden, dass das Unternehmen technisch bereit ist, Meldungen über die Betriebszugehörigkeit der Mitarbeiter elektronisch an die Pensionskasse zu übermitteln. Die PF-Website enthält Anforderungen, die erfüllt sein müssen, um dies zu erreichen technische Unterstützung. Ich denke, dass Unternehmen, die bereits mit elektronischer Meldung arbeiten, keine Probleme haben sollten.

Eine der Hauptaufgaben, die in diesem Jahr für Arbeitgeber festgelegt wurde, ist die Übermittlung von Mitteilungen an Arbeitnehmer. In diesem Fall handelt es sich nicht um eine Sammelmeldung, sondern um eine persönliche Meldung. Das heißt, jeder Mitarbeiter des Unternehmens muss bis zum 30. Juni 2020 eine Benachrichtigung der Personalabteilung erhalten.

Der wichtige Punkt dieser Mitteilung ist der Inhalt. Es muss nicht nur darüber informiert werden, dass der Arbeitnehmer bis zum Jahresende entscheiden muss, ob er möchte, dass der Arbeitgeber sein Arbeitsbuch in Papierform führt, oder ob es ausreicht, wenn das Unternehmen Informationen über seine Berufserfahrung elektronisch übermittelt Laut Gesetz ist es erforderlich, die Mitarbeiter über alle Gesetzesänderungen zu informieren, die mit der Abschaffung der Papierarbeitsbücher verbunden sind. Das heißt, diese Benachrichtigung sollte informativ sein, damit die Leute verstehen, was mit dem System passiert, wie es funktioniert, wie sie jetzt ihre Berufserfahrung bestätigen und was passiert, wenn ein Mitarbeiter sich weigert, eine Papierversion zu führen. Das Gesetz schreibt dies vor, damit der Arbeitnehmer eine fundierte Entscheidung darüber treffen kann, ob er ein Arbeitsbuch führen möchte oder nicht. Wir alle verstehen, dass dies für die Menschen eine Situation ist, die mit gewissem Unbehagen verbunden ist.

Das Land mit einem Arbeitsbuch existiert seit mehr als 100 Jahren, die ersten erschienen 1918. Bisher war dies das wichtigste Dokument, das Berufserfahrung, Vorzugsdienst und den Anspruch auf eine Rente bestätigt. Für viele Menschen im Land ist es für viele Menschen im Land ein ziemlich ernstes Ereignis, daher sollten Personalverantwortliche diese Befürchtungen zerstreuen und die Situation in dieser Mitteilung erläutern. Die Frist dafür ist recht locker gesetzt; niemand verbietet, heute mit der Bekanntgabe zu beginnen und nicht bis Ende Juni zu warten. Ich würde empfehlen, schon jetzt damit anzufangen, denn dieses Thema wird in den Medien auftauchen und die Leute werden sich immer noch mit Fragen zu den aktuellen Ereignissen an die Personalverantwortlichen wenden und um Rat fragen.

Ob die Ausstellung solcher Bescheide registriert werden muss, liegt im Ermessen des Unternehmens und hängt davon ab, welches Dokumentenfluss- und Registrierungssystem bereits im Unternehmen vorhanden ist. Wenn Sie der Meinung sind, dass Sie Ihre Interessen schützen, indem Sie zwei Mitteilungen ausstellen – beide vom Arbeitnehmer unterzeichnet und eine, die Sie für sich behalten –, können Sie dies tun.

Bitte beachten Sie, dass wir in der Benachrichtigung nicht nur schreiben, dass sich die Gesetzgebung geändert hat, sondern vor allem dem Mitarbeiter mitteilen, dass er eine Wahl treffen muss: Entweder die Führung eines Papierarbeitsbuchs verweigern oder die Personalabteilung benachrichtigen, damit er dies weiterhin tut Führen Sie ein Arbeitsbuch in Papierform. Darüber hinaus ist das Gesetz so formuliert, dass sich der Arbeitnehmer nicht für ein Arbeitsbuch in Papierform oder eine elektronische Datenübermittlung an die Pensionskasse entscheidet. Die Datenübermittlung erfolgt für alle elektronisch, unabhängig davon, ob eine Papierversion des Arbeitsbuchs geführt wird. Das heißt, der Mitarbeiter hat nur die Wahl, ob er das Arbeitsbuch weiterhin in Papierform führen möchte oder ob die Personalabteilung es ihm zurückgeben kann.

Was technische Probleme betrifft. Teilen Sie den Leuten unbedingt mit, wie sie ihre Wahl treffen sollen und wer im Unternehmen dafür verantwortlich ist. Der Einfachheit halber würde ich sogar dazu raten, Formulare für solche Erklärungen zu erstellen, denn immer noch kommen Leute und fragen, wie man das macht. Die Hauptsache ist, dass die Mitarbeiter das Verfahren verstehen, wo sie den Antrag abgeben und an wen sie ihn weitergeben müssen, damit das Verfahrensproblem gelöst werden kann.

Der Arbeitnehmer hat das Recht, einen solchen Antrag bis zum Jahresende und gesetzlich bis einschließlich 31. Dezember 2020 zu stellen. Gleichzeitig muss nicht nur derjenige, der das Arbeitsbuch aufgeben möchte, sondern auch derjenige, der möchte, dass es weiterhin geführt wird, solche Erklärungen schreiben. Die Personalabteilung muss nicht bis zum 31. Dezember Bewerbungen von allen einsammeln. Das Gesetz sieht vor, dass die Personalabteilung weiterhin eine Papierversion des Arbeitsbuchs führt, wenn der Arbeitnehmer bis zu diesem Termin keinen Antrag gestellt hat. Das heißt, dies ist die Standardauswahl.

Wenn ein Mitarbeiter einen Antrag auf Ablehnung oder Hinterlassen eines Arbeitsbuchs in Papierform erhält, ist es besser, diesen bei der Personalabteilung zu registrieren, da der Pensionskasse Informationen über die Entscheidung zur Verfügung gestellt werden müssen; diese werden im elektronischen Register der Person erfasst Arbeitsmappe.

Verweigert ein Mitarbeiter die Vorlage eines Arbeitsbuchs in Papierform, stellt ihm die Personalabteilung dieses aus. Hier kommt es zu einigen Kontroversen, wann der Antrag ausgestellt werden soll, wenn der Antrag beispielsweise im Februar 2020 geschrieben wurde, er ihn aber laut Gesetz bis zum 31. Dezember einreichen kann. Das heißt, sofort ausstellen oder bis zum Jahresende warten? Das Gesetz gibt darauf keine Antwort, aber ich sehe darin kein großes Problem. Wenn ein Mitarbeiter schreibt, dass er keine Papierversion mehr pflegen muss, gibt es für ihn kein Zurück mehr. Das heißt, eine Person, die sich dafür entschieden hat, eine Papierversion aufzubewahren, kann diese jederzeit ablehnen, und wenn eine Person die Papierversion ablehnt, hat sie kein Recht, alles zurückzugeben.

Die Initiatoren des Projekts gingen davon aus, dass bis 2021 mehr als 80 % der Arbeitnehmer auf das Arbeitsbuch in Papierform verzichten würden. Ich bin Pessimist und neige zu der Annahme, dass sich im Gegenteil 80 % aus Gewohnheit und Angst für die Papierversion entscheiden werden von digitale Technologien Wenn etwas passiert, verlieren Sie ein Dokument, das Ihre Berufserfahrung bestätigt.

Ab dem 1. Januar 2021 werden an eingestellte Personen keine neuen Papierarbeitsbücher mehr ausgegeben. Aber die Institution, Beilagen in Arbeitsbüchern vorzubereiten, wird bestehen bleiben, also beeilen Sie sich nicht, sie wegzuwerfen. Wir stellen immer noch Duplikate von Arbeitsbüchern aus. Im Falle eines Verlusts können wir die Führung eines Arbeitsbuchs nicht verweigern, denn selbst wenn jeder in Ihrem Unternehmen dies ablehnt, kann es passieren, dass im nächsten Jahr jemand mit einem Papier für Sie zur Arbeit kommt Arbeitsmappe.

Der Mitarbeiter, dem wir ein Arbeitsbuch ausstellen, erhält eine Bescheinigung darüber, dass er einen Antrag gestellt hat. Ich hoffe, dass das Arbeitsministerium ein Formular oder eine Erklärung dafür bereitstellt, aber selbst wenn dies nicht der Fall ist, empfehle ich, genauso vorzugehen, wie Sie Ihr Arbeitsbuch bei einer Entlassung schließen.

Außerdem warten die Personalverantwortlichen auf ein vom Arbeitsministerium genehmigtes Bescheinigungsformular, das das Unternehmen dem Arbeitnehmer bei der Entlassung ausstellen muss. Es gibt ein Projekt, dessen Genehmigung jedoch erforderlich ist.

Darüber hinaus beginnt in diesem Jahr die Entwicklung eines Algorithmus zur Übermittlung von Informationen über die Betriebszugehörigkeit von Arbeitnehmern in elektronischer Form an die Pensionskasse. Im Wesentlichen erfassen wir Informationen über unsere Mitarbeiter in der Informationsdatenbank der Pensionskasse. Daher werden wir im Jahr 2020 vor dem 15. eines jeden Monats Informationen nur für diejenigen Mitarbeiter übermitteln, bei denen im Vormonat einige Änderungen aufgetreten sind.

Lassen Sie es mich im Klartext erklären: Im Januar 2020 stellte ein Unternehmen mit 100 Mitarbeitern Ivanov ein, entließ Petrov und versetzte Sidorov an einen anderen Arbeitsplatz. Die erste Frist für die Einreichung von Informationen ist der 15. Februar. Da es sich jedoch um ein Wochenende handelt, wird die Frist auf den 17. Februar verschoben. Wir stellen Informationen nur für drei Mitarbeiter zur Verfügung. Aber wir servieren es gezielt. Wir informieren nur über die Zulassung zu Ivanov. Für Petrov stellen wir alle Informationen darüber zur Verfügung, was mit ihm in unserer Organisation passiert ist, während er dort arbeitete: das heißt, wann er eingestellt wurde, welche Transfers er hatte, einschließlich der Information, dass er im Januar 2020 entlassen wurde. Für Sidorov sowie für die entlassene Person alle Informationen, beginnend mit der Einstellung. Wir werden in dieser Berichterstattung auch auf die vom Mitarbeiter eingereichten Anträge hinweisen, einschließlich der Frage, ob er die Führung eines Arbeitsbuchs aufgegeben oder abgelehnt hat.

Somit wird im Jahr 2020 durch die monatliche Übermittlung von Informationen der Großteil der Arbeitnehmer in die Datenbank aufgenommen. Sollten jedoch für das Jahr 2020 plötzlich einige Ihrer Mitarbeiter in keinem der monatlichen Berichte enthalten sein, dann geben Sie Auskunft über sie – wann sie eingestellt wurden, welche Versetzungen vorgenommen wurden usw. - wird bis zum 15. Februar 2021 benötigt. Und ich würde dazu raten, eine Kontrolle darüber einzurichten, ob Informationen zu jedem Mitarbeiter an die Pensionskasse übermittelt wurden oder nicht, um zu verstehen, wer noch vor dem 15. Februar 2021 gemeldet werden muss.

Die interessantesten Dinge beginnen im Jahr 2021. Bis zum 15. wird die Personalabteilung weiterhin monatlich Berichte vorlegen, die jedoch nur Informationen zu Versetzungen und eingereichten Bewerbungen enthalten, Informationen zu Zulassungen und Entlassungen müssen jedoch online, also am nächsten Tag nach der Einstellung bzw. Entlassung, übermittelt werden Wurde vervollständigt. Interessant ist, dass dieses Projekt unter dem Vorzeichen der Vereinfachung steht Personalarbeit, aber tatsächlich wird allein in diesem Jahr das Arbeitsvolumen aufgrund von um 5-7% steigen neue Form Berichterstattung, Benachrichtigungen, Anträge und im Jahr 2021 - um 10-12 %, da Informationen zu Terminen und monatlichen Versetzungen online übermittelt werden und die Geschichte der Führung von Arbeitsbüchern für diejenigen, die sie verlassen, fortgesetzt wird. Darauf müssen Sie vorbereitet sein.

Ich werde die Logik der Arbeit noch in ein paar Worten beschreiben. neues System. Es gibt eine einzige Informationsbasis, die von der Pensionskasse durchgeführt wird. Dort fließen Informationen von Arbeitgebern über Einstellungen, Versetzungen, Entlassungen und zugewiesene Dienstgrade ein. Wie kann ein Mitarbeiter, der keine schriftliche Arbeitsaufzeichnung führt, bei einer Wiedereinstellung seine Berufserfahrung bestätigen? Er muss eine Bescheinigung (Artikel 66.1 des Arbeitsgesetzbuchs) von einer der drei Behörden erhalten, die die PFR-Datenbankdaten verwenden: beim PFR selbst, bei jedem MFC, auf der Website der Regierungsdienste. Der einzige Unterschied besteht in der Form des Zertifikats: Beim MFC handelt es sich um ein Papierzertifikat mit Stempel, beim PF kann das Zertifikat sowohl in Papierform als auch elektronisch sein, auf der Website der Regierungsdienste ist es nur elektronisch.

Es gibt noch eine Frage, auf die ich unbedingt eine Antwort bekommen möchte, aber die existiert noch nicht. Woher kommen die Informationen über die bisherige Berufserfahrung des Mitarbeiters in der einheitlichen PF-Datenbank? Es ist klar, wie Informationen über seine aktuelle Berufserfahrung dorthin gelangen; der aktuelle Arbeitgeber wird diese Informationen dort eingeben. Und wer wird die vorherigen beisteuern? Wir hoffen, dass wir in diesem Jahr von der Pensionskasse eine Klärung dieser Frage erhalten.

„HR-Service und Personalmanagement des Unternehmens“, 2011, N 11

Das Arbeitsrecht regelt die Beziehungen zu einer großen Zahl von Personen, deren einzige Einkommensquelle darin besteht Lohn. Die Dienstzeit im Rahmen eines Arbeitsvertrags und die Möglichkeit seiner Bestätigung sind in verschiedenen Situationen, unter anderem bei der Zuweisung einer Rente und der Festlegung ihrer Höhe, von großer Bedeutung. Eines der wichtigsten Dokumente heute, mit dem Sie die im Laufe Ihres Lebens erworbene Berufserfahrung bestätigen können, ist das Arbeitsbuch. Aus diesem Grund sind die Informationen der Medien über mögliche Ablehnung B. aus der Verwendung von Arbeitsunterlagen, stieß in der Bevölkerung auf große Resonanz. Die Abschaffung der Arbeitsbücher scheint eine einfache Sache zu sein. Gleichzeitig ist ein ausgewogener und vernünftiger Ansatz zur Lösung von Fragen im Zusammenhang mit Rechten, Freiheiten usw. erforderlich berechtigte Interessen ein breites Spektrum an Menschen.

Hintergrund

Die Frage der Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen wurde bereits 2006 in der Staatsduma angesprochen Russische Föderation hat diese Idee geäußert. So schlug Andrei Isaev, Vorsitzender des Ausschusses für Arbeit und Sozialpolitik der Staatsduma, vor, die Ausstellung von Arbeitsbüchern einzustellen. Ohne auf der sofortigen Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen zu bestehen, betonte er die Notwendigkeit, in diese Richtung zu arbeiten. Laut A. Isaev „wurden Arbeitsbücher im Zeitalter des Kriegskommunismus eingeführt. Damals hing die Höhe der Lebensmittelration, die eine Person erhielt, von diesem Dokument ab. Und heute... spielen sie im Leben eines Menschen praktisch keine Rolle mehr, außer.“ für das Finanzielle. Arbeitsbuch eines Arbeitnehmers“, das auf Initiative des Arbeitgebers entlassen wird, wird oft zum „Wolfsticket“ für den Eigentümer. Und in anderen Situationen wird das Buch erfolgreich durch andere Dokumente ersetzt: eine Rentenversicherungsbescheinigung und Empfehlungen ehemaliger Arbeitgeber.“<1>. Diese Position wurde von Alexander Pochinok unterstützt, der damals das russische Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung leitete. Er glaubte auch, dass es möglich sei, verloren gegangene Arbeitsbücher zu stornieren moderne Bühne seine Wichtigkeit. Diese hochrangigen Äußerungen warfen damals Fragen auf. Arbeitgebervertreter stellten Fragen dazu, was nach der Löschung von Arbeitsunterlagen zu tun ist. Nachdem es jedoch erklärt wurde, inkl. In den Medien, dass die Abschaffung der Arbeitsbücher im Jahr 2009 geplant ist, ist die Aufregung etwas abgeflaut. Heute flammte es mit neuer Kraft auf, nachdem der stellvertretende Minister des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung, Alexander Safonow, seine Meinung zur Zulässigkeit der Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen geäußert hatte. Gleichzeitig stellte er klar, dass die Entscheidung zur Absage noch nicht gefallen sei und ob sie getroffen werde, sei unbekannt. Dennoch haben alle Medien auf die eine oder andere Weise über die mögliche Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen gesprochen.

Es waren die Veröffentlichungen in den Medien, die als Anlass für eine neue Diskussionsrunde über ein, ehrlich gesagt, schwieriges Problem dienten. Die Frage lässt sich kaum eindeutig beantworten: Sollen Arbeitsbücher unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Gestaltung und Entwicklung der Arbeitsbeziehungen in Russland abgeschafft werden oder nicht?

Das Arbeitsrecht der Sowjetzeit entstand unter den Bedingungen eines Verwaltungs- und Befehlssystems, als zwingende Methoden zur Regelung der Arbeitsbeziehungen Vorrang vor vertraglichen hatten. Mit anderen Worten: Der Einsatz von Leiharbeitskräften wurde zentral auf der Ebene der Gremien festgelegt Staatsmacht. Die Möglichkeit, Bedingungen vertraglich festzulegen, wurde minimiert, wodurch die Unabhängigkeit des Arbeitgebers zu dieser Zeit erheblich eingeschränkt wurde.

Der Übergang zum Markt veränderte das Verhältnis zwischen zentraler und vertraglicher Regelung der Arbeitsbeziehungen radikal. Mit Akzeptanz Arbeitsgesetzbuch Der Staat der Russischen Föderation hat sich die Festlegung ausschließlich von Mindestgarantien vorbehalten, was in den in Art. 1 vorgesehenen Anforderungen bestätigt wird. 6 Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Dokumentfragment. Artikel 6 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation

Die Zuständigkeit der Bundesbehörden im Bereich der Arbeitsbeziehungen und anderer direkt damit zusammenhängender Beziehungen umfasst die Annahme verbindlicher Regelungen zur Anwendung in der gesamten Russischen Föderation Bundesgesetze und andere normative Rechtsakte, die beispielsweise die Grundlagen festlegen gesetzliche Regelung Arbeitsbeziehungen und andere Beziehungen, die in direktem Zusammenhang damit stehen (einschließlich der Festlegung von Regeln, Verfahren, Kriterien und Standards zur Erhaltung des Lebens und der Gesundheit der Arbeitnehmer im Arbeitsprozess); das staatlich vorgesehene Maß an Arbeitsrechten, Freiheiten und Garantien für Arbeitnehmer (einschließlich zusätzlicher Garantien für bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern); das Verfahren zum Abschluss, zur Änderung und zur Beendigung von Arbeitsverträgen; Grundlagen Sozialpartnerschaft, das Verfahren zur Durchführung von Tarifverhandlungen, zum Abschluss und zur Änderung von Tarifverträgen und Vereinbarungen; Verfahren zur Beilegung individueller und kollektiver Arbeitskonflikte; Grundsätze und Verfahren der staatlichen Überwachung und Kontrolle der Einhaltung des Arbeitsrechts und anderer normativer Rechtsakte Arbeitsrecht sowie das System und die Befugnisse der Bundesbehörden, die diese Aufsicht und Kontrolle ausüben; Verfahren zur Untersuchung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten; System und Verfahren zur Zertifizierung von Arbeitsplätzen nach Arbeitsbedingungen, staatliche Prüfung der Arbeitsbedingungen, Bestätigung der Übereinstimmung der Arbeitsorganisation zum Arbeitsschutz mit dem Staat regulatorischen Anforderungen Arbeitsschutz; Bestellung und Konditionen finanzielle Haftung Parteien Arbeitsvertrag, einschließlich des Verfahrens zur Entschädigung für Schäden an Leben und Gesundheit eines Arbeitnehmers, die ihm im Zusammenhang mit seiner Leistung zugefügt wurden Arbeitsverantwortung; Arten Disziplinarstrafen und das Verfahren für ihre Beantragung; Staatssystem statistische Berichterstattung zu Arbeits- und Arbeitsschutzfragen; Merkmale der gesetzlichen Regelung der Arbeit bestimmter Kategorien von Arbeitnehmern.

Die derzeit weit verbreitete vertragliche Methode zur Festlegung der Arbeitsbedingungen ist im Vergleich zu den Möglichkeiten zur Festlegung der Bedingungen für die Erbringung von Arbeiten im Rahmen eines Zivilvertrags noch sehr begrenzt. Gleichzeitig hat sich das Verhältnis von zentralisierten und vertraglichen Methoden deutlich verändert. Es ist zu beachten, dass derzeit die Möglichkeiten des Arbeitgebers, die Arbeitsbedingungen auf der Ebene der örtlichen Vorschriften selbstständig festzulegen, erheblich erweitert wurden, einschließlich. durch Abschluss eines Tarifvertrages oder eines Arbeitsvertrages. Der Gesetzgeber legte großen Wert auf den Arbeitsvertrag und behielt dennoch zwingende Methoden zur Regelung der Arbeitsbeziehungen bei, zu denen Regeln gehören sollten, die die Pflichten des Arbeitgebers zur Einstellung eines Arbeitnehmers festlegen, örtliche Vorschriften erlassen, die Führung und Aufbewahrung von Arbeitsbüchern sicherstellen usw.

Ohne mich auf die deutliche Steigerung des Personaldokumentenflusses zu konzentrieren, zu deren Aufrechterhaltung der Arbeitgeber durch den Übergang zu Marktbeziehungen verpflichtet ist, möchte ich darauf hinweisen, dass die einseitige Abschaffung der Arbeitsbücher das Hauptproblem – die Fragestellung – nicht löst der Bildung Personalpolitik, Registrierung von Arbeitsbeziehungen.

Es erscheint notwendig, dieses Problem umfassend zu lösen, indem nicht nur eine neue Regelung, beispielsweise in Form der Abschaffung von Arbeitsbüchern, eingeführt, sondern auch ein Mechanismus für deren Umsetzung bereitgestellt wird. Andernfalls wird dies als Grundlage für die Entstehung neuer Probleme dienen, die nicht nur von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, sondern auch vom Gesetzgeber gelöst werden müssen. Da jedoch keine ordnungsgemäße Definition der Regeln für die Registrierung von Arbeitsbeziehungen bei gleichzeitiger Rücknahme von Arbeitsbüchern aus dem Verkehr gezogen wird, steht der Arbeitgeber erneut vor einem Dilemma: Was muss er tun, um rechtmäßig zu handeln und die Vorschriften einzuhalten? neue Normen und verstoßen gleichzeitig nicht gegen die vor den Reformen verabschiedeten Arbeitsgesetze.

Leider ist die moderne Realität so, dass die Auferlegung einer bestimmten Verpflichtung durch den Gesetzgeber gegenüber einzelnen Subjekten sozialer Beziehungen (in unserem Fall dem Arbeitgeber) oft mit dem Fehlen geeigneter rechtlicher Mittel verbunden ist, um die Möglichkeit zu gewährleisten, dass sie ihren rechtlichen Verpflichtungen nachkommen Verpflichtung. Und umgekehrt: die Begründung eines neuen Rechts, das nicht durch entsprechende Maßnahmen gesichert ist Rechtsmittel erlaubt keine vollständige Umsetzung (im vorliegenden Fall geht es um die Gewährleistung der subjektiven Rechte des Arbeitnehmers).

Analyse des Vorschlags zur Abschaffung von Arbeitsaufzeichnungen

Die Abschaffung der Arbeitsaufzeichnungen lässt sich nicht eindeutig als positives oder negatives Phänomen klassifizieren. Eine oberflächliche Betrachtung dieses Problems ermöglicht es uns, mehrere Vor- und Nachteile dieses Vorschlags hervorzuheben. Sie sind in der Tabelle schematisch dargestellt.

Analyse der Entscheidung, Arbeitsunterlagen zu stornieren

Mitarbeiterposition

So sind Arbeitnehmer einerseits an einem Arbeitsbuch interessiert, das es ihnen heute beim Abschluss eines Arbeitsvertrags mit einem anderen Arbeitgeber ermöglicht, nicht nur die Berufserfahrung, sondern auch die Tatsache der Beendigung des Arbeitsverhältnisses bei einem anderen Arbeitgeber zu bestätigen. Das Arbeitsbuch bestätigt, dass der Arbeitnehmer über die erforderliche Berufserfahrung verfügt, um ihm eine Rente zu gewähren, besondere Berufserfahrung, beispielsweise Arbeit unter schädlichen, gefährlichen Bedingungen, die Anspruch auf eine Rente zu Vorzugskonditionen begründet.

Ja, wir können sagen, dass ihre Ausübung einer höher bezahlten Arbeit (Erfüllung von Aufgaben in einer höheren Position), wenn die Arbeit vorübergehend war, nicht durch den Inhalt des Arbeitsbuchs bestätigt wird. Hierbei handelt es sich jedoch um Mängel, die durch eine schriftliche Vereinbarung der Parteien zum Arbeitsvertrag oder durch eine Anordnung des Arbeitgebers zur vorübergehenden Versetzung des Arbeitnehmers an einen anderen Arbeitsplatz behoben werden können. Gleichzeitig sind im Arbeitsbuch grundlegende Informationen, einschließlich der Einstellung des Mitarbeiters zur Arbeit, enthalten. Dazu gehören insbesondere Informationen über Anreize für den Arbeitnehmer, die sich positiv auf seine Fähigkeit auswirken, sein Recht auf Arbeit unter den für ihn interessanten Bedingungen auszuüben.

Andererseits leidet der Arbeitnehmer erheblich unter dem Verhalten eines skrupellosen Arbeitgebers, mit dem er in einem Arbeitsverhältnis steht. Insbesondere ein Arbeitgeber, der keinen guten Arbeitnehmer verlieren möchte, hat die Möglichkeit, seine Arbeitsbilanz zu „verderben“, um ihm in Zukunft Probleme bei der Beschäftigung zu bereiten. Zum Beispiel, kann der Arbeitgeber im Arbeitsbuch des Arbeitnehmers einen Eintrag über die Kündigung wegen Verstoßes gegen die Arbeitsdisziplin vornehmen, den er nicht begangen hat. Ein Arbeitgeber kann illegale Mittel anwenden, indem er am letzten Arbeitstag kein Arbeitsbuch ausstellt, da er sich darüber im Klaren ist, dass er durch ein solches Verhalten dem Arbeitnehmer die Möglichkeit nimmt, einen Arbeitsplatz in einem renommierten Unternehmen zu finden, das keine Arbeit in Abwesenheit zulässt ein Arbeitsbuch und schließt aus diesen Gründen keinen Arbeitsvertrag mit dem Bewerber ab. Somit schafft der Arbeitgeber bestimmte Bedingungen damit der Arbeitnehmer ein Arbeitsverhältnis mit ihm aufrechterhalten kann.

Wenn ein Arbeitgeber an der Beendigung des Arbeitsverhältnisses mit einem Arbeitnehmer interessiert ist, hat er auch die Möglichkeit, durch rechtswidriges Verhalten Einfluss auf die Entscheidung des Arbeitnehmers zu nehmen: die gesetzlich vorgesehenen Garantien zu verweigern und dem Kündigungsangebot des Arbeitgebers zuzustimmen. nach Belieben. Ein Arbeitgeber schüchtert einen Arbeitnehmer oft ein, indem er Disziplinarmaßnahmen gegen ihn verhängt, wenn er sich weigert, vom Arbeitgeber vorgeschlagene Maßnahmen durchzuführen. Diese bösartige Praxis ist in weiten Teilen der Welt weit verbreitet In letzter Zeit und stellt eine direkte, klare Bedrohung seitens des Arbeitgebers dar. Das Fehlen angemessener Mittel zum Schutz der verletzten Rechte des Arbeitnehmers beeinflusst seine Wahl: Er lehnt in der Regel die gesetzlich vorgesehenen Garantien ab und verlässt das Unternehmen „zu guten Konditionen“. Wie wir sehen, nutzt der Arbeitgeber es in vielerlei Hinsicht bestehendes System rechtliche Mittel, die dem Arbeitgeber eine Lösung für seine Probleme bieten, darunter nicht zuletzt die im Arbeitsrecht vorgesehenen Arbeitsbücher.

Position des Arbeitgebers

Auch das Problem der Führung von Arbeitsunterlagen durch Arbeitgeber ist unklar. Somit ermöglicht ein Arbeitsbuch einem Arbeitgeber, die geschäftlichen Qualitäten des Arbeitnehmers und seine Einstellung zur Arbeit zu bestimmen und Verstöße bei der Einstellung zu vermeiden, beispielsweise auf Teilzeitbasis unter schädlichen, gefährlichen Arbeitsbedingungen. Die Arbeitsbilanz beeinflusst in gewisser Weise die Disziplin des Arbeitnehmers, der mit ihm in einem Arbeitsverhältnis steht. Die Verweigerung der Führung von Arbeitsunterlagen und der Einsatz von Disziplinarmaßnahmen in Form einer Entlassung wegen Verstoßes gegen die Arbeitsdisziplin werden höchstwahrscheinlich dazu führen, dass diese Art der Bestrafung nicht die Auswirkungen auf das Verhalten des Arbeitnehmers hat, die sie heute hat. Dies wiederum schafft bestimmte Voraussetzungen für eine Zunahme von Fällen unverantwortlichen Verhaltens von Arbeitnehmern, wie es beispielsweise bei der Einführung einer neuen Regelung zu beobachten war, die den Arbeitgeber verpflichtet, für jeden Arbeitnehmer, der bei Vertragsabschluss ein neues Arbeitsbuch erstellt, ein neues Arbeitsbuch zu erstellen einen Arbeitsvertrag, erklärte dessen Verlust, Zerstörung usw. als Grund für ihre Abwesenheit.

Gleichzeitig erhöht die Führung von Arbeitsunterlagen den Personaldokumentenfluss erheblich. All dies ist mit erhöhten Personalkosten verbunden, was sich negativ auf die Interessen des Arbeitgebers auswirkt. Bei der Führung und Aufbewahrung von Arbeitsbüchern liegt die Verantwortung des Arbeitgebers für deren Verlust oder die nicht rechtzeitige Aushändigung an den Arbeitnehmer, was ebenfalls als einer der Mängel der modernen Regelung der Arbeitsbeziehungen angesehen werden kann.

Schlussfolgerungen

Dennoch erfordert die Verweigerung der Führung von Arbeitsbüchern die zusätzliche Festlegung von Verhaltensregeln, die die Möglichkeit der Bestätigung der im Arbeitsbuch enthaltenen Informationen ermöglichen, was eine Analyse der Rechtsvorschriften, der Wirksamkeit des Mechanismus für ihre Anwendung und der Aussicht auf die Schaffung der notwendigen rechtlichen Mittel zur Gewährleistung der Durchsetzung des Rechts (Ausübung subjektiver Rechte, Erfüllung rechtlicher Pflichten, Einhaltung des Arbeitsrechts, Strafverfolgung).

Nur so ist es möglich, das Arbeitsrecht im Zusammenhang mit der Verweigerung der Führung von Arbeitsunterlagen zu reformieren.

In Anbetracht des oben Gesagten erscheint es notwendig, die derzeit verfügbaren Daten zu analysieren Rechtsnormen, die auf die eine oder andere Weise das Verfahren zur Formalisierung der Arbeitsbeziehungen (Erstellung der Personaldokumentation) regeln. Bevor der gesetzgebenden Körperschaft ein Vorschlag zur Reform des Arbeitsrechts vorgelegt wird, muss die Verfügbarkeit bestehender und vorgeschlagener rechtlicher Mittel zur Umsetzung des Rechts geprüft werden.

I.A. Kostyan

Abteilung für Arbeitsrecht

Moskauer Staatsuniversität benannt nach M. V. Lomonosova