Rezolucija o ugovornoj usluzi i postupak za njezino stvaranje regulirani su Saveznim zakonom 44 „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.” Prema njemu, kupci čiji promet iznosi 100 milijuna ili više u najviše godinu dana djelovanja u području javne nabave dužni su formirati odjel za sastavljanje i sklapanje ugovora i njihovu kontrolu ili imenovati voditelja ugovora. Kako to učiniti i koji zahtjevi moraju biti ispunjeni?

Stvaranje ugovorne službe prema 44 savezna zakona

Za izradu usluge potrebno je pripremiti i prilagoditi niz dokumenata:

• Prilagodite strukturu organizacije poduzeća, promijenite sastav osoblja i njihov raspored rada;
• Donosi rješenje o osnivanju jedinice za sklapanje i kontrolu poslova javne nabave i imenovanju u njen sastav. određeni iznos stožerne jedinice, te voditelja jedinice, počevši od datuma navedenog u zapovijedi;
• Registrirati standardnu ​​odluku o podjeli usluga po ugovorima;
• Izraditi i odobriti propise o radu;
• Potpišite ugovore o radu sa zaposlenicima.

Nakon toga novi odjel Poduzeće će biti pokrenuto u skladu s pravnim normama propisanim u Saveznom zakonu 44 str.38.

Sastav ugovorne službe prema 44 savezna zakona

Prema Saveznom zakonu br. 44, postoje tri vrste formiranja odjela za kontrolu pripreme i izvršenja transakcija:

• Sa zasebnim strukturnim odjelom;
• Bez posebnog strukturnog odjela;
• Stvaranje pozicije voditelja ugovora.

Prema zakonu, odabir vrste formiranja odjela nadležnog za zaključivanje i provođenje poslova državne nabave ovisi o visini godišnjeg prometa prema izrađenoj shemi. Prema normama Saveznog zakona br. 44, kupci čiji je godišnji promet prema odobrenom planu rada veći od sto milijuna rubalja dužni su stvoriti ugovornu uslugu (članak 38. dio 1). Određuje treba li formirati zasebnu ugovornu službu strukturna organizacija ili ne promijeniti organizacijsku strukturu.

Kada je iznos dobiti od prometa za 12 mjeseci manji od 100 milijuna rubalja. ili ekvivalentan ovom iznosu, korisnik može birati između osnivanja ugovorne službe ili zapošljavanja osobe koja će služiti kao ugovorni voditelj. To je osoba odgovorna za provođenje javne nabave ili nabave, uključujući praćenje izvršenja svih ugovora o nabavi. (članak 38. dio 2.).

Slijedom navedenog, pravo ili obveza kupca da formira novi odjel, odnosno zaposli voditelja, određena je visinom prometa za 12 kalendarski mjeseci, prema planu izrađenom za god. Utvrđujući iznos je sto milijuna rubalja. Može li se ugovorna služba sastojati od jedne osobe prema 44 savezna zakona ili je to kršenje zakona?

Broj ugovornih usluga prema 44 savezna zakona mora biti najmanje dvije jedinice s punim radnim vremenom. Broj i radna mjesta zaposlenika odobrava kupac. Tko može biti zaposlenik u ovom odjelu? Moguće je zapošljavati i otpuštati djelatnika u odjelu ugovora po nalogu glavnog naručitelja ili osobe koja ga zamjenjuje i obnaša. Odjel vodi voditelj ugovorne jedinice kojeg imenuje naručitelj. Ako služba nije stvorena kao zaseban odjel, vodi je zamjenik voditelja poduzeća.

Uzorak uredbe o ugovornoj službi prema 44 savezna zakona s ovlastima možete preuzeti na poveznici.

Odgovornosti ugovorne službe prema 44 savezna zakona su provedba državne nabave u potpunosti, počevši od izrade sheme i odabira sudionika u transakciji od dobavljača do izvođača, a završava revizijom učinkovitosti provedbe ugovornih zahtjeva stranaka u transakciji. Cijeli popis servisne obaveze:

• Razvoj sheme nabave;
• Odabir sudionika transakcije na svim razinama;
• Potpisivanje ugovora i njihova realizacija;
• Rad s potraživanjima i potraživanjima stranaka u transakciji.

Zahtjevi za ugovornu službu

Zakon utvrđuje određene kriterije za zaposlenike, propisane u članku 38., dijelu 6. Saveznog zakona 44. Prema ovom stavku, zaposlenici i menadžeri, uključujući, moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu. obrazovanje, pohađanje tečajeva stručne osposobljenosti iz područja javne nabave. Ovi su standardi obavezni od siječnja 2016. Razdoblje prekvalifikacije i studiranja programa prekvalifikacije traje od 16 do 250 radnih sati.

Kupci čiji je godišnji prihod veći od ili blizu 100 milijuna rubalja trebaju se upoznati s čl. 38 Savezni zakon 44, te proučite pravila i zahtjeve za stvaranje i funkcije odjela transakcija. Savezni zakon „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“ možete preuzeti na poveznici.

U Rusiji je 1. siječnja 2014. počela s radom Savezna ugovorna služba. Zakon br. 44-FZ definira mehanizam za stvaranje FCC-a. Jedno od područja reforme sustava javne nabave su kadrovske promjene: uvođenje ugovorne službe za naručitelja, voditelja ugovora i nabavne komisije.

Odredbe Saveznog zakona od 05.04.2013 Broj 44-FZ o ugovornoj službi i voditelju ugovora stupio je na snagu 1. siječnja 2014., određene odredbe o pravima i obvezama ugovorne službe u vezi s fazama planiranja nabave i objavljivanja podataka o njima u Jedinstvenom informacijskom sustavu ( stavke 1. i 2. dijela 4. članka 38. Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 44-FZ), stupit će na snagu 2015. godine.

Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. listopada 2013. br. 631 „O odobrenju Model odredbe(pravilnik) o ugovornoj službi" utvrđuje pravila za organizaciju poslova ugovorne službe.

Povijest problema načela profesionalizacije sektora nabave

Glavna novost kadrovskih promjena u sustavu javne nabave odnosi se na uspostavu načela profesionalizacije sektora nabave. Državna nabava u našoj zemlji započela je 1991. godine nakon ukidanja Državne agencije za opskrbu. Novi sustav javna nabava stvorena je 1997. predsjedničkim dekretom Ruska Federacija Borisa Jeljcina “O organizaciji nabave roba, radova i usluga za državne potrebe.” Međutim, zahtjevi za stručno znanje državni naručitelj i članovi povjerenstava za nabavu tada nisu identificirani. U 2006. godini usvojeni su Minimalni zahtjevi znanja za specijalnosti nabave, ali nisu utvrđeni kao obvezni.

Godine 2009. u 94-FZ pojavio se zahtjev da najmanje jedan član komisije za nabavu mora biti obučen. Nacrt zakona o FCC-u sadržavao je uvjete za radno iskustvo, te odredbu o potrebi utvrđivanja minimuma znanja, koji nisu bili uključeni u trenutno važeći Zakon broj 44-FZ.

Savezni zakon od 05.04.2013 44-FZ po prvi put uvodi načelo profesionalizacije sektora nabave i uspostavlja obvezni zahtjev za članove ugovorne službe kupca i voditelje ugovora - više obrazovanje ili dodatni stručno obrazovanje

Razlozi za stvaranje ugovorne usluge

Državnu nabavu provodi naručitelj. Tko je kupac? Naručitelj je državno ili općinsko tijelo ili proračunska ustanova koja provodi nabavu. Nabava je potrebna za provedbu državnih i općinskih programa, za organiziranje tekuće aktivnosti državne, općinske i proračunske organizacije.

Od 01.01.2014 možete kupiti samo prema Zakonu br. 44-FZ. Za provedbu nabave Naručitelj mora stvoriti ugovornu službu ili imenovati voditelja ugovora.

Zašto je potrebna ugovorna usluga? Svrha ove novine je stručno i odgovorno osigurati provedbu cjelokupnog ciklusa nabave: od planiranja do dobivanja konkretnog rezultata i ocjene učinkovitosti provedbe od strane državnog ili općinskog naručitelja odn. proračunska institucija nabava dobara, radova, usluga za zadovoljavanje državnih ili općinskih potreba. Predstavljeno načelo osobne odgovornosti zaposlenici ugovorne službe za ispunjavanje uvjeta propisanih zakonom i postizanje dodijeljenih zadataka kao rezultat izvršenja ugovora.

Što će ugovorna služba ili ugovorni voditelj učiniti?

Ugovorna služba će provoditi nabavu od faze planiranja i identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) do faze analize učinkovitosti ispunjenja obveza od strane ugovornih strana.

Služba po ugovoru izvršit će puni ciklus nabave, koji uključuje sljedeće faze:

• Planiranje nabave;
• Identifikacija dobavljača (izvođača, izvođača);
• Sklapanje ugovora;
• Izvršenje ugovora:
• Rad sa zahtjevima.

Faze izrade CS-a

Priprema kupca za stvaranje ugovorne usluge uključuje nekoliko faza:

1. proučiti pravne akte o FCC-u;
2. kreirati ugovornu službu ili imenovati voditelja ugovora (ovisno o ukupnom volumenu) do 01.01.2014. Mogu djelovati samo u dijelu onih prava i obveza koji će stupiti na snagu 2014. godine;
3. uputiti djelatnike na edukaciju do 01.01.2014. ili prekvalifikacija prije 01.01.2016.;
4. izraditi i odobriti nove propise o povjerenstvima.

CS struktura

44-FZ predlaže 3 modela usluga po ugovoru:

1. ugovorna služba s posebnom ustrojstvenom jedinicom,
2. ugovorna služba bez posebne ustrojstvene jedinice,
3. imenovanje voditelja ugovora.

Zakon predviđa da će kupcu odlučujući čimbenik pri donošenju odluke o osnivanju ugovorne usluge ili imenovanju voditelja ugovora biti ukupni godišnji obujam nabave prema planu i rasporedu.

Prema 44-FZ, ugovornu uslugu stvaraju oni kupci čiji je ukupni godišnji obujam kupnje u skladu s rasporedom prelazi 100 milijuna rubalja. U ovom slučaju stvaranje ugovorne službe je dužnost kupca (1. dio, članak 38.). Istovremeno, kupac odlučuje za sebe stvoriti nešto posebno za njega strukturna podjela ili ne stvarati. Budući da stvaranje posebne ustrojstvene jedinice nije obvezno, ugovorna služba može se formirati bez izmjena organizacijska struktura kupac.

Ako kupčev ukupni godišnji obujam nabave manji ili jednak 100 milijuna rubalja, onda kupac ima pravo na stvaranje ugovorne usluge(2. dio, čl. 38.).

Ako nije stvoren usluga po ugovoru, zatim kupac mora(2. dio, čl. 38.) imenovati voditelj ugovora

Dakle, ovisno o ukupnom godišnjem obujmu kupnje (referentni iznos ovdje je: manji ili jednak ili veći od 100 milijuna rubalja), kupac ima pravo ili obvezu stvoriti ugovornu uslugu. No, ako kupac, čiji je ukupni godišnji obujam nabave manji ili jednak 100 milijuna rubalja, nije iskoristio svoje pravo, tada ima obvezu imenovati voditelja ugovora.

Načini stvaranja ugovorne usluge

1. stvaranje zasebne strukturne jedinice;
2. kupčevo odobrenje stalnog sastava zaposlenika kupaca koji obavljaju poslove ugovorne službe bez formiranja posebne strukturne jedinice.

Struktura i brojnost ugovorne službe određuje i odobrava kupac. Ugovorna služba mora uključivati ​​najmanje dvije osobe – službene osobe ugovorne službe iz reda zaposlenika naručitelja.

Imenovanje i razrješenje s dužnosti dopušten je samo ugovorni zaposlenik odlukom voditelja kupca ili osoba koja obavlja njegove dužnosti.

Ugovornu službu vodi voditelj ugovorne službe. Ugovornu službu, koja se stvara kao ugovorna služba bez formiranja zasebnog odjela, vodi jedan od zamjenika voditelja naručitelja.

Kvalifikacijski zahtjevi za ugovorne službenike

Članak 9. Zakona br. 44-FZ uvodi načelo profesionalnosti kupaca.

Zahtjevi kvalifikacije za ugovorne zaposlenike utvrđeni su dijelom 6. članka 38. Zakona br. 44-FZ. Svi djelatnici ugovorne službe, voditelj ugovora od 2016 mora imati višu stručnu spremu ili dodatno stručno obrazovanje(usavršavanje, stručna prekvalifikacija) u području nabave.

Do 01.01.2016., ugovorni djelatnik može biti osoba koja ima stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu u području narudžbe (2. dio članka 112.).

Nalogom Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije od 1. srpnja 2013. br. 499 „O odobrenju postupka organiziranja i provedbe obrazovne aktivnosti za dodatne profesionalni programi»utvrđeno je da minimum dopušteno razdoblje trajanje programa usavršavanja ne može biti kraće od 16 sati, a trajanje programa stručne prekvalifikacije ne može biti kraće od 250 sati.

Očekuje se da će se nedostatak metodološke podrške u regijama riješiti kroz obrazovne seminare, obuku na sveučilištima i provedbu pilot projekata.

Prema članku 39. Zakona 44-FZ, odluku o stvaranju povjerenstva donosi kupac prije početka nabave za identifikaciju dobavljača (izvođača, izvođača), s izuzetkom nabave od jednog dobavljača (izvođača, izvođača) . Naručitelj utvrđuje sastav povjerenstva i način njegova rada te imenuje predsjednika povjerenstva.

Sastav povjerenstva mora uključivati ​​najmanje 5 osoba: kod provođenja natječaja (natječajna komisija) i kod provođenja dražbi (dražbena komisija), kod provođenja svih metoda nabave putem natječaja, dražbe, zahtjeva za ponudu, zahtjeva za ponudama (jedno povjerenstvo).

Sastav povjerenstva mora uključivati ​​najmanje 3 osobe: kod provođenja kotacija (kutaciona soba), kod provođenja natječaja (komisija za pregled prijava i konačnih prijedloga u pozivu za ponude).

Ukoliko povjerenstvo identificira osobe osobno zainteresirane za rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj koji je donio odluku o formiranju povjerenstva dužan ih je odmah zamijeniti drugim osobama koje nisu osobno zainteresirane za rezultate nabave i na koje sudionici u nabavi ne mogu utjecati, kao i osobe koje neposredno ne provode kontrolu u području nabave od strane službenih osoba kontrolnih tijela u području nabave (6. dio članka 39.).

Povjerenstvo za nabavu ovlašteno je obavljati svoje poslove ako je sjednici nazočno najmanje 50% od ukupnog broja njegovih članova.

O mjestu, datumu i vremenu održavanja sjednice povjerenstva predsjednik povjerenstva dužan je odmah obavijestiti članove povjerenstva. Nije dopušteno odlučivanje članova povjerenstva glasovanjem u odsutnosti, kao ni delegiranje njihovih ovlasti drugim osobama (članak 39. dio 8.).

Kvalifikacijski uvjeti za članove komisije za nabavu:

Pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 23. rujna 2013. br. D28i-1070 pojašnjava zahtjeve za članove komisije za nabavu: ako svi zaposlenici ugovorne službe do 1. siječnja 2016., kako bi izvršavali svoje ovlasti u skladu s Zakona mora imati višu stručnu spremu ili dopunsku stručnu naobrazbu iz područja nabave, tada naručitelj može u komisiju uključiti osobe koje imaju posebna znanja vezana uz predmet nabave, odnosno nemaju višu ili dopunsku stručnu spremu posebno u području nabave.

Funkcionalne odgovornosti ugovorne službe (voditelj ugovora)

Funkcije ugovorne službe i ugovornog voditelja su slične. Razlika je u opsegu i obimu posla. Članak 38. Saveznog zakona br. 44-FZ od 5. travnja 2013. „O sustavu ugovora” ne predviđa obvezu izrade i odobravanja propisa za voditelja ugovora. Za voditelja ugovora dovoljno je izraditi i odobriti opis poslova u skladu s njegovim profesionalnim odgovornostima.

Ugovorna usluga za kupce

Voditelj ugovorne službe

Ugovorni radnici

Uvjeti: viša stručna sprema ili viš stručno osposobljavanje odnosno programe usavršavanja za dodatno stručno obrazovanje u području nabave do 1. siječnja 2016. posebna znanja i vještine u području nabave. U skladu s dijelom 23. članka 112. Zakona, do 1. siječnja 2016. ugovorni zaposlenik može biti osoba koja ima stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu u području davanja naloga za nabavu robe, obavljanje poslova , te pružanje usluga za državne i općinske potrebe.

Voditelj ugovora

Službenik među zaposlenicima ugovorne službe kupca kojeg je kupac imenovao na ovu poziciju, ako ukupni godišnji obujam kupnje kupca u skladu s rasporedom ne prelazi sto milijuna rubalja i kupac nema ugovornu uslugu. Uvjeti: viša stručna sprema ili završeno stručno osposobljavanje ili usavršavanje po programima dodatnog stručnog obrazovanja u području nabave do 01. siječnja 2016. godine, posebna znanja i vještine iz područja nabave. U skladu s dijelom 23. članka 112. Zakona, do 1. siječnja 2016. ugovorni voditelj može biti osoba koja ima stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu u području narudžbe za nabavu robe, obavljanje poslova, te pružanje usluga za državne i općinske potrebe.

Provizije za nabavu

Uvjeti: stručna prekvalifikacija ili usavršavanje u području nabave, posebna znanja vezana uz predmet nabave. Naručitelj može u komisiju uključiti osobe koje imaju posebna znanja vezana uz predmet nabave, odnosno nemaju višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave. M minimalno 50% članova komisije mora biti

obučen u radnim pravilima prema zakonu 44-FZ. Kupac je bio dužan sve ih osposobiti još 2013. godine.

Funkcije i ovlasti ugovorne službe prema zakonu 44-FZ

• izrađuje Plan i terminski plan nabave;
• postavlja dokumentaciju o nabavi u Jedinstveni informacijski sustav;
• sklapa ugovor;
• prihvaća rezultate ugovora;
• vodi poslove odštetnih zahtjeva;
• obavlja i druge ovlasti utvrđene zakonom.

Odgovornost

Utvrđuje se osobna odgovornost rukovoditelja i drugih ugovornih djelatnika za obavljanje njihovih funkcija i ovlasti. Zaposlenici ugovorne službe koji su krivi za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije snose disciplinsku, građansku, upravnu i kaznenu odgovornost.

Sumirajući gore navedeno, možemo izvući sljedeće zaključke:

1. svaki naručitelj nabave mora stvoriti ugovornu službu ili imenovati voditelja ugovora;
2. CS uključuje zaposlenike kupca: to može biti jedan voditelj ugovora, a ako je ukupni godišnji obujam kupnje veći od 100 milijuna rubalja - najmanje 2 osobe;
3. potrebno je osposobiti ugovorne djelatnike do 01.01.2014. ili prekvalificirati prije 01.01.2016.;
4. svi djelatnici ugovorne službe i voditelji ugovora moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave. Do 01.01.2016 ugovorni radnik može biti osoba koja ima stručnu spremu ili dodatnu stručnu naobrazbu u području naručivanja;
5. ugovorna služba će provesti cijeli ciklus nabave, svoj funkcionalne odgovornosti odobren u Standardnim propisima (pravilnicima) Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije.

Materijali korišteni za izradu članka:

1. Zakon br. 44-FZ od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”
2. Model propisa (pravilnika) o ugovornoj službi (odobren nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. listopada 2013. N 631).
3. Pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 23. rujna 2013. N D28i-1070 „O pojašnjenju odredaba Saveznog zakona od 5. travnja 2013. N 44-FZ „O ugovornom sustavu u području nabave robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba”
4. Model propisa (pravilnika) o ugovornoj službi (odobren nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. listopada 2013. N 631)

Rad po ugovoru prema 44-FZ: prava, obveze i postupak rada

Tema ovog članka otkriva značenje usluge kontakta, potrebu imenovanja voditelja ugovora i provizije za kupce, predviđene inovacijama 44-FZ.

Postupak stvaranja ugovorne usluge

Članak broj 9 Saveznog zakona broj 44 regulira stvaranje ugovorne usluge, podrazumijeva imenovanje menadžera, a to je odgovornost općinskog ili državnog naručitelja. Ovakav pristup nam omogućuje da istaknemo visoku stručnu osposobljenost kupca i osiguravamo kvalitetu nabave, natječaja i usluga za nabavu robe.

Takva se usluga nužno stvara u slučajevima kada je ukupni obujam kupnje godišnje, prema rasporedu, veći od sto milijuna rubalja. Ne postoji obvezan zahtjev za stvaranjem posebne jedinice u strukturi organizacije, možete formirati komisiju od zaposlenika različitih odjela i službi.

Mogući oblici organiziranja ugovorne usluge kupca:

• zasebna punopravna strukturna jedinica u obliku odjela ili odjela;
• dio drugog već postojećeg odjela, na primjer, ugovorna služba ili pravni odjel;
• u obliku komisije, koja se sastoji od zaposlenika različitih odjela i odjela, koja je odobrena od strane naručitelja iu potpunosti obavlja poslove i funkcionalne zadatke ugovorne službe.

Ugovorna služba kupca uvijek funkcionira i radi u skladu s Pravilnikom ili pravilnikom o ugovornoj službi, koji se pak izrađuje prema Modelu pravilnika odobrenom od strane Ministarstva ekonomski razvoj RF.

Mora se zapamtitišto ako postoji kombinacija Odgovornosti na poslu zaposlenika organizacije u pogledu njihove nazočnosti u komisiji za održavanje ugovornih obveza, tada je vrijedno prilagoditi ugovor o radu zaposlenika, kao i promijeniti opise poslova i pravila za obavljanje djelatnosti, uzimajući u obzir njihov boravak u ugovornoj službi.

U situacijama kada obujam kupnje kupca tijekom godine ne prelazi stotinu milijuna rubalja, stvaranje ugovorne usluge nije potrebno, ali postoji potreba za imenovanjem voditelja ugovora, što je regulirano člankom 38. dijelom 2. od 44. -FZ.

Funkcije i zadaće ugovorne službe

Funkcionalne zadaće kako ugovorne službe u cjelini tako i pojedinog rukovoditelja u kvaliteti i učinkovita provedba sve postupke nabave, od planiranja i natječaja do ispunjenja svih obveza i klauzula ugovora, uključujući plaćanje obavljenog posla.

U prvoj fazi, u kojoj se izrađuju planovi, služba upravljanja ili voditelj ugovora unosi sve potrebne informacije u Jedinstveni informacijski sustav, vrši izmjene po potrebi, odgovara na pitanja i pojašnjava nejasne točke.

Osim ove odgovornosti, ugovorna služba opravdava i samu kupnju, njezinu cijenu prilikom sklapanja ugovora s jednim jedini dobavljač.

Prilikom identificiranja određenih dobavljača robe ili usluga, ugovornoj službi dodjeljuju se sljedeće funkcije:

• Odabir kako točno organizirati kupnju, pojašnjenje NMC-a, kao i način podnošenja zahtjeva.
• Izrada raznih vrsta dokumentacije, uključujući projekte i predloške ugovora, zapisnike sa sastanaka, obavijesti o promjenama.
• U potpunosti organizira i tehnički osigurava kompetentan i kvalitetan rad povjerenstva prilikom utvrđivanja pobjednika nabave.
• Po mogućnosti osigurati određene beneficije izvođačima i malim poduzetnicima, osobama s invaliditetom, društvenim neprofitnim poduzećima, kao i tijelima kaznenog sustava.
• Jasna i jasna obrazloženja točaka i odredbi u dokumentaciji priloženoj uz predmet nabave.
• Održavanje potpune sigurnosti dokumentacije vezane uz natječaj i rad povjerenstva, uključujući omotnice i audio snimke.
• Provođenje suglasnosti s dobavljačem koji je jedini uključen u nadmetanje.
• Provođenje potpisivanja ugovorne dokumentacije s pobjednicima nabave, kao i pravovremeno uključivanje nesavjesnih dobavljača u RNP.

U slučaju da su ugovorne obveze u cijelosti ispunjene, kao i ako je ugovor raskinut ili izmijenjen, ugovorna služba preuzima radove ili usluge i vrši plaćanja Novac, a također po potrebi organizira i provjeru rada. Istodobno, ugovorna služba provodi blisku interakciju s dobavljačem, u slučaju nepravilnog ispunjavanja ugovornih obveza, unosi ga u RNP, a kada je ugovor izvršen, postavlja odgovarajuće izvješće u Jedinstveni informacijski sustav.

Obveze ugovorne službe također uključuju organiziranje konzultacijskih pitanja s dobavljačem, obveznu raspravu i javnu raspravu o predmetu natječaja, provjeru pouzdanosti i kvalitete bankovnih jamstava i informiranje o odlukama o njima; na kraju postupka povrate kolateral i vrši isplatu novca po jamstvima.

Za kompetentnu i kvalitetnu organizaciju proceduralnih procesa pri određivanju pružatelja usluga, naručitelj formira komisiju koja je kolegijalne naravi i provodi određene fikcije kada se nadmetanje provodi na natjecateljskoj osnovi. Ako postoji samo jedan pružatelj usluga, tada nije potrebno formirati povjerenstvo, što je propisano dijelom 1. članka 39. 44-FZ.

Stvaranje komisije može biti za zasebnu kupnju ili nadmetanje tijekom određenog razdoblja, kao i za određivanje pobjednika pomoću jedne od metoda. Zakon predviđa minimalni broj članova povjerenstva, ali ne navodi maksimalan broj. Za održavanje natjecanja, elektroničke dražbe ili u slučaju stvaranja jedne komisije za bilo koji natječaj, sastav mora biti najmanje pet osoba, u svim ostalim slučajevima moraju biti najmanje tri osobe.

Prilikom formiranja povjerenstva u njegov sastav trebaju biti uključene osobe koje u većoj mjeri imaju potrebne kvalifikacije i vještine, kao i one koje su prošle potrebnu obuku za stjecanje znanja iz područja postupaka nabave.

Ako raspored odražava kupnje koje nemaju specifične specifičnosti i ne zahtijevaju uključivanje visoko specijaliziranih stručnjaka u komisiju, tada se preporučuje stvaranje jedinstvene komisije za sve natječaje, ne uzimajući u obzir metodu i način određivanja pobjednika , kao i predmeti nabave.

Osiguravanje sustava postupaka nabave s kvalificiranim osobljem

Tek kada naručitelj može pouzdano odlučiti o mogućnosti kreiranja ugovorne usluge, potrebno je pristupiti provedbi postupaka nabave. Ako kupac nema kvalificirano osoblje, vrijedi razmisliti o angažiranju specijaliziranih tvrtki za ovu funkciju.

Jedna od važnih zadaća naručitelja je jasna i kompetentna raspodjela funkcionalnih odgovornosti između pojedinih članova ugovorne službe, te u slučaju nedovoljne osposobljenosti pojedinih zaposlenika organizirati njihovo usavršavanje i program obuke u području nabave.

Rad po ugovoru prema 44 Saveznog zakona o javnoj nabavi

Savezni zakon „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” N 44 FZ usvojen je 2013. Unatoč činjenici da zakon ove godine navršava 5 godina, i dalje je jedan od najrelevantnijih i najtraženijih. Na našoj web stranici možete pronaći cijeli odjeljak posvećen kako Saveznom zakonu 44 u cjelini, tako i njegovim pojedinačnim odredbama. Zakon ima ukupno 114 članaka, tako da postoji mnogo podataka za proučavanje.

Postupak za stvaranje ugovorne službe prema 44 savezna zakona

Prvo morate razumjeti koncept ugovorne službe prema Saveznom zakonu 44. Usluga po ugovoru je skupina stručnjaka koja je odgovorna za provedbu cjelokupnog ciklusa državne nabave. Postupak za njegovu izradu propisan je u članku 38. poglavlja 3. o nabavi Saveznog zakona 44.

Ako je tijekom godine obujam državne nabave prema rasporedu iznosio više od 100 milijuna rubalja, kupac je dužan stvoriti ugovornu uslugu. Zakon ne obvezuje da se identificira kao zasebna strukturna jedinica organizacije (1. dio, članak 38. Saveznog zakona 44).

Ako konačni godišnji obujam državne nabave ne prelazi navedeni iznos, naručitelj ima pravo samostalno odlučiti hoće li stvoriti ugovornu službu ili će imenovati službenu osobu odgovornu za nabavu i izvršenje ugovora, tj. voditelj ugovora(2. dio članka 38. Saveznog zakona 44) .

Uvjeti za ugovornu službu prema zakonu

Ugovorni voditelj i apsolutno svi djelatnici ugovorne službe, bez obzira na funkcije koje obavljaju, moraju imati višu stručnu spremu. Za pristup državnoj nabavi zaposlenik koji nema višu stručnu spremu mora steći dodatnu specijalizirano obrazovanje(6. dio članka 38. Saveznog zakona 44). Riječ je o posebnim tečajevima za usavršavanje.

Na broj principi rada usluge po ugovoru uključuju:

• Privlačenje visokokvalificiranog osoblja s posebnim znanjima i iskustvom u području javne nabave;
• Slobodan pristup informacijama o poduzetim radnjama i postignutim rezultatima;
• Potpisivanje ugovora po povoljnim uvjetima koji osiguravaju učinkovitost;
• Usklađenost sa zakonima;
• Osobna odgovornost.

U svojim aktivnostima, ugovorna služba je dužna voditi se zakonskim i regulatornim zakonodavstvom Rusije: Ustavom Ruske Federacije, izravno zakonom 44-FZ, građanskim i proračunskim zakonodavstvom, drugim aktima (rezolucije vlade, naredbe ministarstava itd.) .) i propisima samog kupca.

Kao što je već spomenuto, jedan službenik - voditelj ugovora - može servisirati nabavu dobavljača čiji konačni godišnji obujam državne nabave ne prelazi sto milijuna rubalja.

Ako je iznos koji se može pripisati državnoj nabavi veći, naručitelj je dužan organizirati ugovornu uslugu. Međutim, strukturu i broj zaposlenih određuje sam kupac minimalni sastav je ograničen na dva zaposlenika. Ovaj uvjet nalaže standardna odredba.

Ugovorna služba može se formirati kao poseban odjel ili odobrenjem stalnog sastava djelatnika koji obavljaju odgovarajuće poslove. Bez obzira na način formiranja ugovorne službe, na njenom čelu mora biti rukovoditelj koji određuje službene dužnosti i osobnu odgovornost svakog od svojih podređenih.

Propisi koji utvrđuju pravila za organiziranje aktivnosti ugovorne službe kupca pri planiranju i provođenju nabave robe, radova i usluga trebaju se temeljiti na standardnim propisima koje je izradilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije - savezno tijelo Izvršna moč koji regulira ugovorni sustav u području nabave (3. dio članka 38. Saveznog zakona 44.) .

Ovaj dokument u velikoj mjeri duplicira bit i sadržaj članka 38. Saveznog zakona br. 44. U propise službe dodatno sadrži sljedeće podatke:

• Opće odredbe: ciljeve i uvjete nastanka, zakonodavni okvir, načela rada, struktura, broj i odgovornosti zaposlenika;
• Autoritet prilikom obavljanja poslova i funkcija;
• Odgovornost uslužni radnici.

Nudimo preuzeti standardne propise o ugovornoj službi(Nalog Ministarstva gospodarskog razvoja od 29. listopada 2013.) da se upoznate s odredbama o funkcijama i ovlastima zaposlenika.

Odgovornosti ugovorne službe

Prema dijelu 4. čl. 38, popis ovlasti ugovorne službe(također upravitelj) uključuje:

• Izrada plana nabave (uključujući terminski plan), priprema izmjena koje će se unijeti u plan, objava plana u jedinstveni informacijski sustav(skraćeno EIS) - odnosno na službenim stranicama državne nabave;
• Priprema i objava u Jedinstvenom informacijskom sustavu obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi, nacrta ugovora, priprema i slanje poziva potencijalnim sudionicima zatvorenog natječaja;
• Osiguravanje nabave i sklapanje ugovora;
• Sudjelovanje u razmatranju zahtjeva za žalbu na rezultate postupka za identificiranje dobavljača (izvođača, izvođača), priprema materijala potrebnih pravnoj službi organizacije za obavljanje poslova sa zahtjevima (uključuje analizu situacije, razvoj stajališta, pripremu nužni zahtjevi i tužbe itd.);
• Organiziranje konzultacija s dobavljačima (ako se takva potreba pojavi u fazi planiranja), sudjelovanje u takvim konzultacijama radi rasprave o tehnologijama i rješenjima koja će koristiti izvođač;
• Ostale ovlasti (detaljno opisane u dijelu 11. modela pravilnika).

Osim onih navedenih u članku 38. Saveznog zakona 44, propisi propisuju sljedeće odgovornosti uslužnih djelatnika:

• Obrazloženje javne nabave i početne ugovorene cijene;
• Obavezna javna rasprava;
• Osiguravanje rada komisije za nabavu;
• Uključivanje stručnjaka, stručnih organizacija (detaljnije u Članak 94. Saveznog zakona 44 na našoj web stranici);
• Pregled bankovnih garancija i organizacija isplate sredstava po garanciji (više o Članak 45. Saveznog zakona 44 na našoj web stranici);
• Prijem (prihvat) i plaćanje za isporučenu robu, izvršene radove, pružene usluge i pojedine faze realizacije ugovora, pomoć pri formiranju prijemne komisije;
• Interakcija s dobavljačem za izmjene ili raskid ugovora;
• Uključivanje podataka o beskrupuloznom dobavljaču u registar;
• Slanje zahtjeva dobavljaču za plaćanje penala.

Ovlasti djelatnika službe u obavljanju poslova službene dužnosti razmotreno u odjeljku II modela odredbe.

Zakon predviđa mogućnost centralizacije nabave stvaranjem posebnog tijela ili institucije čija je zadaća identificirati dobavljače za kupca (1. dio članka 26. Saveznog zakona 44). Međutim, sve druge ovlasti koje se ostvaruju tijekom postupka nabave, kao što su opravdanje kupnje, određivanje uvjeta (uključujući cijene) i potpisivanje ugovora itd., moraju biti korišteni od strane naručitelja i njegove ugovorne službe. Potonji snosi odgovornost isključivo u okviru svojih ovlasti (5. dio članka 38. Saveznog zakona 44).

Preuzmite Savezni zakon 44 s najnovijim izmjenama

Veliki državni naručitelj mora imati tim stručnjaka koji prati ugovor u svim fazama. Stvaranje ugovorne službe čini proces javne nabave učinkovitim i pouzdanim.

Nudimo Vama preuzmi Savezni zakon od 04/05/2013 N 44 Savezni zakon „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” u posljednjem izdanju.

Jedan od zahtjeva Saveznog zakona br. 44-FZ „O sustavu ugovora” je stvaranje ugovorne službe ili imenovanje voditelja ugovora. Što ugovorna usluga radi i zašto kupac treba proviziju opisano je u našem članku.

1. Kupci čiji ukupni godišnji obujam kupnje, koji prema rasporedu premašuje sto milijuna rubalja, stvaraju ugovorne usluge (u ovom slučaju stvaranje posebne strukturne jedinice nije obvezno) .

1. Ako je ukupni godišnji obujam nabave kupca u skladu s rasporedom ne prelazi sto milijuna rubalja a kupac nema ugovorenu uslugu, imenuje kupac službena osoba odgovorna za provođenje kupnje ili više kupnji, uključujući izvršenje svakog ugovora (u daljnjem tekstu voditelj ugovora).
2. Ugovorna služba posluje u skladu sa s propisima (pravilnicima), razvijen i odobren na temelju standardnih odredbi (pravilnika), odobren od saveznog izvršnog tijela za regulaciju ugovorni sustav u području nabave.

1. Ugovorna služba, ugovorni voditelj provesti sljedeće funkcije i ovlasti:

Stavak 1. dijela 4. članka 38. stupa na snagu 1. siječnja 2015. (članak 114. ovog dokumenta).

1) razvijaju se plan nabave, priprema izmjene za uvrštavanje u plan nabave, stavlja plan nabave i izmjene istog u Jedinstveni informacijski sustav;

Stavak 2. dijela 4. članka 38. stupa na snagu 1. siječnja 2015. (članak 114. ovog dokumenta).

2) izraditi raspored, priprema izmjene za uvrštavanje u raspored, postavlja raspored i izmjene istog u Jedinstveni informacijski sustav;

3) provodi izradu i postavljanje obavijesti u Jedinstveni informacijski sustav o provedbi nabave, dokumentaciji o nabavi i nacrtima ugovora, pripremi i slanju poziva za sudjelovanje u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim putem;

4) osigurati nabavu, uključujući sklapanje ugovora;

5) sudjelovati u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) i pripreme materijala za obavljanje reklamacijskih poslova;

6) organizirati ako je potrebno u fazi planiranja nabave, konzultacija s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) te sudjelovati u takvim konzultacijama radi utvrđivanja statusa natjecateljsko okruženje na mjerodavnim tržištima dobara, radova, usluga utvrđivanje najboljih tehnologija i drugih rješenja za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;

7) vrši i druge ovlasti predviđene ovim Savezni zakon.

1. Kod centralizacije nabave u skladu s dijelom 1. članka 26. ovog Saveznog zakona, ugovorna služba, voditelj ugovora obavljaju ovlasti predviđene ovim Saveznim zakonom, a ne prenose se na odgovarajuće ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju, koja izvršavati ovlasti za određivanje dobavljača(ugovaratelji, izvođači). U tom slučaju ugovorna služba i voditelj ugovora snose odgovornost u granicama ovlasti koje imaju.

1. Djelatnici ugovorne službe i voditelji ugovora moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave.

Članak 39. Komisija za nabavu

1. Za identifikaciju dobavljača(izvođači, izvođači), osim kupnje od jednog dobavljača (izvođača, izvođača), naručitelj stvara provizija o nabavi (u daljnjem tekstu u ovom članku – provizija).
2. Odluku o stvaranju provizije donosi kupac prije početka nabave. U ovom slučaju se utvrđuje sastav povjerenstva i postupak njegova rada, imenuje se predsjednik povjerenstva.

1. Kupac može se stvoriti natjecateljska, dražbena, kotacijska povjerenstva, povjerenstva za razmatranje prijava za sudjelovanje u pozivima za ponudu i konačnim ponudama te jedinstvena povjerenstva koja provode poslove nabave putem natječaja, dražbi, zahtjeva za ponudu, zahtjeva za ponude. Broj članova natjecateljske, aukcijske ili pojedinačne komisijemora biti najmanje pet ljudi, broj članova kotacijske komisije, povjerenstvo za razmatranje prijava za sudjelovanje u natječaju i konačnih prijedloga mora biti najmanje tri osobe .
2. Prilikom provođenja natječaja za sklapanje ugovora stvarati književna ili umjetnička djela, izvedbe (kao rezultat intelektualne aktivnosti), za financiranje distribucije ili prikazivanja nacionalnih filmova u sklopu natjecateljskih komisija osobe moraju biti uključene kreativna zanimanja u odgovarajućoj oblasti književnosti ili umjetnosti. Broj takvih osoba trebalo bi ukupan broj članova natječajne komisije.

1. Kupac uključuje sastav komisije uglavnom ljudi koji su prošli stručna prekvalifikacija ili usavršavanje u području nabave , kao i osobe sa posebna znanja vezano uz predmet nabave.
2. Članovi komisijene može biti pojedinaca koji su bili privučeni kao stručnjaci za provođenje vještačenja natječajnu dokumentaciju, prijave za sudjelovanje u natječaju, koje se provode tijekom pretkvalifikacijske selekcije, ocjenu ispunjavanja dodatnih uvjeta sudionika natječaja, odnosno pojedinaca, osobno zainteresiran za rezultate x određivanje dobavljača (izvođača, izvođača), uključujući pojedince koji su podnijeli zahtjeve za sudjelovanje u takvom određivanju ili koji su zaposleni u organizacijama koje su podnijele te zahtjeve, ili pojedince na koje sudionici u nabavi mogu utjecati (uključujući pojedince koji su sudionici (dioničari) tih organizacija, članovi njihovih upravljačkih tijela, vjerovnici ovih sudionika nabave), odnosno pojedinci udana za voditelja sudionika nabave, ili koji su bliski srodnici (rođaci u pravoj uzlaznoj i silaznoj liniji (roditelji i djeca, djed, baka i unuci), punokrvni i polukrvni (sa zajedničkim ocem ili majkom) braća i sestre), posvojitelji upravitelja ili donosi čelnik sudionika nabave, kao i službenici kontrolnog tijela u području nabave koji neposredno provode nadzor u području nabave. Ukoliko su navedene osobe identificirane u povjerenstvu, naručitelj koji je donio odluku o formiranju povjerenstva dužan ih je odmah zamijeniti drugim osobama koje nisu osobno zainteresirane za rezultate identificiranja dobavljača (izvođača, izvođača) i koje nisu u mogućnosti biti pod utjecajem sudionika u nabavi, kao i fizičkih osoba koje ne provode neposredno kontrolu u području nabave od strane službenih osoba kontrolnih tijela u području nabave.
3. Zamjena člana komisije dopušteno samo odlukom kupca koji je prihvatio odluka o osnivanju komisije.

1. Komisija je ovlaštena obavljati svoje funkcije ako na sjednici komisije predstaviti ne manje od pedeset posto ukupan broj svojih članova. Članovi komisije moraju biti pravodobno obaviješten od strane predsjednika povjerenstva o mjestu, datumu i vremenu održavanja sastanka povjerenstva. Odlučivanje članova povjerenstva putem glasovanje u odsutnosti, i delegacija svoje ovlasti prema drugim osobama nije dozvoljeno .
2. Odluka komisije donesena u suprotnosti sa zahtjevima ovog Saveznog zakona, može se uložiti žalba bilo koji sudionik nabave na način utvrđen ovim saveznim zakonom, a proglašen je nevažećim odlukom kontrolnog tijela u području nabave.

Članak 40. Specijalizirana organizacija

1. Kupac ima pravo privući na temelju ugovora specijalizirana organizacija za obavljanje pojedinih funkcija koje odredi dobavljač(ugovaratelj, izvođač) putem natječaja ili dražbe , uključujući za izradu natječajne dokumentacije, dokumentacije o dražbi, postavljanje obavijesti o održavanju u Jedinstveni informacijski sustav otvoreni natječaj, natjecanje s ograničenim sudjelovanjem, dvostupanjsko natjecanje ili dražba, slanje poziva za sudjelovanje u zatvorenom natjecanju, zatvoreno natjecanje s ograničenim sudjelovanjem, zatvoreno dvostupanjsko natjecanje ili zatvorena dražba, obavljanje drugih poslova vezanih uz osiguranje identifikacija dobavljača (izvođača, izvođača). Istovremeno, formiranje komisije za nabavu, određivanje početne (maksimalne) cijene ugovora, predmeta i bitnih uvjeta ugovora, suglasnost na nacrt ugovora, natječajnu dokumentaciju, dražbenu dokumentaciju i potpisivanje ugovora su provodi kupac.

1. Izbor specijalizirane organizacije obavlja kupac u skladu s ovim Saveznim zakonom.
2. Specijalizirana organizacija obavlja funkcije navedene u dijelu 1. ovog članka u ime kupca. Istodobno, prava i obveze kao rezultat provedbe takvih funkcija nastaju kod korisnika.
3. Kupac je solidarno odgovoran za štetu šteta prouzročena fizičkoj ili pravnoj osobi kao posljedica nezakonitih radnji (nečinjenja) specijalizirane organizacije počinjenih u okviru ovlasti koje joj je prenio kupac na temelju ugovora, a vezane su uz određivanje dobavljača (izvođača, izvođača) , kada obavlja funkcije navedene u dijelu 1. ovog članka u ime kupca.
4. Specijalizirana organizacija ne može biti sudionik u nabavi u okviru koje obavlja poslove iz stavka 1. ovoga članka.

Članak 41. Stručnjaci, stručne organizacije

1. Kupci privlače stručnjaci, stručne organizacije u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom.

1. Provođenje ispita u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom, ne može se dopustiti:

1) pojedinci:

a) biti bilo unutar manje od dvije godine prije datuma ispita, koji su službenici ili zaposlenici kupca, koji provodi ispitivanje, odnosno isporučitelj (izvođač, izvođač);

b) imati imovinske interese u sklapanju ugovora, u vezi s kojim se provodi ispitivanje;

V) koji su bliski rođaci(srodnici u pravoj uzlaznoj i silaznoj liniji (roditelji i djeca, bake i djedovi i unuci), nepolurođeni (sa zajedničkim ocem ili majkom) braća i sestre), posvojitelji ili posvojenici s glavom stranke, članovi društva komisija za nabavu, voditelj ugovorne službe, voditelj ugovora, službene osobe ili zaposlenici dobavljača (izvođača, izvođača) ili s njima u braku;

2) pravne osobe u kojima kupac ili dobavljač(izvođač, izvođač) ima pravo raspolaganja više od dvadeset posto od ukupnog broja glasova koje se mogu pripisati dionicama s pravom glasa, ili više od dvadeset posto depozita, dionice koje čine ovlašteni ili temeljni kapital pravne osobe;

3) fizičke ili pravne osobe ako je naručitelj ili isporučitelj (izvođač, izvođač) ravno i(ili) posredno(preko treće strane) može utjecati na rezultat pregleda koji provodi takva osoba ili osobe.

1. Stručna, stručna organizacija dužni su pisanim putem obavijestiti kupca i dobavljača(ugovaratelj, izvođač) o dopuštenosti vašeg sudjelovanja u provođenju ispita (uključujući nepostojanje razloga za nedopustivost provođenja ispita u skladu s dijelom 2. ovoga članka).
2. Ako se identificira među stručnjacima, stručne organizacije osoba iz stavka 2. ovoga članka, kupac mora odmah poduzeti mjere, s ciljem privlačenja drugog stručnjaka, druge stručne organizacije za provođenje ispitivanja.
3. Dodatni zahtjevi za stručnjake, stručne organizacije uključene u provođenje pregleda isporučene robe, obavljenog posla, usluga pruženih u okviru državnog obrambenog naloga, kao i specifičnosti provođenja takvog pregleda, mogu se utvrditi Saveznim zakonom od 29. prosinca 2012. N 275-FZ „O državnim obrambenim nalozima” "
4. Za provođenje ispitivanja u slučajevima predviđenim ovim saveznim zakonom, stručnjaci, stručne organizacijeimaju pravo od kupca, dobavljača (izvođača, izvođača) zahtijevati Dodatni materijali, vezane uz predmet ispitivanja.
5. Iza davanje lažnih rezultata pregledi, mišljenje stručnjaka ili svjesno lažno stručno mišljenje, ako stručnjak, stručna organizacija ne ispuni uvjete iz 3. dijela ovog članka, stručnjak, stručna organizacija, službenici stručne organizacije snositi odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
6. Kada, ako pregled zahtijeva istraživanje, testiranje, obavljanje poslova, pružanje usluga iu odnosu na osobe koje ih obavljaju, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uspostavljaju se obvezni zahtjevi (obvezna akreditacija, licenciranje, članstvo u samoregulativne organizacije), izbor stručnjaka, stručne organizacije za provođenje takvog ispitivanja moraju se provoditi među osobama koje ispunjavaju navedene uvjete.

Voditelj ugovora prema 44-FZ: funkcije, dužnosti, odgovornosti, profesionalni standardi + ogledni opis posla

Pozdrav, dragi kolega! Kao što znate, za provođenje nabave u okviru sustava ugovora (44-FZ), Kupac mora imenovati voditelja ugovora ili stvoriti ugovornu uslugu. Odluka o odabiru između kreiranja ugovorne usluge ili imenovanja ugovornog voditelja ovisi o veličini ukupnog godišnjeg opsega nabave Naručitelja. U ovom ćemo članku detaljno govoriti o voditelju ugovora, odrediti koje zahtjeve mora ispunjavati, kao i koje funkcije i odgovornosti mora obavljati. Ovaj će članak biti koristan predstavnicima kupaca, kao i stručnjacima koji traže slobodno mjesto voditelja ugovora. ( Bilješka: Ovaj je članak ažuriran 3. siječnja 2018.).

1. Tko je voditelj ugovora?

Voditelj ugovora- službenik odgovoran za provedbu kupnje ili više kupnji, uključujući izvršenje svakog ugovora.

Voditelj ugovora imenuje se u slučaju da ukupni godišnji obujam nabave (skraćeno AGPO) Kupca ne prelazi 100 milijuna rubalja a Kupac nema ugovornu uslugu (2. dio članka 38. 44-FZ).

Jedan Naručitelj može istovremeno imati više voditelja ugovora odgovornih za pojedine sektore aktivnosti nabave. Na primjer, jedan voditelj ugovora može biti uključen u nabavu građevinskih radova i popravci, drugi je kupnja hrane, treći je kupnja opreme itd. Ovo stajalište odražava se u stavku 2 pisma Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 30. rujna 2014. br. D28i-1889.

Ovdje možete kupiti knjigu voditelja ugovora.

2. Ugovorna služba ili ugovorni voditelj?

Kupci čiji ukupni godišnji obujam kupovine >100 milijuna rubalja, stvoriti ugovorne usluge (u ovom slučaju stvaranje posebne strukturne jedinice nije obvezno). Ako ukupni godišnji obujam kupnje Kupca

Važna točka! Prema 3. dijelu članka 38. 44-FZ, ugovorna služba djeluje u skladu s propisima (pravilnicima) razvijenim i odobrenim na temelju standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje sustava ugovora u područje nabave. Članak 38. 44-FZ ne pruža odgovornosti Kupca za izradu i odobravanje propisa za voditelja ugovora.

4. Zahtjevi za posao voditelja ugovora

Prema dijelu 6. članka 38. 44-FZ, voditelj ugovora mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u području nabave.

Prema dijelu 23. članka 112. 44-FZ, do 1. siječnja 2017. voditelj ugovora može biti osoba koja ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u području narudžbi za isporuku robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (tj. osposobljavanje prema 94-FZ).

5. Voditelj ugovora prema 44-FZ: opis posla

Kupac ima 3 moguće opcije imenovanje voditelja ugovora:

Opcija 1- Zaposliti novog djelatnika na radno mjesto voditelja ugovora uz sklapanje ugovora o radu. Ili možete zaposliti zaposlenika na različitom radnom mjestu, ali sa sličnim odgovornostima i ovlastima;

Opcija br. 2- Premjestiti stalno zaposlenog radnika na radno mjesto voditelja ugovora (ili slično radno mjesto) uz sklapanje sporazuma o promjeni uvjeta ugovora o radu;

Opcija #3- Dogovorite se sa zaposlenikom na puno radno vrijeme o mogućnosti kombiniranja radnih mjesta prema pravilima članka 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije (u ovom slučaju, u skladu s člankom 151 Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenik se dodatno plaća, au opisu poslova se unose odgovarajuće izmjene).

Redoslijed radnji Kupca prilikom dodjele CG trebao bi biti sljedeći:

• Uvod novi položaj V tablica osoblja organizacije;

• izrada opisa poslova za CU ( Bilješka: Obično, opis posla sastoji se od nekoliko dijelova - opće odredbe, radne obveze, prava i odgovornosti);

• izdavanje naloga za imenovanje službene osobe odgovorne za nabavu (tj. voditelja ugovora).

Opis poslova voditelja ugovora (uzorak za preuzimanje) (doc, 41 Kb).

Nalog o imenovanju voditelja ugovora (preuzmi uzorak) (doc, 32 Kb).

6. Odgovornost voditelja ugovora prema 44-FZ: novčane kazne

Prema dijelu 5. članka 38. 44-FZ, voditelj ugovora snosi odgovornost u granicama ovlasti koje provodi. U opisu poslova CU nužno moraju biti navedene dužnosti poslova i odgovornost za njihovo neispunjavanje.

Voditelj ugovora odgovoran je prema zakonodavstvu o radu (članak 232. Zakona o radu Ruske Federacije) za neizvršavanje ili nepravilno obavljanje radnih zadataka predviđenih opisom posla i nanošenje materijalne štete poslodavcu.

Također, CU snosi upravnu, kaznenu i građansku odgovornost za prekršaje počinjene u tijeku svojih aktivnosti. Voditelji ugovora koji su počinili administrativne prekršaje prema člancima 7.29-7.32 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, Dio 7, Dio 7.1 Članak 19.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, Članak 19.7.2 Zakonika o upravnim prekršajima Upravni prekršaji Ruske Federacije, snose administrativnu odgovornost kao službenici.

Ovdje možete saznati više o odgovornosti službenih i pravnih osoba za kršenje 44-FZ, kao io visini novčanih kazni za ove prekršaje.

Također, dio 2. članka 12. 44-FZ utvrđuje da službenici kupaca snose osobnu odgovornost za poštivanje zahtjeva, utvrđena zakonom Ruska Federacija o ugovornom sustavu u području nabave.

Osobe krive za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o ugovornom sustavu u području nabave snose disciplinsku, građansku, upravnu i kaznenu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (1. dio članka 107 44. -FZ).

7. Voditelj ugovora: obuka i profesionalni standardi

Prema 1. dijelu članka 9. 44-FZ, ugovorni sustav u području nabave predviđa aktivnosti Naručitelja, specijalizirane organizacije i kontrolnog tijela u području nabave na profesionalna osnova uz uključivanje kvalificiranih stručnjaka s teorijskim znanjima i vještinama u području nabave.

Kupci i specijalizirane organizacije moraju poduzeti mjere za održavanje i poboljšanje razine kvalifikacija i stručnog obrazovanja službenika uključenih u nabavu, uključujući kroz usavršavanje ili profesionalnu prekvalifikaciju u području nabave u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (dio 2 članka 9 44 -FZ).

Kao što sam ranije rekao, do 1. siječnja 2017. voditelj ugovora može biti osoba koja ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u području davanja narudžbi za nabavu robe, izvođenje radova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (23. dio članka 112. 44-FZ).

Naredba Ministarstva obrazovanja i znanosti Rusije od 1. srpnja 2013. br. 499 „O odobrenju Postupka za organiziranje i provedbu obrazovnih aktivnosti u dodatnim profesionalnim programima” utvrđuje da je minimalno prihvatljivo razdoblje za svladavanje programa naprednog usavršavanja ne može biti kraći od 16 sati, a razdoblje za svladavanje programa stručne prekvalifikacije je manje od 250 sati .

Stručno usavršavanje voditelja ugovora provodi se u specijaliziranoj obrazovnoj ustanovi (višoj i srednjoj stručnoj). Obuka se može odvijati u punom i izvanrednom radnom vremenu. Tamo se mogu pohađati napredni tečajevi. Takvi programi u pravilu uključuju teorijsku i praktičnu nastavu.

Trenutno postaje vrlo popularan tečajevi na daljinu napredno usavršavanje. U modernim uvjetima, kada zaposlenik nema priliku odvojiti vrijeme od posla, tečajevi na daljinu su najoptimalnije rješenje. Osoba će morati imati slobodno vrijeme, računalo i pristup internetu.

Od 1. srpnja 2016. primjenjuju se odredbe članka 195.3 Zakon o radu RF o postupku primjene profesionalnih standarda kod poslodavaca. Naredba Ministarstva rada Rusije od 10. rujna 2015. br. 625n odobrila je profesionalni standard “Stručnjak za nabavu”. A naredbom Ministarstva rada Rusije od 10. rujna 2015. br. 626n odobren je profesionalni standard “Stručnjak za nabavu”.

Osim toga, uspostavljena je veza između ovih standarda i CEN-a (Unified imenik kvalifikacija radna mjesta rukovoditelja, specijalista i drugih zaposlenika) i OKPDTR ( Sveruski klasifikator zanimanja radnika, radna mjesta namještenika i tarifne kategorije).

Stručni standard „Stručnjak za nabavu” (razina kvalifikacije od 5 do 5) razvijen za grupu radnih mjesta:

• Stručnjak za nabavu;
• Vodeći specijalist;
• Djelatnik ugovorne službe;
• Voditelj ugovora;
• Konzultant za nabavu;
• Zamjenik voditelja odjela;
• Voditelj Odjela;
• Voditelj ugovorne službe;
• savjetnik;
• Nadglednik.

Stručni standard “Stručnjak za nabavu” (razina kvalifikacije od 6 do 6) razvijen za grupu radnih mjesta:

• Konzultant za nabavu;
• viši stručnjak za nabavu;
• Stručnjak za nabavu;
• Zamjenik voditelja/ravnatelja (odjela, odjela, organizacije);
• Voditelj/direktor (odjela, odjela, organizacije);
• Voditelj ugovora;
• Voditelj ugovorne službe.

U skladu s profesionalni standardi specijalista u oblasti nabave moraju imati:

• Srednje strukovno obrazovanje;
• Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja i prekvalifikacije u području nabave;

A stručnjak morati imati:

• Visoko obrazovanje - specijalnost, magisterij;
• Dodatno stručno obrazovanje – programi usavršavanja/ili programi stručne prekvalifikacije u području nabave.

Za drugu skupinu radnih mjesta (tj. “Stručnjak za nabavu”) obvezno je osim odgovarajuće stručne spreme i radno iskustvo - najmanje 5 godina u području nabave, uključujući i rukovodeća mjesta najmanje 3 godine .

8. Potražite slobodno mjesto voditelja ugovora

Često me pitaju: "Gdje mogu pronaći slobodno mjesto za ugovornog menadžera?" Zapravo, lako je pronaći posao voditelja ugovora. Za početak preporučujem da pogledate najpopularnije internetske stranice za traženje posla.

Riječ je o skupini službenika za kupce koji rade u području državne nabave i obavljaju poslove stalna osnova funkcije za provedbu svih državnih nabava (1. i 4. dio članka 38. Zakona br. 44-FZ). Takva služba mora imati ravnatelja.

Ugovorna usluga se stvara ako ukupni godišnji obujam narudžbi, u skladu s rasporedom, prelazi 100 milijuna rubalja (1. dio članka 38. 44-FZ). Kupci s malim godišnjim obujmom državne nabave ne moraju izraditi cijelu uslugu. Ako ga nema, a ukupni godišnji obujam narudžbi ne prelazi 100 milijuna rubalja, potrebno je imenovati samo jednog stručnjaka za upravljanje javnom nabavom.

Što radi voditelj ugovora?

Jednom djelatniku službe može se dodijeliti samo dio odgovornosti za nabavu, kao što je planiranje. A odgovornosti voditelja ugovora prema 44-FZ ne mogu se raspodijeliti na nekoliko stručnjaka ovisno o fazi nabave; sve ih obavlja jedan stručnjak od početka planiranja narudžbe do izvršenja ugovora prema njemu.

Funkcije naručitelja mogu biti dodijeljene samo djelatnicima koji su u radnom ili službenom odnosu s naručiteljem, a imaju i stručnu spremu iz ove struke.

Dokumenti koji reguliraju djelatnost

U svojim aktivnostima voditelji ugovora vode se Ustavom Ruske Federacije, građanskim i proračunskim zakonodavstvom, regulativom pravni akti, pravilnik (pravilnik) o ugovoru o djelu naručitelja-poslodavca. Opći zahtjevi utvrđeni su Zakonom br. 44-FZ i Modelom propisa (pravilnika), koji su odobreni Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. listopada 2013. br. 631.

Obrazac za donošenje odluke o stvaranju usluge nije utvrđen Zakonom br. 44-FZ. U praksi se formalizira po nalogu uprave organizacije kupca. Također, voditelj kupca dužan je izraditi i odobriti vlastite propise (pravilnike) na temelju Modela pravilnika.

Zakonodavstvo ne obvezuje odobravanje bilo kakvih dokumenata koji će regulirati aktivnosti voditelja nabave. Još nema preporučenih obrazaca za korištenje. Na primjer, nije izrađen standardni opis posla za ugovornog voditelja proračunske institucije.

Pri zapošljavanju zaposlenika kojemu će se trajno dodijeliti zaduženja voditelja ili pri dodjeljivanju tih dužnosti zaposleniku koji ih prethodno nije obavljao, naručitelj je dužan ugovorom o radu, radnom mjestu definirati funkcije i ovlasti zaposlenika. opis ili propisi.

Primjeri propisa o stvaranju ugovorne službe

Uzorak naloga za imenovanje upravitelja

Odgovornosti na poslu

Služba i voditelj ugovora za javnu nabavu organiziraju cijeli ciklus javne nabave: od planiranja do izvršenja svih obveza iz ugovora, uključujući plaćanje robe, izvršenih usluga i izvedenih radova.

Pogledajmo glavne radne odgovornosti koje su utvrđene zakonom o saveznom ugovornom sustavu (4. dio članka 38. 44-FZ) i Model uredbe br. 631 (članci 11, 13).

Prilikom planiranja nabave, odgovorni ugovorni stručnjaci kupca:

• izraditi plansku dokumentaciju (plan i terminski plan nabave), te pripremiti izmjene istih (po potrebi);
• plan nabave, rokovnik i izvršene izmjene stavlja u Jedinstveni informacijski sustav;
• pripremiti dokumentaciju o opravdanosti nabave;
• provoditi i sudjelovati u konzultacijama s dobavljačima radi daljnjeg utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na tržištima roba, radova, usluga, odabira najboljih tehnologija i optimalnih rješenja za zadovoljenje potreba kupaca.

Prilikom organiziranja nabave ugovorni stručnjaci odgovoran za:

• izrada i postavljanje obavijesti, dokumentacije o nabavi i nacrta ugovora u Jedinstveni informacijski sustav;
• stvaranje i distribucija poziva za sudjelovanje u odabiru dobavljača zatvorenim putem;
• izračun i obrazloženje NMCC;
• organiziranje obvezne javne rasprave o nabavi;
• osiguranje rada komisije za nabavu;
• uključivanje stručnih organizacija i stručnjaka pojedinaca.

Pri provođenju nabave osobe odgovorne za nabavu:

• neposredno provoditi nabavu i daljnje sklapanje ugovora;
• proučiti bankovne garancije;
• sudjelovati u razmatranju slučajeva žalbe na rezultate postupaka nabave.

U postupku sklapanja i izvršenja ugovora ugovorni stručnjaci kupca dužni su:

• osigurati sklapanje ugovora;
• organizirati prihvat robe ili rezultata obavljenog rada, pružene usluge, uključujući pojedine faze;
• odobriti ispitivanje;
• stvoriti odbor za prihvaćanje;
• osigurati plaćanje dobavljaču.

U slučaju promjene i raskida ugovora, voditelj ili djelatnici ugovorne službe:

• kontaktirati izvođača;
• uključiti podatke o beskrupuloznom dobavljaču u RNP;
• poslati zahtjeve izvođaču za plaćanje penala;
• organizirati plaćanje po bankovnoj garanciji;
• osigurati prikupljanje svih potrebne materijale za daljnje vođenje potraživanja.

Kao što vidite, lista nije zatvorena i može se proširivati ​​i nadopunjavati prema potrebama kupca. Funkcije u pripremi i provedbi nabave detaljnije su navedene u Standardnom pravilniku.

Ako je u organizaciji imenovan voditelj ugovora, radne odgovornosti se dodjeljuju takvom zaposleniku kako u skladu s položajem na kojem se nalazi, tako iu skladu s njegovim imenovanjem na to radno mjesto.

Primjer opisa posla

Odgovornost

Odgovornost voditelja ugovora i zaposlenika ugovorne službe navedena je u dijelu 1. čl. 107 br. 44-FZ. Svi zaposlenici uključeni u proces nabave organizacije kupaca snose sljedeće vrste odgovornosti za počinjene prekršaje:

• upravni;
• disciplinski;
• građansko pravo;
• zločinac.

U slučaju da regulatorna tijela tijekom inspekcijskog nadzora ili rada po pritužbi utvrde bitne povrede propisa kojima se uređuje javna nabava, tada u odnosu na odgovorni zaposlenici može otvoriti slučaj upravnog prekršaja (klauzula 1, dio 22, članak 99 zakona br. 44). Takvi će radnici biti kažnjeni novčano kao službenici (članci 7.29-7.32, 7.32.5, dijelovi 7 i 7.1, članak 19.5, članak 19.7.2 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

U tom slučaju kupac može dobiti:

• podnesak o uklanjanju uzroka i uvjeta za počinjenje upravnih prekršaja (klauzula 1, dio 22, članak 99 44-FZ, članak 29.13 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije);
• nalog za uklanjanje kršenja, obvezna za izvršenje (klauzula 2, dio 22, članak 99).

Osobe odgovorne za nabavu snose disciplinsku odgovornost u slučaju kršenja važećeg zakonodavstva Ruske Federacije i nepravilnog obavljanja svojih dužnosti. Istodobno, Zakon br. 44 ne sadrži izravne upute o postupku privlačenja ove skupine ljudi disciplinski postupak. Stoga, ako se pojavi potreba za kaznom, kupac se mora voditi važećim radnim zakonodavstvom.

Također, zakon o saveznoj ugovornoj službi ne precizira propise o dovođenju zaposlenika službe nabave u građansku odgovornost. Postupak za provedbu normi takve odgovornosti odvija se u skladu s općim načelima.

Postoji sljedeće pravilo: ako je organizacija kupca nadoknadila štetu trećim stranama uzrokovanu nezakonitim radnjama zaposlenika službi za nabavu (članak 1068. Građanskog zakonika Ruske Federacije), tada takav kupac ima pravo podnijeti zahtjev za povrat prekršitelji (članak 1. članka 1081. Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Kaznena odgovornost nastaje ako takav zaposlenik počini opasne i nezakonite radnje, kao i ako zlouporabi svoje ovlasti u području javne nabave (članak 200.4 Kaznenog zakona Ruske Federacije).

Što se promijenilo od 01.01.2019

2020. godina nije donijela potrebu izrade uredbe o ugovornom upravitelju. Za imenovanje je još uvijek dovoljna odluka kupca: nalog ili uputa za imenovanje zaposlenika kao upravitelja s dodjelom funkcija koje su utvrđene zahtjevima 4. dijela čl. 38. Zakona br. 44-FZ.

Od 1. siječnja 2020. voditelj ugovora više ne može biti apsolutno niti jedna osoba koja radi u korisničkoj organizaciji. Djelatnici servisa i voditelji ugovora moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave. Prije je bilo dovoljno strukovno ili dodatno strukovno obrazovanje.

Savezni zakon "O vojnoj dužnosti i vojnoj službi" dopušta građaninu sklapanje ugovora s Ministarstvom obrane, koji predviđa vojnu službu i postupak njezina ispunjavanja. Ovaj dokument stupa na snagu odmah nakon potpisivanja i prestaje važiti od trenutka kada vojnik sklopi drugi sličan ugovor, kao i njegovo isključenje s popisa vojne jedinice. Odnosi između strana u vezi s ugovornom službom regulirani su posebnim zakonima, propisima, kao i regulatornim i zakonodavnim državnim pravnim aktima.

Ugovor: potrebni podaci

Dokument uključuje sljedeće točke:

dragovoljno služenje vojnog roka;

Oznaka razdoblja službe;

Savjesno ispunjavanje uvjeta iz ugovora, kao i svih općih, službenih i posebnih dužnosti;

Poštivanje prava vojnog čovjeka i njegove obitelji, primanje naknade i socijalna jamstva.

Određene poteškoće uzrokuje pravna narav ugovora na temelju kojeg se obavlja ugovorna služba, budući da sudionici vojno-službenih odnosa, koji su također imovinske prirode, primjerice davanje novčanih i drugih vrsta naknada, nisu podliježu građanskom pravu, uključujući pravila građanske odgovornosti. Na temelju toga možemo zaključiti da u ovom slučaju stranke koje su sklopile takav ugovor ne mogu biti podvrgnute istim sankcijama kao u slučaju povrede građanskopravnog ugovora.

Što se tiče rukovodstva saveznog izvršnog tijela, koje osigurava vojnu službu, pravo da samostalno ukazuje na posebne dužnosti i prava vojnog službenika, određena posebnostima vojne službe na određenom teritoriju.

Razlike između ugovora o radu i ugovora o radu

1. Normativna osnova ugovora o radu je Zakon o radu, a ugovor je podložan Saveznom zakonu "O vojnoj dužnosti i vojnoj službi", kao i drugim zakonodavnim i regulatornim aktima.

2. Sklapanje ugovora ograničeno je na dob od 18 do 40 godina.

3. Ugovor se sklapa strogo na određeno vrijeme.

4. Ugovorom o radu predviđaju se stroži uvjeti za osobe koje dobrovoljno stupaju u vojnu službu. Prije svega, građanin mora ispunjavati stručne, psihološke i zdravstvene uvjete za određene vojne specijalnosti, mora imati dovoljan stupanj obrazovanja, kao i dobru fizičku spremnost.

Iz svega navedenog možemo zaključiti da vojni ugovor nije dio ugovora o radu. Riječ je o posebnom ugovoru koji ima administrativno-pravnu osnovu s jasnom naznakom međusobnih prava i obveza sudionika.

Vrste ugovora

Prilikom prvog prijema sastavlja se početni ugovor koji se sklapa s građaninom koji prethodno nije bio u državnim snagama na ugovornoj službi. Postoji posebna odredba o ugovornoj službi, na temelju koje se sklapaju novi ugovori s vojnim osobama. Razlog za to može biti istek starog ugovora, prelazak pripadnika iz saveznog tijela izvršne vlasti u Ministarstvo obrane, kao i privremena obustava vojne službe.

Osim toga, ugovorna služba u vojsci može se regulirati kratkoročnim ugovorima, koji se sklapaju za obavljanje posebnih jednokratnih zadaća u razdobljima izvanrednog stanja, kao što su elementarne nepogode velikih razmjera, održavanje posebnih državnih događanja, uspostavljanje sigurnosti, mira i ustavni poredak u zemlji, kao i mnogo više. Posebno treba istaknuti ugovore koji se sklapaju s vojnim osobama koje su navršile starosnu granicu i žele ostati u službi. To mogu biti izvorni ili novi ugovori.

Ako su vojne osobe na vojnoj obuci obrazovne ustanove stručnog, srednjeg ili visokog obrazovanja, poslijediplomskog ili doktorskog studija, s njima se ugovor o radu zaključuje za cijelo vrijeme trajanja studija, kao i 5 godina nakon njegova završetka. Takvi ugovori mogu biti primarni ili novi.

Trajanje vojnih ugovora

Ugovorna služba ima svoje određeno razdoblje, tijekom kojeg vojno osoblje mora strogo ispunjavati sve dužnosti navedene u ugovoru. Nakon isteka vremena navedenog u ugovoru, kao iu nedostatku razloga za njegovo daljnje produženje, ugovorni vojnik mora biti otpušten i istog dana uklonjen s popisa osoblja navedene vojne postrojbe.

Prvi put se sklapa ugovor:

S vojnikom na služenju vojnog roka ili s građaninom koji stupa na vojni položaj s činom mornara, vojnika, narednika ili narednika u trajanju od 3 godine;

S državljaninom druge države koji stupi u vojnu dužnost s činom mornara, vojnika, narednika ili narednika na vrijeme od 5 godina;

S vojnikom ili građaninom koji se prijavljuje za mjesto časnika, časnika ili časnika u trajanju od 5 godina;

S vojnikom koji stekne višu vojnu naobrazbu (za cijelo razdoblje obuke i 5 godina nakon završetka, dok opći propisi za ugovornu službu mogu doseći 10 godina);

S građaninom koji je prošao posebnu obuku u višem vojnom središtu i stupa na dužnost časnika u trajanju od 3 ili 5 godina;

Prvi ugovor s vojnikom može se sklopiti na kraće vrijeme, uz uvjet da ukupno trajanje njegovog boravka u vojsci bude 3 ili 5 godina.

Uvjeti ugovora

Glavni uvjeti uključuju sljedeće:

1) građanin je dužan ostati u vojnoj službi onoliko vremena koliko je utvrđeno sporazumom;

2) vojno osoblje mora se strogo pridržavati opisa poslova ugovorne službe, što je regulirano zakonskim i drugim regulatornim dokumentima;

3) vojnik ima pravo na povlastice, jamstva i naknade, te na poštivanje prava (svojih i članova svoje obitelji);

4) su specifičnosti vojne službe pomno propisane ugovorom i uključuju uvjete, postupak raspoređivanja i razrješenja vojni činovi, kao i kretanje i promocija borca ​​kroz ljestvicu karijere. Ugovorna služba u vojsci smatra se odsluženom danom isteka ugovora.

Prijevremeni raskid ugovora

Ugovor možete prijevremeno raskinuti u sljedećim slučajevima:

• značajna ili sustavna kršenja;
• nepoštivanje uvjeta ugovora;
• organizacijske i kadrovske mjere;
• prelazak na službu u Ministarstvo unutarnjih poslova i druga izvršna tijela;
• za zdravlje;
• iz obiteljskih razloga;
• potreba za stalnom brigom za rođake kojima je to potrebno iz zdravstvenih razloga;
• briga malodobno dijete koji se odgaja bez drugog roditelja;
• davanje vojniku ovlasti višeg državnog dužnosnika;
• dobivanje zastupničkog mandata;
• optužujući

Zahtjevi za kandidate za ugovornu službu

Građanin koji ulazi u ugovornu vojnu službu mora tečno govoriti državni jezik i ispunjavati određene uvjete. Zdravstveni pregled pristupnika provodi se u skladu s „Pravilnikom o vojnom zdravstvenom pregledu“, na temelju kojeg se donosi zaključak o sposobnosti pojedinog građanina za vojnu službu. Profesionalnu i psihološku selekciju provode stručnjaci koji daju mišljenje o profesionalnoj podobnosti građanina za vojnu službu. Ove zahtjeve utvrđuju čelnici saveznih izvršnih tijela ili ministar obrane. Nalog za ugovornu službu može se sastaviti tek nakon provedenih svih potrebnih postupaka i mjera, na temelju kojih se donosi pozitivna odluka o ovom kandidatu.

Razlozi za odbijanje upisa u ugovornu službu

Postoji nekoliko glavnih razloga:

Treba napomenuti da svaki građanin kojem je odbijeno potpisivanje ugovora o djelu po ugovoru ima pravo žalbe na ovu odluku višem tijelu, tužiteljstvu ili sudu.

Molba za prijem u ugovornu službu

Prijava mora sadržavati sljedeće podatke:

• Puno ime građanina, datum rođenja i mjesto prebivališta;
• naziv tijela s kojim se namjerava sklopiti ugovor;
• procijenjeni vijek trajanja.

Uz prijavu potrebno je predočiti identifikacijski dokument i dokaz o državljanstvu te ispunjenu i potpisanu posebnu prijavnicu, autobiografiju napisanu u slobodnom obliku, ovjerene preslike. radna knjižica i dokumenti koji potvrđuju ovo ili ono obrazovanje. Osim toga bit će potrebni vjenčani i rodni listovi (ako su dostupni).

ugovorom

1. Plaća i dodaci za radni staž, kvalifikacije, rad s tajnim materijalima, posebni uvjeti usluge, obavljanje poslova vezanih uz rizik, posebna postignuća, stupanj kvalifikacije informiranosti i fizičke osposobljenosti te godišnju novčanu pomoć u visini jedne plaće.

2. Godišnja naknada za povratno putovanje za vojno osoblje na krajnjem sjeveru.

3. Osiguravanje hrane, odjeće i stanovanja.

4. Osobno osiguranje.

5. Socijalna jamstva u oblasti obrazovanja.

6. Isplata naknade pri preseljenju u novo mjesto službe.

7. Društvena davanja pri obavljanju zadaća u izvanrednim uvjetima i tijekom oružanih sukoba.

8. Isplata jednokratne naknade pri razrješenju iz službe.

9. Besplatna dijagnostika i liječenje.

10. Besplatne proteze.

11. Osiguravanje potrebnih lijekova.

Ugovorna služba 44-FZ

Uredba o stvaranju Savezne ugovorne službe stupila je na snagu početkom 2014. godine. Ovim zakonom definirani su mehanizmi za stvaranje takve usluge. Glavni pravci reforme sustava javne nabave su kadrovske promjene: stvaranje ugovorne usluge od strane naručitelja, imenovanje voditelja ugovora i komisije za kontrolu nabave. Svaki ugovorni djelatnik mora imati stručnu ili višu stručnu spremu iz područja nabave koja će mu omogućiti učinkovito obavljanje dužnosti.

Zašto je ugovorna služba potrebna? Svrha ove inovacije je odgovorno i profesionalno provođenje cjelokupnog ciklusa nabave, od planiranja do postizanja konkretnog rezultata. Kupac se sam mora pobrinuti za stvaranje ugovorne usluge; on također ima pravo odobriti strukturu ove jedinice i njen broj.

kojim se uređuju poslovi ugovorne službe proračunske institucije

1. Ustav.
2. Savezni zakon broj 44-FZ.
3. Građansko zakonodavstvo.
4. Proračunsko zakonodavstvo.
5. Ostali regulatorni pravni dokumenti.

Postupak

Puni ciklus nabave uključuje:

• planiranje;
• identifikaciju dobavljača, izvođača i izvođača;
• sklapanje sporazuma;
• ispunjenje uvjeta ugovora;
• zahtjev za rad.

Propisi o ugovornoj službi predlažu tri modela za njezinu organizaciju: sa strukturnom jedinicom, bez nje ili imenovanje jedne.Prema Zakonu br. 44-FZ, ugovornu službu moraju stvoriti kupci s godišnjom nabavom volumen više od 100 milijuna rubalja. Ukoliko takva jedinica nije formirana, dužnost je naručitelja imenovati voditelja ugovora – službenu osobu koja će biti odgovorna za izvršenje svakog ugovora i nabave.

Odredba o ugovornoj usluzi, čiji uzorak sadrži jasne upute korak po korak, omogućuje postizanje maksimalne učinkovitosti u izvršavanju obveza stranaka prema određenom ugovoru. Ovaj zakon promiče transparentnost u trgovinskim odnosima između kupca, posrednika i izvođača.

Članak 38. Služba po ugovoru

• danas provjereno
• zakon od 01.04.2020
• stupio na snagu 01.01.2014

Nema novih članaka koji nisu stupili na snagu.

Usporedi s izdanjem članka od 06/04/2014 01/01/2014

Kupci čiji ukupni godišnji obujam kupovine prelazi sto milijuna rubalja stvaraju ugovorne usluge (u ovom slučaju stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno).

Ako ukupni godišnji obujam kupnje kupca ne prelazi sto milijuna rubalja, a kupac nema ugovornu uslugu, kupac imenuje službenu osobu odgovornu za provedbu kupnje ili nekoliko kupnji, uključujući izvršenje svakog ugovora ( u daljnjem tekstu voditelj ugovora).

Ugovorna služba djeluje u skladu s propisima (pravilnicima) izrađenim i odobrenim na temelju standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje ugovornog sustava u području nabave.

Ugovorna služba i voditelj ugovora obavljaju sljedeće poslove i ovlasti:

• 1) više nije na snazi ​​1. listopada 2019. - Savezni zakon od 1. svibnja 2019. N 71-FZ
• 2) izrađuje raspored, priprema izmjene za uvrštavanje u raspored, stavlja raspored i njegove izmjene u jedinstveni informacijski sustav;
• 3) provodi pripremu i postavljanje u jedinstveni informacijski sustav obavijesti o nabavi, dokumentacije o nabavi i nacrta ugovora, pripremu i slanje poziva za sudjelovanje u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) na zatvorene načine;
• 4) osigurava provedbu nabave, uključujući sklapanje ugovora;
• 5) sudjeluje u razmatranju predmeta o žalbama na rezultate utvrđivanja dobavljača (izvođača, izvođača) i priprema materijale za provođenje reklamacijskih poslova;
• 6) organizirati, po potrebi, u fazi planiranja nabave, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjelovati u takvim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima dobara, radova, usluga, utvrđivanja najboljeg tehnologije i druga rješenja za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba;
• 7) vrši i druge ovlasti utvrđene ovim saveznim zakonom.

Prilikom centralizacije nabave u skladu s dijelom 1. članka 26. ovog Saveznog zakona, ugovorna služba, voditelj ugovora izvršava ovlasti predviđene ovim Federalnim zakonom, a ne prenose se na relevantno ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju, koja ima ovlasti za identifikaciju dobavljača. (ugovaratelji, izvođači). U tom slučaju ugovorna služba i voditelj ugovora snose odgovornost u granicama ovlasti koje imaju.

Djelatnici ugovorne službe i voditelji ugovora moraju imati višu ili dodatnu stručnu spremu iz područja nabave.

Funkcije, prava i odgovornosti ugovorne službe (contract manager)

1. Regulatorna regulativa poslovi ugovorne službe (voditelj ugovora

U svom djelovanju ugovorna služba mora se rukovoditi sljedećim pravne norme, regulatorni pravni akti Ruske Federacije:

• 1. Ustav.
• 2. Građansko zakonodavstvo.
• 3. Proračunsko zakonodavstvo.
• 4. Savezni zakon broj 44-FZ.
• 5. Ostali regulatorni pravni akti.

Osim toga, zaposlenici ugovorne službe vode se Standardnim propisima koje je odobrilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije Naredbom br. 631 od 29. listopada 2013.

Glavna funkcionalnost ugovorne usluge sadržana je u 4. dijelu članka 38. Zakona br. 44-FZ. Ugovorna služba i ugovorni voditelj obavljaju sljedeće poslove i ovlasti.

Standardni propisi ocrtavaju temeljna načela za stvaranje ugovorne službe, kao i postupak njezina funkcioniranja pri planiranju i provođenju nabave za državne i općinske potrebe:

• 1. Zaposlenici ugovorne službe moraju biti kvalificirani stručnjaci, imati poznavanje teorijske osnove i praktične vještine u području nabave.
• 2. Pristup informacijama o planiranju i nabavi mora biti slobodan za sve zainteresirane strane, a informacije moraju biti pouzdane.
• 3. Ugovori moraju biti sklopljeni po najpovoljnijim uvjetima koji osiguravaju učinkovitost i visoku učinkovitost nabave.

O funkcijama, ovlastima i odgovornostima ugovorne službe (contract manager) detaljnije će se govoriti u sljedećem dijelu ovog rada.

2. Funkcije, ovlasti i odgovornosti ugovorne službe (contract manager). Odgovornost

Prema članku 38. Zakona br. 44-FZ, ugovorna služba i voditelj ugovora obavljaju sljedeće funkcije i ovlasti:

• 1. Izraditi plan nabave, pripremiti izmjene za uvrštavanje u plan nabave, smjestiti plan nabave i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav.
• 2. Izraditi raspored, pripremiti izmjene za uvrštavanje u raspored, smjestiti raspored i izmjene istog u jedinstveni informacijski sustav.

Funkcije navedene u stavcima 1. i 2. dodjeljuju se ugovornim službama i voditeljima od 1. siječnja 2015. godine.

Ove funkcije predviđanja i planiranja čine početnu fazu pripreme za postupke nabave. Prilikom izrade planova nabave, u kojima će naručitelji odrediti svoje potrebe, načine nabave, oblikovati i opravdati početnu cijenu ugovora, pretpostavlja se da će nabava koja se provodi biti u korelaciji s glavnim ciljevima i ciljevima podatkovne aktivnosti. vladine agencije i lokalne samouprave.

Prema članku 13. Zakona br. 44-FZ, popis dokumenata koji se moraju uzeti u obzir pri planiranju nabave uključuje vladinih programa Ruske Federacije, državni programi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinski programi. Tako se stvara jedan sustav, u kojem mora biti jasno vidljiva svrha nabave i njezina uloga u rješavanju problema s kojima se suočava državno ili općinsko tijelo.

Preporučljivo je napomenuti da Zakon br. 44-FZ definira ograničeni popis robe koju kupac može kupiti izvan rasporeda, a također utvrđuje zatvoreni popis slučajeva u kojima su moguće promjene rasporeda.

U Modelu pravilnika pobliže su utvrđene i razrađene funkcije predviđene stavcima 1. i 2. dijela 4. članka 38. Zakona. Utvrđeno je da pri planiranju nabave funkcije ugovorne službe uključuju:

• - izrada plana nabave. Priprema izmjena koje će se uključiti u plan,
• - postavljanje plana nabave, kao i njegovih izmjena u Jedinstveni informacijski sustav,
• - postavljanje plana nabave na službenu stranicu Naručitelja na internetu. organiziranje objave plana nabave u tiskanim medijima,
• - izradu obrazloženja nabave,
• - izrada rasporeda, priprema promjena i njihovo uvođenje,
• – objavu rasporeda i izvršenih promjena u jedinstvenom informacijskom sustavu,
• - rješavanje organizacijskih pitanja oko odobravanja plana nabave, rokovnika,
• - utvrđivanje početne cijene ugovora, kao i cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem.
• 3. Pripremiti i postaviti u jedinstveni informacijski sustav obavijesti o nabavi, dokumentaciju o nabavi i nacrte ugovora, pripremiti i poslati pozive za sudjelovanje u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) na zatvorene načine.
• 4. Osigurati nabavu, uključujući i sklapanje ugovora.

Prilikom identificiranja dobavljača/izvođača/izvođača, ugovorna usluga:

• - odabire način identifikacije dobavljača/izvođača/izvršitelja,
• - u sklopu obrazloženja pojašnjava ugovorenu cijenu, kao i njeno obrazloženje u:

a) natječajnu dokumentaciju,

b) obavijesti o nabavi,

c) pozive za sudjelovanje u identifikaciji dobavljača na zatvoren način,

d) dokumentaciju o dražbi.

• – u sklopu obrazloženja pojašnjava cijenu ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem,
• - priprema obavijesti o nabavi, odgovarajuću dokumentaciju (ne uključuje opis predmeta nabave), nacrte ugovora, kao i izmjene u obavijestima o nabavi, relevantnu dokumentaciju, pozive za sudjelovanje u identifikaciji dobavljača/izvođača/izvođača na zatvoren način,
• - sastavlja zapisnike sa sjednica Povjerenstva na temelju svojih odluka,
• - priprema opis predmeta nabave,
• – odlučuje o organizacijskim i tehnički problemi za osiguranje aktivnosti povjerenstava, posebno provjerava:

a) usklađenost sa zahtjevima važećeg zakonodavstva za sudionike u nabavi koji isporučuju proizvode, obavljaju radove i pružaju usluge;

b) sudionik nabave ima ovlast za sklapanje ugovora;

c) ovlasti sudionika nabave kao takve: da li je pravna osoba likvidirana;

d) postoje li pozitivne odluke arbitražnog suda o insolventnosti pravne osobe;

e) jesu li (od datuma podnošenja prijave) aktivnosti sudionika nabave obustavljene u skladu s bilo kojim člankom Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije;

f) ima li sudionik nepodmirenih poreznih obveza i proračunskih dugova;

g) da li je sudionik nabave upisan u registar nesavjesnih dobavljača;

h) sudionik nabave nije osuđivan za kazneno djelo gospodarskog kriminala;

i) postojanje isključivih prava na rezultat intelektualne djelatnosti;

j) da li su ispunjeni drugi zahtjevi iz 2. dijela članka 31. Zakona br. 44-FZ,

• – angažira, sukladno uvjetima iz ugovora, specijaliziranu organizaciju za obavljanje određenih poslova koje odredi dobavljač,
• - pruža pogodnosti organizacijama koje na njih imaju pravo u skladu s člancima 28-29 Zakona br. 44-FZ (institucije kaznenog sustava, društva i organizacije osoba s invaliditetom), u vezi s predloženom ugovornom cijenom,
• - kupnje u odgovarajućem obimu od malih poduzeća i društveno usmjerenih organizacija neprofitne organizacije, posebice utvrđuje obvezu uključivanja malih poduzeća i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija kao podizvođača,
• - objavljuje obavijesti o nabavi, odgovarajuću dokumentaciju, nacrte ugovora, protokole u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Prije puštanja u rad EIS-a, objava se provodi na službenoj internetskoj stranici zakupki.gov.ru.
• - objavljuje dokumentaciju u medijima po odluci voditelja ugovorne službe,
• - priprema i šalje pojašnjenja odredbi dokumentacije o nabavi. Obrazloženja se mogu dati pismeno i pismeno elektroničkom obliku,
• - osigurava sigurnost omotnica ili elektroničkih dokumenata u kojima se nalaze prijave za sudjelovanje: sigurnost, potpunu nepovredivost i povjerljivost, razmatranje zaprimljenih prijava tek nakon otvaranja omotnica ili omogućavanja pristupa dokumentaciji u elektroničkom obliku.
• - pruža mogućnost nazočnosti otvaranju omotnica ili otvaranju pristupa elektronički dokumenti svim sudionicima koji su podnijeli prijave ili njihovim službenim predstavnicima,
• - pruža mogućnost pregleda informacija o odobrenju pristupa u stvarnom vremenu,
• - organizira zvučno snimanje procesa otvaranja omotnica ili otvaranja pristupa elektroničkim prijavama,
• – osigurava pohranu protokola sastavljenih tijekom postupka nabave, podnesenih prijava za sudjelovanje, odgovarajuće dokumentacije o nabavi, kao i svih izmjena i pojašnjenja, audio zapisa otvaranja omotnica ili otvaranja pristupa prijavama podnesenim u elektroničkom obliku, u rokovima utvrđenim po zakonu,
• - uključuje stručne skupine, stručne organizacije,
• - koordinira korištenje zatvorenih metoda za identifikaciju dobavljača/izvođača/izvođača u skladu s dijelom 3. članka 84. Zakona br. 44-FZ,
• – šalje nadležnim tijelima odgovarajuću dokumentaciju za sklapanje ugovora s jednim dobavljačem u slučaju da je postupak identifikacije dobavljača priznat kao neuspješan,
• – priprema obrazloženje za neprikladnost ili nemogućnost korištenja drugih načina određivanja dobavljača/izvođača/izvođača, osim nabave od jednog dobavljača,
• - priprema obrazloženje ugovorne cijene i drugih bitnih točaka kod nabave od jednog dobavljača,
• – sklapa ugovor,
• - sudionici koji izbjegavaju sklapanje ugovora uvršteni su u registar nesavjesnih dobavljača.

Prilikom ispunjavanja uvjeta, izmjene ili raskida ugovora, funkcionalne odgovornosti ugovorne službe uključuju:

• - Osiguravanje preuzimanja isporučenih proizvoda, obavljenih radova, pruženih usluga, uključujući pojedine faze ugovora.
• - Organizacija kretanja financijska sredstva usmjeren na plaćanje isporučenih proizvoda, obavljenih radova, pruženih usluga.
• - Interakcija s dobavljačem/izvođačem/izvođačem prilikom izmjena, raskida ugovora.
• - Slanje dobavljaču/izvođaču/izvođaču zahtjeva za plaćanje penala, izrečenih kazni, obračunatih penala u slučaju neispunjenja obveza iz ugovora, kao i poduzimanje drugih radnji (u skladu sa pravnim normama zakonodavstva Ruska Federacija) uz dopuštenje dobavljača/izvođača/izvođača kršenja uvjeta ugovora.
• - Organiziranje ispitivanja isporučenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga uz sudjelovanje nadležnih osoba – stručnjaka, stručnih organizacija.
• - Raditi na formiranju prijemne komisije od najmanje pet članova, čija će svrha biti preuzimanje isporučenih proizvoda, izvedenih radova, pruženih usluga, te rezultata izvršenja pojedinih faza ugovora.
• - Izrada dokumenta (potvrde o preuzimanju) o rezultatima izvršenja pojedinih faza ugovora, kao i dokumenta o preuzimanju proizvoda, obavljenih radova, usluga.
• - Postavljanje u jedinstveni informacijski sustav izvješća koje sadrži detaljne podatke o ispunjenju uvjeta ugovora, kao i međufazama, usklađenosti utvrđeni rokovi. U slučaju kršenja, objavljuju se informacije o njima, kao io sankcijama koje se primjenjuju prema prekršitelju. Prije puštanja u rad jednog informacijski sistem objava se provodi na službenoj web stranici zakupki.gov.ru. Izuzetak su podaci klasificirani kao "državna tajna".
• - Upis dobavljača/izvođača/izvođača koji su prekršili uvjete ugovora u registar nesavjesnih dobavljača. Svi prekršitelji podliježu upisu u registar, kako oni s kojima je Kupac jednostrano odbio suradnju, tako i oni s kojima je ugovor raskinut sudskom odlukom.
• - Izrada izvješća o obimu nabave od malih poduzetnika i društveno usmjerenih neprofitnih organizacija.
• - Objava izvješća u Jedinstvenom informacijskom sustavu.
• 5. Sudjelovati u razmatranju slučajeva žalbe na rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) i pripremati materijale za obavljanje reklamacijskih poslova.
• 6. Organizirati, po potrebi, u fazi planiranja nabave, savjetovanja s dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i sudjelovati u takvim savjetovanjima radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na mjerodavnim tržištima robe, radova, usluga, utvrđivanja najboljeg tehnologije i druga rješenja za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba.
• 7. Obavlja druge ovlasti predviđene Zakonom br. 44-FZ.

Ostale ovlasti koje provodi ugovorna služba uključuju:

• - Organiziranje i provođenje savjetodavnih događanja za dobavljače/izvođače/izvođače. Sudjelovanje na ovim događanjima radi praćenja konkurentskog okruženja, pronalaženja najboljih rješenja, posebice tehnoloških, koja pridonose povećanju učinkovitosti u zadovoljavanju državnih i općinskih potreba.
• - Organiziranje javnih rasprava o nabavi. Ova stavka je obavezna. Na temelju njegovih rezultata provodi se naknadna izrada i izmjena terminskog plana i dokumentacije o nabavi te po potrebi otkazivanje nabave.
• - Sudjelovanje u odobravanju zahtjeva za pojedine proizvode, radove, usluge, uključujući njihove najviše moguće cijene. Postavljanje informacija o odobrenim zahtjevima u jedinstveni informacijski sustav.
• - Sudjelovanje u razmatranju predmeta žalbe na radnje Kupca i/ili njegovog nepostupanja, posebno u razmatranju predmeta žalbe na odluku dobavljača.
• - Priprema odgovarajućih materijala za provedbu reklamacijskog rada.
• - Izrada nacrta ugovora, posebno tipskih.
• - Razvoj standardnih uvjeta ugovora za Kupca.
• - Provjera usklađenosti bankovnih garancija primljenih kao osiguranje po ugovoru sa zahtjevima važeće zakonske regulative.
• - Priopćavanje podataka o odbijanju prihvaćanja bankovnih garancija osobi koja ih je dala, uz obvezno navođenje temeljnih razloga odbijanja.
• - Organizacija kretanja financijskih sredstava za plaćanja po bankovnim garancijama.
• - Organiziranje povrata sredstava uloženih kao osiguranje za izvršenje zahtjeva ili ugovora.

U svrhu potpune provedbe navedenih funkcija i ovlasti koje se odnose na planiranje, nabavu, sklapanje, izmjenu, raskid ugovora, interakciju s dobavljačima/izvođačima/izvođačima te druge ovlasti, zaposlenici ugovorne službe dužni su se strogo pridržavati zahtjeva Zakona br. 44-FZ, posebno sljedeće:

• 1. Podaci dobiveni u postupku određivanja dobavljača/izvođača/izvođača nisu predmet objave. Slučajevi izravno predviđeni pravnim normama zakonodavstva Ruske Federacije smatraju se iznimnim.
• 2. Zabranjeno je pregovaranje sa sudionicima u nabavi do utvrđivanja dobavljača/ugovaratelja/izvođača. Slučajevi izravno predviđeni pravnim normama zakonodavstva Ruske Federacije smatraju se iznimnim.
• 3. Uključivanje nadležnih osoba, stručnjaka, stručnih organizacija u rad obvezno je u predviđenim slučajevima trenutno zakonodavstvo Ruske Federacije, posebno Zakonom br. 44-FZ.

U skladu s člankom 26. Zakona br. 44-FZ, u cilju centralizacije nabave, moguće je stvoriti državna, općinska tijela, vladine agencije ovlaštene za identifikaciju dobavljača. Ovlasti se mogu prenijeti na jedno ili više tijela. U takvim slučajevima ugovorna služba obavlja neprenesene funkcije i ovlasti. Funkcije kao što su opravdanje kupnje, određivanje maksimalne (početne) cijene ugovora, određivanje njegovih uvjeta i potpisivanje dokumenta ne mogu se prenijeti na ovlaštena tijela. Ugovore potpisuju kupci. Ostale funkcije obavljaju djelatnici ugovorne službe.

Istovremeno, kod centralizacije nabave, ugovorna služba, voditelj ugovora imaju ovlasti koje nisu prenesene na nadležno ovlašteno tijelo, ovlaštenu instituciju, te snose odgovornost u granicama svojih ovlasti. Čini se da nije riječ samo o upravnoj, nego i o disciplinskoj odgovornosti.

Iz navedenog popisa ovlasti jasno je da će ti stručnjaci biti odgovorni za provedbu svih postupaka nabave u organizaciji. Dakle, zakonom se pokušava stvoriti struktura koja će upravljati svim poslovima vezanim uz nabavu. Ova mjera uvelike je diktirana postojećom praksom, u kojoj je većina pritužbi posljedica nepravilne izrade obavijesti i dokumentacije, nacrta ugovora i tehničke zadatke. Također predviđa osobnu odgovornost ovih stručnjaka za prekršaje koje su počinili tijekom nabave.

Temeljno je važno da popis ovlasti ugovorne službe, voditelja ugovora nije zatvoren, osim toga, zakon ne zabranjuje ugovornoj službi, njenim pojedinim zaposlenicima ili voditelju ugovora obavljanje drugih dužnosti koje nisu izravno povezane s nabavom ( na primjer, odvjetnik može biti i kao zaposlenik ugovorne službe, ali i baviti se odštetnim poslovima koji nisu vezani uz izvršenje ugovora sklopljenih u okviru ZOO-a).

Ujedno, sam popis ovlasti dodijeljenih ugovornoj službi, voditelju ugovora, njihov opseg i značaj također zasigurno ukazuju da je njihova provedba moguća isključivo na profesionalnoj osnovi, od strane stručnjaka s dovoljno kvalifikacija, iskustva i posebnih znanja iz područja nabave.

Format ovog rada ne dopušta nam detaljno razmatranje pitanja kao što je stvaranje nekoliko ugovornih usluga za jednog kupca i raspodjela ovlasti između njih, ili raspodjela ovlasti između nekoliko voditelja ugovora, međutim, ova pitanja također, naravno, imaju važan praktični značaj i mogu se implementirati u praktične aktivnosti kupaca samo vodeći računa o načelu profesionalnosti.

Za formiranje organizacijske strukture odgovoran je voditelj ugovorne službe. Raspon radnih obaveza i osobna odgovornost svakog zaposlenika utvrđuje se vodeći računa o osnovnom načelu – povećanje učinkovitosti, povećanje učinkovitosti nabave za državne i općinske potrebe.

Same dužnosti regulirane su Pravilnikom. Zadatak upravitelja je učinkovito ih rasporediti među zaposlenicima kako bi se ispunile funkcionalne odgovornosti ugovorne službe.

Prema Standardnim propisima, funkcionalne odgovornosti ugovorne službe uključuju:

• 1. Planiranje nabave.
• 2. Organizacija (u fazi planiranja) i provođenje savjetodavnih događaja uz sudjelovanje dobavljača/ugovaratelja/izvođača. Sudjelovanje u konzultacijama radi utvrđivanja najprikladnijih tehnologija, najboljih rješenja na tržištima; praćenje konkurentskog okruženja.
• 3. Opravdanost nabave.
• 4. Obrazloženje maksimalne (početne) ugovorene cijene.
• 5. Provođenje javne rasprave o nabavi (ova točka je obavezna).
• 6. Podrška (tehnička i organizacijska) aktivnostima povjerenstava za nabavu.
• 7. Uključivanje kompetentnih stručnjaka, stručnjaka, stručnih skupina.
• 8. Priprema za objavu dokumentacije o nabavi, obavijesti o njihovoj provedbi, nacrta ugovora.
• 9. Objava dokumentacije o nabavi, obavijesti o njihovoj provedbi, nacrta ugovora u Jedinstvenom informacijskom sustavu.
• 10. Priprema i distribucija obavijesti o izboru dobavljača na zatvoren način, poziva za sudjelovanje.
• 11. Rad s bankovnim garancijama: njihovo razmatranje, organizacija kretanja sredstava, plaćanje po bankovnim garancijama.
• 12. Sklapanje ugovora.
• 13. Rješavanje organizacijskih pitanja preuzimanja isporučenih proizvoda, obavljenih radova i obavljenih usluga. Praćenje svojstava kvalitete proizvoda, radova, usluga, posebno provođenje ispitivanja u skladu sa saveznim zakonom.
• 14. Osigurati stvaranje povjerenstva za prihvaćanje. Praćenje provedbe faza ugovora.
• 15. Rješenje financijska pitanja: organizacija kretanja sredstava za plaćanje proizvoda, obavljenih radova, obavljenih usluga.
• 16. Interakcija s dobavljačem/izvođačem/izvođačem prilikom pripreme i provedbe izmjena ugovora, kao i prilikom njegovog raskida.
• 17. U slučaju nepoštivanja uvjeta ugovora, organizirati upis prekršitelja u registar nesavjesnih dobavljača, te objaviti podatke o prekršitelju sukladno propisima.
• 18. Prilikom obračunavanja kazni navedenih u ugovoru, pošaljite zahtjev za plaćanje kazne stranci koja je prekršila uvjete.
• 19. Priprema materijala za rad na zahtjevima, sudjelovanje u njihovom razmatranju, kao iu slučajevima žalbenih postupaka.

Prema Pravilniku se izrađuju pravilnici koji propisuju postupak postupanja djelatnika ugovorne službe, kao i postupak postupanja službe u interakciji s drugim odjelima. Propise odobrava Kupac.

Posebno bih želio istaknuti pitanje odgovornosti ugovorne službe (contract manager).

U stavku 18. Modela odredbe odgovornost ugovornih djelatnika formulirana je u opći pogled kao upravna odgovornost. “Svaki sudionik u nabavi, kao i oni koji provode javnu kontrolu javne udruge, udruge pravnih osoba u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije imaju pravo žalbe sudski postupak ili na način utvrđen saveznim zakonom, kontrolnom tijelu u području nabave radnji (nerad) službenika ugovorne službe, ako se takvim radnjama (neradom) krše prava i legitimni interesi sudionik nabave."

Očito, žalba protiv postupanja službenika kao službenika moguća je ako je ugovorna služba posebna organizacijska jedinica. Ako se formira od privučenih zaposlenika, žalba na radnje članova ugovorne službe bit će upitna s gledišta radno zakonodavstvo zbog nedolaska subjekta – službene osobe. Čini se da su u tom smislu iz konačnog teksta Modela pravilnika izbačena pravila o osobnoj odgovornosti pripadnika ugovorne službe. Odgovornost uključenih zaposlenika trebala bi ostati samo disciplinska na temelju ugovori o radu i Zakon o radu Ruske Federacije. Ovakav pristup nalaže pravna teorija, praksa će pokazati. Na istoj osnovi možemo zaključiti da se u stavku Modela pravilnika o utvrđivanju osobne odgovornosti zaposlenika od strane voditelja ugovorne službe, radi o službenicima ugovorne službe, formiranim kao zasebna ustrojstvena jedinica naručitelja. .